XX区2013年度土地矿产卫片执法检查工作汇报.doc

xx区2013年度土地矿产卫片执法检查工 作 汇 报根据通知要求，现将xx区2013年度土地矿产卫片执法检查自查情况汇报如下：一、统一思想，加强领导，保障土地矿产卫片执法检查工作顺利开展为加大对土地矿产违法行为的查处整改力度，维护正常的土地矿产管理秩序，促进经济社会可持续发展，区委、区人民政府按照自治区、市关于土地矿产卫片执法检查的有关工作部署，精心组织，周密安排，下发了关于成立xx区2013年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组的通知（米党办发201419号），成立了由区长任组长、区委、区政府分管领导及相关部门负责人组成的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，制定了工作方案，明确了工作职责。各乡镇、街道都成立了以乡镇长、主任为组长的领导小组。为及时解决土地矿产卫片执法检查中存在的问题，区人民政府多次召开专题会议进行安排部署，进一步细化了工作责任，并形成会议纪要下发执行。区分管领导多次召开调度会，跟踪督促落实。期间，为保证拆除复垦到位，区人民政府专门要求各责任单位必须在违法占地建筑物拆除后限期复耕到位，否则，将严肃追究有关人员的责任。同时下发了关于开展2013年度土地矿产卫片执法工作的通知（米政办201420号），使我区土地矿产执法监管步入规范化轨道。接到乌鲁木齐市土地矿产卫片执法检查工作通知后，区人民政府高度重视，组织召开了迎检筹备会，做到分工明确，责任落实。二、大力宣传，广泛动员，努力营造良好的社会氛围为了稳步推进卫片执法检查工作，xx区层层召开动员会，深入宣传土地矿产法规。区政府采取多种形式，组织各乡镇、街道、相关部门党政一把手、国土系统干部职工进行相关业务知识培训，认真学习贯彻国土资源部、自治区、乌鲁木齐市关于开展卫片执法检查的文件精神，使各级领导干部和职工进一步统一了思想，提高了认识。同时结合“422”世界地球日、“625”土地日宣传活动，通过广播、电视等新闻媒体专题报道，出动宣传车、设立咨询台、散发简报、宣传资料等方式，积极宣传，全面发动，使全区上下对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识。截止目前，开展集中宣传5次，散发宣传单25000份。通过广泛宣传和组织学习土地法规，使全社会切实保护耕地、依法管理土地、依法使用土地的意识进一步增强，为土地矿产卫片执法检查工作营造了良好的社会氛围。三、现场核查土地矿产卫片监测图斑，认真做好数据统计汇总工作2013年度土地矿产卫片执法检查以国土资源部土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）为工作依据，严格执行规范规定的工作流程和相关政策。一是图斑核查情况。根据国土资源部下发的2013年度土地卫片执法检查疑似违法用地图斑信息表，我区2013年度涉及土地的疑似违法图斑共有138个（3个在兵团范围内），其余135个图斑分布在4镇2乡、3个办事处，面积4342.3亩，其中涉及耕地图斑14个、面积175.6亩。经过实地核查，图斑合并后共计89宗用地，总面积4342.3亩。其中合法用地8宗，面积850.6亩；违法用地81宗，面积3491.7亩（耕地175.6亩）。另外，2013年我区无疑似违法矿产卫片。二是数据统计汇总情况。第一，严格按照规范要求统计汇总，截止目前，全面完成内、外业核查及新增建设用地统计汇总表、违法用地分类统计汇总表的逐级上报工作。第二，严把政策界限，统一统计口径，及时与市国土资源局和自治区国土资源厅对接，确保数据真实准确。第三，切实履行职责，严把审核关，按照一卷一宗的原则，将所有资料立卷建档，无漏报、瞒报现象。四、加大查处力度，严格做好土地矿产卫片执法检查工作（一）违法用地基本情况。经最终核实，我区违法用地81宗，面积3491.7亩（农用地1671.5亩，含耕地175.6亩；未利用地1820.2亩）。全区新增建设用地面积10101.45亩，其中耕地294.15亩。全区违法用地面积占新增建设用地面积的比例为34.57%,全区违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例为59.7%。（二）整改查处情况。对实地核实的违法建筑，区人民政府明确要求全部限期拆除。多次召开专题会议向违法数量较大、问题较突出的单位提出明确的整改要求，对违法严重，超过15%问责线的乡（镇）进行通报。面对拆迁量大、拆迁难等棘手问题，区长和区委、区政府分管领导多次到现场办公，深入细致的做群众工作，尤其是遇到拆迁重点户，充分发挥集体智慧的力量，千方百计的做工作，顶住压力回绝说情，坚决拆除违法建筑并及时复垦。区财政全力保障卫片执法检查工作经费，在保证各相关部门日常工作经费的同时，今年区财政根据工作需要，拨付卫片执法工作经费10万元、复垦经费69.2万元。同时积极支持国土资源执法监察大队，加大土地执法监察力度，区人民政府为其配备执法监察专用车5辆，聘用土地监察专职保安30名（已分配），并在工作经费上予以保障。在具体拆违工作中，充分发挥乡镇、街道的作用，由各乡镇、街道拆违领导小组按照职责分工，对各自辖区违法建筑进行拆除；对于拆迁难度大的，由区人民政府安排区拆违领导小组组织相关部门形成合力，予以拆除。在时间紧、任务重的前提下，做到拆迁零补偿，按时完成了整改任务。一是违法土地查处整改情况。经过整改，截至目前，已上报上级国土资源部门批回3宗，面积558.9亩（耕地61.9亩）；拆除7宗，面积286亩（耕地103.9亩）。整改后我区违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例下降为7.6%。二是移送土地执法监察机关立案查处。目前，xx区国土资源局就监测图斑现状变化情况逐一进行了核实，81宗违法用地全部移交xx区国土资源执法监察大队，面积3491.7亩（耕地175.6亩），监察大队已全部立案并结案，立案率和结案率均为100%，收缴罚没款923.99万元。三是落实15号令，严格问责制。乡镇、街道对违法用地行为不组织查处、查处整改不力的，区人民政府对单位主要负责人进行了警示约见谈话，对涉嫌刑事犯罪的移送检察院1人，移送公安局8人。（三）我区违法用地形成的主要原因一是各乡（镇）人民政府、街道办事处及相关部门依法用地意识不强，不能正确处理好依法用地与加快地方经济发展之间的关系，造成企业用地占用土地违法案件增多。二是随着我区经济社会不断发展和人口的不断增加，用地供需矛盾日趋突出。农牧民占用耕地建房，新农村建设、政府投资的道路等基础设施用地没有在规定时限内办理合法手续，形成了未批先用的事实。三是由于土地执法监察力度相对薄弱，从而对正在进行的土地违法行为难以有效制止，特别是在执法过程中，面对暴力抗法时更显土地执法力量的单薄。五、存在的问题及今后的工作打算（一）存在的问题。一是违法用地中大部分属于公用基础设施、公益事业和重点建设项目；另有部分涉及新农村建设项目，事关农民切身利益，执行起来有难度。二是鉴于项目施工工期短，手续报批时间长等客观原因，部分单位在土地使用中存在未批先用、边批边用的现象。另外，基层对卫片执法检查政策把握不透，经验不足，特别是在机构、人员（包括业务能力和执法水平）、制度等方面有待进一步完善。（二）今后的工作打算1、继续加强政策法规宣传，营造良好的土地矿产执法环境。进一步加强各级干部国土资源法律法规的学习，及时了解掌握国土资源动态情况和新的法规政策，认真遵守土地管理法规，减少和杜绝部门、单位违法用地现象。2、切实做好土地执法、卫片检查整改落实和土地预警工作，认真总结2013年卫片执法检查工作经验，深入剖析查找问题根源，有针对性地纠偏查错、制定措施、完善制度，最大限度地减少违法用地问题的发生。3、加大土地执法监察力度，严肃查处土地违法行为。我区将在满足国土监察工作经费的基础上，继续采取增加巡查车辆、为国土监察大队保留30名保安的办法，由国土、公安、行政执法、乡镇等单位组成联合执法机构，形成合力，加强国土资源执法力量