XXX物业公司突发重大事件综合应急预案.doc

编号：cw.g.13 版本/修改：a/2突发重大事件综合应急预案 2012-4修订 2012-5发布实施目 录一 总则11 编制目的12 编制依据13 适用范围14 分类及分级15 预案体系26 工作原则2二 危险性分析21 公司概况22 危险源与风险分析3三 组织体系31 应急组织体系32 基本职责3四 预防与预警41 危险源监控42 事故预防措施43 预警行动44 信息报告与处置5五 应急响应51 响应分级52 响应程序63 应急结束7六 后期处置7七 应急保障7八 培训与演练7九 奖惩8十 附则8十一 附件99上海盛宇物业经营服务有限公司突发重大事件综合应急预案一、总则1、编制目的为增强公司应对突发重大事件的能力，确保应急处置工作有序开展，最大限度地降低、减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护公司正常的经营管理秩序和安全稳定，促进企业的全面和谐、持续发展。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、上海市突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、上海市房地资源系统专项应急预案、上海国盛（集团）有限公司安全生产应急管理制度编制本预案。3、适用范围本预案适用于公司及各所属管辖物业范围内突发重大事件的应急预警、响应和应急救援，以及事后总结分析等应急工作的开展。4、分类及分级本预案所称突发重大事件是指公司经营管理范围和区域内突然发生的因人为、自然灾害或者其他原因造成或者可能造成重大人身伤害、财产损失及危及公共安全的紧急事件。4.1 分类：自然灾害类：台风、雷暴雨、地震等。事故灾害类：设施设备故障、火灾、水患等。治安安全类：暴力伤害、盗抢、恐吓威胁等刑事事件及群体性聚集事件。公共安全类：交通意外、环境等因素影响公众健康和生命安全的事件。4.2 分级：各类突发重大事件按性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级）四个级别。5、预案体系应急预案体系由综合预案、分类预案和现场处置预案构成。5.1 综合预案：综合预案是总体、全面的预案，是应对公司突发重大事件的整体行动指南。公司综合应急预案由公司安委会拟订，经公司总经理办公会议审议通过后由公司总经理室发布实施。5.2 分类预案：主要针对特定类别的应急突发重大事件而制定的专项预案。分类应急预案由公司职能部门和管理处/部分别拟订，公司安委会审核，经公司总经理室审定批准后公布实施。5.3 现场处置预案：指针对特定类别且根据现场实际、存在的危险源并出现某种特有的、具体的事故、事件或灾难风险等紧急情况而制定的应急处置措施预案。6、工作原则“以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对”。 二、危险性分析1、公司概况 公司是从事受托物业经营管理且拥有国家物业管理企业二级资质物业企业单位，现拥有甲级写字楼、高档住宅小区、酒店式服务公寓等高档项目的受托物业服务管理面积约35.5万平方米。现从业人数400余人，其中主要管理人员23人，各级安全负责人13人。2、危险源与风险分析 公司所管辖的各受托物业经营管理项目是人员来往流动和密集的场所，项目内且存在多种类设备设施，所有常规活动和非常规活动，无论进入作业场所的人员（含员工、来访者等）及生产作业设施（如建筑物、设备、设施等），如果出现人为疏忽或管理不善以及外力因素影响等现象，就有可能造成多类事故发生等风险，并对企业安全生产构成重大威胁。三、组织体系1、应急组织体系1.1 突发重大事件应急管理工作由公司总经理室统一领导，并由公司安委会决定和部署公司突发重大事件应急处置工作。公司安委会构成：主任：公司总经理；执行副主任：公司副总经理；成员：由公司有关职能部门负责人担任。1.2公司各管理处/部负责本管理区域内突发重大事件的现场应对处置工作。事发管理处/部成立“应急处置小组”。各管理处/部“应急处置小组”组长为管理处/部负责人，组员由管理处/部负责人根据发生事件的类型具体安排。2、基本职责2.1公司应急管理机构：执行政府有关部门和上级公司关于突发重大事件处理的重大部署，全面构筑企业自身防范机制，负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理及部署突发重大事件发生后的善后处理及恢复工作；负责公司综合应急预案和各管理项目专项预案的评审和实施协调。2.2各管理处/部“应急处置小组”：在公司安委会领导下，健全现场应急管理体系，完善工作机制，建立应急物资储备机制，加强应急队伍培训教育；应对突发事件要按照分级负责原则，视其轻重程度，迅速决策，及时启动预案，做出应急响应，按照有关要求迅速做好应急处置工作。对应急事件要认真分析发生原因，总结处置过程中的经验教训，进一步完善应急预案。四、预防与预警1、危险源监控1.1 各部门、各管理处/部要针对各种可能发生的突发重大事件危险源加强监控，开展风险分析，完善预警机制。1.2 各级安全人员负责加强对危险源的巡视检查，做到早发现问题、早报告、早处置。2、事故预防措施2.1 认真落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。2.2 及时对物的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。2.3 加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。3、预警行动3.1 预警信息包括突发重大事件的类别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。3.2 预警信息的发布、调整和解除可通过会议、发文、电话、公司网络平台发布等方式进行。4、信息报告与处置4.1 突发重大事件报告的基本原则是“迅速、及时、准确”。4.2 突发重大事件发生时，当值主管、管理处/部负责人或公司职能部门经理在组织先期处置同时的10分钟内应向公司安委会口头报告；3小时内向公司提交简要书面报告；事件处置过程中应将动态情况持续滚动上报。重大事件应急处置完毕后3小时内，相关管理处/部或公司职能部门应向公司安委会提交事件处置情况书面报告。4.3 突发重大事件发生后，相关管理处/部在报告的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置、控制事态。4.4 突发重大事件报告内容应包括事件发生的时间、地点、当事人或第一发现人，事件发生的原因、经过，对于事件的处理经过、处理结果，造成的损失估算、纠正/预防措施、评审意见等，同时应填制重大事件报告表。五、 应急响应1、响应分级突发重大事件分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）和一般（四级）四个级别。 1.1 一级重大突发事件主要指公司管理区域内发生因各种自然灾害、事故灾害、治安事件、公共事件造成人身伤亡或房屋、设施设备等财产损毁或危险的，房屋或设施设备发生安全明患和隐患，且在4小时内难以排除，严重影响业主和使用人使用安全的事件。1.2 二级重大突发事件主要指公司管理区域内因各种自然灾害、事故灾害、治安事件、公共事件虽未造成人员伤亡或房屋、设施设备等财产损失，但存在危险的；公司管理区域内发生断水、断电、断气等事故，且在4小时内难以解决的；楼内电梯运行发生困人事故，专业维修人员到达现场后，在20分钟内难以处置的等等事件。1.3 三级重大突发事件主要指公司管理区域内发生因各类自然灾害、事故灾害、治安事件、公共事件造成局部较大影响的；公司管理区域内发生局部断水、断电、断气和设施设备故障且4小时以内可以解决，但造成或可能造成较大影响的；公司管理区域内发生被盗、被抢和暴力恐吓造成或可能造成较大影响的；公司管理区域内发生因环境和食品等因素对公众健康和生命安全造成或可能造成较大影响的等等事件。1.4 四级重大突发事件主要指公司管理区域内发生本公司员工工伤事故，企业内部员工个人财产被盗以及员工之间、员工与相关方服务人员之间纠纷，当场无法有效处置的事件。2、响应程序2.1突发重大事件时，各管理处/部“应急处置小组”在公司安委会的指挥或指导下负责现场的应急处置工作，维护现场秩序，组织实施抢险救援。公司安委会成员及公司各职能部门迅速到位展开应急处置。2.2 对于先期处置未能有效控制事态的突发重大事件，在公司安委会统一指挥下，调度各方应急资源或根据事态及时通知消防、公安、医院等相关公共机构。2.3 公司各类专项应急预案，应当根据应急任务与要求，明确责任部门、信息处理、抢险救助、现场监控、人员疏散、安全防护、物资调用等工作程序，根据实际情况变化，由制定单位及时修订并上报公司审定备案。3、应急结束现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。六、后期处置1、事发管理处/部负责做好现场清理、检修受损设备工作。公司综合管理部负责组织突发重大事件中伤亡人员的救助、相关机构的通报事宜。公司财务部负责与保险机构及时做好公司和个人损失的理赔工作。2、对突发重大事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复等问题进行调查评估，填报公司重大事件报告表。对相关的应急预案及流程进行实施效果评估，并在总结经验教训基础上，进一步优化应急预案及流程。3、对突发重大事件的区域计划组织、实施恢复与重建工作。七、应急保障公司各职能部门和各管理处/部要按职责分工和相关应急预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据综合应急预案切实做好应对突发重大事件的各项保障工作，保证应急支援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。八、培训与演练1、培训各管理处/部、公司各职能部门要明确应急管理和相关人员的上岗培训和常规性培训等要求，要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高专业技能。2、演练 各管理处/部要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练，做好演练记录，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。九、奖惩1、突发重大事件应急处置工作实行责任追究制。2、对突发重大事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。3、对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关制度规定对有关责任人给予处分。十、附则1、应急预案备案本预案报送区安监部门备案，本单位安全管理办公室存档。2、维护和更新 本预案遇每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案，并定期进行评审，实现可持续改进。 3、制定与解释本预案由公司安委会制定，由公司安全管理办公室解释。4、应急预案实施本预案经公司总经理办公会议审议通过，并于发布日起实施。公司2011年8月10日发布的上海盛宇物业经营服务有限公司突发重大事件总体应急预案同时废止。十一、附件附件：常用应急联络电话常用应急联络电话公司安全管理委员会成员联系电话陈俊嘉杰骏劲逸管理处/部应急联络电话及管理处/部负责人联系电话九尊大厦东银大厦总机62255511总机61616800康控中心62255511*7719、62138851 监控中心63606868*1300、61616444机场金融中心明天广场总机68841231总机53594969徐嘉控中心68841231*110、68343330监控中心53594969*6754百联大厦嘉丽苑大厦总机53594858总机54049510谢一嘉控中心53594858*2119监控中心54049510*803、54041526爱俪轩大厦金柏苑总机62256111总机62127630陈建控中心62256111*7123、62265662监控中心62129903东方雅苑自然美项目总机52371600总机62305555*858陈伟控中心62255