万安县农业综合开发“十二五”规划.doc

吉安市万安县农业综合开发“十二五”规划 水产产业发展分析报告编写单位：万安县农业综合开发办公室 万安县水产局编写时间：2011 年 2 月 18 日 万安县农业综合开发“十二五”规划 水产产业发展分析报告 第一章 水产业发展历史、现状与存在的主问题 一、水产业发展历史 万安县地外赣江中上游，传统渔业历史悠久，素有“鱼米之乡”之称。水产业在改革开放三十多年尤其在“十一五”期间发展迅速，水产养殖面积从 2005 年的 89927 亩发展到 2010年的 95026 亩；水产品产量由 2005 年的 15376 吨增加到 2010年的 20018 吨；养殖品种从以“四大家鱼”为主发展到“四大家鱼”与特色水产品种并存；养殖方式由池塘、水库的粗放养殖向现代渔业健康养殖方式转变（池塘健康养殖模式、网箱高 ；渔业产值从 2005 年的 2.02 亿元增加到 2010 年产养殖模式）的 3.22 亿元，渔业产值占农业总产值的比重由 19增加到 25。 二、水产业发展现状 万安县水面资源十分丰富，池塘水库星罗棋布，大江小河纵横交错，万安水库水面广阔，全县总水面达 27.8 万亩，可养水面 17.8 万亩。十一五期间，万安县充分利用水面资源优势，大力发展水产业。2010 年全县水产养殖面积 9.5 万亩，其中，池塘 26548 亩，水库养殖面积 67777 万亩，网箱养殖 4000 箱；水产品总产量达 2 万吨，其中特种水产品产量 7971 吨；水产品加工厂投产运行，年加工出口鮰鱼片 1500 吨；渔业总产值 3.2亿元，农民收入中水产贡献率达 25。万安县依托水面、品种、科技、生态资源优势，大力发展无公害健康养殖生产，到目前已形成“池塘主养特种水产、中小水库猪-沼-渔立体生态养殖、大水面网箱网栏综合开发”三大技术模式，重点实施了万亩池塘健康养殖工程，中小水库立体生态养殖工程，万安水库大水面开发工程。引进选育推广万安玻璃红鲤、长吻鮠、美国斑点叉尾鮰、黄颡鱼、中华倒刺鲃、湘云鲫，建成万安玻璃红鲤省级良种场，斑点叉尾鮰网箱养殖已成规模，养殖孵化技术日趋成熟，已基本形成“苗种培育、成鱼养殖、渔需物质供应、产品加工销售一体化”的生产格局。全县拥有 1 个高标准省级生态水产科技园，5 个水产专业合作社，8 个健康养殖示范基地，近 200 户水产养殖大户。为顺应国际国内市场需求，万安县大力实施鮰鱼产业化战略，着力发展无公害无鳞鱼，着力发展加工销售服务业，着力提升“赣泉”牌无公害水产品在国际国内的知名度和市场竞争力，全县每年外销水产品近万吨。 三、存在的主要问题 万安的水产业虽然有了较快的发展，但与大水面、大产业还很不相称，还存在许多问题：主要表现在万安水库水面利用率低，单位产出率不高；池塘水面老化淤塞严重，抗灾能力弱、病害频发。科技含量有待提高，水产科技贡献率不到 50，名特 “赣泉”品牌不响，水产品加工科技含量不高，优水产比重小，增值能力不高。 第二章 产业发展优劣势分析 一、产业发展优势 1、政策潜力：省、市、县各级政府始终把水产业作为大农业产业结构调整的突破口来抓，不断加大对水产业的投入和支持力度： 2010年起，又开始实施鄱阳湖生态经济区，中央、省、市将会进一步加大包括我县在内的渔业重点县的扶持力度，必将为我县水产业带来更多的发展机遇。 2、资源潜力：万安水面资源十分丰富，全长400多公里的赣江纵贯万安流经100多公里，占全长的四分之一。万安县现有水面27.8万亩，可养水面17.8万亩，“十二五”规划“井冈山梯级水电站”竣工后，将为万安新增水面11万多亩，全县水面将达40万亩，位于全省前列。目前已养水面9.5万亩，尚有20多万亩可养水面有待开发利用。在对水产业投入不断加大的情况下，这些资源将被充分开发和利用，为我县经济和农民增收发挥重要作用。 3、产业内部潜力：我县水产工作虽然已取得阶段性成效，现代渔业标准化生产得到规模推广，水产品加工厂投产运行，产业链不断完善，但和发达地区相比，养殖模式、效益、加工及流通等环节科技含量均比较低，随着新技术的不断推广应用、劳动者技术水平的不断提高以及市场化进程的逐步推进，各项渔业经济指标将有较大的上升空间。 4、市场潜力：随着生活水平的提高、食品结构的改善、经济全球一体化，对优质新鲜、营养丰富的水产品的需求量越来越大，水产业具有广阔的市场发展空间和出口创汇前景。万安县走在国内前列，充分发挥好本地优质水产资源，2003年就开始了无公害、绿色、有机水产品的生产和认证工作，相继推广标准化健康养殖， gap 通过了 haccp、 和出口备案养殖基地认证，万安水产有限责任公司加工厂也通过了美国、欧盟认证，其加工产品已打入美国和欧盟市场，有机鱼打入香港市场，为开拓国际市场、提高国际和国内市场占有率奠定了坚实基础。 二、“十二五”水产业发展面临的挑战 “十二五”期间，我县渔业发展也将面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸方面的挑战，这些因素不同程度地制约着渔业的发展。 1.资源环境的刚性约束与渔业可持续发展之间的矛盾日益尖锐。随着工业的发展，我县渔业生产水域受到限制；工业、生活等水源保护及旅游、航运等产业开发与渔业发展的矛盾日益尖锐；中小水库等宜渔水域受到不同程度的污染；赣江流域鱼类的产卵场遭受破坏，主要水生野生经济动植物资源衰竭加剧。资源与环境的刚性约束将成为今后长时期制约我县渔业可持续发展的主要因素。 2.市场对水产品质量安全要求日益提高与我县水产品质量安全保障水平低的矛盾日益突出。随着经济的发展和人民生活水平的提高，消费市场对水产品质量安全要求越来越高。但目前我县不少养殖户水产品质量安全意识淡薄，水产养殖不合理用药现象仍较为普遍，部分池塘、中小水库水域环境质量下降，导致水产品被污染或携带病毒、细菌、寄生虫、生物毒素的机率增加；运输、销售过程中仍存在使用禁用物质或掺假使假行为，水产品质量安全还存在一些安全隐患。 3.渔业增长方式转变的迫切要求与当前渔业科技发展水平不相适应。目前，我县渔业科技由于受体制、资金等多方因素的制约，现有的科技力量无法满足渔业增长方式转变的迫切需要，主要表现为：我县水产良种化水平不高，远低于种植业和畜牧业；渔业基础设施建设投入长期不足，抵御各种风险能力较差，每年因自然灾害给渔业造成重大损失，渔民生命财产安全的保护总体水平还比较低。水产养殖病害呈多发、频发，且呈逐年加重趋势，导致在养殖过程中不合理使用农药、兽药或化工产品的现象较为普遍；部分养殖品种如鳜鱼的养殖饲料主要依赖投喂天然鱼虾，资源浪费现象严重；“库区网拦养鱼”依然是掠夺式经营，鱼种投放不足，设置不合理，资源破坏浪费严重。渔业发展总体上还没有摆脱依靠生产规模扩张和大量消耗自然资源为主的粗放式经营方式 第三章 产业发展基本思路、目标与项目布局 一、水产业发展基本思路（指导思想） 以科学发展观为指导，以渔（农）民增收为核心，坚持优质、安全、高效和市场导向原则，加快发展方式和增长方式转变，推进产业化进程，构建现代渔业产业体系；拓展渔业发展领域和多功能性，提高应对宏观环境变化能力，提升渔业自主创新能力，推进渔业科技进步，提高农（渔）民的组织化程度和渔业的外向度；加强渔业环境和资源保护，强化水产品质量安全管理，强化渔政管理和社会化服务，构建平安渔业；突出发展无公害、绿色、有机水产品健康养殖业，调整稳定捕捞业，发展竞争力强的水产品加工业，发展形式多样的休闲渔业，着力提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力，全面提升渔业管理能力和水平，强化现代渔业基础支撑，促进现代渔业持续、协调、全面、健康发展。 二、发展目标 “十二五”渔业发展的总体目标是：到2015年，水产资源利用、开发与保护进入良性循环；养殖生产的科技水平显著提高；渔业经济结构趋向合理，产业效益大幅提高。全县养殖面积达到13.5万亩，其中标准化健康养殖基地10000亩，标准化网箱10000箱；水产品产量3万吨，其中名特优水产品养殖面积6万亩，产量1.2万吨；渔业产值5亿元以上。水产养殖重大病害大面积爆发的趋势得到控制，渔药、饲料等水产投入品使用基本得到规范，水产养殖产品主要药残指标检测合格率达到90以上。渔业科技进步贡献率和科技成果转化率达到50以上。养殖证制度和苗种生产许可证制度全面建立，重大渔业安全生产事故得到控制，重大违法渔业案件发生率降低。主要经济指标分年度规划如下： 指标类别 单位 2011 2012 2013 2014 2015 年均增幅 备 注 养殖产量占 水产品产量 万吨 2.20 2.38 2.57 2.78 3.00 8 85 占 总 产 量 其中名特优 万吨 0.88 0.95 1.03 1.12 1.20 40 渔业产值 亿元 3.26 3.65 4.08 4.56 5.10 12 养殖面积 万亩 10.7 11.4 12.1 12.8 13.5 标准化塘面 万亩 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 积 标准化网箱 万箱 0.35 0.50 0.65 0.80 1.00 三、区域布局 现代渔业标准化池塘健康养殖基地 10 个主要分布：万安玻璃红鲤良种场、窑头、麻源、韶口、百加、罗塘、五丰、芙蓉、潞田、涧田。 标准化健康养殖网箱基地 10 个主要分布：万安水库的涧田库汊、弹前库汊、武术库汊、长桥库汊、皂口库汊、棉津库汊、乐家坑库汊、蒋坑库汊、茶坑库汊、蜜溪坑库汊。 优质水产种苗产业布局，以万安生态水产科技园内的万安玻璃红鲤良种场和窑头水产场为中心，建立优质水产种苗繁育基地。 鮰 鱼、鳜鱼、有机供港鱼产业布局，以万安水库库区乡镇为中心，建立有机出口鱼产业带。 万安玻璃红鲤产业布局，以芙蓉、窑头、五丰为中心，建立玻璃红鲤产业带。 四、重点项目 （一）水产品深加工项目 1、建设单位：万安水产有限责任公司 2、建设地点：万安工业园 3、主要建设内容：扩建无菌车间 2000m2冷冻、冷藏库1000m2；引进两条鱼糜生产线，两条成品生产线；引进专利技术和高级技术人才；开展技术培训。 4、建设规模：年加工鲜活水产品 2 万吨。 5、投资：总投资 5000 万元。 （二）万安县水产品冷链物流项目 1、建设单位：万安水产有限责任公司 2、建设地点：万安县河西开发区工业园 3、主要建设内容：冰鲜鱼交易区、鱼制品交易区、餐饮住宿服务中心；冷库、购置冷冻运输车；配套建设信息网络和电子结算系统，水产品质量安全检测系统，现代物流配送站，环境绿化，道路硬化经，污水处理设施，供水供电设施及相关设备购置。 4、建设规模：年配送鲜活、冷冻水产品 5 万吨。 5、投资：总投资 12000 万元。 （三）万安水库水面综合开发项目 1、建设单位：万安水产有限责任公司 2、建设地点：万安水库万安库区 3、主要建设内容：标准化网箱 10000 箱，深水网箱 100 个，网栏（电脉冲拦鱼）养鱼 5 万亩，增殖放流鱼种 1000 万尾。 4、建设规模：年产无公害、绿色、有机水产品 12000 吨。 5、投资：总投资 10000 万元。 （四）万安生态水产科技园技术提升项目 1、建设单位：万安县农业局 2、建设地点：芙蓉镇龙溪村 3、主要建设内容：亲鱼池、种苗池改造 500 亩，引进更新亲鱼，引进优良水产品种，改造孵化设施，改造给排水设施，安装投饵机、增氧设备。 4、建设规模：年繁育鱼苗 5 亿尾，培育大规格鱼种 500 万尾。 5、投资：总投资 1200 万元。 （五）低产池塘改造项目 1、建设单位：万安县水产局 2、建设地点：窑头、韶口、百加、罗塘、芙蓉、高陂、潞田、麻源、五丰、涧田等乡镇。 3、主要建设内容：池塘清淤护坡，维修进排水设施，水、电路配套，配备增氧机、投饵机等现代设备。 4、建设规模：改造低产池塘 10000 亩，每年 2000 亩。 5、投资：总投资 3000 万元。 （六）窑头水产苗种繁育场项目 1、建设单位：万安县水产局 2、建设地点：窑头镇通津村 3、主要建设内容：开挖改造亲鱼池 500 亩、鱼种池 500 亩，新建孵化车间 300m2，办公用房 500m2，引进亲鱼 1000 组，购置水质净化设施史治錾璞傅取?4、建设规模：年繁育四大家鱼等鱼苗 2 亿尾，培育优质鱼种 800 万尾。 5、投资：总投资 900 万元。 （七）水产健康养殖示范场建设项目 1、建设单位：万安县水产局 2、建设地点：窑头（2 个） 、罗塘（1 个） 、麻源（1 个） 、涧田（1 个）、芙蓉（1 个）、万安水库（4 个）。 3、主要建设内容：改造养殖设施、技术培训、水质、鱼病简易检测设备，引进新品种等。 4、建设规模：每个示范场面积 200 亩以上，或年产水产品200 吨以上的网箱养殖基地。 5、投资：总投资 2000 万元。 五、需立项扶持的项目 （一）水产品深加工项目 1、建设单位：万安水产有限责任公司 2、建设地点：万安工业园 3、时间安排：2011-2013 年 4、主要建设内容：扩建无菌车间 2000m2冷冻、冷藏库1000m2；引进两条鱼糜生产线，两条成品生产线；引进专利技术和高级技术人才；开展技术培训。 5、建设规模：年加工鲜活水产品 2 万吨。 6、投资及筹资：总投资 5000 万元，其中：自筹 2000 万元，贷款 3000 万元。 7、扶持形式：贷款贴息，每年申请贴息 234 万元。 8、效益预测：年产值 3 亿元，利税 3000 万元，解决就业1000 人。 （二）万安水库标准化网箱养殖项目 1、建设单位：万安县四海水产专业合作社 2、建设地点：万安水库万安库区 3、时间安排：20112012 年 4、主要建设内容：新型大型深水网箱 50 个，标准化网箱2000 箱。 5、建设规模：年产无公害 5000 吨。 6、投资及筹资：总投资 3000 万元，其中：自筹 2860 万元，每年申请中央扶持资金 99 万元，地方财政资金 41 万元。 7、效益预测：年产值 6000 万元，利税 1200 万元，解决就业 300 人。 （三）水产健康养殖示范场建设项目 1、建设单位：万安县兴农水产专业合作社 2、建设地点：罗塘乡嵩阳村。 3、时间安排：2012 年 4、主要建设内容：池塘护坡、技术培训、水质检测设备购置等。 5、建设规模：池塘水面改造 500 亩，年产水产品 400 吨。 6、投资及筹资：总投资 306 万元，其中自筹 180 万元，申请扶持资金 126 万元。 7、扶持形式：申请财政资金 126 万元，其中中央财政资金90 万元，地方配套资金 36 万元。 8、效益预测：年产值 600 万元，利润 120 万元。 （四）水产健康养殖示范场建设项目 1、建设单位：万安县立志养殖场 2、建设地点：涧田乡涧田村。 3、时间安排：2013 年 4、主要建设内容：池塘护坡、技术培训、鱼病检测设备购置等。 5、建设规模：池塘水面改造 200 亩，年产水产品 150 吨。 6、投资及筹资：总投资 200 万元，其中自筹 88 万元，申请扶持资金 112 万元。 7、扶持形式：申请财政资金 112 万元，其中中央财政资金80 万元，地方配套资金 32 万元。 8、效益预测：年产值 225 万元，利润 60 万元。 （五）万安水库水面综合开发项目 1、建设单位：万安水产有限责任公司 2、建设地点：万安水库万安库区 3、时间安排：20142015 年 4、主要建设内容：标准化网箱 5000 箱，深水网箱 100 个，网栏养鱼 3 万亩。 5、建设规模：年产无公害、绿色、有机水产品 6000 吨。 6、投资及筹资：总投资 6000 万元，其中：自筹 3000 万元，贷款 3000 万元。 7、扶持形式：贷款贴息，每年申请贴息 234 万元。 8、效益预测：年产值 6500 万元，利润 900 万元，解决就业 450 人。 （六）万安县鱼种场改建项目 1、建设单位：万安县鱼种场 2、建设地点：芙蓉镇龙溪村 3、时间安排：20142015 年 4、主要建设内容：亲鱼池、鱼种池改造，亲鱼引进更新，添置设备。 5、建设规模：年繁育优质鱼苗 5 亿尾，培育鱼种 300 万尾。 6、投资及筹资：总投资 400 万元，其中自筹 200 万元，申请拨款 200 万元。 7、扶持形式：每年申请财政资金 98 万元，其中中央财政资金 70 万元，地方配套资金 28 万元。 8、效益预测：年产值 500 万元，利润 100 万元。 第四章 产业发展主要措施 一、建立奖惩机制，加大扶持力度。 认真贯彻关于加快发展农业产业化龙头企业的意见文件精神，研究制订关于加快发展我县现代渔业的实施意见，由县财政实行以奖代补的办法，重点奖励当年获得国家、省、市、县级的水产龙头企业、渔（农）民专业经济合作组织、渔业致富带头人、产品基地认证、水产专业批发市场、标准化规范化网箱养殖和鱼苗繁育基地。同时每年财政追加100万元，奖励支持标准化养殖示范（场）区建设、水产科技推广工作。制定具体的考评办法，并于每年12月下旬进行考核和评比，好的予以奖励，差的通报批评。 二、以项目为抓手，大力提升现代渔业发展水平。 积极编制和申报有关种苗工程、标准化池塘改造工程、质量安全工程、品牌工程、渔业生态修复工程等项目，争取上级有关部门的大力扶持，促进我县现代渔业发展步伐。重点项目包括省部级水产良种场建设、池塘标准化改造、县级水生动物疫病防治站功能扩建、渔业生态修复、鱼类种质资源保护、水产品交易市场建设、水产品出口加工、渔船渔港码头建设、旅游及休闲渔业开发等。 三、以龙头企业为支撑，大力推进渔业产业化发展进程。 积极扶持各类水产龙头企业上规模、上水平，形成一批渔业龙头企业集群，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品，增强龙头企业带动农民养殖致富的能力。重点培育和扶持我县的万安水产有限责任公司、万安县四海水产专业合作社等企业。到“十二五”末，我县国壹读菲笠嫡锏?家以上。 四、加快渔业合作经济组织建设。 农民专业合作经济组织是发展市场农业，推进现代农业发展的必然选择。它可以有效降低生产成本，提高组织化、专业化水平，促进产业升级。要以提高渔业的组织化程度，增加农民收入为核心，按照“民办、民管、民受益”的原则，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，积极引导农民组建各类渔业合作经济组织。引导渔业合作经济组织提高经营管理水平。继续深入探索渔业合作经济组织的有效运作形式，发挥桥梁、纽带和服务作用。积极扶持万安县四海水产专业合作社和万安县水产协会的规范运作，同时，协助创建一些水产养殖、休闲娱乐、餐饮旅游渔业经济协会等县级