xx年国土资源局局长党风廉政建设会议讲话(1)

XXXX 年国土资源局局长党风廉政建设会议年国土资源局局长党风廉政建设会议 讲话讲话(1)(1) 同志们： 受局党组委托，我就全系统党风廉政建设工作，报告 如下： 一、扎实工作，XX 年全系统党风廉政建设取得新成绩 一年来，全系统坚持以科学发展观为指导，认真学习 党的十七大和中纪委十七届二次全会精神，按照上级纪委 的部署，结合本系统工作实际，切实抓好反腐倡廉各项工 作的落实，全系统党风廉政建设取得了新成效，为全县国 土资源事业的健康发展提供了有力保障。 坚持教育倡廉，夯实夯牢思想道德防线 按照“完善体制、提高素质”和“管理创新年”的要 求，积极开展各类学习培训和宣传教育活动，做到政治学 习、业务培训和思想教育有机结合，大大增强了全系统人 员爱岗敬业、遵纪守法的意识。主题教育内容丰富，一年 来，按照市局党组和县纪委的统一部署和要求，先后组织 开展了“坚定理想信念，坚持廉洁从政”主题教育活动、 树好“公正廉明”形象的主题教育活动、 “思廉日”主题教 育活动， “算好廉政账”主题教育月活动等一系列主题教育 活动，教育的主题突出，内容丰富，受众面广，成效显著。 教育方式形式多样，通过邀请专家授课、播放反腐倡廉电 教片、撰写廉洁自律体会文章、开展专题教育活动等形式， 进一步活化了党风廉政宣传教育的方式方法。去年邀请省 检察院领导给全系统人员作了题为强化法制理念，远离 职务犯罪的专题报告，列举了大量发生在国土领域的违 纪违法典型案件，再次敲响了拒腐防变的警钟。组织各部 门单位负责人、局机关 35 周岁以下青年党员及入党积极分 子到马塘烈士陵园参观革命烈士事迹图片展，重温入党誓 词，强化传统教育，进一步牢记了使命，增强了党性。 违 反土地管理规定行为处分办法和建立健全惩治和预防 腐败体系 XX-XX 年工作规划颁布后，及时组织学习讨论， 并列入系统人员考学内容，局纪检监察室还编制了辅导材 料，对相关重点进行解读，帮助大家理解和消化。廉政文 化氛围浓烈，继续开展“五个一”的廉政文化活动，开展 网上廉文荐读、发放廉政台历、安装廉政屏保、张贴廉政 格言、撰写廉政心得等活动，逐步形成了浓郁的廉政文化 氛围，丰富了国土文化的内涵，增强了廉政教育的感染力。 坚持制度保廉，建立健全行为约束机制 制度建设对反腐倡廉起着重要的保障作用。一年来， 通过各项管理制度的建立和完善，不断促进了系统人员行 政行为的规范化和制度化。健全内部管理制度。针对一系 列土地管理新政策、新法规的出台，对过去出台的规章制 度和业务规范进行了回头看，在修订和增删的基础上，重 新整理编印，人手一册，较好地发挥了规章制度的规范功 能。进一步强化财务管理，先后出台了*县国土资源局 财产物资管理办法和*县土地复垦整理开发项目资金 使用管理办法 ，实现了固定资产管理的“户籍化”和项目 资金管理的“透明化” 。健全民主决策制度。在重要政策的 制定、系统人员的任免、大额资金的安排、建设用地的审 批、土地价格的确定等重大事项上，均能坚持依法办事， 民主决策，确保决策过程的规范性和决策结果的科学性。 建立了土地确权与争议调处会审小组，并继续做好地价确 定、违法用地案件查处等内部会审工作，进一步规范国有 建设用地使用权出让招拍挂、政府采购项目招投标制度， 有效地制约了“自由裁量权” 。一年来，召开地价小组会议 27 次，讨论确定 46 宗经营性土地出让价格，会审土地违法 案件 118 起，举行土地复垦整理项目招投标 13 次，各类政 府项目采购 59 个批次。健全片警监管制度。按照“层级管 理、分级负责”的原则，进一步完善“片警式”监管制度， 对各级片警的工作职能和管理职责进行细化，并统一印发 了*县国土系统“片警式”监管岗位职责手册 ，在全系 统形成了立体化、多层面的管理网络和责任体系，对提高 工作效率、提升服务水平发挥了重要作用。除此之外，还 统一印发了“片警式”管理工作纪实手册 ，要求以工作 日记的形式对各自的履职情况进行记载，并将此作为过程 检查和终端考核的重要依据，真正做到“全员参与、全程 监管、全面评鉴” ，有效地保证了全年各项任务的有序推进。 坚持监督促廉，创新创优检查考评方式 在严格执行各项规章制度的基础上，不断加大监督制 约力度，优化检查考评手段，拒腐防变的约束力和制衡力 进一步得到增强。不断强化内部监督。充分整合监察室、 办公室、法规监察科等科室的力量，成立了督察室，出台 了*县国土资源系统内部督察办法 ，坚持每月按 5-20% 的比例抽查各部门、单位和业务台账和卷宗，并对系统人 员学习、工作、效能、廉政等方面的情况进行动态跟踪监 督。全年共开展专题督查 22 次，组织明查暗访 26 次，抽 查业务台账资料 200 多卷，及时发现和纠正各类问题 12 个， 并对 3 人进行诫勉谈话。充分发挥社会监督。利用*国土 资源门户网站这个平台，全面公示各项审批事项的程序、 审批人员、审批时间和审批结果，进一步提高了国土资源 工作的透明度。通过公布举报电话、召开人大代表政协委 员座谈会、参加领导干部大接访、与网民在线访谈等途径， 进一步拓展监督渠道，广泛听取社会各界的意见和建议。 主动接受群众监督。全面确立“为基层服务，受群众监督” 的从政理念，将群众的满意度作为衡量工作质量的标尺， 努力将行政行为置于人民群众的监督之下。一年来，能积 极参与民主评议、基层站所测评、万人评议、机关作风千 里行等活动，接受群众来信来访 350 余次，收集有价值的 意见建议 22 条。积极引入专项监督。探索联动机制，充分 发挥纪检、检察、公安、审计等执纪执法部门的职能优势， 不断加大专项监督力度。会同纪委深入开展了国有土地使 用权出让情况专项清理，对 XX 年专项清理情况进行了“回 头看” ，对 XX 年国有土地使用权有关政策执行情况进行检 查，对近年来出台的规范性文件进行了认真梳理;初步建立 了国土、公安、检察联席会议制度，并实行 122 社会救助 联动机制，对破坏土地资源、矿产资源等违法违纪和涉嫌 犯罪行为互相通报、及时沟通、信息共享，建立了土地违 法案件移送制度;与检察共同开展预防职务犯罪，对土地复 垦整理项目推行“两个协议”一起签制度;配合审计部门对 项目资金开展专项审计等。这些专项监督的实施，对加强 内部教育、增强监督效能发挥了不可替代的作用。 坚持全员崇廉，做大做强廉政国土品牌 在全系统大力培育遵章守纪、勤政廉洁的廉政氛围， 积极打造“自觉述廉、群众评廉、以身示廉、全员崇廉” 的廉政品牌。认真落实党风廉政建设责任制，形成人人守 廉的责任机制。根据上级下达给我局的目标任务，确定了 全系统党风廉政建设工作目标任务，制定了XX 年*县国 土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要点 。按照“谁主 管，谁负责”的原则，局党组与各部门、单位层层签定责 任书，全系统形成了“一把手”负总责，党组成员分工负 责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。 针对国土管理中的重点和热点问题，排查出 15 项工作进行 责任分解，明确了分管领导、责任单位和责任人，强化了 内部廉政建设层级管理责任。全系统党员干部认真落实 “一岗双责” ，从严要求，以身作则，率先垂范，在党风廉 政建设中起到模范带头作用。深入推进综合创建活动，形 成人人创廉的精神动力。在前期各项创建工作取得明显成 效的基础上，全面启动了以思想作风建设、党的组织建设、 精神文明建设等为主要内容的新一轮综合创建活动，明确 了“六、二、五”创建标杆， “片警式”管理和“保姆式” 服务两条创建主线同步推进，作风建设不断深化，党员队 伍得到锻炼，全系统的凝聚力和向心力进一步增强，群众 满意度有了新的提高。15 个国土所在所在镇 XX 年度群众满 意基层站所测评中，全部进入前 6 名，群众满意度达到 96% 以上，其中马塘、岔河、新店 3 个所测评排名均为第一名。 扎实开展预防职务犯罪专题活动，形成人人践廉的浓烈氛 围。会同检察院共同开展了为期半年的预防职务犯罪专题 教育活动，在宣传发动、分析排查、整改规范、巩固提高 四个阶段的活动中，系统全体人员认真学习教育动员会议 精神，进一步强化法纪意识，坚持依法行政，远离职务犯 罪。通过分析排查，全系统共查找出违纪违法风险点和薄 弱环节 7 大项 28 处。针对存在问题和可能发生的违纪违法 行为，组织重点岗位人员就整改措施和今后打算进行交流， 对廉洁从政作出承诺，县检察院领导现场进行了点评和指 导。通过预防职务犯罪专题教育活动的开展，进一步理清 了预防腐败工作思路，提高了风险防范意识，初步建立了 预防职务犯罪的长效机制。 二、以科学发展观为统领，切实履行好保护资源和保 障发展的重要职责 新的一年，我们既满怀新的期望，又面临新的挑战。 随着十七届三中全会决定的出台、国家对宏观调控政 策作出重大调整以及 15 号令的实施，当前的国土管理工作 面临着“两碰头、一忧虑”的严峻考验，保护资源和保障 发展的矛盾更加突出。要全面、圆满地完成今年的各项目 标任务，就必须以科学发展观为指导，坚持开源与节流并 举，管理与服务并重，廉政与勤政并进，进一步准确定位、 认真履职，转变作风、开拓进取，不断增强政策法规的执 行力和防腐拒变的约束力。 认真学习，积极实践，确保学习实践科学发展观活动 取得成效。根据上级的统一部署，今年将集中时间深入开 展学习实践科学发展观活动，这既是一项十分重要的政治 任务，也是国土系统一次解放思想、推动实践、破解难题、 跨越发展的良机。全系统人员必须顺时应势，积极参与科 学发展观学习实践活动，努力做到在思想上重视，在行动 上落实，在效果上体现。要紧紧围绕保护资源和保障发展 中的重大热点难点问题，立足岗位实际，理清发展思路， 强化工作举措，加大推进力度，积极谋求国土资源管理事 业的长远健康发展。各部门、单位要着眼新的形势，根据 统一部署，强化组织领导，坚持把学习理论与指导实践结 合起来，把科学发展观的要求具体化，并贯穿于整个工作 中。要通过科学发展观学习实践活动的开展，切实加强思 想建设、业务建设、作风建设和廉政建设，全面提高国土 队伍的综合素质，不断适应科学发展的新要求。 准确定位，主动作为，确保国土事业又好又快发展。 在土地管理领域贯彻落实科学发展观，就必须把准职能定 位，转变管理方式，建立健全保障和促进科学发展的新机 制。保护资源、保障发展是国土部门的基本职能，也是立 局之本，必须按照科学发展观的要求，正确处理好保护资 源与保障发展的关系，牢固树立在发展中保护、在保护中 发展的理念，走出一条开源节流、节约集约、依法依规利 用土地资源的新路，实现发展与保护的双赢。进一步转变 管理方式，从注重审批转变到审批、监管并重上来，从注 重事后查处转到预防、查处并重上来，不断提高全系统的 管理水平和服务能力。 科学施政，严格问责，确保 15 号令的各项规定落到实 处。我国实行的是世界上最严格的土地管理制度，去年 5 月，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部颁布 15 号令违反土地管理规定行为处分办法 ，将土地管理责任 和国家严格土地管理要求由政策规定上升到法律层面，实 行严格的土地管理问责制，这对强化土地管理、促进科学 发展具有十分重要的现实意义。15 号令不仅为依法追究违 法责任人的责任提供了明确依据，同时也对土地管理提出 了更高和更具体的要求。一要依法行政，正确处理好加快 发展与依法依规办事的关系，把依法行政贯穿到审批、管 理和监督等各个层面，切实把土地管理工作真正纳入法制 化、制度化的轨道。要认真对照 15 号令的相关规定，查找 土地管理工作中的薄弱环节，分门别类认真研究并提出改 进措施，以制度建设和程序规范推进依法行政，确保最严 格的土地管理制度落到实处。二要明确责任，推进土地管 理问责的根本目的，不是为了追究谁的责任，而是要约束 我们的行政行为，正确履行职责，避免或减少土地违法违 规行为。因此，我们在严格执行 15 号令的同时，进一步完