xx年3月商务局扩大消费需求调查报告经典范文

XXXX 年年 3 3 月商务局扩大消费需求调查报告月商务局扩大消费需求调查报告 经典范文经典范文 出口是推动国民经济发展的三驾马车，而三者之中消 费的比重最高，稳定性最强。在当前国际贸易摩擦增加、 出口增长难度加大尤其是国际金融危机严厉冲击全球经济 的背景下，扩大内需尤其是扩大消费需求对经济社会发展 的推动作用比以往任何时候都重要。为此，本人近期到 *、*、衡阳等地采取召开座谈会，走访流通企业、批发 市场和食品生产企业，与地方商务主管部门负责同志交流 探讨等形式，就深入贯彻落实科学发展观，扩大消费问题 进行了调研。现报告如下： 一、消费需求是支撑国民经济发展的重要因素 在国民经济核算体系中，按支出法计算，gdp 由投资、 最终消费、净出口三部分构成，三者之间具有此消彼长的 关系。消费需求不但在国内生产总值中的比重最高，而且 具有持续和稳定的特点，是推动国民经济持续、快速、健 康发展的重要因素。 1、消费需求的持续稳定增长是国民经济较快发展的基 础。在现代市场经济条件下，消费通过流通决定生产，没 有市场没有消费，生产也就无从谈起。由于人们的消费行 为是理性的和高度市场化的，在家庭收入相对稳定的情况 下，消费需求在国民经济三大需求中最为平稳。对经济发 展的拉动最大。以*市为例，自 XX 年以来全市国内生产总 值增幅连续 5 年保持在 11%以上，而社会消费品零售额连续 5 年年均增长%，高于 gdp 增近 5 个百分点，消费的稳定增 长，对*市经济的发展发挥了十分重要的作用。 2、结构升级带来的消费需求是经济增长的重要引擎。 改革开放以来特别是近十年来，居民消费结构发生了明显 变化，食品支出在消费中的份额明显下降。1994 年至 XX 年， *市城镇居民的恩格尔系数从%下降到%，农村居民的恩格 尔系数下降到了%。XX 年*市人均 gdp 已突破 XX 美元，国 民经济进入了新的发展阶段。居民消费结构升级的趋势明 显，汽车、电脑、高档电器加速进入城镇家庭，住房、医 疗保健和娱乐教育文化服务等消费需求不断增长。XX 年全 市城镇人均消费总支出 10812 元，比上年增长%，其中人均 交通通讯支出 1375 元;人均旅游消费 408 元，增加 229 元; 平均每百户家庭拥有家用汽车 4 辆，家用电脑 49 台，人均 居住面积平方米，增加平方米。农村居民人均生活消费总 支出 3950 元，增长%，平均每百户拥有洗衣机 51 台、电冰 箱 41 台、移动电话 119 部、摩托车 68 辆。伴随着我省 “三化”进程的加快，新一轮消费结构升级将持续相当长 的时期，结构升级带来的消费需求是未来一段时期经济增 长的重要动力。 3、市场供求格局发生了根本性变化，消费需求对经济 增长的制约日益突出。随着我国社会主义市场经济的蓬勃 发展，市场供求格局发生了根本性变化，已由卖方市场整 体转向为买方市场。据商务部对 XX 年上半年 600 种生活必 需品排队分析，供大于求的 101 种，占 18%;供求基本平衡 的 491 种，占 81%，只有 8 种食用类商品短时间出现供应紧 张，从产品周转时段来看，停留在生产领域的时间只占总 周转时间的 10%左右，而 90%的时间停留在流通领域。这种 情况下，消费对国民经济发展的制约作用就日益突出。只 有。因此，发展经济就必须首先重视市场开拓和扩大消费。 4、消费率持续下降的状况将影响国民经济健康协调稳 定发展。改革开放以来，尽管消费规模不断扩大，但消费 率却持续下降。据对 XX 年世界 46 个国家和地区统计，消 费率低于 60%的只有中国等 4 个国家，我国最终消费率由 1978 年的%下降到 XX 年的%，是改革开放以来的最低水平。 *的情况也大体如此，最终消费率由 80 年代平均%下降到 90 年代的平均%，到 XX 年进一步下降到%。消费率偏低已造 成部分行业产能过剩，导致消费需求不足，影响产业结构 的调整和经济增长方式的转变。如果持续走低，必将加剧 消费与投资比例失调的状况，形成“消费不足产成品 库存增加资金回收障碍扩大再生产困难失业 增加收入下降消费不足”的恶性循环。 二、制约消费扩大的主要原因 1998 年以来，我国坚持扩大内需的方针，对保持国民 经济较快发展产生了积极作用。但与扩大投资的政策比较 起来，对消费问题的考虑相对不多，因而出现消费增长长 期低于投资增长的状况。深入分析起来，制约消费扩大的 主要原因有以下几个方面： 1、收入分配政策不完善，扩大消费的基础不牢。这主 要体现在三个方面。一是居民收入增长速度低于经济增长 速度。20 世纪 90 年代我省经济增长速度为%，居民收入增 长速度为%，两者相差 3 个百分点;进入新世纪，我省经济 增长速度为%，居民收入增长速度为%，两者的差距为个百 分点。特别是这次金融危机造成大批企业倒闭,大批工人失 业。1-10 月全国已有 10 万户中小型企业倒闭，到今年年底， 湖南将有 280 万民工返湘，将严惩影响居民收入的增长。 二是收入差距持续扩大。实施效率优先，兼顾公平的分配 政策，打破了长期以来收入分配上的平均主义，对于充分 调动社会成员的积极性，优化资源配置，促进经济社会的 发展产 生了巨大的推动作用。但由于缺乏行之有效的收入分 配调节政策，国民收入分配中出现了一些值得关注的问题， 特别是居民收入差距的快速扩大已成为社会的焦点问题。 反映居民收入总体性差距的基尼系数自改革开放以来迅速 扩大，1978 年为，1985 年为，1990 年为，1995 年为，XX 年扩大到，超过了国际公认的警戒线。我国 20%最低收入人 口只占居民财产总数的%，而 20%最高收入人口却拥有居民 财产总数的%。三是城乡居民收入差距较大。1994 年*市城 乡居民收入差距为 2210 元，XX 年扩大到 4022 元，到目前 进一步扩大到近 6000 元。由于整体有效需求不足和收入差 距过大，降低了居民整体消费影响，削弱了消费的基础。 高收入群体大件耐用消费品消费已达到较高水平，潜力不 大;中低收入群体特别是农民和下岗职工虽然有较大需求空 间，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出现了“有 钱的不想买，想买的没有钱”的消费断层。 2、流通体系发育滞后，引领消费的载体不强。长期以 来，由于受“生产决定论”思想的影响，在制定经济政策 过程中重生产、轻流通的倾向明显，往往重视价值的生产 而忽视价值的实现，对流通政策的研究不多，投入不足， 流通体系发育相对滞后，制约了消费的进一步扩大。主要 表现在： 一是流通业组织化程度不高，企业规模偏小。多年来， 我省进入全国零售 100 强的企业只有*步步高集团和友谊 阿波罗集团两家，步步高作为我省最大的零售连锁企业， 其销售额去年为亿元，位居全国第 39 位，与世界零售巨头 更不可同日而语。例如位居世界 500 强首位的美国沃尔玛， 去年的销售额达 3788 亿美元，相当于我省社会消费零售总 额的倍。 二是现代流通起步晚、发展慢。以连锁经营、物流配 送和电子商务为标志的现代流通在我省还处于起步阶段。 以连锁经营为例，美国的连锁率已超过 80%，上海、深圳、 北京等地的连锁率也分别达到 45%、40%和 30%，而我省还 不计 10%。 三是农村流通体系发展严重滞后。计划经济时代建立 的供销社流通体系日渐萎缩后，新的流通组织形式基本没 有进入农村地区，农村商品流通在很大程度上依靠集贸市 场等原始交易方式，农村消费不方便、不实惠、不安全的 问题相当突出。*市农村人口占总人口的%，XX 年全市县以 下农村实现社会消费品零售总额亿元，仅占全市总额的%， 比重比上年下降个百分点，增幅比城市慢个百分点。 3、社会保障制度不健全，导致消费信心不足。近十多 年来，尽管各级党委和政府对就业再就业和社会保障工作 高度重视，但矛盾和问题并没有根本缓解。XX 年*城镇登 记失业率为%，社会保障的覆盖面不宽，而且基础比较脆弱。 这些客观问题的存在，使得居民消费倾向持续下降，储蓄 倾向不断强化。XX 年末，全市居民储蓄达亿元，比上年增 长 10%。主要原因是居民预期消费支出增加，用储蓄的方式 准备支付下岗、失业、医疗、教育等项开支，从而减少了 即期消费。 4、消费环境欠佳，消费政策滞后，抑制了城乡居民消 费。我省农村消费正进入以家电、通讯等产品为主导的消 费阶段，城镇居民消费正迈入以住房、汽车等高档耐用消 费品为主导的消费阶段。但在农村，由于与消费密切相关 的水、电、交通、通讯等基础设施发展滞后，极大制约了 农村消费需求的扩张。在城市，虽基础设施有所改善，但 交通拥挤、停车位少、油价偏高、税费负担重等因素影响 了汽车消费;房价过高、供给结构不合理在一定程度上制约 了住房消费;药价虚高、教育乱收费、旅游服务质量差等因 素制约了现代消费的发展步伐;制假售假行为屡禁不止，特 别是食品、药品安全事故不断，使居民难以放心消费;商业 欺诈、行业垄断、服务滞后、信息障碍、服务业发展不平 衡，服务业社会化、产业化、现代化程度低，加上服务价 格持续上涨，导致一些消费供给不足，直接影响到消费的 扩大影响城乡居民消费质量的进一步提高，制约居民的 服务消费。 三、扩大消费需求的对策措施 努力扩大消费需求，改变消费率持续偏低的状况，既 是有效应对国际金融保持国民经济平稳较快发展，避免经 济大起大落的客观需要，也是建设小康湖南，实现我省经 济又好又快、更好更快发展的内在要求。为此必须牢牢抓 住国家强力推动国内需求的难得机会，把宏观经济政策的 着力点更多地放到扩大消费方面来，在保持投资适度增长 的同时，把扩大消费作为一项长期任务，完善扩大消费的 政策措施，促进消费结构的顺利升级和消费规模的不断扩 大，实现投资、消费与出口对国民经济的协调推动。 1、抢抓机遇，乘势而上，努力扩大消费总量。近年来 每次中央和省委经济工作会议都明确提出要扩大内需，拉 动消费。尤其是为应对国际金融危机的不利影响，保持经 济平稳较快发展，党中央国务院审时度势，出台了进一步 扩大内需的十项政策，并要求出手要快，出拳要重，措施 要准，工作要实。到 XX 年投入 4 万亿，今年要安排 1000 亿元。这些政策虽然表面上看起来是直接面向基础设施， 民生工程等项目投资，但深入分析起来，对消费的拉力是 很大的，而且扩大居民消费也是这次扩大内需的重要内容。 所以我们要抓住机遇，乘势而上，把流通设施水平和消费 总量提升到一个新的高度。一是要科学制定工作目标。根 据我省实际，全省社会消费的零售总额的目标可以确定为， 以 XX 年为基数，年均增长 15%，实现五年翻一番，到 XX 年 达到 8300 亿元。二是争取一批流通基础设施建设项目挤进 国家启动内需的笼子。要认真研究国家政策，加大争取力 度，有的放矢地申报一批流通基础项目，尤其是农副产品 批发市场、大型物流配送中心、肉类食品精深加工企业和 冷链运输、销售项目，符合国家改善民生的总体方向，应 作为争取的主攻方向。三是完善消费政策。第一，要改变 限制消费的税收政策，取消对金银首饰%的特别消费税,对 连锁企业要实行总店统一纳税制度。第二,流通企业的水电 价格应与工业企业同价,现在相差一倍左右。第三，要减少 对流通企业的不合理收费。*一家企业反映，各种名目繁 多的收费多达 29 项之多，企业不堪重负。 2、增加居民收入，强化收入分配调节，提高中低收入 群体的消费水平。有效的消费需求是扩大消费的基础和前 提。要实施积极的就业政策，通过税收减免、小额信贷政 策，促进社区服务、餐饮等劳动密集型服务业的发展，努 力增加就业岗位。加大国民收入向居民分配的比重，合理 降低投资率，使居民收入增长水平与经济发展水平大体同 步，使全体人民更多地享受到改革开放带来的成果。要确 保扶持“三农”政策的连续性和稳定性，减轻农民负担， 并采取调整农产品结构、扩大农产品出口、发展劳务经济 等多种措施促进农民增收。通过提高个人收入所得税起征 点和累进税率、降低消费税率等措施，减轻中低收入者的 税收负担，提高中低收入群体的收入，缩小收入差距。 3、加快现代市场体系建设，营造良好的消费环境。一 是扶优扶强，下决心培育一批大型流通集团。要通过引进 战略投资者、鼓励和支持大型流通企业通过参股、控股、 兼并、收购、托管等方式，优势互补，做大做强。要经过 3-5 年的努力，形成 1-2 个年销售额过百亿元，3-5 个年销 售额过 50 亿元的零售企业，以此形成发展支撑。二是加快 推进以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代 流通组织形式。要对国务院关于促进流通业发展的若干 意见国发 XX 号文件进行认真疏理，逐项落实到位。加 快发展包括有形市场电子贸易系统、工商企业网络经营系 统在内的电子商务，大力发展现代物流，通过现代化流通 引领现代化消费、推动现代化生产。三是加强农村市场体 系建设，启动农村消费。规范发展农产品批发和零售市场， 以县城和中心集镇为重点，支持大型连锁企业将触角延伸 到农村，发展适合新时期农村特点的连锁超市、便利店等 新型流通业态，并要规划建设以农村集镇为依托的区域性 购物中心，努力挖崛农村消费潜能。四是加强商业诚信体 系建设，加强商品质量监管，打击商业欺诈，完善企业信 用分类管理制度，尤其是要高度重视食品安全，为广大消 费者营造放心消费的良好环境。 4、大力调整产品结构，培育不同消费群体，满足市场 多样化需求。经过 30 年的改革开放和经济发展，目前商品