xx年度在全市表彰大会上的讲话

XXXX 年度在全市表彰大会上的讲话年度在全市表彰大会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰大 会，表彰奖励为全市经济社会持续腾飞作出突出贡献的先 进单位和个人，进一步动员全市上下深入贯彻落实党的十 七届三中全会和市第十次党代会第三次会议精神，增强抢 抓机遇应对挑战、科学发展持续腾飞的紧迫感和责任感， 以先进典型为榜样，解放思想，拼搏创新，超越争先，推 动经济社会持续腾飞，为总体建成全面小康社会而努力奋 斗! XX 年是极不寻常、极不平凡的一年。我们坚持以科学 发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观系列活动， 积极应对国际国内形势的重大变化和各种严峻考验，实现 了全市经济社会的持续腾飞。主要成绩可概括为“四个持 续领先、四个历史突破、四项结构调优、四项服务提升” 。 “四个持续领先”即：gdp、财政收入、城乡居民收入增幅 和开放型经济总量持续在省市领先。完成 gdp280 亿元，增 长 20%，增幅连续六年领跑;财政总收入亿元、一般预 算收入亿元，分别增长%、%，增幅持续保持苏中苏南第一， 一般预算收入在全省和位次分别前移一位和三位;城镇 居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 16000 元 和 7006 元，增长%和 16%，增幅连续六年居首位;到帐 外资亿美元，总量持续保持首位、全省前列。 “四个历 史突破”即：沿江开发、规模工业、科技创新、节能减排 实现历史突破。沿江开发实现五年巨变，港区主要经 济指标持续翻番，港经国务院批准为国家一类开放口 岸，熔盛重工被国家发改委批准为国家级造船基地;规模工 业应税销售 380 亿元，跃居第一，增幅保持在 40%以上， 持续在领先;高新技术企业总数达到 147 家，居第 一，产值、应税销售分别增长 78%和 100%，增幅第一， 连续五年获得省重大科技成果转化奖，项目数占全的 四分之一;60 万吨引江区域供水、日处理 1500 吨垃圾焚烧 热电联产工程正式投运，各镇垃圾中转站主体工程全面竣 工，16 个镇建起污水处理厂，全市污水日处理能力达到 10 万吨，万元 gdp 能耗、化学耗氧量、二氧化硫排放量持续 下降。 “四个结构优化”即：产业结构、投入结构、财税结 构、农业结构不断优化。三次产业结构比重优化为：， 轻重工业比重优化为 30：70，其中装备制造业实现应税销 售 168 亿元，增长 80%，高于规模工业增幅 27 个百分点， 应税销售超亿元企业达到 58 家，新增规模企业 235 家，居 第一;完成固定资产投资 326 亿元，增长%，其中规模 以上工业项目投入 232 亿元，占全部工业投入的%，同比上 升 30 个百分点，完成设备和技改投入亿元、亿元，分别占 规模项目投入 79%、55%;财政收入占 gdp 的比重达到 14%， 一般预算收入中税收比重达到%，名列全省第八，工业增值 税总量位居第一、全省第九;高效农业规模化进程不断 加快，高效农业面积和生猪、家禽规模养殖占比分别达到% 、%和 94%。 “四项服务提升”即：公共事业、公共保障、公 共设施、公共环境服务水平全面提升。普通高考本科上线 率再创历史新高，职教对口高考全省第一，新型农村合作 医疗参合率达到%，行政村社区卫生服务站实现全覆盖率， 村文化活动室、农家书屋和镇村体育健身工程分别在 、全省率先实现全覆盖;三农、社保财政支出分别达到 亿元和亿元，社保收入创历史之最，农保扩面市第一， 覆盖率达 77%，城镇登记失业率下降到%;完成城建投入 41 亿元、交通投入亿元、小城镇基础设施投入亿元，新增镇 区人口万人;新增造林面积创历史之最，达到 6 万亩，河道 整治提前两年完成并率先通过省级验收，市镇村组户五级 垃圾处置体系全面建成，清洁能源、秸秆综合利用全省领 先，农村改厕达万户，被评为省村庄建设整治工作先进单 位。 累累硕果，凝聚的是全市广大干部群众和衷共济、自 强不息、顽强拼搏的心血，展现的是全市党员干部高点定 位、自我加压、超越争先的精神!在此，我代表市委、市政 府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬 意!向奋战在全市各条战线的广大干部职工表示亲切的慰问 和衷心的感谢! 回眸 XX 年，成绩弥足珍贵，奋斗尤为艰辛。实践和成 绩证明，的干部是能打硬仗、能干大事的团队， 的企业家是敢创大业、敢于超越的群体，的人民是具 有创造能力和创新精神的人民。当前，我们要围绕“勇当 跨越发展的领先者，勇当江北科学发展的排头兵，勇 当苏中和谐发展的领头羊”目标，实现经济社会持续腾飞， 总体建成全面小康社会，就必须深入学习、大力弘扬先进 典型的优秀品质和可贵精神。 一要学习他们高点定位、勇创一流的进取精神。只有 高目标，才有高追求、大作为;只有高目标，才有新动力、 快发展。一年来，在宏观形势严峻复杂和区域竞争日趋激 烈的形势下，发展经受了曲折和考验，各镇始终保持 昂扬斗志，遇到挫折不动摇，自我加压、挑战极限，各项 工作实现新突破。长江镇勇挑重担，敢为人先，经济增长 极作用日益凸显，实现注册外资亿美元，到帐外资亿美元， 分别占全市%、%;实现财政总收入亿元。先后取得国家一类 开放口岸、国家级造船基地、省船舶特色园区、省重点物 流基地、长三角最具投资价值区域等品牌。桃园镇始终瞄 准全市领先的目标，坚持“环境先行、项目突破”的发展 思路，以工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动为抓 手，倒轧时点，一着不让，攀高比强，昂扬奋进，各项工 作亮点纷呈，在一季度、年中、全年考核中始终保持了全 市第一方阵的好成绩。东陈镇高点定位打造道口经济，乘 势而上推动跨越发展，工作思路新、措施实、亮点多、成 效好，全年综合考核跃居全市各镇首位。江安镇牢牢把握 项目建设这一中心，大力发展规模经济，通过外扩内延打 造产业集群，规模项目达到 51 个，总投资超过 11 亿元， 新培育规模企业 17 家，超过市交任务 183%，全年综合考核 比上年前移 6 位。经济开发区调高产业定位，瞄准电子元 器件、新材料、新能源和以汽车配件为主的先进制造业及 服务外包等新兴产业，着力招引高科技、高附加值、高环 保、高集聚“四高”型工业项目，全年注册外资亿美元， 其中超千万美元项目 8 个、超亿美元项目 3 个。高明、雪 岸两镇不因经济基础薄弱、交通区位相对闭塞而妄自菲薄、 甘于人后，而是充分发掘自身优势，奋起直追，提前完成 财政收入、一般预算收入全年目标任务，财政收入综合考 核分别位居全市第一、第三名。常青、东陈、九华等镇组 织精干力量，高度聚焦招商引资工作，全面提升利用外资 水平，注册外资、到账外资分别增长%、%、%和%、%、%， 利用外资考核名列全市三甲。磨头镇瞄准全市第三名，高 度聚焦重点工作，强势组织推进，各项指标均超额完成年 初既定目标，特别是小城镇建设全面突破，成效明显，招 引 8 家房地产商同时进镇开发， “三横三纵”道路框架全面 形成，完成房地产开工、竣工面积均达 25 万平方米，全年 综合考核名列全市第三。中片各镇你追我赶，奋勇争先， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在全市各项重点工作 推进中各显风采，成绩突出，使中片综合考核蝉联全市第 一。市级机关各部门自我加压，主动靠前，追求一流服务、 一流效能。市发改委充分发挥部门职能，结合我市经济发 展特点，牵头出台了一系列促进经济发展、推进产业结构 优化的政策意见，形成了完善的政策导向激励体系;建立健 全了各类服务台帐，强化运行动态分析，形成了高效迅捷 的实时监控体系，促进了经济社会的持续腾飞。外经贸局 牢牢盯住利用外资加压目标，通过超前谋划、提前介入， 使一大批审批难度大的重要项目得以快捷上报、迅速突破; 加强外经、外贸指导，调优出口产品结构，全市去年进出 口额达亿美元，挤入全省前十强，增幅 74%，完成外经营业 额亿美元，名列榜首。水务局勇于挑战自我，敢于挑 战极限，全年组织疏浚二级河道 2 条，三、四级河道 1090 条，提前完成我市 XX 年度河道整治任务，首批通过省级验 收，我市被评为全省农村河道疏浚整治先进县。一大批锐 意进取、勇争一流的企业也日益成为全市经济又好又快发 展的重要推动力量。熔盛重工始终以打造世界一流大型造 船和海洋工程集团为目标，不断加快投入速度，促进企业 迅速做大做强，XX 年投入 20 亿元，造船项目基本竣工，海 工平台完成 25%工作量，手持订单跃居世界船舶企业前 7 强、 中国第 2 位，与巴西淡水河谷签订的 12 艘载重 40 万吨超 大型矿砂船建造合同顺利履约，创下了单笔造船订单金额 近 17 亿美元、散货船单船吨位 40 万吨两项世界纪录。超 达科技抢抓结构调整新机遇，加快从汽车模具领域向航空、 铁路模具领域发展，引进年薪 180 万人民币的高科技人才， 增加设备投入 1000 多万元，预计 XX 年 6 月份正式投产， 年可新增产值 1 亿元，纳税 1200 万元以上，去年被国家标 准化模具工作委员会授权起草中国首部 eps 模具国家标准。 荣威塑胶一期工程总投资 1800 万美元,当年注册，当年开 工，当年投产，前后仅用 6 个月时间，预计 XX 年可实现产 值 5 亿元。六建集团在保持施工面积高速增长的同时，全 面提升公司技术、质量、安全管理工作，4 项工法被鉴定为 国内领先水平，2 项工程获国家工程建设 qc 成果优秀奖， 5 项工程获省建筑业新技术应用示范工程，24 项工程荣获 省级以上优质工程，28 项工程获省级以上文明工地。江中 集团在努力拓展经营领域的同时，加快提升产业质态，总 承包施工的无锡工商局综合业务大楼荣获鲁班奖，实现新 世纪鲁班工程新突破。 二要学习他们抢抓机遇、科学发展的创优精神。XX 年， 我们成功抗击了百年罕见的雨雪冰冻灾害，积极应对美国 次贷危机引发的全球金融危机，充分利用宏观调控和经济 危机形成的倒逼机制，加快转变发展方式。科技局积极搭 建平台，推动企业加快科研投入和设备投入，提升企业自 主创新能力，建成各级各类研发中心 98 家，其中省级 8 家、 市级 51 家;各级各类科技计划项目申报数和立项数超 历史，全年申报国家、省、市、县四级科技计划 430 项， 立项 275 项;全市高新技术产业企业比上年净增 33 家;获省 创新创优人才资助项目 3 个，列全省县第一。三大开发开 放主体功能区抢抓扩大内需政策机遇，加快固定资产投入， 大力引进龙头型、基地型、科技型项目，完成规模工业项 目投入亿元，增幅达到 45%，技改投入、设备投入占比高达%和% 。长江镇完成规模工业投入 80 亿元，增长 45%，全年新开 工规模项目 55 个，新增定报企业 30 家;同时不断推进沿江 科学开发、永续开发，总投资 2 亿元新建泓北沙内港池， 新增深水岸线 4400 多米。经济开发区率先成立了全市首家 服务外包园，已有 3 家服务外包企业落户园区;金属表面处 理园获省环保厅正式批复，开发区 25 平方公里环评全面完 成，为加快建设百亿电子信息产业园和汽配产业园夯实了 基础。如城镇加大规模企业培育力度，在做优做强上狠下 功夫。全年完成规模企业投入亿元，增幅%;其中技改投入 亿元，占比高达%。桃园、丁堰、东陈等镇大力引导企业加 快科技投入，增强研发能力，提升产品质量，技改投入占 规模项目投入比重分别达到%、%、%;设备投入占比分别为% 、%、%。搬经镇筑巢引凤，投资 3000 多万元加快建设生态 工业园，目前水、电、邮、路、绿化、亮化、污水处理等 基础配套设施全部到位，园区承载能力大幅提升，去年全 镇培育规模企业 9 家，亿元企业 3 家，规模企业、亿元企 业已累计达 46 家、8 家，全年综合考核名列第五，比上年 前移 7 位。郭园镇克服“土地百日执法”带来的不利影响， 坚定信心，埋头苦干，主动接受沿江大开发的辐射，引进 规模船舶配套企业 4 家，船舶配套园区形成规模和特色;引 进各类工业项目 32 个，积蓄了后劲，培植了税源，全年综 合考核比上年前移 6 位。石庄镇投入 6000 万元，高起点规 划建设工业集中区，全面提升项目承载能力。四号港精细 化工园区基础设施及功能配套全部到位，投资 2 亿元的天 泽化工三期和投资亿元的泰仓农化项目已进区;充分利用焦 港岸线资源，建设张黄港船舶配套建材园区，总投资亿元 富邦新型建材项目已进区建设，切实增强了镇域经济发展 后劲，全年综合考核排名比上年前移 6 位。袁桥镇充分发 挥“大通道、大沿河、大城郊”的交通区位优势，突出环 境打造，坚定不移地走镇区、园区、集居区“三区”同步 建设之路，基础设施建设投入 2500 多万元，全面拉开镇区、 园区建设框架，项目承载能力全面提升，综合考核排名全 市第四。柴湾镇积极转变发展方式，大力调优产业结构， 全年实现技改投入亿元，实施各类科技项目 6 个，高新技 术产业产值占规模工业产值比重%，其中锻压设备有限 公司技改投入 1 亿元，成立“市液压机制造工程技术 研发中心”;引进规模企业 17 家，实现规模工业投入亿元， 占全部工业投入%，年终综合考核保持在全市第一方阵。各 镇、相关部门充分利用十七届三中全会深化农村改革新政 策，加快发展现代农业，取得明显成效。市委农工办大力 推动“三大合作组织”建设，全市累计发展农民专业合作 社 375 家、土地股份合作社 315 家、社区股份合作社 43 家， 带动农户万户，增加农民收入 5275 万元，农村“三大合作” 总量位居第一、全省前列。磨头镇建成项目农业 30 个， 其中规模项目农业 13 家，总投资亿元，建立种植、养殖园 区各 26 个，丁阳千亩钢架大棚种植园区，首期完成 300 亩 钢架大棚建设，通过了市级验收。石庄镇建成项目农 业 42 个，其中规模项目农业 18 个，总投资亿元，超过市 交任务%;建成养殖小区 16 个，规模养殖比达到 65%。常青 镇万全村生猪专业合作社，入社农户 101 家，集资 270 万 元首期流转土地 25 亩，建成 5000 平方米标准化的万头生 猪养殖小区，计划两年内扩大到 100 亩，动员全村养殖户 入社进区，实现生猪生产由分散向集约化、由粗放向标准 化的转变。 一批有远见的企业家紧紧抓住宏观调控和经济危机形 成的倒逼机遇，加快提升水平、抢占市场份额，不断做大 做强。神马科技投入亿元，同步开工建设二、三期工程， 为抢占新一轮发展制高点奠定基础;抢抓金融危机下人才引 进成本降低的机遇，引进西门子美国公司副总裁等国内外 高级人才，获得省创新创优人才资助资金;技术填补国际空 白的空心支柱复合绝缘子产品再次获得省重大科技成 果转化专项资金扶持，成为省政府重点扶持企业、国 家重点高新技术企业，产品国内市场占有率超过 70%，并且 成功出口国际市场，与 abb、areva 等世界 500 强企业建立 了长期的战略合作关系。九鼎集团上市后，更是快马扬鞭 自奋蹄，他们准确把握市场动态，抢抓转型升级机遇，投 资亿元，新上聚乳酸、风力发电叶片等多个高新技术项目， 加快产品结构调优，提升企业核心竞争力。泰慕士始终坚 持科技兴企战略，两年来共投入 5000 多万元，先后引进了 意大利 bzl 染色机、德国迈耶大圆机、美国格柏全自动裁 床等针织行业世界上最先进的设备，装备达到国际一流水 平，从而夯实了企业进一步做大做强的基础，在国际市场 需求疲软、融资困扰逐渐加重等诸多因素影响下，去年仍 然保持了 30%的增幅，成为同行业中的翘楚。力星集团积极 应对挑战，狠抓技术研发不放松，成功申报国家高新技术 企业，滚动体工程技术研发中心正积极申报国家级重点实 验室。文峰大世界在商品销售总额首次突破 3 亿元大关、 百货销售再列各县市分店之首的同时，更加注重运营 质态的提升，积极打造我市最大的商业中心，投资亿元兴 建 26 层文峰广场，总建筑面积万平方米。 三要学习他们攻坚克难、锐意改革的创新精神。创新 是时代的主题，发展的动力。一年来，面对各种挑战和困 难，全市上下不畏发展瓶颈，拓宽思路，创新举措，攻克 了一个又一个难题。发改委密切关注我市工业经济运营质 态，大力推进服务机制创新，实行重点企业、重大项目服 务推进“绿卡”制度、交办事项跟踪服务制度，确保了困 难条件下我市经济持续稳定健康发展。工商局坚持把服务 发展作为第一要务，在全球金融危机恶劣环境下，迅速出 台了支持经济社会发展的 22 条意见，为全市各类市场主体 创造了宽松和谐的发展环境，在市级机关目标责任制考评 中，连续第三年获得垂直管理部门第一名。国税局牢固树 立全程服务、风险服务、公共服务的理念，对企业实施团 队化、全过程服务。在服务熔盛重工的过程中，主动协调， 帮助企业较好地解决了资产重组、出口先退税后核销、双 代理证明开具等制约企业发展的税收瓶颈，熔盛重工服务 性调研报告在全省国税系统评比中荣获第一。财政局主动 调整思路，积极推进财税工作改革，多措并举加快税源经 济培植，强化收入征管，去年一般预算收入总量在全省达 到第十三名，前移三位，增幅第一、苏中苏南领先。 金融系统策应积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通 过搭建银企合作平台、积极向上争取等途径，最大限度地 解决我市企业及项目投入资金需求难题，全年新增贷款亿 元，新增贷款总量、增幅均居前列。建设局主动超前 与省级以上部门沟通，全年包装 5 个国债项目、11 个专项 补助项目，争取资金 4600 多万元;银行融资 3 亿元，为城 市建设提供了有力的资金保障，成功创建省园林城市。 交通局创新思路，多措并举，千方百计筹集资金，确保交 通工程顺利实施。全年投入交通建设资金亿元，其中银行 贷款亿元，bt 工程共签约 7 亿元，市镇公路建设及农村公 路绿化、农村公路管养体系受到省交通厅表彰，工程建设 项目管理公司代管模式在全省推广。农林局抢抓国家支持 “三农”的政策机遇，精心包装农业项目，争取上级项目 资金亿元，有效地促进了农业增效、农民增收。劳动保障 局、水务局、农发局开拓思路，积极争取省市资金支持， 分别达到 8021 万元、8808 万元、3950 万元，列各县 市之首。国土局用足用活各项政策，全年报省国土资源厅 16 个用地审批项目，获准用地 6823 亩，全年推动土地复垦 2236 亩，争取国家投资土地复垦项目 2 个，投资额达 6600 万元。林梓镇通过典型引路，严格考核，共拆除原住房农 户 120 户、复垦土地亩，分别完成了市交任务的%、%，拆 迁整理土地综合考核名列全市第一。港区组织骨干力 量，加快土地复垦整理，经国土局验收，全年复垦整理土 地增加耕地达到 1084 亩，为工业经济发展拓展了空间。搬 经镇面对发展中的土地瓶颈，大胆探索，不断突破，加大 闲置土地置换力度，成功置换三幅国有土地 99 亩，7 家亿 元企业和有望今年进入亿元的 5 家企业的发展用地征用、 办证全部到位。石庄镇为改善投资环境，不等不靠，通过 招商引资主动承揽市级王石线南延交通工程，不到一个月 时间完成了全线 38 户的拆迁任务，工程快速实施已进入备 土阶段。白蒲镇以四面开花、中间突破的工作思路推进城 镇化进程，中心镇区加快拆迁改造，镇区周边以社区为主 体四面推进农民集聚区建设，全年商品房和集居房开工 35 万平方米、竣工 20 万平方米。市级机关各部门解放思想， 开拓创新，锐意改革，有力推动了经济社会的持续腾飞。 市委组织部以组织开展学习实践科学发展观活动为抓手， 创新党建工作机制，积极推进干部人事制度改革，引进高 层次党政后备干部人才 30 名，组织 52 个部门 102 名中层 干部进行跨单位交流，公开招录 230 名大学生村干部，实 现大学生村干部村村有，为全市经济社会持续腾飞提供了 有力的组织保证。市人事局创新人才服务载体，大力实施 “百强企业人才服务工程” ，取得了显著成效，得到了一致 好评。市委宣传部不断拓宽外宣领域，创新宣传方式，围 绕沿江开发五年巨变主题，组织拍摄并观看电视政论片 大江作证 ，聚焦“一会两节”在省内外多家主流媒体开 展集中宣传，进一步提升了的知名度和美誉度。市纪 委创新行政审批服务机制，全面推进“一卡通、两集中、 三到位” ，集中审批率达到%，形成了“一门受理、协调运 作、限时办结”的良好格局;创建三级便民服务网络，全面 建成了镇便民服务中心和村居便民服务窗口。公安局围绕 中心工作，创新举措，开展了“百警护企” 、 “千警进村” 等活动，全局连续三年被评为全省优秀公安局。总工会在 服务中心工作中积极发挥工会组织的作用，成功跻身全省 工会工作模范县行列，市级工会代表常任制工作在全省推 广。 四要学习他们心系百姓、发展惠民的民本精神。人民 群众是我们的力量之源，胜利之本，执政之基。一年来， 全市各镇、各部门、各级党员干部始终坚持情为民所系， 权为民所用，利为民所谋，努力让经济社会发展成果最大 限度地惠及广大人民群众，全市小康实现值达到%。环保局 严格控制新污染源，进一步优化全市生态环境，桃园、林 梓、长江、袁桥、搬经等镇污水处理厂工程基本竣工并投 入试运行，推动了环境优美镇、生态村创建的新突破，目 前，桃园、丁堰、长江、柴湾、磨头、吴窑、下原、高明 等 8 个镇通过了国家环境优美镇省级考核，白蒲朱家桥、 丁堰皋南社区等 54 个村建成了省市级生态村。农林局组织 开展绿化造林突击月活动，完成成片造林 6 万亩，全市森 林覆盖率达到%。城管执法局大力推进“户收集、组保洁、 村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾集中清运体系 建设，推动各镇垃圾中转站主体工程全部竣工，垃圾集中 处置体系基本建立。农机局大力推进秸秆综合利用，全年 新增秸秆还田机械 1194 台，列全省第一，秸秆机械还田面 积万亩,完成秸秆收购万吨，秸秆综合利用率达%，名列全 省前茅。高明镇在经济基础薄弱、工业总量偏小的情况下， 不甘落后，奋勇争先，高效推进道路绿化、河道整治、垃 圾处置三项重点工作，通过了国家环境优美镇省级考核。 教育局以创建区域教育现代化县市为抓手，进一步叫响 “教育”品牌，普通高考本科上线率再创历史最好水 平，职教技能比武和对口高考全省第一。卫生局大力推进 公共卫生服务全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到%，社 区卫生服务站行政村覆盖率达到 100%，全年改造户厕 72600 座，超额完成下达任务，丁堰、吴窑、柴湾、下 原、磨头 5 镇被命名为省卫生镇，吴窑三元村、柴湾 双龙村、下原野树村等 27 个村被命名为“省卫生村” 。 文化局大力推进文化事业加快发展，市文化馆被评为国家 一级馆，镇文化站全面达标开放，村文化活动室、农家书 屋在市率先实现全覆盖，提前一年完成省、市任务， 被省表彰为先进集体。体育局大力推进农村体育健身工程 建设，在全省率先实现了镇村全覆盖，被国家体育总局表 彰为“全民健身活动先进单位” 。广电局、新闻中心围绕中 心转，贴近百姓走，不断出新招，求实效，创特色，为推 进全市经济社会持续腾飞提供了强大的舆论支持。供销社 牢固树立民本理念，着力打好“便民、惠民、富民”三张 牌，闯出了一条为农服务、助农增收的新路，全年建成为 农服务社 57 家，为农服务社数量继续保持第一、全省 前列。劳动局社保扩面超额完成全年任务，社保收入创历 史最好水平;农保扩面新增人数位居市第一，全市农保 覆盖率达 77%。民政局发放最低生活保障金 2907 万元，城 乡低保、农村五保应保尽保;慈善事业加快发展，全年募集 爱心基金 1500 万元，4 万多名困难群众得到救助。建设局 新建经济适用房、廉租房各 200 套，建设数量、质量、速 度均居全省县级城市之首。 “双帮”办以“千企连百村，共 建新农村”为抓手，实施“一户一卡、一户一策”帮扶， 我市“建档立卡”和扶贫攻坚两项工作均被评为全省先进。 安监局积极构建镇村安监网络，着力消除各类安全隐患， 防止了较大以上生产安全事故的发生，确保了人民群众的 生命财产安全。政法委紧紧围绕全市发展大局，努力维护 社会稳定，全力争创“法治先进县” ，继续保持了省 “社会治安安全市”荣誉称号，为经济社会持续腾飞创造 了和谐安定的社会环境和公平高效的法治环境。信访局以 书记大接访为平台，推动信访工作各项举措落到实处，全 年办理各类来信 795 件、办理市领导批交信件 288 件，登 记和结案率均达 100%;排查各类矛盾 1576 件，化解矛盾 1474 件，营造了和谐稳定的社会环境，被评为全省信访工 作先进单位。司法局扎实推进司法救助工程，全年为困难 群众和弱势群体提供了及时有效的法律援助 5000 多人次， 法律援助工作全省第二，第一。 五要学习他们恪尽职守、无私奉献的敬业精神。过去 的一年，全市广大干部深怀爱民之心，恪守为民之责，善 谋富民之策，同心协力、无私奉献，涌现出一大批优秀典 型。市委办一班人认真履行市委“参谋部、信息部、服务 部”职能，常常夜以继日、通宵达旦工作，组织策划的 “中国县域经济发展论坛沿江开发五年巨变 专题研讨会”等重大活动、主持撰写的沿江开发中 的“现象” 一书，为展示形象、扩大影响发 挥了重要作用。政府办在工作推进、督促检查、考核奖惩 上，快捷高效，动真碰硬，打造出“辅政高参、服务团队” 品牌。市级机关广大党员干部立足本职岗位、服务全市大 局，兢兢业业、忘我工作，涌现出机关“十佳公仆”先进 群体。市政府办公室副主任、信访局局长钱广胜同志认真 参与组织书记大接访活动和重信重访专项治理，把矛盾纠 纷化解在基层，信访工作得到了中央、省信访工作督 导组的充分肯定，钱广胜同志也获得“全省优秀基层信访 局长” 、 “市十佳公仆”等荣誉。东陈镇党委书记冒平同志 紧紧围绕市委工作重点，事事冲在最前面，亲历亲为作表 率，即使生病住院期间，仍然人在病床，心系工作，在他 的引领下，全镇综合考核连续三年位列全市前五名，去年 跃居各镇第一位。经济开发区管委会主任、柴湾镇党委书 记马金华同志善于总揽全局，统筹谋划，敢于担当第一责 任人，遇到挫折不气馁，面对曲折不后退，体现了党员干 部敢想敢试、敢闯敢干的崇高境界。建设局局长朱贵宏同 志带领全局人员咬住目标不放松，迎难而上不停步，全年 完成拆迁 55 万平方米，新开房地产 150 万平方米。交通局 局长田祥云同志不慎受伤造成严重感染，在住院治疗期间 仍坚持办公，在他的带领和推动下，204 国道段、白雪 线、334 省道西延等交通重点工程按序时推进。常青镇土山 村党总支书记薛贵如同志身患重病，心系百姓，尽力奉献， 在他的带领下，全村干道全部实现了硬质化，仅用两天时 间成功流转了 252 亩土地，建成了设施大棚农业园区，该 村先后获得“市文明村” 、 “市民主法治村”等荣 誉称号。雪岸镇万富社区党组织书记王立忠靠过硬的群众 基础和灵活的工作方法，科学兴村、多措富民、规范治村， 村级民营经济小区发展迅速，区内企业已近 20 家，为发展 农村经济、改善生态环境、造福一方百姓做出了较大的贡 献。抽调拆迁实践锻炼的供销总社朱一飞同志全年参与中 心城区 5 个地块的拆迁，勇挑重担，任劳任怨，个人完成 拆迁 87 户，还两赴郭园镇，拆迁 70 户，拆迁成绩名列前 茅。抽调“双帮”工作的财政局谢晓红同志利用春节期间 能人回乡的机会，动员 10 多人返乡创业，带动了一方经济 的发展。招商局郭成凤同志克服父母多病、孩子幼小等家 庭困难，常年在外驻点招商，在跟踪服务宜兴房产客商中， 她主动帮助协调项目申报过程中的矛盾，以高效、优质的 服务赢得了客商的尊敬和信赖，多年来，招商成绩一直名 列前茅，去年个人完成了注册资本 XX 万美元。常青镇海圩 村大学生村干部黄宏佰 XX 年辞去月收入 4000 多元的工作， 回乡当上了村干部，利用原先工作资源发展獭兔养殖，组 建了信德兔业专业合作社，带动养殖户 83 家，养殖户平均 年收入达万元以上，被中组部和中央 7 套列为大学生村官 的典型予以报道。 榜样的力量是无穷的。正是在这些先进典型的带领下， 我们克服了前所未有的困难和挑战，写就了 XX 年经济 社会持续腾飞的辉煌诗篇。限于篇幅，更多的先进集体和 先进个人这里不再一一列举。各单位要自身认真总结表彰， 学习宣传。XX 年是决战决胜全面小康的关键之年，面对国 际金融危机，我们一定要认真落实温家宝总理在考察 时提出的“解放思想、坚定信心，标本兼治、远近结合， 统一思想、狠抓落实，率先在全球实现经济的早日复苏和 振兴”等重要指示精神，在先进典型的激励下，紧紧围绕 “保增长、扩内需、调结构”的总体要求，以更加饱满的 激情迎接新的挑战，以更加奋发有为的姿态积极投身总体 建成全面小康社会的崭新征程。 总体建成全面小康社会，必须始终坚持勇挑重担不退 让，凝心聚力，共谋发展。各责任主体、各镇、各部门要 勇于承担重任，团结一切力量，励精图治创大业，凝心聚 力奔小康。市四套班子领导要勇担领导主体重任。根据市 委的统一部署，切实担当组织、指挥、督查和推进重任， 深入到分工联系的条线、镇村、企业、产业，尤其是在当 前严峻的经济形势下，要为基层多谋发展高招，为企业高 效服务协调。市委常委要肩负起组织领导的重任，沉到基 层，沉到一线，沉到项目，沉到企业，调查研究，指导协 调，整合一切有效资源，调动一切积极因素，促进各项工 作在全市争先进、争第一、全省争一流。市政府领导 要强化第一责任人的意识，大刀阔斧抓推进，雷厉风行促 落实，确保各项工作一抓到底，抓出成效，提升执行力和 公信力。人大和政协领导要积极参与各片、各条线工作的 组织实施，在参与中监督，在监督中推动，确保快出成效、 早出成效。各镇、各部门要勇担组织服务主体重任。各镇 要进一步强化目标意识、责任意识和紧迫意识，紧紧围绕 六大重点工作，以一月一次的全市重点工作现场推进会、 一季度点评会、年中全委会、9 月份小康推进会、10 月份 沿江经济洽谈会、年末党代会为时点，强化过程控制，强 化压力传递，把任务分解落实到每一个阶段、每一个时点， 环环紧扣抓推进;把责任具体落实到每一个岗位、每一个人 头，一级一级抓落实。机关各部门要结合自身职能，全力 服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展、助推全面 小康，在争创全省最佳办事环境上找准切入点，在挂钩村 全面达小康上找准着力点，在培育全面小康建设典型上找 准新亮点。其他各级组织、单位和个人要勇担实施主体重 任。农村基层党组织要以强基工程为抓手，以小康示范村 竞赛、新农村“十大工程”建设、三大合作组织建设、土 地拆迁整理等为重点，不断提高凝聚力、战斗力和创造力， 带动群众创业致富奔小康。各级党员干部都要以全面建成 小康为己任，一马当先、激情昂扬、奋勇争先，团结和带 领广大干部群众打好持续腾飞主动仗，唱响全面小康主旋 律。全市企业尤其是重点骨干企业要更加突出转型升级， 把保增长与调结构紧密结合起来，把加快项目建设与产业 结构调整紧密结合起来，把技术改造投入与增强自主创新 能力紧密结合起来，在全面小康建设中增活力、提层次、 争贡献。广大人民群众是全面小康社会的建设者、参与者、 受惠者，要肩负起共建小康的历史重任，齐心协力为建设 全面小康新争作贡献。 总体建成全面小康社会，必须始终坚持高点定位不动 摇，挑战极限、奋勇争先。面对前所未有的机遇和挑战， 只有高点定位，才能领先一步，快人一拍，赢得先机，勇 立潮头。全力冲刺挑战极限的发展目标。 全市上下必须紧紧围绕“三个勇当”的发展定位，以 更高的追求凝聚力量，以更高的标准挖掘潜力，确保总体 建成全面小康社会的目标如期实现。要更加注重财税等质 量性指标的突破，在继续加大工业经济税源培育的同时， 不断提升房地产、服务业、建筑业税收总量，XX 年全市一 般预算收入苏中争第一，以财税收入倒逼结构调整，倒逼 核心竞争力的提升。致力激发奋勇争先的工作热情。面对 严峻的形势和繁重的任务，怨天尤人没有出路，消极等待 必然掉队，要始终保持奋勇争先的热情，准确把握宏观经 济形势，找准有利条件，勇于向苏南发达县看齐，敢于同 苏中先进地区拼抢，全力赶超先进地区，不断提升在 、在苏中、在沿江、在全省乃至全国的位次，想争先、 敢争先、勇争先，不动摇、不懈怠、不折腾，将困难之年 变成“弯道超越”的跨越之年。大力弘扬坚韧不拔的拼搏 精神。对认准的事情、正确的思路，要以一种百折不挠的 韧劲、一抓到底的拼劲坚定不移地予以推进，坚持做到困 难面前不屈服，挑战面前不退缩，勇于迎着困难上、踏着 艰险行，不因挫折而气馁，不因阻力而动摇，不达目的决 不罢休，抢时间、争速度，拼意志、比智慧，在拼抢中集 聚资源、持续腾飞、建成小康。 总体建成全面小康社会，必须始终坚持开拓创新不守 成，敢为人先、突破陈规。创新是我们建成全面小康的不 竭动力，是我们克难制胜的重要法宝。要在创新体制机制 上追求大作为。体制活则全盘活，机制新则全局新。要针 对科学发展观的要求、全面小康的目标和复杂多变的情况， 不断解放思想，大力创新行政服务机制、组织推进机制、 重点工作的高效突破机制、干部考核任用机制、政府投融 资机制、群众利益保障机制，着力构建充满活力、富有效 率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实为持续 腾飞和总体建成全面小康社会提供坚强的保障。要在破解 项目建设难题上实现大突破。针对当前突出存在的用地、 融资、审批、拆迁等项目建设瓶颈制约，要通过推动集中 居住、实施万顷良田工程、引导农民进城进镇、建设标准 厂房、积极争取点供、盘活存量土地，破解用地难题;要抢 抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，通过推动 银政银企合作、搭建融资平台、建立担保公司、规范质押 物证照、争取政策扶持等途径，化解资金瓶颈;通过建立重 大项目审批目标责任制度，加大跑部跑省力度，化解审批 难题;通过建立健全保障群众权益的利益补偿机制、整体联 动的合力推进机制、强力有效的过程控制机制、高效创新 的组织推进机制，破解拆迁难题。要在服务企业发展上取 得新成效。不断创新服务企业的机制，要敢于负责，敢于 创新，只要符合科学发展，符合人民的利益，符合“保增 长、扩内需、调结构”的要求，就要大胆探索，大胆突破， 按照快重准实的要求，特事特办，突破本本主义和条条框 框，努力开拓合乎本地实情、富有地方特色的发展新路， 努力在当前困难的形势下为企业发展创造更宽松的环境。 要加大对企业运行的监控力度，加强分类指导，及时发现 问题，尽力帮助化解，对发展前景好、生产经营基本正常、 资金周转一时困难的企业，全力给予支持，扶持其早日渡 过难关，走出困境。 总体建成全面小康社会，必须始终坚持锤炼队伍不松 懈，提升能力、真抓实干。严峻复杂的经济形势和建成全 面小康社会的奋斗目标，对干部队伍建设提出了新的更高 的要求。各级干部特别是领导干部要认清形势、把握大势、 顺应时势，不断提升跨越发展、科学发展、和谐发展的能 力。要大力提升抢抓机遇快发展的能力。把握一次机遇， 就能赢得一次跨越;错失一次机遇，就可能错失一个时代。 要抓住国家保增长、应对经济危机的政策机遇，进一步加 快基础设施投入和重大项目建设;要抓住沿江开发实现五年 巨变、一类口岸开放、桥港时代来临所带来的历史机遇， 不断增强各类园区承载功能，提升区域竞争力和资源集聚 力;要抓住市场重新洗牌、生产成本降低、优秀人才就业再 就业等带来的重大机遇，把握主动权，增创新优势，抢占 制高点。要大力提升统筹兼顾谋发展的能力。统筹兼顾是 科学发展观的根本方法，抓好全年工作，必须善弹钢琴， 统筹兼顾，各个击破，整体推进。当前特别是要统筹抓好 保增长、扩内需、调结构，统筹抓好一、二、三产协同发 展，统筹抓好经济发展的速度与质量、结构和效益，统筹 抓好工业化、城市化与农业现代化的互动并进，统筹抓好 现代制造业与现代服务业的相互促进，统筹抓好加快经济 发展与关注民生，切实提高统筹发展的能力。要大力提升 服务群众促发展的能力。始终坚持牢记宗旨不走样，执政 为民不动摇，促进生产要素向农村集聚、城市基础设施向 农村延伸、公共财政向农村覆盖，努力让发展成果惠及广 大百姓。在土地整理、城市拆迁、园区建设、社区管理中 要切实保障群众合法权益，加快建立覆盖城乡的社会保障 体系。充分发挥社会救助、社会福利、慈善事业等再分配 机制的作用，让社会弱势群体最大限度地感受到党和政府 的温暖。要大力提升真抓实干保发展的能力。当前， 正处在大发展、快发展、建成全面小康的关键时期，正处 在强基础、提质态、积蓄发展后劲本文来源：http:/的重 要关口，我们一定要真抓实干、埋头苦干，知实情，使实 劲，求实效，把工作的着力点放到解决保增长、促发展的 重大问题上，放到提升经济发展层次、优化产业结构的目 标上，放到税源经济的培育、经济效益的提升上，放到解 决群众生产生活中的紧迫问题上，踏踏实实谋发展，实实 在在出成效。 总体建成全面小康社会，必须始终坚持严格考核不放 松，动真碰硬、强化督查。严格督查考核是保证政令畅通 的重要手段，是提高工作效率、确保目标实现的有力保证。 新的一年，我们要进一步充分发挥督查考核机制的作用， 推动市委、市政府各项重大决策和重要工作部署的全面贯 彻落实。要以科学化的考核体系推动工作突破。市委 1 号 文件已经下发，这是指导我们全年工作的总纲。在目标任 务分解上，按照发展基础、产业特色和区位优势进行分类 下达，体现实事求是与解放思想、高点定位的统一;在经济 指标权数安排上，我们综合考虑到自然增长