供热行业信息监管平台建设规范.doc

46 1 辽 宁 省 地 方 标 准 2425 2015 供热行业信息监管平台建设规范 2015 - 02 - 17 发布 2015 - 04 - 17 实施 辽 宁 省 质 量 技 术 监 督 局 发 布 辽 宁 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 2425 2015 目 次 前言 . . 范围 . . 1 2 规范性引用文件 . . 1 3 术语和定义 . . 1 4 总体要求 . . 2 一般规定 . . 2 开发技术 . . 2 应用模式 . . 2 基本功能 . . 2 5 数据采集 . . 4 数据分类 . . 4 采集设备 . . 9 6 数据接口 . . 10 7 平台建设 . . 11 数据流转 . . 11 数据中心 . . 12 监测中心 . . 12 供热诉求服务中心 . . 13 8 运行与维护 . . 13 文档资料管理 . . 13 运行管理制度 . . 13 归档管理 . . 14 系统维护 . . 14 系统评价 . . 14 附录 A（规范性附录） 辽宁省供热监管机构编码 . . 15 图 1 平台数据流转关系图 . . 12 图 2 供热诉求信息处理流程 . . 13 表 1 供热运行监测数据采集设备 . . 9 表 2 数据接口要求 . . 10 表 辽宁省供热监管机构编码分配表 . . 15 I 2425 2015 前 言 本标准的附录 本标准按照 2009给出的规则起草。 本标准由辽宁省住房和城乡建设厅和辽宁省标准化研究院提出。 本标准由辽宁省住房和城乡建设厅归口。 本标准起草单位：大连海心信息工程有限公司、辽宁省标准化研究院、辽宁省计量科学研究院。 本标准主要起草人：孙圣斌、程旭、韩先一、王延敏、郑琦婧、孙圣君、杨丹、田景鑫、汪思源、 王安、梁辉、李响、刘莉。 2425 2015 供热行业信息监管平台建设规范 1 范围 本标准规定了供热行业信息监管平台（以下称平台）的架构模式、监管模式、数据要求、采集设备 要求等内容。 本标准适用于各级供热监管平台的建设、运行和维护等工作。 本标准不适用于工业用汽供热监管平台的建设、运 行和维护等工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标 准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 2887 计算机场地通用规范 9361 计算机场地安全要求 50174 电子信息系统机房设计规范 11801 国际布线标准 568B 商用布线建筑标准 569B 商用建筑电信通道和空间标准 606 商 用建筑通信管理标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 供热行业信息监管平台 基于计算机软硬件和网络环境，集成地理信息数据、供热行业数据、供热企业数据、供热运行监测 数据、供热诉求数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对供热运行数据监测、供 热诉求管理和行业监督管理的一种综合集成化的信息系统。 地理信息系统 在计算机硬、软件系统支持下，对供热监管机构、热源、换热站、供热管网和热用户的地理信息数 据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的 技术系统。 供热诉求服务系统 1 2425 2015 利用现代通讯与计算机技术，如 互式语音应答）、 动呼叫分配）等，为热用户构建 供热投诉、报修、建议的渠道，将热用户诉求通过供热行业信息监管平台反馈给供热企业，并在供热企 业处理后由客服人员对热用户进行回访的一套系统。 移动办公系统 通过手机、平板电脑等智能移动设备访问供热行业信息监管平台，可进行流程审批、供热运行数据 监测、供热运行报警、供热企业信息查询等功能的综合应用系统。 4 总体要求 一般规定 平台应收集并整理辽宁省供热行业数据，适应各级供热监管机构信息化建设不统一的现状，适 应供热企业不同的经营方式，为各级供热监管机构提供监管手段和依据。 平台应具备热源、换热站实时运行监测功能，具备供热诉求与处理功能，具备地理信息数据展 示功能，具备行业信息发布功能。 平台数据应能直观地反映辽宁省各市、县供热运行现状。 各级供热监管机构已建设的供热监管系统应开发数据接口与平台对接，实现数据的互联互通。 开发技术 平台宜使用“浏览器 /服务器”模型开发，架构设计应符合“低耦合性、高扩展性”的特点。 平台应使用工作流技术，并支持自定义工作流。 数据库搭建应满足百万条数据存储要求，平台数据应存储三年以上，宜采用数据库集群技术。 平台框架应具备可扩展性便于后续功能的开发。 应用模式 平台应采用省、市、县（区）三级监管模式。 平台数据应支持电脑、大屏幕、移动设备等多种终端进行显示。 基本功能 行业信息管理 平台应具备行业资讯和政策法规发布与查看功能。 平台应提供供热数据填报功能，并支持模板导入。 平台数据应能进行分级查看，不同级别的供热监管机构只能查看本级范围内的数据。 平台应使用地理信息系统展示热源、换热站、供热管网、供热企业、热用户区域等地理分布 情况，并通过点击地图上相关图标显示数据，数据包含下列内容： a) 基本信息； b) 设备信息； c) 实时运行 监测数据； d) 历史运行监测数据； e) 供热运行报警信息； f) 通讯故障信息。 2 2425 2015 各级供热监管机构应采集当地气象数据。 企业信息管理 平台应提供供热企业信息填报功能。 数据填报应支持单条录入和模板导入。 平台应提供热源和换热站信息填报功能。 热源、换热站数据应包含设备信息和维修保养记录。 企业信息应通过地 理信息系统和数据列表两种方式进行显示。 平台应提供企业数据采集接口，从已建设的供热监管系统中采集数据。 运行监测 各级供热监管机构应对本地主要热源和换热站的实时运行数据进行监测。 各级供热监管机构应建立供热运行监测中心并配备大屏幕设备。 供热运行数据应包括实时运行数据和历史运行数据。 供热运行监测系统应显示通讯故障信息和供热管网报警信息。 各级供热监管机构应按比例抽取热 用户安装无线室温采集设备，并将采集的室温数据实时上 传至平台。 运行监测数据可通过地理信息系统、数据列表、图表等多种方式进行显示。 地理信息系统 地理信息系统应使用 热站、供热企业、供热管网、热用户分布 等信息，功能要求如下： a) 应具备放大、缩小、平移、鹰眼查看等电子地图基本操作功能； b) 可提供叠加地形图、标记层功能； c) 可直观的测量距离、面积和周长； d) 可提供线型与符号库的编辑工具； e) 标准图幅输出满足国家标准的 1:500 或 1:1000 图纸要求； f) 可对供热企业、热源、换热站等实现快速查找； g) 应提供图层维护功能，热源、换热站、供热企业、供热管网、热用户分布等信息均以图层的形 式添加到电子地图上。 供热诉求服务系统 各级供热监管机构应建立供热诉求服务系统，并建立反馈与回访机制提高供热满意度。 供热诉求服务系统应实现以下功能： a) 采用自动语音导航与人工接听相结合方式，方便需求者选择； b) 可设置多种短信或语音任务，定时执行； c) 具备黑名单管理功能，对恶意或骚扰电话进行拦截； d) 具备通话录音功能，对呼入电话、呼出电话进行记录； e) 具备知识库管理功能，为客服人员的业务解答提供帮助； f) 具备工单分配与回访功能，监督供热企业对热用户诉求内容的处理。 供热应急预案系统 各级供热监管机构应建立供热应急预案，预案内容应及时录入到平台，预案内容要求如下： a) 应支持文本和数字化两种方式编制预案； b) 可制定预案分类，明确目标、责任人及执 行流程； c) 应支持预案的流程式评审； d) 应可对预案的执行过程进行追溯； 3 2425 2015 e) 应急预案应进行相关演练，演练方式宜采用三维动画的形式，着重于演练人员对流程和相关内 容的掌握。 供热计量 各级供热监管机构应及时上报本地热计量工作的开展情况，上报内容包括： a) 本地既有民用建筑安装供热计量装置情况； b) 本地新建建筑安装供热计量装置情况； c) 本地供热计量表使用情况。 移动办公系 统 平台应支持智能移动设备接入，实现移动办公，功能要求如下： a) 应实现协同办公功能，实现移动端与电脑端业务的无缝连接； b) 平台应将供热事故和供热报警信息主动推送到相关人员的移动设备上； c) 通过移动设备查看热源、换热站实时运行监测数据； d) 通过移动设备查看热源、换热站历史运行监测数据。 统计分析 平台可对全省供热数据进行统计分析，并形成各种报表、曲线图，主要包含如下报表： a) 省供热监管机构一览表，全省各市、县（区）供热监管机构基本信息汇总； b) 省供热企业信息一览表，全省所有供热企业基本信息汇总； c) 市供热企业信息一览表，各市范围内所有供热企业基本信息汇总； d) 省供热质量年报表，全省每个供暖季供热投诉和处理结果信息汇总； e) 供热投诉排行榜，对全省每个供暖季被投诉的供热企业进行排行，按投诉量由高到低排列； f) 市供热温度曲线图，各市供热温度曲线。 5 数据采集 数据分类 行业数据 供热监管机构信息应包含以下必备属性项： 机构编码（辽宁省供热监管机构编 码见附录 A）； 机构名称； 现有供热企业数； 供热总面积； 集中供热面积； 热源情况（按热源类别统计热源数和锅炉数）； 本年采暖费收缴情况（应收、实收、收缴率、同比）； 本年燃煤储备情况（应储、实储、储煤率、同比）； 困难群体供热救助金建立情况； 政府应急供热用煤储备情况； 政府应急队伍建立情况； 停供信息（住宅数、公建数、同比）； 小锅炉拆除情况（当年完成量、明年计划量）； 热源厂改扩建项目（数量、投资额、规模）； 设备设施维修维护完成投资 ； 4 2425 2015 供热管网改造情况（长度、投资额）； 地理坐标信息。 人员组织架构信息应包含以下必备属性项： 机构编码； 姓名； 职务； 机构名称； 电话（座机、手机）； 性别； 邮箱。 供热经营许可证发放情况应包含以下必备属性项： 企业名称； 许可文号； 编号； 企业名称； 经营场所； 许可经营业务； 出资人； 法定代表人； 发证 单位； 发证日期。 气象信息应包含以下必备属性项： 机构编码； 气温； 气压 风力； 风向； 光照强度。 企业数据 企业信息应包含以下必备属性项： 企业名称； 企业法人； 注册日期； 地址； 电话； 热源数； 换热站数； 供热总户数； 供热总面积； 管网总长度； 5 2425 2015 地理坐标信息； 供热质量保证金。 热源信息应包含以下必备属性项： 供热企业； 全称； 简称； 建站日期； 地址； 负责人； 电话； 设计负荷； 类型（新型能源、小型锅炉、区域锅炉、热电联产或其他）； 热用户数； 供热总面积； 实供总面积； 停供总面积； 地理坐标信息。 换热站信息应包含以下必备属性项： 供热企业； 名称； 简称； 建站日期； 地址； 负责人； 电话； 设计负荷； 热用 户数； 供热总面积； 实供总面积； 停供总面积； 地理坐标信息。 锅炉档案应包含以下必备属性项： 供热企业； 热源名称； 锅炉型号； 吨位； 台数； 出厂日期； 使用日期； 制造日期； 生产厂家； 设计温度； 设计压力； 6 2425 2015 燃煤种类。 换热机组档案应包含以下必备属性项： 供热企业； 资产名称； 型号； 原值； 购 置时间； 状态； 来源； 使用时间； 折旧； 净值； 设计温度； 设计压力； 换热效率； 装机面积。 供热运行监测数据 热源运行监测数据应包含以下必备属性项： 热源名称； 数据时间； 一次网供水压力； 一次网回水压力； 一次网供水温度； 一次网回水温度； 一次网流量； 一次网热量； 补水量。 换热站运行监测数据应包含以下必备属性项： 换热站名称； 数据时间； 一次网供水压力； 一次网回水压力； 一次网供水温度； 一次网回水温度； 一次网流量； 一次网热量； 二次网供水压力； 二次网回水压力； 二次网供水温度； 二次网回水温度； 二次网热量； 补水量。 7 2425 2015 热用户室温监测数据应包含以下必备属性项： 用户姓名； 供热企业； 地址； 采集设备名称； 温度； 采集时间； 采集位置； 室外温度。 供热诉求数据 供热诉求数据应包含以下必备属性项： 机构编码； 供热企业； 供热期； 诉求日期； 诉求人名称； 诉求人电话； 诉求内容； 处理结果； 处理日期； 回访结果； 回访日期。 供热计量数据 既有民用建筑安装供热计量装置情况应包含以下必备属性项： 机构编码； 居住建筑总面积； 已安装热计量装置的居住建筑面积； 公共建筑总面积； 已安装热计量装置的公共建筑面积； 统 计日期； 填报人； 联系电话。 新建建筑安装供热计量装置情况应包含以下必备属性项： 机构编码； 已设计供热计量装置的居住建筑总面积； 已设计供热计量装置的公共建筑总面积； 已安装供热计量装置的居住建筑总面积； 已安装供热计量装置的公共建筑总面积； 统计日期； 填报人； 联系电话。 8 2425 2015 供热计量表使用情况应包含以下必备属性项： 机构编码； 地区； 使用 热计量表品牌； 使用热计量表类型； 热计量表价格（元）； 热计量表质保期限（年）； 热计量表使用数量（块）； 热计量表质量情况； 填报人； 联系电话。 采集设备 热源、换热站应安装运行监测设备，采集温度、压力、流量、热量、补水量等数据，热用户家中应 安装无线室温采集设备，采集室温数据。采集的数据应定时上传至平台，数据上传周期应 1小时，采 集设备应符合表 1要求： 表 1 供热运行监测数据采集设备 序号 采集数据 设备名称 设备参数 1 数据转换与上传 智能控制箱 具备有线和无线数据上传功能 测量精度： 环境温度： 60 介质温度： 0 130 2 一、二次网供、回水压力 压力采集器 隔离输出信号： 4 20 源： 30V， 护等级： 材质： 锈钢 供电方式：内置高性能锂离子电池，寿命 10 年 工作压力： 大 ) 防护等级： 3 一、二次网供水流量、补水量 流量采集器 空管检测和换能器故障自诊断功能 出故障时应锁存数据并报警 采 用 线输出接口 测量范围：0 150 传感元件：三线制 压等级： 接线盒防护等级： 水式 4 一、二次网供、回水温度 温度采集器 带载能力： 0 600 尾管长度：保证插入安装处管道的中心处，根据管 径选择合适的长度、卡座及附件 电压范围： 12 V 30 V， 出信号：两线制 4 20 2425 2015 表 1（续） 序号 采集数据 设备名称 设备参数 温度范围： 4 130 最大工作压力： 确度： 2 级 5 一、二次网热量 热量采集器 工作电源：电池供电 功耗： 数 据 传 测数据 输 周 期 机构编码 每 小 时 供热企业 一次 热源编号 热源名称数据采集时间 一次网供水压力 一次网回水压力 一次网供水温度 一次网回水温度 一次网流量 一次网热量 补水量10 2425 2015 表 2（续） 序号 数据 接口方法名 式 要求 2 换 热 站 运 行 数 据 传 监测数据 输 周 期 机构编码 每 小 时 供热企业 一次 热源编号 换热站编号 换热站名称 数据采集时间 一次网供水压力 一次网回水压力 一次网供水温度 一次网回 水温度 一次网流量 一次网热量 二次网供水压力 二次网回水压力 二次网供水温度 二次网回水温度 二次网热量 补水量 7 平台建设 数据流转 平台的数据流转关系如图 1所示 ： 11 2425 2015 图 1 平台数据流转关系图 数据中心 省、市供热监管机构应建立专用的数据中心（机房），数据中心面积应不低于 50 ，数据中心 应按功能划分为多个功能区。 机房建设应符合下列要求： 机房建设应符合 9361 的有关规定； 应配备机房空调，宜采用嵌入式，功率应不低于 5 P； 应安装接地防雷系统； 供电系统参照 50174 执行； 应配备至少两台 电柜，一台输入一台输出； 应设置门禁系统； 机房布线应参照 11801、 568B、 569B、 606 执行； 系统应配备硬件防火墙和正版杀毒软件； 机房应配备容灾备份系统； 机房应制定紧急情况处理预案应对突发情况。 监测中心 省监测中心 省级供热监管机构应建立省级供热监测中心，监测中心建设应符合下列要求： 监测中心面积应不少于 100 ； 场地建设应符合 2887 相关规定； 应配备大屏幕显示设备（拼接屏或投影仪）； 12 2425 2015 应配备控制台，操作电脑（两台以上）； 应配备移动访问终端，接收事故、警告等信息。 市监测中心 各市级供热监管机构应建立市级供热监测中心，监测中心建设应符合下列要求： 场地建设应符合 2887 相关规定； 应配备大屏幕显示设备（拼接屏或投影仪）； 应配备控制台，操作电脑（两台以上）； 应建设专网线路与数据中心连接，线路带宽不 应小于 10 应配备移动访问终端，接收事故、警告等信息。 供热诉求服务中心 各级供热监管机构应建立供热诉求服务中心（呼叫中心），接收并处理供热诉求信息。 供热诉求信息处理流程如图 2 所示： 图 2 供热诉求信息处理流程 供热诉求服务中心建设应符合下列要求： 应配备热线人工坐席，数量不少于 6 个席位； 热线电话应具备录音功能； 人工坐席的电脑应接入到平台中； 应能接收供热专线、政府热线、民心网及其 他渠道的供热诉求信息； 诉求数据应每日以明细表的形式上传至平台。 8 运行与维护 文档资料管理 文档资料的收集、整理、归档、保管、利用应设置固定的处理程序和相关人员的岗位责任。 应按系统开发阶段形成的系统文档资料进行分类，分类要反映业务过程，以及文档之间的相互 对应关系。 运行管理制度 应建立运行管理制度，包括：系统操作规程、系统安全保密制度、系统修改规程、系统备份制度、 系统定期维护制度以及系统运行状况记录和日志归档制度等。 13 24252015 归档管理 档案文件，包括软件产品文件、数据资料、开发阶段形成的文档资料，应与相关的收费登记表、 软件、其他说明等一同归档保存。 档案文件进行归档的同时应设定保管期限，需要永久和长期保存的档案文件，应在每一个存储 载体中同时存有相应的符合规范要求的目录。 系统维护 系统维护的内容包括计算机硬件维护、计算机环境优化、信息的更新及动态存储等方面。 系统维护的方法主要包括属 性内容修改、新的拓扑关系建立、动态变化时间间隔确定、动态存 储、动态更新数据。 系统评价 将运行系统与预期目标进行比较，对系统的性能进行估计、检查、测试、分析和评审，包括用 时间指标与计划指标进行比较，评价系统目标实现的程度。 系统评价指标应包括经济指标、性能指标和管理指标。 应就评价结果形成系统评价报告。 14 2425 2015 A A 附 录 A （规范性附录） 辽宁省供热监管机构编码 表 辽宁省供热监管机构编码分配表 机构 沈阳市供热监管机构 和平区供热监管机构 沈河区供热监管机构 大东区供热监管机构 皇姑区供热监管机构 铁西区供热监管机构 苏家屯区供热监管机构 浑南新区供热监管机构 沈北新区供热监管机构 于洪区供热监管机构 辽中县供热监管机构 康平县供热监管机构 法库县供热监管机构 新民市供热监管机构 大连市供热监管机构 中山区供热监管机构 西岗区供热监管机构 沙河口区供热监管机构 甘井子区供热监管机构 旅顺口区供热监管机构 金州区供热监管机构 长海县供热监管机构 瓦房店市供热监管机构 普兰店市供热监管机构 庄河市供热监管机构 鞍山市供热监管机构 铁东区供热监管机构 铁西区供热监管机构 立山区供热监管机构 千山区供热监管机构 台安县供热监管机构 单位权限 A B C C C C C C C C C C C C C B C C C C C C C C C C B C C C C C B 代码 区号 0001 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0240 0411 0411 0411 0411 0411 0411 0411 0411 0411 0411 0411 0412 0412 0412 0412 0412 0412 机构编码 管理序号 01 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 01 02 03 04 05 06 企业序号 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 权限号 01 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 02 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 02 03 03 03 03 03 15 2425 2015 机构 岫岩县供热监管机构 海城市供热监管机构 抚顺市供热监管机构 新抚区供热监管机构 露天区供热监管机构 望花区供热监管机构 顺城区供热监管机构 抚顺县供热监管机构 新宾县供热监管机构 清原县供热监管机构 本溪市供热监管机构 平山区供热监管机构 溪湖区供热监管机构 明山区供热监管机构 南芬区供热监管机构 本溪县供热监管机构 桓仁县供热监管机构 丹东市供热监管机构 元宝区供热监管机构 振兴区供热监管机构 振安区供热监管机构 宽甸县供热监管机构 东港市供热监管机构 凤城市供热监管机构 锦州市供热监管机构 古塔区供热监管机构 凌河区 供热监管机构 太和区供热监管机构 黑山县供热监管机构 义县供热监管机构 凌海市供热监管机构 北宁市供热监管机构 营口市供热监管机构 站前区供热监管机构 西市区供热监管机构 鲅鱼圈区供热监管机构 老边区供热监管机构 大石桥市供热监管机构 单位权限 ） 区号 0412 0412 0413 0413 0413 0413 0413 0413 0413 0413 0414 0414 0414 0414 0414 0414 0414 0415 0415 0415 0415 0415 0415 0415 0416 0416 0416 0416 0416 0416 0416 0416 0417 0417 0417 0417 0417 0417 机构编码管理序号07 08 01 02 03 04 05 06 07 08 01 02 03 04 05 06 07 01 02 03 04 05 06 07 01 企业序号 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 0000 权限号 03 03 02 03 03 03 03 03 03 03 02 03 03 03 03 03 03 02 03 03 03 03 03 03 02 03 03 03 03 03 03 03 02 03 03 03 03 03 16 机构 盖州市供热监管机构 阜新市供热监管机构 海州区供热监管机构 新邱区供热监管机构 太平区供热监管机构 清河门区供热监管机构 细河区供热监管机构 阜新县供热监管机构 彰武县供热监管机构 辽阳市供热监管机构 白塔区供热监管机构 文圣区供热监管机构 宏伟区供热监管机构 弓长岭区供热监管机构 太子河区供热 监管机构 辽阳县供热监管机构 灯塔市供热监管机构 铁岭市供热监管机构 银州区