烟草专卖公司行政执法责任制.doc

烟草专卖公司行政执法责任制为了进一步规范我局行政执法行为，建立健全监督制约机制，确保烟草法律、法规正确贯彻实施，特制定本责任制。一、执法范围根据烟草有关法律、法规，烟草行政执法的主要范围有：（一）全县烟草专卖工作的宏观管理和统筹协调；（二）制定全县烟草专卖工作规划，实行政策引导，督促检查；（三）管理、指导和协调烟草专卖工作；（四）管理工作涉及国家秘密及其密级确定；（五）烟草专卖零售许可证的发放及管理；（六）烟草专卖市场监督检查；（七）卷烟打假、制假窝点的排查；（八）内部专卖监督管理的合法有效开展；（九）涉烟类案件的查处；（十）有关案件的移交审查、处理。二、执法责任第一条 为加强我烟草局内部制约监督机制，提高烟草行政执法的质量和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法等有关行政法律、法规的规定，结合本局实际，制定本制度。 第二条 本办法只适用于本局内烟草专卖行政执法人员（下称执法人员）的行政执法过错的责任追究。 行政执法过错是指本局执法人员在执行公务活动中，违反法律、法规及规章的规定，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，或者给本局造成不良影响的行为。 第三条 行政执法过错责任追究工作坚持实事求是、教育与惩处相结合、责任与处罚相适应的原则。 第四条 执法人员在执法中超越法定权限，认定事实不清，主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序、方式 、要求和期限，处理结果显失公正，或者不履行法定职责，超过法定期限丧失执法权，以及依照法律法规、规章规定应当追究的其他行为，应追究行为人的责任。 第五条 执法人员在执法活动中有下列情形，尚未造成严重后果的，可以从轻、减轻或免予追究责任。 1、执法过程情节轻微的； 2、主动及时纠正过错的； 3、由于实践中难以确定的疑难问题引起的执法人过错的； 4、执行领导的决策、命令的。 第六条 执法人员在执法中有下列情形的，应从重追究。 1、仿造、藏匿、销毁证据或隐瞒事实的； 2、因滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂而发生执法过错的； 3、执法过程造成严重危害后果的； 4、拒不纠正执法过错的； 5、打击报复检举揭发人的； 6、一年内发生两次以上执法过错的。 第七条 发现烟草专卖行政执法过错的途径。 1、本局复查执法案件； 2、上级机关交办需纠正过错的案件； 3、当事人申诉或群众投诉举报； 4、执法检查中发现的执法过错； 5、经行政复议，原处理决定被依法变更或撤消； 6、法院审理行政案件，判本局败诉； 7、其他途径反映的执法过错。 第八条 当场作出的具体行政行为有过错的，按各自在该执法过错行为中的过错大小追究当场作出具体行政行为的执法人员的责任。 第九条 经审核批准作出的具体行政行为出现过错的，按以下规定确定执法过错责任人。 1、由于具体经办人员隐瞒事实真相、提供虚假证据等，导致审核人、批准人失误而出现执法过错的，该经办人员是执法过错责任人。 2、因审核人、批准人故意或过失，改变具体经办人员的意见导致出现执法过错的，审核人、批准人是执法过错责任人；审核人、批准人应当发现失误而没有发现的，或者发现后未予纠正导致执法过错的，审核人、批准人是执法过错责任人。 3、经办人员、审核人、批准人均有错，导致执法过错的，三者均为执法过错责任人，但应根据各自过错的大小确定相应的责任。 4、有证据证明经办人、审核人、批准人并无过错，而是当事人故意做虚伪陈述或出具的伪证而无法查实，或者由于不可抗力等原因，导致执法过错的，免予承担责任。 第十条 对追究执法过错责任的人员，视不同情况，可给予如下处理： 1、责令改正 2、通报批评 3、责令检查 4、扣除岗位津贴 5、待岗培训 6、取消评先资格 7、调离执法岗位 8、行政处分 9、其他处理 第十一条 由执法责任领导小组负责行政执法过错案件的责任追究工作，并制作“行政执法过错责任追究决定书”。决定书的内容包括：被追究的基本情况，过错的事实，承担的责任，追究责任的依据、形式、时间等。决定书以旗科技局主管部门的名义作出，直接送达过错责任人。