银行系统论文：浅析农信社财会系统风险的防范.doc

银行系统论文：浅析农信社财会系统风险的防范近年来，随着金融体制改革的不断深化，农村信用社的各项业务迅猛发展，伴随而至的财务风险、会计核算风险、会计结算风险、出纳风险、财会风险等问题，也成为合作金融业内人士乃至整个金融界、经济界需要冷静思索和认真对待的首要问题，农村信用社财务会计风险防范正由单类风险走向综合防范，建立集政策，法规、技术，管理、内控、社会监督为一体的农村信用社综合风险防范体系，已刻不容缓。创造良好的风险防范的外部环境首先，进一步深化农村信用社体制改革，促进企业不断发展，壮大，建立社会主义市场经济新体制。在社会主义市场经济条件下，市场经济规律将对企业的经营与发展起主要的引导和约束作用，市场经济发展越是成熟，企业越是注重市场经济规律的作用，在合法经营、守法经营的前提下，企业会注重自身的形象和信誉，会与农村信用社建立良好而成熟的信贷、结算关系，不论是大型国有企业或是中小民营企业，都在市场中公平竞争，不再依靠国家行政行为扶持。国家及省级政府要就诚信与信用问题进一步完善法令法规建设，使不守信用、欠债不还者再无市场。通过优胜劣汰，形成经济发展的良性循环。这样，农村信用社的资产保全和财务收益就有了可靠的保证，财务风险将会大幅度降低。其次，不断完善金融政策法规，使金融活动有法可依，违法必究，走依法治国、依法治行的道路。金融法制建设近几年得到了迅速发展，但与市场经济的要求或从世贸经济组织接轨的角度看，还不能适应要求。特别是国家至今还没有出台一部“合作金融法”对农村信用社的经营予以规范和保障。因此，今后应重点对企业借资产重组、分立、停产，破产、划小核算单位之机，逃避银行、信用社债务，转移、侵吞国家或集体资财的行为，制定更加完备的法律，对违反者坚决从重、从严惩处，切实保护银行、信用社的资金安全，维护银行、信用社的正当权益不受侵害。其次，切实加强监管力度，国家银监会的各级组织要针对农村信用社特点建立一套金融预警机制对农村信用社的资本充足率等经营活动进行有效监管，还要充分发挥中央银行的调节作用，防范和化解金融风险。最后是要发挥社会中介机构的社会监督作用。由会计事务所、审计事务所等依法对农信社的财务状况、经营业绩和风险程度做出正确判断，并对其存在的问题进行审计监督，增强农信社在资金、管理、业务和信用方面的透明度，今后要通过审计监督与政府监督，促进农村信用社自身的内控监督水平的提高。建立良好的防范风险的内部环境一是切实抓好人员队伍建设。“百年大计，人才为本”。人是一切活动的主导者和决定力量。因此，要建设一支思想坚定、作风严明、严守纪律、业务精通和爱岗敬业的农村信用社员工队伍，特别是要狠抓财务会计等要害岗位人员综合素质的提高，要通过加强思想政治工作，培养农村信用社员工优秀的道德情操，形成一种讲文明礼貌，比无私奉献，人人廉洁奉公、洁身自好、爱岗敬业的良好企业文化氛围。同时，必须迅速培养造就一批既懂经营又懂管理，具有现代企业意识和经营才能的复合型的合作金融事业管理人才队伍。二是按市场经济的客观要求稳健经营，建立适用市场经济要求的农村信用社经营机制，管理模式和内控体系。建立适应市场经济要求的农村金融发展前景预测体系；严格按照财务制度要求处理每笔财会业务，真实地反映成本，利润情况，按补偿制度要求提足“两金”，按规定利率吸收存款，科学地界定资产，负债比例，消除假账、假报表观象，做到依法经营，公平竞争，有效地减少财会风险；建立科学的资产质量和财务指标考核体系，为考核和监督经营情况，及时调整经营策略，选择控制措施，提高经济效益提供科学的依据。三是加强会计制度建设。建立健全会计人员配备制度。认真研究会计人员配备的科学性、合理性、有效性，充分考虑会计人员数量和质量对业务发展和会计风险防范的综合需要，健全业务管理制度；建立健全会计控制制度。必须坚决贯彻各项会计审批制度，如对大额支付款项的分级审批，挂账，调账的会计主管审批制度，会计口令代码管理制度等；建立考核奖惩制度；进一步完善财会升级达标制度，推动会计升级达标工作的深入开展。四是建立会计风险预警机制。迅速建立会计事后稽核体系；建立会计人员业务和思想品质的监督和考核体系，对不适应业务需要者或行为品质不端者，应及时调离会计岗位，化解风险；建立对计算机硬、软件及运行情况的监督机制，要以县级联社为主成立风险预警领导小组。五是严格操作规程，加强农村信用社会计稽核检查力度。进一步充实加强稽核内审部门的力量，赋予稽核内审部门相应的独立性、权威性，使会计业务稽核审计工作进一步规范化、制度化；内控监督管理部门要重点稽查各农村信用社是否完整、准确、及时地披露资产质量水平，是否落实利润计提方法和各项准备金的计提制度，以保证农村信用社会计、统计等业务信息的真实性。六是大力发展中间业务，防范和化解银行经营风险。中间业务是金融机构三大业务之一。发展中间业务，有利于改善农村信用社目前的收入结构单一现象，对农村信用社适应社会经济发展以促进经济效益的提高均具有重要作用。七是建立农村信用社经营风险保障制度。通过向保险公司投保，化解经营风险。当务之急是要尽