东阳县教育局开展“效能建设提升年”活动实施方案.doc

东阳县教育局开展“效能建设提升年”活动实施方案 为进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，改善服务质量，建立健全规范、高效的机关运行机制，推动全县教育又好又快发展，根据县委、县政府关于开展“效能建设提升年活动”的意见的要求，现结合教育局工作实际，特制定如下实施方案：一、指导思想和目标要求指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会以及胡锦涛总书记视察小岗村讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，以树立和弘扬优良作风为重点，以效能建设为核心，以推动发展为主题，以群众满意为标准，以制度建设为保证，全面履行服务职能，为东阳教育稳步、和谐、快速发展做出应有的贡献。目标任务：紧密结合自身职责，采取综合有效措施，通过开展“效能建设提升年”活动，努力实现机关干部作风和部门行风明显改进；党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制，形成团结奋进的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境、和谐稳定的人文环境，高效推动东阳教育又好又快发展。1、围绕科学发展，进一步提升执行效力。紧紧围绕县委、县政府和教育局的中心工作及重点工作和重点项目开展监督检查，全面提升各项工作的落实力度。加大督查督办、问责问效力度，建立压力传导机制和责任追究机制，提高执行力，确保各项工作高效运转。 2、围绕服务承诺，进一步提升承诺效应。积极推行服务承诺公示制，着力加强对服务承诺推行和兑现情况的监督，促使局机关各股室以有诺必践的实际行动取信于民，切实解决机关诚信度不高的问题。不断加强诚信宣传教育，引导机关工作人员争做诚信表率，同时着力健全机关诚信机制，加大对不履行承诺的典型案例的惩治力度，努力建设健康诚信的局机关工作作风。 3、围绕服务为本，进一步提升办事效率。树立部门服务职能化的观念，不断强化服务职能，创新服务方式。继续把制度创新、流程再造、提速提效作为重要任务，最大限度地简化审批程序，减少办事手续，按三个缩减30的要求制定相应的具体实施办法。通过转变职能，创新机制，实现“进一个门，一次性告知，跑两次办成”。 4、围绕作风塑优，进一步提升治顽效果。突出治理领导干部中存在的急功近利、虚报浮夸、欺上瞒下等歪风；突出治理少数股室门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事、给了好处乱办事等“中梗阻”现象；突出治理一些部门对群众困难漠不关心、群众反映的问题久拖不决、存在的安全隐患视若无睹等脱离群众问题；突出治理一些机关干部“懒、散、玩、浮”等恶习，有针对性地推动机关整体效能的提升。二、工作重点 县教育局及局机关全体工作人员都是效能建设的主体。 1、切实加强机关干部作风建设。按照胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上强调的必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰的要求和县委在关于开展机关干部作风建设学习教育活动相关会议上的部署，全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步好转，促进机关效能的不断提升。 2、全面制定效能建设工作制度，落实“四牌”工作， 杜绝“四岗”现象，实施“十项制度”。“四牌”即工作牌、职责牌、监督牌、办事指南牌。工作牌指胸牌和桌牌，职责牌指部门单位和岗位职责牌，监督牌指监督台和去向指示牌，办事指南牌指单位办公场所示意图、内设机构和股室分布图、办事流程图等。“四岗”即“脱岗、虚岗、串岗、私岗”。“脱岗”指工作人员不在指定的工作岗位上履行职责，“虚岗”指工作人员业务不通、形同虚设，“串岗”指工作人员非工作需要离开自己岗位而串到他人岗位的行为，“私岗指在上班时间干“私活”，从事与履行岗位职责无关的私事。十项制度即岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制、否定报备制和涉企检查报备制。 3、实施行政效能问责，做到“三个一律”。要加大工作力度，切实加强对重点工作的组织推进情况的效能监察，加强对重点对象、重点环节和重点岗位的监督检查，及时发现和纠正严重影响效能的行为，严格实施行政效能问责，凡是对违反效能建设的行为，坚决做到发现一起，查处一起，严格按照(滁州市行政效能问责办法)进行责任追究。坚持做到“三个一律”：凡是群众投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是对本单位效能建设抓得不力、群众反映强烈的，一律追查领导责任，确保效能建设和优化经济发展环境各项工作落到实处。 4、构建绩效评估体系，加大考核结果运用力度。从2009年起，对局机关各股室实行绩效考评，科学制定考核目标、考核内容、考核标准和考核方式，保证考核的公开、公平、公正。开展对股室的执行能力、服务质量、承诺兑现、群众观念、办事效率、办事公开、廉洁自律等方面的人民满意度“开门评议”。加大结果运用，严格兑现奖惩。三、实施步骤“效能建设提升年”活动从2009年1月开始至2009年12月底结束。原则上按照动员部署、组织实施、绩效评估三个阶段来安排。整个活动按照“局党组统一领导，领导小组协调指导，股室各负其责，局机关全体人员广泛参与”的要求，着重抓好思想发动、查找问题、绩效评估等环节的工作，并将学习教育、制度建设和监督检查贯穿于活动的全过程。第一阶段：深化认识，动员部署阶段(1-3月)。按照县委召开的2009年各单位工作汇报会和县纪委十二届四次全会的有关精神以及县委、县政府关于开展“效能建设提升年”活动的实施意见的要求，广泛宣传发动，使机关工作人员明确加强效能建设的重要意义和指导思想，明确“效能建设提升年”活动的目标任务和工作重点，明确各自的职责和目标，切实增强参与“效能建设提升年”活动的自觉性和主动性。第二阶段：查找问题，组织实施阶段(410月)。一是排查突出问题。局机关各股室要在巩固效能建设成果的基础上，根据“效能建设提升年”活动目标任务和重点工作，切实找准存在的突出问题，有针对性地抓好整改工作。各股室要重点查找履行职能、办事服务、诚信践诺、内部管理、自身形象等方面存在的问题；领导班子及成员要重点查找履行职务、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设等方面存在的问题；广大干部职工要重点查找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题。二是落实相关措施。各股室要认真抓好以服务情况征询、审批监察、行政效能问责和效能单位创建等为重点的各项效能建设措施的落实，推动机关整体效能的提升。三是突出整改提升。要从群众不满意的突出问题着手，制定详细、具体、有针对性的整改方案，并把整改贯穿于效能建设工作的全过程，做到未整先改、边查边改、集中整改。整改要紧紧围绕规范工作行为、强化工作责任、提升工作质量、提高工作效能来进行。要通过提升年活动激励干部职工的工作主动性、积极性和创造性，规范办事程序和办事行为，推动办事效率的提高和各项工作任务的落实。四是健全长效机制。局机关各股室要以制度建设为重点，以巩固提高效能建设成果、优化经济发展环境为目标，逐步建立健全深化效能建设的长效机制，推动我县教育事业的又好又快发展。第三阶段：总结“回头看”，绩效评估阶段(11-12月)。局机关各股室要认真回顾、总结“效能建设提升年活动”的经验和成果，对照要求，找出差距，进一步整改。各单位要把解决问题与长效管理紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，形成长效机制，发挥长效作用。教育局“效能建设提升年”活动领导小组对各股室效能建设工作实施绩效评估，把社会评议、明查暗访和投诉受理等相结合，充分发挥机关效能建设考评的奖惩作用，加大处罚力度，将机关效能建设考评结果与评先评优等直接挂钩，与公务员年度考核结合起来，并按公务员法认真落实有关奖惩规定。四、落实开展“效能建设提升年”活动的工作措施1、加大组织领导力度。为加强对“效能建设提升年”活动的领导，教育局成立了以局党组书记、局长马家堆为组长的活动领导小组。主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实。同时，各股室要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。 2、加大明查暗访力度。以落实县委、县政府效能建设有关部署和效能建设制度、规定执行情况为重点，活动领导小组不定期地开展专项监督检查和明查暗访，严肃工作纪律，强化工作效果，推动工作落实。 3、加大责任追究力度。对未能按县委、县政府关于开展机关“效能建设提升年”活动的要求，工作不到位、措施不得力的，对在明查暗访中发现的违反效能建设有关制度规定的，对办理投诉的承办股室不按程序、要求和时限办理的股室和责任人，要按照有关规定严肃处理，积极推行行政问责和行政执法责任追究制度。要注意总结效能建设先进典