充分利用监狱资源___大力开展法制警示教育.doc

充分利用监狱资源大力开展干部法制警示教育在“五五”普法工作中，市区充分利用监狱资源，建立市区干部警示教育基地，通过组织干部到警示教育基地观看图文并茂的法制图片展、听取服刑人员现身说法、观看服刑人员表演的法制文艺演出、参观服刑人员的学习、生活、劳动场所等形式，让广大干部受到形象、生动、直观的法制警示教育，增强了干部的遵纪守法、廉洁自律、拒腐防变的意识和能力，促进了“五五”普法、党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一、主要成效（一）立足，辐射周边自基地建立以来，市司法局、市监狱管理局、区委、区人大、区政府、区政协的有关领导同志多次到基地视察、检查、指导工作，区先后有200多个单位的2.15万名干部到基地接受法制警示教育，区部分离退休老领导老干部、区部分领导干部的配偶、区新提任的领导干部、驻涪武警战士、民营企业职工、监狱服刑人员家属等也先后到基地学习、参观。在绝对保证安全的前提下，经报请市监狱管理局批准同意，基地“新岸”艺术团服刑人员还走出高墙，两次参加区“12.4”法制宣传文艺演出，多次到四中、凯元大酒店、监狱其它监区开展巡回演出。基地在接待好区干部参观的同时，还积极做好区外干部的接待工作。4年来，长寿、丰都、江津、垫江、沙坪坝、江北等10多个区县以及市林业局、质监局等20多个市级部门的3600余名干部先后到基地学习、参观。(二)教育干部，减少犯罪 许多参观者在观看服刑人员表演的法制文艺节目时，禁不住热泪盈眶、泪流满面，不时发表感言、感叹；许多参观者写下了自己的心得体会；许多单位纷纷召开座谈会、讨论会，以进一步加强法制警示教育的效果。从这些一句句感言、感叹，一篇篇心得体会、一次次讨论发言中，可以感受到基地给参观者留下的深刻印像和心灵的震憾与触动。许多参观者纷纷表示：“上法制课十堂，不如到基地一趟。”“这可真是一次深入内心、触及灵魂的警示教育活动，让我们充分认清了职务犯罪的危害。”“这样的教育，令人震撼，清除了公职人员心灵的腐垢。真是太好了！”；一位领导干部在自己的心得体会中写下了这样的体会：“通过接受法制警示教育，净化了心灵，增强了依法行政、廉洁从政、拒腐防变、勤政为民的意识。决心要引以为戒，加强党风廉政建设政策、法规的学习，增强拒腐防变能力。”；一位领导干部的配偶在参观完基地后深有感触地说：“通过参加这次活动，使我进一步认识到了作为领导干部的配偶，应当和爱人一起共同筑好家庭廉洁拒腐堤防，为他守好家门，把住后院，当好廉内助”。基地不仅充分发挥了教育干部的作用，而且在预防和减少干部违纪违法犯罪方面功不可没。如 2007年，xx区纪委组织该区100多名领导干部到基地接受法制警示教育后，有4名领导干部主动上交贿赂款10多万元，得到了组织的宽大处理。近年来，区干部违纪违法犯罪案件发案率呈下降趋势，原因固然很多，但基地的法制警示教育作用无疑发挥了重要作用。二、主要做法区在充分利用监狱资源，大力开展干部法制警示教育工作中，主要抓了以下几方面的工作：（一）依托监狱，积极筹建监狱是国家的刑罚执行机关，除了具有惩罚和改造罪犯的功能外，还有通过对罪犯的惩处以震慑尚未犯罪的人，防止其走上犯罪道路的功能。监狱共有六个监区，均位于区境内，且普遍离城较近，交通较为便利。有在押服刑人员xx人，其中职务犯罪人员xx人，主要是贪污、挪用公款、受贿三种职务犯罪类型，不少职务犯罪人员有较高的文化水平和一定的文艺基础，这为依托监狱建立干部警示教育基地创造了良好的条件。区委法建办、区司法局、监狱通过调研认为，若能依托监狱，建立区干部警示教育基地，利用反面典型，强化反面教育，将既有利于全方位开展干部的法制警示教育，又有利于罪犯的改造，可以达到警示教育干部、改造转化罪犯的双重目的。为此，区委法建办、区司法局向市司法局、区委、区人大、区政府、区政协、区委政法委的有关领导提出了“依托监狱场所，建立干部警示教育基地，对干部开展法制警示教育”的建议，得到了有关领导的高度重视和大力支持。为了使基地一建立就能站在一个较高的起点上，有一个较好的参观环境，区委法建办、区司法局、监狱将200m2的食堂改建成法制图片展览厅，将500m2的监狱厂房改建成法制文艺演出大厅，购买了各种乐器、音响、服装、道具等，制作了100块十分精美的干部法制警示教育展板，从监狱1000多名服刑人员中选调了20名有一定文艺爱好和文化基础的服刑人员组建了基地“新岸”文艺宣传队，配备了一名监狱干警专职负责“新岸”文艺宣传队的日常管理，编排了小品、歌舞等法制文艺节目，撰写了服刑人员现身说法材料。经过近5个月的筹建，区干部警示教育基地就正式挂牌成立。（二）齐抓共管，形成合力基地建立后，区委法建办、区司法局、区纪委、区委组织部、区人民检察院、市人民检察院第三分院等有关职能部门，结合各自工作实际，充分发挥基地在开展干部法制警示教育、反腐倡廉、预防职务犯罪等工作中的重要作用，“区干部教育培训实践基地”、“预防职务犯罪警示教育基地”也先后挂牌成立，形成了“携手共建警示教育基地 构筑干部拒腐防变坚固防线”的生动局面。为切实做好组织干部到基地接受法制警示教育工作，区委法建办印发了关于组织干部到警示教育基地接受法制警示教育的通知，区委、区政府有关领导，区纪委、区委政法委、区委法建办、区检察院等有关部门也在召开创建“平安”动员大会、政法队伍建设动员大会、党风廉政建设和反腐败工作会、预防领导干部职务犯罪工作会等有关会议，印发年度区法制建设工作要点、关于进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的意见等有关文件时，对各乡镇街道、区级各部门、区属重点企业组织干部到基地接受法制警示教育工作进行强调；区委组织部还明确要求，要将组织区委党校（区行政学院）轮训干部到基地接受法制警示教育作为党校轮训干部的必修课。区纪委、区检察院、检察三分院等部门也经常组织有关单位的干部到基地接受警示教育；许多单位结合自身“五五”普法、党风廉政建设和“先教”、“作风建设年”、“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训活动的开展，积极主动、踊跃组织干部到基地学习、参观。（三）分类组织，突出特色区在组织干部到基地参观时，特别注重分类别、分系统开展警示教育，以加强法制警示教育的针对性。如，先后组织280名区级部门、乡镇党政“一把手”、170名副处级以上领导干部的配偶、300名新提任领导干部到基地接受警示教育；同时，多次组织移民、金融、医疗、教育、国土、烟草、政法等系统的干部开展专场法制警示教育，收到了很好的法制警示教育效果（四）加强宣传，扩大影响基地从筹建时起，区就非常注重对基地的宣传工作，以扩大基地在社会上的影响。基地建立后，对每一次重要参观活动，巴渝都市报、电视台、区政府公众信息网、司法行政网、西部普法网都以功在当代、利在千秋、特殊的警示课、前车之覆，后车之鉴等为题进行报道，区纪委、区检察院、区委法建办等部门也经常以简报形式对基地进行宣传；许多区级部门和乡镇街道在组织参观活动时，也非常注重对本单位参观活动的宣传报道。据不完全统计，4年来，报纸、广播、电视、网络等各种大众传媒对基地的宣传报道达300次以上。（五）加大投入，保障运行为最大限度地发挥基地的作用，区委法制建设领导小组会议研究决定，对前往基地学习参观的干部群众，一律不予收费，全部免费参观，基地各项经费由区财政保障。为此，区财政将基地经费纳入年初财政预算，由2004年的每年2万元增加到2008年的每年7万元。（六）健全制度，规范管理为规范对基地的管理，区建立健全了警示教育基地管理办法、警示教育基地财务管理制度、新岸文艺宣传队服刑人员计分考核实施办法、警示教育基地物资保管责任书、新岸文艺宣传队电器、乐器使用规定等各项管理制度，将基地的人、财、物管理纳入了制度化、规范化管理的轨道；为杜绝基地经费违规使用现象，区每年均定期对基地经费使用情况进行审计，确保了基地经费一分一厘都用在“刀刃”上。（七）不断创新，不断完善为使基地适应形势发展的需要，使基地永葆活力，区始终坚持不断创新、不断完善的工作方针，确立了“宣传宗旨要更明确、创作题材要更深入、感染效果要更增强、教育意义要更突出”的工作思路。基地成立以来，精心编排并成功演出了具有较深刻思想内涵和教育意义的小品、歌曲、舞蹈、配乐散文等数十个法制文艺节目：有歌颂祖国、歌颂监狱人民警察的节目，如光辉历程、东印丰碑、警魂颂、永恒的眷恋等；有表达服刑人员对亲人深深忏悔的节目，如心声、心灵的呼唤、走向春天、妈妈的眼睛等；有体现服刑人员决心与罪恶决裂、积极改造的节目，如圆梦、一丘之貉、蛀虫的下场、把希望的火焰重新点燃等；有反映服刑人员渴望自由、追求新生的节目，如奔向新岸、雨后见彩虹、让梦飞翔、回家路上等。此外，基地还撰写服刑人员剖析犯罪根源，反映真诚悔罪、弃旧图新、渴望新生、回头是岸心愿的现身说法材料10多篇，并成功地进行了现身说法，如路，就在自己的脚下、自己打败了自己、前车之覆，后车之鉴、玩火者，必自焚等。正是由于坚持了不断创新、不断完善的工作方针，基地才日渐成熟、日臻完善，法制文艺节目的艺术感染力才越来越强，基地才有今天的社会影响力。(八)集思广益，及时总结 2008年1月9日，区组织召开了基地建设工作会议。市司法局、市监狱管理局，区委、区人大、区政府、区政协以及区纪委、区委宣传部、区委组织部、区委政法委、区检察院、区教委、监狱等16个部门的有关领导及负责人共32人参加了会议。与会人员就改进基地硬件设施、选好配强演艺队伍、加大经费投入力度、统筹整合监狱资源、健全沟通协调通报制度、创新节目内容及形式等方面提出了许多很好的意见和建议，会议回顾了基地成立以来的工作，强调了继续办好基地的重要性，查找了基地建设中存在的主要问题，部署了下一阶段工作，推动了基地建设工作更加健康、有序发展。实践证明，在监狱建立警示教育基地，是创新法制宣传形式、增强法制宣传实效的成功探索，是拓宽干部法制警示教育渠道、增强干部法制警示教育效果、推进党风廉政建设和反腐败工作的成功实践，为开展法制宣传教育搭建了新的平台，也为展示监狱建设成就开辟了新的