担保公司探索实践第四种担保模式共创共享共成长.doc

担保公司探索实践第四种担保模式共创共享共成长盛达担保投资股份有限公司（下称盛达）作为联席会议筹备组成员,在筹备组领导下,围绕扶持中小企业发展、推动行业持续规范、建设信用担保体系等问题，大力开展工作，为推动全国担保行业的健康、规范、有序、可持续发展作出了积极贡献，取得了较好的成效。现将盛达近一年来主要的工作总结汇报如下：一、积极推动行业发展盛达担保投资股份有限公司是省担保协会副会长单位、佛山市担保协会会长单位，近年来积极引领本地担保行业的稳健快速发展。主要表现在：（一）积极推动佛山担保行业信用评级工作，促进担保行业健康发展。由中国人民银行佛山中心支行牵头，佛山市经贸局组织，以佛山担保行业协会参与，引入全国著名信用评级公司上海远东资信评级公司，一共有几十家担保机构参评，评级结果分布在“bbb”至“aaa”，其中盛达信用等级“aaa”，为全市担保行业最高等级。（二）参与担保行业理论培训工作，承担相应培训任务。盛达是国家中小企业银河培训工程授课单位、全国中小企业信用担保机构培训教材编写及培训授课单位，吴列进董事总裁、张德本副总裁应邀在浙江大学、华南理工大学、财政部科研所研究生部等全国担保机构培训班及数十个省市授课。每年接待全国各地考察交流上百人次。（三）推动信用担保体系建设，推动担保行业国际交流。盛达积极肩负起社会公信人职责，大力推动社会信用体系和中国担保体系建设。年8月作为发起人单位之一当选省信用协会常务副会长单位。年6月盛达张德本副总裁作为团长，带领有、云南、甘肃等省份担保机构参加的中国南方担保考察团赴意大利学习互助担保模式经验。（四）承担联席会议模式创新牵头工作，积极参与省再担保业务产品研发工作。盛达作为全国中小企业信用担保机构负责人联席会议发起单位及筹备组成员，一直对联席会议的各项工作大力支持、全力配合，发挥应有作用。在第九届联席会议上，盛达被推选为模式创新组牵头单位，负责对行业最前沿、最热点的问题进行研究探讨。盛达积极承担联席会议交派的工作任务，开展创新研究工作，研究成果将呈报工信部作为决策参考以及制订扶持政策、行业标准、监管法规的依据。此外，盛达还积极参与研究制定全国和省、市担保行业发展规划和一系列重大政策措施，如：与省再担保公司合作，参与了再担保产品的研究开发；与银监部门探讨担保行业监控体系建设等相关问题。二、探索实践“第四种担保模式”盛达在妥善解决稳健与快速发展的矛盾过程中，研究把握政策性、商业性、互助性三种典型信用担保机构发展模式精髓，扬长避短，融合创新出“第四种担保模式”，为中国信用担保行业创造了一个全新的成长样本。“第四种担保模式”是以“共创共享共成长”为核心理念，以可持续性发展为战略追求，系统实现风险管理与信用建设的担保机构规范化运营模式。（一）“第四种担保模式”在最近的私募增资扩股行动中显现出强大的生命力和竞争力。凭借“第四种担保模式”，盛达品牌价值不断提升，每年给股东现金分红10%，股权价值同时升值，成为中国担保业最具成长性和投资价值的公司之一，上海罗顿、科创、东方富海、佛山创投等知名投资机构先后积极入股盛达。盛达每次增资扩股都得到新老投资者、特别是风投机构的热捧，投资者认购热情空前高涨，以年近一次私募增资为例：盛达以每股1.35元溢价发行6800万股，意向认购总资金超过了3.5亿元，远远超出增资计划。（二）“第四种担保模式”得到省政府的认可和推广。年12月5日，省委、省政府召开省中小企业工作会议，贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业稳定健康发展的决策部署特别是温家宝总理视察的重要讲话精神。中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省委副书记、省长黄华华出席会议并作重要讲话，这是在金融危机下省专门为中小企业召开的最高规格的会议。盛达作为全省唯一受邀请的担保行业代表参加了会议，并在会上作了题为首创第四种担保模式与中小企业共成长的书面发言，表明盛达实践“第四种担保模式”与中小企业及社会各方“共创、共享、共成长”的先进经验在全省得到了政府和社会的广泛认同。（三）“第四种担保模式”在得到复制和推广。年下半年，盛达派出市场调研小组考察担保市场后，决定联合合肥市政府、当地知名企业，复制“第四种担保模式”，在国家级合肥经济技术开发区设立盛达在长三角的区域总部。这一构想在当地得到极大响应，投资者热情高涨，筹建工作进展顺利，首期注册资本1.5亿元。年9月1日，盛达顺利开业，标志着盛达复制和推广“第四种担保模式”，实施跨省区域扩张迈开了坚实的步伐。三、扶持中小企业渡过金融危机盛达认为百业萧条的危机时期正是担保行业彰显功能、承担责任、大有作为的时候。“中小企业是担保机构生存发展的土壤”，担保机构有责任、有必要也有能力去扶持中小企业度过金融危机。（一）引领全市担保机构积极应对金融危机，为中小企业融资服务。受全球金融危机冲击，佛山企业面临市场萎缩、订单锐减、回款艰难等困境，作为会长单位的盛达引领全市担保机构发挥担保增信功能，通过融资服务扶持了大批中小企业渡过危机。年上半年，佛山90家担保机构为900家中小企业新增贷款担保45亿元，担保贷款额及担保企业数均创历史新高。其中仅盛达一家贷款担保额就逾10亿元。盛达还充分利用自身及股东资源优势，通过分保、联保、互保等方式，加大对中小企业的扶持力度，帮助其度过难关。在金融危机下，盛达对中小企业的扶持不但没有减少，反而从业务规模、服务企业数量、合作银行数量、实现税收、提供就业等方面实现了大幅增长。（二）推动各区政府创立“政府担保基金”，为担保行业分散风险。面对金融危机，为降低中小企业融资成本，体现对中小企业的扶持，盛达与顺德区政府合作，创立了“政府担保基金”。具体做法是：财政出资设立政府担保基金并联合相关部门组成监管委员会负责监管，政府定期向银行和担保机构推荐优质企业，担保机构和银行按照各自的程序进行独立审核，对符合条件企业进行担保，由政府担保基金支付保证金，担保机构按低于市场收费的费率收取担保费，政府对通过基金担保的企业和担保机构给予一定比例的担保费补贴。一旦发生风险和代偿，由担保机构和政府按约定比例承担损失。顺德担保基金已累计提供贷款担保近9亿元，其中盛达担保贷款超过了4亿元。目前，南海、三水、高明和禅城区也相继设立担保基金，全市担保基金规模近3亿元，具备了30亿元的年担保能力。“政府担保基金”既体现了政府政策意图，又降低了企业融资成本，有效扶持了中小企业度过金融危机，深受社会各界欢迎和好评。担保基金已成为我市在金融危机中政府扶持中小企业发展的重要金融创新举措，成为全国、全省学习的热点。（三）与国开行合作创新金融产品，创立“微小企业助贷项目”。年初，盛达与国开行合作创立“助贷平台项目”，设立“佛山兴业投资有限公司”作为运作平台，由国开行省分行“批发”3000万元资金，盛达提供担保，专门向佛山的微小企业提供“零售”，开展单个客户不超过100万元的小额贷款业务。运行一年多来，累计发放贷款83笔，发放金额8392万元，累计收回贷款4696万元，无逾期、欠息现象，资产质量良好。年国开行又追加了3000万资金，已有1500万到位，目前“微小企业助贷平台项目”资金规模已增加到4500万元。“助贷平台项目”开创了国内首个担保机构与政策性银行合作开展小额贷款项目的先河，填补了金融支持微小企业领域的空白。在扶持中小企业度过金融危机中成效显著，得到新闻界和金融界的广泛关注，cctv2曾到盛达专题采访，并在黄金时间进行了详细报道，“助贷平台项目”将发挥越来越重要的作用。（四）创新担保业务产品，与省再担保、省建行合作开展“速保通”业务。为了进一步分散风险、降低企业融资成本，在顺德担保基金运作成熟的技术上，年初，盛达与省再担保公司及省建行合作，推出了“速保通”业务，在顺德担保基金基础上开展试点工作。具体做法是：银行向中小企业提供贷款，担保公司提供担保，再担保公司提供再担保，快速高效为中小企业提供融资服务。“速保通”具有额度更大、期限更长、速度更快、费率更低、免保证金、风险共担等优点，其中风险由担保机构和再担保机构分别承担35%，政府担保基金承担20%，银行承担10%。“速保通”是解决中小企业融资难的重大创新，有力地扶持了中小企业度过金融危机。（五）发挥“盛达佛山中小企业发展战略联盟”作用。年盛达牵头组建了全国首家由担保机构发起成立的互助性合作同盟组织“盛达佛山中小企业发展战略联盟”，在国内开创了以民间力量为主、有效借助和调动政府及社会资源、建立为中小企业提供全方位服务体系之先河。“联盟”以“融资新理念，成长共体验”为服务口号，以“资源共享、优势互补、真诚平等、互惠互利”为合作原则，充分整合和利用盛达广泛的社会资源，为广大中小企业提供多层次、全方位服务，全力改善中小企业融资和管理两大难题，培育健康和谐的“企业成长生态圈”。面对金融危机，“联盟”发挥了重要作用：通过举办融资服务镇街行、融资项目洽谈会、企业家沙龙、企业现场咨询和培训、定期发行成长会刊等形式多样的活动，为3000多家企业提供了免费服务，有效提升了企业素质，抗击了危机考验，推动了企业发展。（六）推动“佛山中小企业融资服务中心”的创立。以盛达为会长单位的佛山担保协会，借鉴“中小企业发展战略联盟”成功运作经验，联合市工商联、银行业协会、中小企业促进会等单位，策划并筹建了全省首个融资信息快速处理平台佛山中小企业融资服务中心。服务中心与5家商业银行、8家股份制银行以及佛山担保协会各会员担保机构签约，以协议的形式对融资项目的审批流程、责任、权限等予以约束。旨在为中小企业提供更快捷、更全面、更低成本的融资“直通车”服务。这一创举得到省、市有关部门的高度评价，自年3月18日启动以来也受到各大媒体及社会各界的广泛关注，5月15日，中央电视台经济新闻联播节目进行了专题报道。目前，有102个中小企业通过客服在线系统注册，其中38个中小企业提交了融资需求，有18家成功融资共2405万元，20家等待银行或担保公司审批，融资意向2745万元。服务中心在扶持中小企业度过金融危机中发挥了积极作用，越来越多的中小企业通过该中心得到了资金支持，既缓解了部分中小企业的融资难题，又大大提升了佛山担保行业的社会形象。（七）完善为中小企业提供系统化融资服务的担保产业链。盛达在大力发展担保主营业务的同时,积极拓展小额贷款、典当、委托贷款、投融资服务等业务，积极介入新兴金融领域，不断完善担保产业链，努力打造国内一流担保投资控股集团。面对金融危机，盛达在政府的大力支持下，携手各类金融机构及担保业同行，积极把握机遇，主动出击，加班加点，提高效率，锁定目标市场，创新服务模式，加大了对中小企业的扶持力度，卓有成效地开展业务，充分体现了“中小企业系统化融资服务供应商”的作用。年底国家对在扶持中小企业度过金融危机中表现突出的担保机构追加总计10亿元的补贴，其中仅盛达一家就获得980万元，位居全省（不含深圳）的首位，体现了中央和省对盛达突出表现的充分肯定。年，盛达董事总裁吴列进也被联席会议评为“全国十大中小企业信用担保机构领军人物”。四、工作建议（一）倾行业之力支持和推动担保公司上市工作。鉴于担保行业在国内资本市场缺席的现状，北京、上海、重庆、等地一些国内知名的优秀担保机构（包括盛达）正在积极筹备上市，希望在资本市场上展示担保行业品牌形象，在更高层面上探索中国商业性担保机构可持续发展的道路。金融“国九条”的出台、创业板的推出等为担保机构上市提供了更多的机会和可能，担保业正面临着千载难逢的历史性发展机遇。通过上市实现担保行业在资本市场的突破，树立行业标杆引导担保业规范发展意义非凡。由于担保公司上市在国内资本市场尚无先例，是一项创新意义极大，挑战性极强的工程，需要证监会、发展改革委、商务部等部门给予强力推动。建议联席会议高度重视这一工作，积极代表行业向各级政府、担保同行以及社会各界争取支持，创造条件，倾行业之力支持和推动这项工程。（二）引领担保行业持续规范和有序整合。经过十多年的发展，我国担保行业机构数量庞大且持续激增，但还处于发展初期，良莠不齐，普遍规模偏小，营运率和盈利水平低，抗风险能力弱，不少存在违规操作，频出风险，一定程度上影响了整个担保行业的社会形象和社会评价。担保市场竞争不充分，尚属卖方市场。优秀担保机构在争夺优质、低风险担保业务领域上的正面竞争态势日趋激烈。随着国家对担保行业监管力度加大，规范运作的品牌担保机构在市场中的主导地位将进一步加强。总体来看，中国担保行业洗牌在所难免。未来几年，行业的优胜劣汰和资源整合是大势所趋，经营方向正确、风险控制能力强、从业人员素质高的优秀担保机构将在未来发展中赢来更多机遇；反之，一些资本金被挪用、管理不规范、缺乏有效风险控制手段和能力的担保机构将会在行业洗