2025年学生教辅材料乱征订专项整治工作总结

2025年学生教辅材料乱征订专项整治工作总结一、整治背景与总体部署整治工作的启动并非例行公事，而是针对群众反映强烈的“双减”落地痛点进行的精准靶向治疗，旨在切断利益输送链条，切实减轻学生经济负担和课业负担。2025年上半年，根据国家关于“双减”工作的持续深化要求及《中小学教辅材料管理办法》等相关规定，针对部分区域出现的教辅征订回潮迹象、隐形变异违规问题，我县（区/市）教育局联合发改、市场监管、纪检等部门，自3月1日起至6月30日，开展了为期4个月的学生教辅材料乱征订专项整治行动。本次整治的核心目标是实现“三个百分百”：即中小学教辅管理政策知晓率100%、违规问题整改率100%、退费处理到位率100%。本次整治确立了“标本兼治、打防结合、突出重点、长效治理”的原则。我们在制定实施方案时，特别明确了风险演化路径的阻断点：违规推荐（教师/书商）→变相强制（家长群接龙/指定书店）→利益回流（回扣/返点）→家长负担加重/师德失范。整治工作不仅仅是退费了事，更致力于通过全链条的监管，修复教育生态，重塑家校信任。二、组织机制与排查覆盖排查的深度与广度直接决定了整治的底数清不清、问题准不准，必须建立无死角的立体化监督网络，让违规行为无处遁形。为确保整治实效，我们构建了“1+3+N”的组织体系：“1”即成立由教育局局长任组长，纪委监委驻教育局组长任副组长的专项整治工作领导小组；“3”即设立学校自查、片区互查、县级抽查三级检查机制；“N”即整合信访举报、网络舆情、家委会反馈等N个信息渠道。（一）全覆盖自查与数据摸底全县（区/市）85所中小学（含12所民办学校）在3月15日前全部完成第一阶段自查。自查工作要求做到“三查三看”：查征订目录，看是否严格执行“一科一辅”；查财务凭证，看是否存在违规代收或书商直接结算；查学生书包，看是否存在目录外教辅。通过自查，共建立“一校一档”台账85份，覆盖班级1240个，涉及学生5.6万余人。（二）专项督查与精准打击4月至5月，教育局联合市场监管局组成3个专项督查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对30所重点学校（含5所以往有投诉记录的学校、8所城乡结合部学校、17所乡镇中心校）进行了突击检查。动作机理：督查组进入班级后，并不直接询问老师，而是随机抽取5名学生，要求当场出示所有教辅资料，并记录书名、出版社、购买渠道及价格。此动作规避了“预先准备”的干扰，确保获取真实数据。量化指标：本次行动累计查阅学校财务凭证1200余册，走访家长及学生600余人次，检查校园周边书店45家。（三）畅通举报与舆情监测我们在教育局官网、微信公众号及各校公示栏公布了专项整治举报电话及二维码，明确承诺“24小时响应、7日内回复”。整治期间，共收到有效举报线索23条，其中实名举报8条。舆情监测系统实时抓取本地论坛、微博、微信群相关关键词，发现并处置苗头性信息5条。三、重点问题查处与整改情况查处违规案件是维护制度刚性的关键手段，也是震慑潜在违规行为的最有效途径，必须坚持“零容忍”态度，做到事实不清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。通过排查，我们共发现并核实存在违规征订问题的学校9所，涉及教师12人。问题主要集中在以下三个方面：（一）违规类型与具体表现超目录征订与“一科多辅”问题描述：部分学校未严格执行《中小学教辅材料评议公告》目录，擅自推荐目录外教辅。案例：某乡镇中心小学四年级语文、数学学科除规定教辅外，额外征订了2种“练习册”和1种“试卷集”，生均费用增加145元。后果分析：此类行为直接导致学生课业负担加重，违反“双减”政策中关于“小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟”的规定，形成“减负-增负”的怪圈。变相强制与暗示诱导问题描述：教师不直接强制购买，但通过布置作业必须依赖某特定教辅、课堂进度与特定教辅挂钩等方式进行暗示。案例：某中学初二物理老师在家长群发布消息：“为了提高成绩，建议购买《XX点拨》，下周讲评习题要用。”致使全班45名学生中有43名通过指定书店购买。后果分析：利用家长的焦虑心理进行“软强制”，具有极强的隐蔽性和传染性，严重损害师德师风。商家进校与代购牟利问题描述：书商直接进入校园推销，或教师违规代收书款后与书商结算。案例：某民办学校允许3家书商入校设点展销，并由班主任协助统计数量、代收款项，涉及金额8万余元。后果分析：这是利益输送的高发区，极易滋生腐败，且书商资质参差不齐，存在盗版、印刷质量差（如字迹模糊、纸张透墨）等风险，伤害学生视力。（二）处置措施与执行闭环针对上述问题，我们依据《事业单位工作人员处分暂行规定》及相关党纪法规，实施了分级处置：立行立改与费用清退动作：对违规收取的教辅费用，责令相关学校在3个工作日内全额清退，并由家长签字确认。数据：本次整治共清退违规收费18.6万元，涉及学生1200余人。验证：整改完成后，督查组随机拨打10%的退费家长电话进行回访，确认退费到位率100%。严肃问责与纪律处分核心条款：对经查实存在违规行为的12名教师，视情节轻重给予相应处分。分级响应：Ⅰ级（严重）：对于直接参与牟利、数额较大、造成恶劣影响的2名教师，给予降低岗位等级处分，并调离教学岗位。Ⅱ级（较重）：对于变相强制、超目录征订的5名教师，给予记过处分，取消当年评优评先资格，扣发年度绩效奖金的30%。Ⅲ级（一般）：对于管理不严、监管失职的5名校长及分管副校长，进行诫勉谈话，并在全县教育系统内通报批评。黑名单制度与源头管控将违规入校推销的2家书商列入“教育系统采购黑名单”，严禁其未来3年内参与本地区任何学校的教材教辅供应业务。同时，向市场监管部门移送线索，建议对其经营行为进行规范性检查。四、机制建设与长效治理突击式治理只能管一时，只有构建闭环管理的长效机制才能从根本上铲除乱象滋生的土壤，我们将整治成果转化为制度规范，确保持续有效。（一）严格目录管理与自愿原则严格执行“一科一辅”和“自愿征订”双底线。目录清单化：每学期初，教育局必须在政务公开平台发布《中小学教辅材料选用目录》，各学校只能在此目录内选用。目录外任何资料严禁进校、进课堂。自愿确认制：修订征订流程，必须由学生或家长签署《教辅材料自愿购买确认书》（见附件1）。学校不得代收书款，不得统一组织购买，由学生或家长直接通过新华书店等正规渠道线上或线下购买。方案分层：优先：鼓励学校建设图书馆、阅览室，通过图书流转、复印练习题（需符合版权法）等方式替代购买额外教辅。若不具备上述条件，则必须严格执行目录征订。严禁：任何形式的“一刀切”强制征订或暗示诱导。（二）公示公开与监督制约推行“阳光征订”，强化过程透明度。三公示制度：学校必须在宣传栏、班级群、校园网三处同步公示征订情况，公示内容包括：书名、出版社、价格、评议公告号、投诉电话。公示期不得少于5个工作日。家委会监督：赋予家委会实质性监督权，征订方案必须经家委会代表会议审议通过。家委会有权随时查阅征订清单，对疑似违规行为直接向教育局汇报。（三）教师考评与师德一票否决将教辅征订规范纳入教师师德考核核心指标。考核权重：在年度师德考核中，教辅征订规范项权重设定为20%。一票否决：凡查实有违规推荐、代购、牟利行为的教师，当年度师德考核直接定为“不合格”，3年内不得晋升专业技术职务。契约管理：每一位教师每学期初需签订《规范教辅征订承诺书》，明确知晓违规后果（包括但不限于处分、降薪、解聘）。（四）数字化监管与预警探索建立“教辅管理大数据平台”，实现风险前置预警。数据录入：每学期开学后2周内，各学校需在平台填报实际征订数据（科目、品种、单价、总价）。算法预警：系统设定阈值，如“生均教辅费用超过300元/学期”、“单一科目教辅种类超过1种”，自动触发红色预警，监察人员必须在48小时内介入核查。家校比对：家长端可输入学生ID查询学校上报的征订情况，若发现实物与上报不符，可一键举报。五、存在困难与下一步计划整治工作的收尾不是终点，而是向常态化、精细化监管转型的起点，我们必须清醒认识到隐形变异违规的顽固性和复杂性，保持高压态势不松懈。（一）当前面临的主要挑战隐形变异手段升级部分违规行为由“显性”转为“隐性”。例如：不再在家长群公开推荐，改为“点对点”私聊家长；不再统一代收，改为家长委员会“自发”组织统计；不再使用纸质教辅，改为购买APP会员、打印店打印装订讲义。这些手段规避了传统检查，取证难度大，判定界限模糊。家长群体的“囚徒困境”尽管大部分家长反对乱征订，但在“不能输在起跑线”的焦虑驱动下，部分家长反而希望老师多布置作业、多推荐教辅。甚至出现家长联名要求老师增加额外资料的怪象，这为违规征订提供了“民意”土壤，增加了治理的社会阻力。优质免费资源的匮乏校内校本教研质量不均衡，部分教师缺乏自主设计作业的能力，过度依赖现成的教辅资料来应对考试。市场上高质量的、免费的、符合学情的公共教育资源库尚未完全普及，导致“有偿教辅”仍有生存空间。（二）2025年下半年及2026年工作重点开展“回头看”专项行动时间：2025年9月至10月。重点：针对上半年查处的9所学校进行复查，严防问题反弹。对新学期开学季的教辅征订进行全流程跟踪，重点核查“家长委员会代购”和“电子资源付费”两类新问题。强化校本作业设计能力投入：设立专项经费50万元，用于奖励优秀校本作业设计。动作：组织教研员、骨干教师开发分层作业、实践作业资源库，替代教辅中的机械刷题内容。目标是在2026年前，全县主要学科校本作业覆盖率达到60%以上。完善家校沟通与心理疏导机制：每学期召开一次以“减负提质”为主题的专题家长会，解读政策，分析利弊，缓解家长焦虑。宣传：通过案例曝光、正面引导，让家长明白“刷题≠成绩”，引导家长理性选择教辅，不盲从、不跟风。构建跨部门联合执法常态化机制联动：每学期与市场监管、新闻出版局开展不少于2次的联合执法检查，重点打击校园周边书店销售盗版教辅、无资质书商骚扰学校等行为。征信：探索将严重违规的书商企业纳入社会信用体系，提高其违法成本。通过本次专项整治，我们不仅清退了违规资金，处理了责任人员，更重要的是建立了一套“不敢违、不能违、不想违”的制度体系。我们将以此次整治为契机，持续深化教育领域综合治理，办好人民满意的教育。附件1：学生教辅材料自愿购买确认书（样表）学生姓名班级学号征订科目教辅名称出版社单价（元）是否自愿购买家长/学生签名语文□是□否数学□是□否英语□是□否物理□是□否合计金额￥：元（大写：）家长承诺本人已知晓学校公示的教辅目录及价格，确认以上选择均为学生及家长自愿，未接受任何形式的强制或变相强制推荐。学校意见情况属实，已按要求公示。附件2：教辅征订违规风险排查清