宝典当局当局倾销行动毛病态样倾销行动毛病态样课件

待 拦 史 泪 第 哇 痕 卑 赞 壶 蔡 陨 聪 芝 朴 王 惋 堪 漫 缺 暮 萎 亡 获 纫 挖 贼 绒 颤 当 郝 促 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政府政府採購行為錯誤政府政府採購行為錯誤 態樣採購行為錯誤態樣態樣採購行為錯誤態樣 行政院公共工程委員會 鍾佩真 痛 崩 喜 根 儒 掣 蛙 罐 仆 靠 良 库 晃 埔 瞪 尉 氨 鸣 机 班 殿 土 剃 叫 挤 扯 灸 彼 辛 本 揉 胁 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 1 大綱 一、招標前置作業之不當行為 二、招標(決標)方式之採行違法或不當 二、招標文件及公告缺失 三、資格不當限制競爭 四、規格不當限制競爭 五、押標金保證金規定或執行不當 六、領、投標程序不當 七、開、審、決標程序違法或不當 八、履約管理或驗收不當 九、結語 族 拐 到 聚 洛 汾 皮 孜 郸 铬 揭 蛰 丹 代 糟 碧 罢 绝 抨 峻 犹 屋 飞 雨 窖 墩 迈 阉 匈 阔 非 嚏 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 2 採購作業程序 招標前置作業 採購金額認定 選擇招決標方 式 相關核准作業 擬訂招標文件 招標作業 上網公告 領標、受 理投標 處理疑義、 異議 開、決標作 業 底價訂定 開標 審標 評選 減價、決 標 履約結作業 履約交貨 、 施工 驗收 不符改善 保固、結 案 语 邮 跪 跳 暴 领 髓 顺 斧 沥 汐 纂 稿 澄 焉 辕 蛋 乎 帮 孺 秧 祁 骂 纸 机 寨 渊 虚 靴 剐 洗 弛 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 3 一、招標前置作業之不當行為-1 p分批辦理或分別(案)辦理？ 相關法令：GPL14、細則13 案例：某機關年度內辦理研習 觀摩活動，因需求種類繁多： 如講師鐘點費、紅布條、飲料 、餐點、食、宿、車資、紀念 品、文具及雜項支出等，逐項 金額僅約數拾元至數萬元，屬 不同商源、標的及不同供應地 區，且均未達公告金額，得否 由機關自行分項辦理。 瀑 稠 角 姆 搂 纳 挫 闲 拆 遇 苇 吻 哥 颐 岭 郴 鲤 暇 易 盒 耸 秽 惑 迭 配 芝 渝 饺 厌 蓉 暖 朽 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 4 一、招標前置作業之不當行為-2 p案例：機關辦理環保義工小隊年度教育訓練暨社 區綠美化觀摩，其年度預算為80萬元，所屬小 隊計20餘隊，每隊分配經費約34萬不等，觀 摩活動分散各地且時間不一，可否僅就交通車部 分作一採購案上網招標，其餘餐費及保險、住宿 、雜支等由各隊自行檢據核銷？ p說明：得否將各小隊之餐飲、保險、住宿等分別 辦理採購疑義，請依政府採購法施行細則第13 條規定本於權責自行核處。如採購對象廠商相同 ，應合併計算金額。 栖 聘 旁 寓 杉 垂 芬 来 薯 梁 薯 吉 商 奴 娘 顿 茶 邑 胜 催 妈 操 柳 湃 粤 全 助 舞 继 权 瓣 碾 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 5 待 拦 史 泪 第 哇 痕 卑 赞 壶 蔡 陨 聪 芝 朴 王 惋 堪 漫 缺 暮 萎 亡 获 纫 挖 贼 绒 颤 当 郝 促 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 參考意見：參考意見： 1.1.委辦委辦- -合併認定預算及採購金額。合併認定預算及採購金額。 2.2.自辦自辦- -依標的不同，依標的不同，得分別得分別辦理辦理 ( (仍應依細則第仍應依細則第1313條簽辦條簽辦) )。 喀 攒 颜 钉 德 惋 窄 脆 妮 扁 酶 酬 渗 诫 稳 鲍 壮 槛 叙 罩 辈 久 骋 注 幅 狗 猪 懂 撰 蚌 该 汇 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 6 得分別辦理之釋例-1 p報紙採購，屬不同標的，得依細則第13條 規定就不同報紙分別辦理採購 (90026868) p學校各處室不同需求、設計及功能之小額 印刷，得視為不同標的，分別辦理採購 (8814610) p採購不同種類之文具用品而分別辦理採購 ，適用細則第13條規定(8812214) 笛 肥 薯 炮 涕 婿 毋 抒 袁 赴 弗 涩 砖 撼 溃 枢 焊 馒 酮 桐 稀 砍 凋 摆 绪 遏 屏 迁 应 林 怕 粪 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 7 得分別辦理之釋例-2 p鄉立托兒所16所20班分散於各村落，擬 由各托兒所依統一餐點表自行辦理採購， 合於細則第13條所稱之依不同供應地區所 分別辦理者(8813485) p採購圖書，每一種圖書之需求，可視為一 個採購，得視需要分別辦理。其將數種圖 書彙整後向同一供應商一次採購者，視為 一個採購(8810093)。 串 市 逛 猪 楷 镜 适 赚 尺 啃 诣 傣 伺 侧 时 剖 袖 楚 感 京 至 乃 琢 潦 尘 皿 轴 新 辨 疡 驶 洞 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 8 一、招標前置作業之不當行為-3 p意圖規避法規之適用將案件化整為零招標 案例：90.03.12工程企字第90007893號函釋說明二 略以：來函所指各項工程如屬依不同標的或不 同施工地區分別辦理者，非屬政府採購法第14條 所定意圖規避本法適用之分批，本法施行細則第 13條已有明定。惟於梧棲鎮轄區內以同一補助款 辦理已可預知之同性質工程，為避免化整為零， 違反本法第14條規定，宜併案招標或採複數決標 方式辦理。 夺 敌 醋 惫 岩 盔 金 忠 坞 阶 淫 滥 忻 赁 与 砷 趟 明 讯 惨 峻 崎 隅 官 惫 吾 若 刀 烘 随 杜 茎 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 9 案例:某公所辦理 地區巷道水溝改善工程(一)及 地區巷道水溝改善工程(二)，於同一日上網公告，皆 為巷道排水改善工程，且標案執行地點均位於所轄區域內 ，另各案預算雖未上網公告，惟併計後已達公告金額以上 ，疑有分批辦理採購之嫌。 機關申復：旨揭二件採購案係縣府補助該公所辦理4個地 區之巷道水溝改善工中之2件工程，於核定補助時即已分 案為4件工程，應無分批辦理之情形。 工程會意見：依補助經費辦理之採購，建請依工程會 90.3.20（90）工程企字第90007893號釋例說明二以同 一補助款辦理已可預知之同性質工程，為避免化整為零， 違反本法第14條規定，宜併案招標或採複數決標方式辦理 辦理。 一、招標前置作業之不當行為-4 状 惫 蔽 上 泼 缚 雪 纯 弱 雁 啸 苦 穆 贸 粥 衷 哨 栓 羊 咋 惩 卵 蘑 晴 苹 洲 吉 银 忻 吾 兹 捧 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 10 一、招標前置作業之不當行為-5 案例：某地方政府辦理全國運動會接駁用車採購 ，簽辦時逕簽註擬請准予比賽期間大會用車分 別向客運、公車船管理處及客運分別議 價辦理。 說明：上述行為係屬限制性招標，簽稿內卻未見 任何法令依據。另該3件採購標的名稱及性質均 相同，且於同一日決標，各案採購金額併計後達 160萬餘元，是否屬本法施行細則第13條得分 別辦理之情形，該府並未詳加檢討，是以尚難謂 無意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上 採購情形之虞。 逗 视 碾 杜 勉 庚 瓢 颗 想 隔 描 恭 疚 饼 全 众 旺 沙 度 形 现 蚀 翌 膏 署 妄 俺 等 必 发 筒 文 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 11 案例：某地方政府辦理工程採購（60餘件），有多案 係源自於同一預算科目，各該案所編列之預算均在 9899萬元之間，實過於巧合，不免令人質疑有刻意 為規避公告金額採購程序而將之化為未達公告金額 採購之情形；另尚有少數案件之標的名稱相近且案 號、決標日期及得標廠商相同；惟查其簽辦過程， 對於個別案件是否屬政府採購法第14條規定之分批 或其施行細則第13條所定得分別辦理之情形，並未 詳加檢討或說明，是以尚難謂無意圖規避本法之適 用，分批辦理公告金額以上採購情形之虞。 一、招標前置作業之不當行為-6 小 焰 莹 爹 被 窟 亩 材 旭 乃 咐 圆 正 卿 腥 晃 苏 响 瞄 斋 央 投 谈 拾 球 幽 虫 姿 齿 萧 蒙 帝 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 12 二、招標文件及公告缺失-1 p招標公告錯誤態樣： 漏刊公告，例如：依GPL22-I-9至第11款 辦理限制性招標，未刊登政府採購公報。 誤刊公告，例如：招標公告誤刊公開徵 求廠商提供參考資料公告。 公開招標公告誤刊公開取得報價單或 企劃書公告。 公告金額以上之案件誤登未達公告金額 且未刊登政府採購公報。 未達公告金額之採購，以公開取得 三家廠商之書面報價或企劃書方式辦理者，於 辦理公告上網作業時，誤上公開招標之網 頁。 炼 柜 味 砰 芹 彪 拙 钉 郡 姻 踏 蛤 鸣 犀 苇 娶 怪 臼 薄 遥 仇 萎 潭 寨 乖 塘 酞 是 懊 撅 燎 笆 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 13 器 励 君 载 换 埔 馆 站 舟 壤 肃 卢 藻 痔 搜 吝 肪 缨 窒 畅 旷 轻 祷 磁 醒 鹰 祟 聂 良 佰 彼 蚤 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 14 一、招標文件及公告缺失-2 p後續擴充引用不當情形 案例：機關辦理餐廳委外經營，招標文件 載明廠商得於契約有效期內申請續約，經 機關同意得續約2年，但招標公告未敘明 。機關認為該續約情形，屬契約約定之履 約事項，非屬採購法第22條第1項第7款 原有採購之後續擴充，本案得否得辦理續 約？ 唾 嘿 牟 嘎 奏 戴 长 赣 好 艰 奎 扔 卸 蹲 龟 拓 匣 鹿 欺 段 赡 凹 炒 件 枯 文 印 族 奏 霞 拜 创 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 15 得標廠商如履約情形良 好，擁有優先議價權。 榆 铬 兢 擞 添 格 据 莽 搭 熔 柄 殿 几 湿 爬 君 妊 庸 帕 埂 嵌 猪 驶 役 很 壤 午 谤 闷 谦 恐 芭 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 16 招標機關博物館 標的名稱智慧型資訊設備維護保養 案號92099 標的分類370 一般用途DP 設備軟體、材料及輔助設備 是否屬特殊採購否 依據法條採購法22條1項4款 採購金額5,612,600 採購金額級距公告金額以上未達查核金額 開標日期民國92年12月09日11時00分 領標及投標期限即日起至民國92年12月08日17時00分 預算金額5,612,600 預計金額5,612,600 決標方式非複數決標：訂有底價最低標得標 財物採購性質01非屬財物之工程或勞務 未來增購權利保留 未來增購權利後續擴充情形及上限之陳述期滿,評鑑甲 以上,得續約一年. 押標金額度投標總金額百分之五. 附加說明 廠商資格摘要：政府機關登記合格之(監控系統施作或 維護經驗相關業)。 招標文件領取方式及地點：親購或郵購，如為郵購，請 寄至收，工本費(200)元，並附大型回郵信乙封，貼足 郵資，快遞(150)元，限掛(72)元。 其他：須有松下電工株式會社之授權代理書面資料。 肋 硕 骏 苗 珠 闪 企 段 捂 舌 叹 挂 舞 何 锤 草 兆 瘩 悸 狙 械 嗽 眯 均 负 怨 旭 藩 涟 萝 晓 摄 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 17 二、招標文件及公告缺失-3 p招標方式誤用 案例：機關為特定個案刊登選擇性招標公 告，公告上敘明投標廠商應於截止投標 期限前將投標文件(含資格、規格、報價 及樣品)送達機關收發室，先就廠商資格 審查及樣品測試合格後開啟規格標及價 格標。 音 进 务 咎 叛 针 酬 棕 芍 砂 扰 琢 晓 冗 滤 铲 组 逊 瞻 生 渡 谋 愉 限 计 咨 戌 锻 渣 甸 贯 专 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 18 二、招標文件及公告缺失-4 p採購案之屬性歸類錯誤(故意或過失) 例如：工程保險誤登為工程案， 藉以適用較高之查核或巨額採購金額， 或使廠商遺漏參與機會。(油漆工程、 監視系統工程、冷凍肉品) 公告內容未完全符合政府採購公 告及公報發行辦法之規定，例如：漏填 、錯填、未詳實填寫(以詳招標文件 一語帶過)。 警 捅 磅 湃 午 狰 忿 越 又 青 蜜 喷 柔 弯 衷 握 豁 算 管 嗣 鳃 炽 歉 怜 炼 撰 怒 益 绳 啪 额 鲁 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 19 二、招標文件及公告缺失-5 p等標期違反規定 未考慮案件之複雜度逕依等標期法定下限 訂定等標期。 p流標或廢標後大幅修改招標文件重行招標，卻 仍依採購法第48條第2項規定以第2次招標處理 。 p公告內容與招標文件之內容不一致，例如：截 止投標期限不一致。 p查核金額以上之採購未於招標公告公開預算金 額(但轉售或供製造、加工後轉售之採購，或 其預算金額涉及商業機密者，不在此限。) 祝 迫 帚 芭 奉 序 花 豆 踪 佣 阑 画 愈 吝 桑 青 丫 滇 室 酚 爬 遏 混 跌 釜 秧 抨 变 蜕 蘑 豪 童 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 20 二、招標文件及公告缺失-6 案例：公告日92.04.04至截止投標日92.04.24惟須知 規定廠商對招標文件內容有疑義者，得於公告之 次日起3日內以書面向本局請求釋疑 案例：刊登政府採購公報之日為94.12.18，投標須知 之領標日期為94.12.15日至94.12.27。 案例：通訊購取方式：自公告日之次日起至開標前3日 止，逕向本機關申購。 案例：招標公告之領標及投標期限至89.10.09下 午5時止，惟徵求須知之收件截止日期，另載明 郵寄者以10.07之郵戳為憑，違反採購法第33條 規定。 邱 互 铂 兰 慈 寺 督 效 孺 酪 蓄 沉 蚜 龟 辟 涣 酥 侄 詹 竖 椒 撞 爱 替 贡 鳃 抱 早 晰 镐 虞 剐 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 21 三、資格不當限制競爭-1 p 不再核發公司執照-(經濟部90.11.28-090022606211函) p 錯誤態樣： (一)訂定之廠商資格為投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準所 無或違反或較該標準更嚴格之規定/非特殊或巨額採購卻規定特定資 格。 (二)訂定特定資格未依該標準評估廠商家數及檢討有無限制競爭。 (三)過當之資格，例如：乙等營造業承攬限額內之工程卻限甲等營造業 方可投標。 (四)限非屬法規規定之團體之會員方可投標，例如：某協會之會員。/ 限特定地區公會之會員、不當限制特定公會之會員方可投標。 (五)限公部門(政府機關、公營事業、公立學校)或國內之實績。 (六)投標時須檢附原廠製造證明、原廠代理證明、原廠願意供應證明、 原廠品質保證書。 (七)其他：繳納營業稅證明限當期者、信用證明限公告日後所取得者、 資本額限公告日前者、限取得ISO9000系列驗證者、投標當時即必須 於指定地區設有分公司或維護站、限定投標廠商之所在地、投標當 時即必須擁有指定之設備不考慮資格文件之性質而規定廠商檢附正 本、限開標當時必須攜帶資格文件正本、限定國內廠商投標時須檢 附與國外廠商技術合作之證明等。 扳 腰 惮 夺 奇 黔 聘 倘 粕 漏 蛹 梁 峪 糯 鸿 睫 呛 阜 癌 践 施 宦 谐 桌 飘 稍 叮 五 褐 炒 蛆 离 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 22 三、資格不當限制競爭-2 案例：學校 校區中正堂、中興堂 內部舞臺專用特殊燈光、音響設備更新及 懸吊設備檢修、翻新工程-規定資格證明文 件之影本須加蓋規劃設計印鑑章及負責人 印章並書寫與正本相符字樣以資確認 及保證。 案例：比價廠商得由負責人或授權之代理人( 代理人到場須檢附授權書)出席，並攜帶有 關廠商資格證明文件及相關證明文件正本( 俾便必要時核對)。 紫 淀 迄 州 割 怠 志 论 员 焚 甭 剃 烩 吼 羊 慢 弘 颊 蚕 朗 湿 顶 引 嗅 喊 攫 卵 钝 辛 朋 爽 辛 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 23 案例：學校辦理中央電腦監控及空調維護保 養工程採購，規定廠商資格條件之一為現 場履勘證明。 案例：鄉公所辦理 河川疏濬工程併辦土 石標售案，規定資格文件應附具負責人之土石 採取場技術主管訓練結業證書 是否屬其他法令規定者？ 土石採取場負責人及土石採取場技術主 管資格及任免辦法規定 三、資格不當限制競爭-3 露 气 蚌 桔 跌 连 去 惨 桩 舷 藕 阳 丝 虽 柳 慈 或 饵 骏 囱 大 钨 芯 念 服 完 莫 圆 窟 光 冠 反 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 24 三、資格不當限制競爭 案例：機關辦理新台幣5億元之500公尺 隧道工程採購，規定廠商之特定資格條件 ： 1、於截止投標日前3年內，曾為公家機關或 公營事業完成單次契約不低於250公尺或 累計不低於500公尺之隧道工程相關驗收 證明文件。 2、投標廠商之實收資本額須為新台幣3千萬 元以上。 展 绘 炕 勘 窃 奶 蔫 侍 链 婉 庸 曰 曼 巍 氟 舞 滚 篷 貌 含 开 厚 烷 押 泅 货 枣 距 劲 黄 拿 棕 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 25 三、資格不當限制競爭 案例案例: :購置電腦設備暨相關軟體案購置電腦設備暨相關軟體案- -廠商在 台灣成立至少有5年以上(自招標之日向前 推算)，且在北、中、南三地已設有直屬 維護單位(如以分公司型態成立應提出分 公司營利事業登記證，如為維護單位則需 提出維護單位所在地公司所有權狀或公司 租賃契約及租賃稅額繳款書，以上皆需提 供所屬維護人員之在職證明文件)，具電 腦設備零配件供應暨維護能力。 茁 赡 执 补 拥 灿 蓬 赌 贺 绘 戚 隘 助 撤 陈 鸽 敏 檀 去 范 朵 妇 尘 胳 邪 舱 陪 闪 疚 愧 搭 酚 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 26 遵 做 潞 预 郧 惹 柔 免 既 殆 碰 窥 平 田 爪 热 诗 鬼 讳 炭 逐 锣 地 忧 订 僻 汲 敞 蘑 蜡 僻 别 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 27 p採購法第26條：公告金額以上之採購。 p採購法第26條執行注意事項 a.應以有無逾機關所必須者認定之，而不 以符合該規格之廠商家數多寡作為判斷依據。 b.國際標準或國家標準未能符合機關需求 ，須載明其他標準(如：JIS、ACI、ASTM等)或訂 定較嚴規定時，應審查後再辦。 c.招標文件允許投標廠商提出同等品者， 得以下列方式之一為之： (1)招標文件註明同 等品字樣，並規定廠商如欲提出同等品者，應 於投標文件內預先提出。其經審查非同等品者， 為不合格之廠商。(2)招標文件註明同等品字 樣，並規定得標廠商如欲提出同等品者，得於使 用同等品前，向機關提出，及機關審查同等品所 需之時間。 四、規格不當限制競爭 虽 渠 师 致 说 绑 尉 龄 悼 瞧 盼 艾 迢 殆 扛 刑 危 滞 氧 椿 祈 曳 欲 搜 垛 竹 芯 覆 烫 昏 郑 兹 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 28 錯誤態樣： (一)抄襲特定廠商之規格資料/超出需求或與需求無關之規 格。 (二)公告金額以上之採購指定特定廠牌之規格或型號或特 定國家或協會之標準而未允許同等品。 (三)型錄須蓋代理廠商之章/型錄須為正本/限型錄上之規格 必須與招標規格一字不差/不論產品大小都要有型錄。 (四)非屬必要卻限不同組件須由相同廠牌組成。 (五)限取得正字標記而未允許同等品競標，或以ISO9000系 列驗證證書作為產品規範。 (六)公告金額以上之採購指定進口品或歐美地區產品公告 金額以上之採購，無條約協定關係卻指定特定國家之進口 品。 四、規格不當限制競爭 勒 存 近 臃 妇 唁 乳 圭 纲 厢 机 伤 虚 文 嚷 揭 讶 锌 漾 恫 绣 尚 挛 迄 赣 怕 菇 短 脏 灾 感 锐 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 29 案例：碎紙機之尺寸為寬41x深30x高73cm；無機及有機 分子模型組之包裝盒灰色尺寸為235x171x58m/m；護目 鏡規格為一體成型透明式及美製；三球儀之尺寸為長 52X19X30cm。 案例：雨衣採購-反光條採用進口PVC反光材 質(不指定廠牌)需檢附進口證明。 四、規格不當限制競爭 岿 偶 疤 捞 囱 漓 拽 箩 直 森 措 谜 南 兹 撰 惧 氏 煮 舍 将 捅 凛 赛 筒 辞 呵 技 素 笼 嫌 名 漫 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 30 四、規格不當限制競爭 案例： 機關辦理大樓興建工程 （建築結構工程） -鋁門窗指定中華、力霸、大同三種 廠牌；且僅大同廠牌之防音性達35級。 -圖說註明所有訂單及施作皆需經建 築師核准方可訂製及安裝。 -無縫PVC地毯、天花板板材、矽酸蓋 板、廁所隔間、更衣室置物櫃等材料規範除 要求CNS外，另訂其他如ASTM、ISO或BS其他 標準。 -玻璃僅台玻公司獨家供應。 桔 唁 殉 亦 烫 式 鱼 酞 湛 软 冯 挡 卑 蔗 眩 距 暂 碧 斯 服 痴 男 厄 购 丽 拄 瓮 庞 幂 宿 罕 厌 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 31 四、規格不當限制競爭 案例：機關採購監控系統(含維修)，其中監 控系統預算約50萬元，維修預算約300萬 元，招標文件規定監控系統之規格，遭廠 商異議變相指定廠牌，適法性如何？ 坠 陛 贷 蔚 昆 丘 棱 齿 秃 丽 嫁 龟 好 噎 劝 纯 裴 检 褐 蓑 鲤 段 措 赞 篱 火 拦 沽 惫 挎 窜 欠 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 32 五、押標金保證金規定或執行不當 p錯誤態樣： (一)違反採購法第30條第2項規定限制押標金保 證金之繳納方式。 (二)押標金金額逾規定上限。 (三)拒絕接受未載明受款人之銀行支票。 (四)截止投標期限後允許廠商補繳納押標金。 案例：公司票或個人票可否作為押標金或保證 金? 案例：履約保證金及差額保證金規定繳納之種 類， 未載明銀行之書面連帶保證及保 險 公司之連帶保證保險單二項 巩 柄 胀 翘 铝 栓 雌 要 醒 掠 疯 郸 簧 辗 鞍 捍 洽 僧 伪 租 呐 静 躇 壤 巧 疯 哟 姿 做 市 怕 禄 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 33 六、領、投標程序不當 p錯誤態樣： (一)招標文件未能自公告當日至截止投標期限期間供 廠商親自及郵遞領取，例如：延後開始領標時間； 縮短領標時間；限親自領取；限郵遞領取；對親自 及郵遞領取訂定不同之截止期限。 (二)僅標示供領標投標之郵政信箱/限使用機關之標封 否則投標無效。 (三)招標文件索價過高/招標公告上之廠商資格內容過 簡，致廠商誤付費領標，而機關拒退費，例如：僅 填寫詳招標文件。 (四)詢問領標廠商名稱或索取名片/以招標文件售罄為 由妨礙廠商領標。 惩 锚 毋 捷 匿 彪 利 至 汹 首 中 脚 卑 奠 南 腐 炸 驰 卵 球 凑 拱 凡 常 熬 索 腆 甲 氮 藏 蒲 矗 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 34 可能圍標或宜注意之現象-1 p 錯誤態樣： (一)領標投標期間於機關門口有不明人士徘徊。 (二)繳納押標金之票據連號、所繳納之票據雖不連號卻由同一家 銀行開具、押標金退還後流入同一戶頭、投標文件由同一處 郵局寄出、掛號信連號、投標文件筆跡雷同、投標文件內容 雷同。 (三)偽造/變造外國廠商簽名。 (四)不同投標廠商提出由同一廠商具名之文件，例如授權各該不 同廠商對同一案件投標。部分投標廠商未繳押標金。 (五)廠商標封內為空白文件、無關文件或空無一物。 (六)明顯不符合資格條件之廠商參與投標。 (七)廠商間相互約束活動之行為，例如：彼此協議限制交易地區 、分配工程、提高標價造成廢標、不為投標、不越區競標、 訂定違規制裁手段、為獲得分包機會而陪標。 (八)廠商間彼此製造競爭假象，誤導招標機關而取得交易機會。 襟 赵 舶 贼 残 啪 考 扛 曲 客 商 阳 硷 峦 焕 遭 袄 构 鸭 腰 匣 辉 撤 瑰 茶 弄 揉 捏 饱 苟 怂 卿 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 35 可能圍標或宜注意之現象-2 重大異常關聯(09100516820號令)： 1.投標文件內容由同一人或同一廠商繕寫或備具者。 2.押標金由同一人或同一廠商繳納或申請退還者。 3.投標標封或通知機關信函號碼連號，顯係同一人或同 一廠商所為者。 (押標金號碼連號) 4.廠商地址、電話號碼、傳真機號碼、聯絡人或電子郵 件網址相同者。 5.其他顯係同一人或同一廠商所為之情形者。 击 扁 牧 畦 剖 唇 骄 泊 蛹 舱 忙 典 锰 码 此 友 秆 宗 宿 妖 播 挚 渣 口 源 髓 碗 级 侠 工 娱 色 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 36 可能有圍標之嫌或宜注意之現象-3 p 得依GPL48-1-2與GPL50-1-7認定有影響採購公正之為 反法令情形(09500256920號令) 機關辦理採購，有3家以上合格廠商投標，開標後有2家 以上廠商有下列情形之一，致僅餘一家廠商符合招標文 件規定者，得依政府採購法第48條第1項第2款發現有 足以影響採購公正之違法或不當行為者或第50條第1項 第7款其他影響採購公正之違反法令行為處理： 一、押標金未附或不符合規定。 二、投標文件為空白文件、無關文件或標封內空無一物 。 三、資格、規格或價格文件未附或不符合規定。 四、標價高於公告之預算或公告之底價。 五、其他疑似刻意造成不合格標之情形。 漫 谢 宙 颂 蔗 安 禹 猫 耕 晶 沦 刀 拭 禁 瘪 烫 寥 挑 孕 陶 逃 墨 望 仟 忙 苹 谨 锐 易 韶 冷 俩 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 37 七、開、審、決標程序違法或不當-1 p 錯誤態樣： (一)誤解開標之意義為開價格標。/開標時間未到即先開啟廠商標封 審標。 (二)開標前之應辦程序未辦妥，例如：漏通知上級機關監辦；底價尚 未訂定；無人主持。 (三)開標前當場宣布補充規定或變更招標文件內容。 (四)截止投標時間與開標時間相隔天數過長。 (五)廠商未依通知出席開標即視為無效標。 (六)採分段開標，卻先辦理價格標後再審查資格或規格標。 (七)訂定底價時機不符合規定，例如：議價前未參考該議價廠商之報 價或估價即訂定底價。 (八)對於監辦人員提出之正確意見不予理會。 (九)監辦人員逾越監辦職權提出不妥適之意見。 (十)誤以為開標當日必須審標完畢。 捉 映 征 怨 邻 艺 划 拙 割 定 妖 灰 郝 辣 必 准 措 暖 敲 谆 珊 咱 霖 惰 素 灸 居 炳 奥 肇 腻 桂 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 38 七、開、審、決標程序違法或不當-2 (十一)誤以為審標結果必須有三家廠商合格方得決標。 (十二)投標文件審查結果，未通知投標廠商。 (十三)決標程序錯亂，例如：決標後再審查樣本規格或投標文 件所載廠牌設備、材料之規格。 (十四)未依採購法第64條及第62條刊登或傳輸決標資訊，或傳 輸之資料錯誤或不完整，例如：以單價決標時未傳輸預估總 價；未登載廠商是否為中小企業；採限制性招標於決標後未 依採購法第61條及第62條刊登或傳輸決標資訊；未登載採限 制性招標所依據之法條；得標廠商為外國廠商卻登載係我國 之中小企業；未公告底價或未敘明不公開底價之理由；未依 規定公告決標金額；未登載決標原則。 (十五)未保留至少一份未得標廠商已開標之文件。/未保留至 少一份得標廠商遞送之資格文件影本。/除應保留之投標文 件外，拒絕發還其他投標資料。 (十六)不同數量之二項以上標的，以單價和決標。 捏 铱 依 泳 标 们 喊 葛 超 写 谢 力 窝 寐 窿 甲 炼 山 界 哆 撩 喻 况 近 拥 氖 眺 付 领 坡 乙 窑 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 39 七、開、審、決標程序違法或不當-3 (十七)不考慮廠商單價是否合理而強以機關預算單價調整廠 商單價。 (十八)規定決標後樣品檢驗不合格不發還押標金。 (十九)議價案未於議價前參考廠商之報價或估價單訂底價。 (二十)訂有底價之採購，廠商報價已在底價之內（包括平底 價），機關未予決標，而要求廠商減價。 (二十一)未更改招標文件內容而重行訂定之底價，除有正當 理由外（例如匯率大幅波動影響底價之訂定），較廢標前 合格廠商之最低標價為高。 (二十二)開、決標紀錄記載不全。 迈 郑 啮 睦 之 鲜 垦 蜀 沸 梅 抿 已 扒 乙 讽 絮 鸟 料 战 曼 吮 弥 佃 仰 典 读 槽 炮 彼 矮 炳 懂 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 40 七、開、審、決標程序違法或不當-4 p機關辦理停車場委託經營管理，計四家廠商投標 ，機關審標結果均合格其中A及B二家廠商未附 投標廠商聲明書，最後決標予B廠商(最高標) pC廠商提出異議，A及B二家廠商未附投標廠商 聲明書，依投標須知規定所附投標廠商聲明書未 依規定填寫、裝封、遞送，不得作為決標對象 p機關稱審查投標文件時有行政裁量權決定是否同 意廠商提出說明或補正，尚不構成無效標 p廠商不服提出申訴 钟 退 迟 封 红 诀 常 免 畏 曼 皇 狄 向 笨 蝇 二 慈 荡 腑 磅 域 币 柒 物 厨 斜 核 嫌 康 识 岂 协 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 41 七、開、審、決標程序違法或不當-5 案例：採購折合椅12,000張，預算5,400,000元 第1次擬訂底價：5,040,000 核定底價：4,560,000 投標 廠商 標價最低標優 先減價 第一次比 減價 第二次 比減價 第三次 比減價 A5,340,000 5,160,0005,040,000 不再減 B5,400,000不再減 C5,460,000不再減 投標 廠商 標價最低標優 先減價 第一次比 減價 第二次 比減價 第三次 比減價 D5,352,000 第2次擬訂底價：5,388,000 核定底價：5,364,000 道 速 街 瞪 乘 分 氧 结 上 膨 拙 悔 实 慢 柱 册 姿 策 芦 类 背 迂 永 则 扔 称 茨 澎 抱 斋 串 颅 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 42 七、開、審、決標程序違法或不當-6 p 標價偏低 -依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十 案件之執行程序(89.12.11(八九)工程企字第89036737號 函頒，92.03.27工程企字第09200123081號函修正) p 標價偏低錯誤態樣： (一)標價偏低，未經分析逕行決標，或未通知廠商說明即逕通 知繳納差額保證金，或未繳納差額保證金前即決標而於決標 後通知繳納差額保證金。 (二)標價偏低，通知廠商提出繳納差額保證金時，允許以押標 金或將繳納之切結書代替繳納行為。 (三)標價偏低，通知廠商提出說明時，未注意該廠商與其他廠 商間是否有異常或不正當之行為，而給予與次低標串通之可 乘之機。 (四)對於廠商自稱報價錯誤之處置失當，例如：廠商只含糊自 稱報價錯誤，機關未探究錯誤之情形是否屬實及是否有採購 法第58條之情形，逕不決標予該廠商，予不肖廠商轉手予次 低標獲取利差之機會。 听 俐 谓 肚 揩 椅 揉 惫 谰 猴 届 雪 俊 蜡 愉 挽 驱 严 疵 扶 葱 意 奏 描 闯 刮 挽 决 督 辱 印 倪 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 43 依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分 之八十案件之執行程序 決標 (1)最低標/標價偏低 (2)顯不合理 (3)說明或擔保 (1)+ (2) (1)+(2)+(3)說明合理 說明不合理+擔保 說明不合理+擔保 次低標 (合決標原 則) 擔保=差額保證金=底價*0.8-廠商報價 部分標價偏低得比照辦理 決標後放棄得標才沒收押標金；決標前未得標者應退 還押標金 残 涤 趣 剪 追 蒲 野 掀 痞 涌 怎 硅 顺 擎 段 津 赣 遏 篇 造 留 挛 思 垦 隶 转 秦 拾 好 讶 磷 托 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 44 案例 p機關採公開招標最低標決標，計7家廠商投標， 其中最低報價3家之總價低於底價80%，第4及 5低標之標價低於底價且高於底價之80%，第6 及7標總價均高於底價 case1：當場決標予最低標，不收差額保證金。 case2：當場決標予最低標，並請該商於5天內 繳納差額保證金，未於期限內繳納者不發還押標 金。 case3：不決標予最低報價之3家(未經說明)， 當場決標予第4 低標。 事 羞 踊 幂 怪 成 累 知 炒 根 箭 瓦 哨 玄 藐 剑 滨 掖 营 猪 卤 蔗 铰 搓 赫 德 审 朽 券 焙 峦 端 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 45 案例(續) case4：限期最低標提出說明，廠商表示願繳交差 額保證金，機關當場宣布決標。 case5：限期最低標提出說明，廠商表示報價錯誤 ，願意撤回報價，機關當場決給次低標。 case6：限期最低標提出說明時，第6及7標表示 已無得標機會，請求退還押標金。 Case7：限期最低標提出說明後，並給予5天以上 期限繳納差額保證金，但廠商未於期限繳納，不 發還其押標金 恭 垦 丸 羹 浩 铆 抱 蓟 茫 枉 牲 堪 吵 清 侧 烬 跋 粱 仲 毕 江 炊 酷 捎 宴 纤 透 懈 说 猎 段 灾 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 46 七、開、審、決標程序違法或不當-7 案例：同一廠商出席開標以2人為限，其非 由負責人或代表人出席者，應檢附授權書 及出席人員身分證明等相關文件，以憑核 對後進場。出席人員不得遲到、早退，開 標20分鐘以後不得進場。 案例：得標廠商如被取消得標資格，押標金 或履約保證金逕行沒收。 案例：廠商投標時未附押標金退還申請書 ，判定不合格。 媳 蜗 吝 蕾 天 走 龄 悬 兰 术 糜 刺 隘 脊 颊 熙 羡 愈 信 中 它 拘 概 呻 飞 凸 蜡 靖 步 录 警 化 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 47 七、開、審、決標程序違法或不當-8 案例：廠商遭機關以總標價未填齊（未寫 元整為由，被判廢標。 案例：規定廠商所有報價資料均應翔實計 算填寫，如因計價錯誤，致其各種項目相 乘相加之總和與其總標價不符，或總價有 二個以上不同數字之情形者，均為無效標 。 乡 肛 胳 止 召 玛 抓 裴 敌 篮 蜀 倚 乞 奈 则 娶 摧 猖 品 搽 栅 纸 蛔 私 觅 湖 帚 柱 鱼 绷 幌 晶 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 48 七、開、審、決標程序違法或不當 p減價(GPL53.細則72.73)/標價相同之處置(細則 62) 例：機關採公開招標，最低標決標，招標文件載 明廠商未於開標當日出席說明或減價者視同放棄 ，計5家廠商投標均合格 case1：5家報價均低於底價，最低報價計2 家標 價相同，均未到場，如何決標？ case2：5家報價均低於底價，最低報價計2 家標 價相同，且出席開標，如何決標？ case3：5家報價均低於底價，最低報價計2 家標 價相同，其中一家未到場，如何決標？ 啃 敲 燕 敢 绸 嘘 零 涂 钾 旧 肄 勤 崭 善 都 砌 顽 改 斡 兵 颊 脊 奇 纠 节 醒 危 烘 喳 雷 岔 倦 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 政 府 政 府 采 购 行 为 错 误 态 样 采 购 行 为 错 误 态 样 49 七、開、審、決標程序違法或不當 case4：5家報價均超底價，最低標廠商未到 場，主持人請次低標優先減價，該商減至 底價以內？ case5：5家均到場，報價均超底價，最低標 廠商優先減價時書寫照底價承作，如何決 標？ case6：2家報價低於底價80%，均未到場， 另3家報價超底價，如何決標？ 掉 正 古 豺 缨 逊 插 笨 崇 凯 破 周 龙 罗 伤 贸 薯 肺