实行建设工程安全监督交底制度的指导意见.doc

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河北省建设工程安全生产监督管理办公室关于在全省实行建设工程安全监督交底制度的指导意见（征求意见稿）各设区市安监站、华北石油安监站：为完善我省建设工程施工安全监管制度，强化建设工程各方责任主体安全生产责任，规范施工现场安全监督行为，改进监管方式，坚持全面监督执法与服务指导相结合，加大对建设工程施工安全的监督执法力度，提高监督执法的科学性、公正性和时效性，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法及建设工程安全生产管理条例等法律法规，结合我省实际情况，在全省实行建设工程安全监督交底制度，特制定建设工程安全监督交底工作指导意见。一、安全监督交底工作的概念及意义安全监督交底工作是指建设工程安全监督机构在房屋建筑和市政基础设施工程办理安全生产监督备案后，根据工程的具体特点、各方责任主体对安全生产的承诺内容及工程具体实际情况，向建设单位、监理单位、施工单位及勘察设计单位等参建各方责任主体阐明各自的主要责任和义务，应履行的正常建设程序、安全监督机构的工作程序、监督管理重点等的过程。安全监督交底是我省建设工程安全生产监督由事后控制转为事前控制的重要措施，是工程建设安全监督的重要环节。安全监督交底工作的进行在工程开工前明确参建各方责任主体的安全责任和义务以及违犯法律、法规、标准规范的严重后果。安全监督机构通过安全监督交底工作的进行，进一步的宣贯国家关于安全生产的法律、法规、标准和规范，有利于规范各方责任主体的安全生产行为，有利于防止各类安全生产违法、违章行为的发生，使安全监督管理工作进一步的规范化、制度化。安全监督交底的交底人为该工程的安全监督机构，被交底人为工程参建各方安全生产责任人。安全监督交底工作应以会议的形式进行，安全监督交底内容形成建设工程安全监督交底书（见附件），安全监督机构、参建各方责任主体签字确认后各持一份。二、安全监督交底的主要内容安全监督交底的主要内容应包括：安全监督机构的交底内容、参建各方责任主体的交底内容、结合工程的具体情况及特点的交底内容等。安全监督机构交底的内容中主要包括安全监督机构的职责权利、监督检查的主要要求、监督管理工作程序等内容。参建各方责任主体交底的内容主要包括建设单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等参建各方责任主体在生产过程中必须履行的安全责任和义务及违反法律、法规及标准所应承担的安全生产责任。三、安全监督交底的程序安全监督交底采取联席会议的形式进行，由安全监督机构组织实施。参加安全监督交底会议人员由安监机构的相关人员、建设单位（项目安全负责人）、施工单位（安全管理机构负责人、项目经理、安全员、技术负责人）、监理单位（总监理工程师）、勘察设计单位及其他责任主体（分包单位的安全负责人）的相关人员组成。安全监督交底会议由安全监督机构的负责人主持，会议议程应包括：1、 会议签到；2、 组织进行安全监督交底；3、 质疑、答疑；4、 在建设工程安全监督交底书上签字确认。四、安全监督交底资料整理与保管安全监督交底会议记录、建设工程安全监督交底书由安全监督机构整理编写，在进行安全监督交底后，由各方责任主体按照安全监督交底程序进行会签，并各持一份。建设工程安全监督交底书应作为安全监督机构对各方责任主体的书面告知材料，也是安全监督执法与服务指导的书面依据，纳入安全监督档案进行保存。各方责任主体也应将建设工程安全监督交底书作为安全管理的必备资料归档保存。建设工程安全监督交底书统一用国际标准a4号纸按档案管理规定装订存档。五、要求1、各级建筑安全监督机构要高度重视安全监督交底工作，按照本指导意见的内容和要求认真组织实施。2、建设工程安全监督交底书的内容各市安全监督机构可根据本地实际情况对其中的内容进行完善和补充，形成本地规范化的交底文本。3、各地安全监督机构要及时总结开展安全监督交底工作的经验，进一步完善安全监督交底的程序和内容，及时反馈到省安监办。附件：建设工程安全监督交底书附件：建设工程安全监督交底书建设工程安全监督交底书本工程已办理施工安全监督备案手续，为了提高建设工程安全生产水平，保障人