公有制是社会主义经济制度的基础

高一政治上册教案：第二课第一节 第一框 公有制是社会主义经济制度的基础第一节社会主义初级阶段的经济制度一、学习目标要求通过学习 , 使学生达到以下目标：1. 识记 :公有制经济的含义。我国农村的统分结合的双层经营体制。按劳分配的基本含义。2. 理解 :国有经济是国民经济的主导。 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性。 实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度 , 把按劳分配与按生产要素分配结合起来的必然性。3. 能力 :改革开放以来 , 我国的非公有制经济有了长足发展 , 特别是党的十五大又将非公有制经济定性为社会主义市场经济的重要组成部分 , 党的十六大也进一步强调要充 分发挥非公有制经济的重要作用 , 于是有人担心这会影响我国的社会主义性质。在学习过程中要注意能够透过现象看本质 , 提高自己分析问题的能力。二、重点 : 公有制的主体地位及国有经济的主导作用。 我国现阶段所有制和分配制的必然性。 三、难点 : 公有制的实现形式可以而且应当多样化。四、教材内容详解 本节共分三框题。在第一课分析了商品经济的基础上 , 进而分析社会主义初级阶段的经济制度和分配制度。 第一框 公有制是社会主义经济制度的基础一、从容说课公有制的基础地位是关系到社会主义经济制度性质的大问题 , 为了增强学生对该问题的正确认识 , 更自觉地坚持社会主义道路 , 在教学中要注意这样几个方面：第一 , 对于公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础这一首先必须让学生明白的问题 , 采取复习旧知识 , 然后推导演绎的方法 ,自然而然地得出结论 , 从而也培养学生演绎推理的能力 ; 第二, 对于公有制的内容, 通过学生自学 , 比较国有经济和集体经济的异同 , 提高学生的自学能力和比较分析的能力；第三 , 对于重点和难点问题 , 既注重理论高度 , 引进 十六大 以及 十六届三中全会 的有关精神 , 又要列举典型例子 , 并充分调动学生展开讨论 , 随着我党对这一问题认识的发展 , 也深化学生对这一问题的理解 : 第四 , 对于家庭联产承包责任制 , 充分借助教材中的“山村新唱”, 让学生感受、思考进而理解家庭联产承包责任制这种机制的灵活性和优越性 , 同时启发学生要学会用发展的观点看问题 , 党在农村的这项基本政策仍在不断完善。总之 , 整个教学过程中 , 始终要注意学生主体作用和教师主导作用的很好结合 , 综合运用多种教学方式 , 渗透思想政治教育 ,充满鲜活的时代气息。公有制是社会主义制度的基础（高考要求简析）该问题涉及到社会主义的性质问题 , 是决定社会主义性质和方向不变的根本原因 , 因此 , 在近几年的高考中经常考查 , 对这一问题主要从以下三点来把握。第一 , 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。第二 , 我国公有制经济的内容 : 国有经济的地位和作用 ; 集体经济中的农村集体经济实行的以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 ;混合所有制经济中的国有成分和集体成分。第三 , 公有制的实现形式及其意义。 二、教学目标（一）知识方面要求学生识记公有制经济的含义 , 国有经济、集体经济、我国农村集体经济的经营体制、混合所有制经济的含义 , 全面、正确地理解国有经济在国民经济中的主导作用和公有制的实现形式。 （二）能力方面 培养学生运用实例对问题进行综合分析的能力。（三）觉悟方面使学生明确坚持社会主义道路是 四项基本原则 的内容之一 , 而要坚持社会主义道路就必须坚持生产资料公有制。三、教学重点社会主义公有制经济的含义和国有经济的主导作用。四、教学难点公有制的实现形式。 五、教学方法学生阅读与教师归纳讲解相结合。 六、学习指导：学习本框，要注意思维的层进性，从整体上把握知识结构。从框题人手，首先分析为什么公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础；其次分析什么是社会主义公有制，它有哪些具体形式，各有什么特点，在国民经济中起什么作用；最后指出公有制实现形式多样化。七、导读提示： 1、社会主义的本质和根本任务是什么？2、社会主义的经济制度是什么？3、什么是社会主义经济制度的基础？社会主义与资本主义的根本区别在于什么？4、在我国社会主义公有制经济包括什么？5、国有经济在我国国民经济中的地位、作用如何？主要体现在那些方面？6、我国农村的经营体制是什么样的？为什么要实行这样的经营体制？7、什么是混合经济？有什么意义？8、公有制实现形式都有什么形式？为什么实现形式是多种多样的？八、课堂讨论题：国有经济是越多越好，还是越精越好？九、教学准备 多媒体课件 多媒体计算机 十、课时安排 一课时 十一、教学过程 （一） 导入新课 我们在第一课学习了商品和商品经济 , 当商品经济发展到社会化大生产阶段 , 便形成了市场经济。由于市场经济必然同一定的社会基本制度结合在一起 , 我国建立的市场经济是和社会主义的基本制度结合在一起的 , 因此 , 我们有必要了解社会主义初级阶段的经济制度。第一课我们学习了商品、货币、价值规律等经济常识的基础知识，特别是学习了价值规律及其表现形式和作用。我们认识规律是为了利用规律。我国的社会主义经济是商品经济，因此价值规律就存在并发生作用。在第二课我们将进一步学习为什么价值规律要求资源配置既要以市场为基础、又要加强宏观调控，使我们从理论上理解，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。由于市场经济存在于一定的社会制度下，我国的市场经济是社会主义制度下的市场经济，所以本课将从社会主义初级阶段的基本经济制度讲起，分析我国现阶段的生产资料所有制和分配方式的状况，进而说明，在坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的条件下，发展市场经济是解放和发展生产力、振兴我国经济的必由之路。 第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济 这节课，我们先来学习第一节的第一框“公有制是社会主体经济制度的基础”。 第一节 社会主义初级阶段的经济制度 第一框 公有制是社会主义经济制度的基础本框首先指出要实现我国全面建设小康社会的目标 , 在生产资料所有制上必须坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 , 剖析了为什么说生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础 ; 其次分析了社会主义公有制经济的含义及其具体内容 ; 最后指出公有制经济实现形式的多样化。（二） 讲授新课 第一框：公有制经济是社会主义经济制度的基础 ( 板书一、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础( 重点 ) 师 首先弄清楚什么是经济制度 , 通常讲一个社会中占主体地位的生产关系的总和 , 构成这个社会的经济制度。那么 , 请大家回忆什么是生产关系 ? 它包括哪几方面的内容 ? 生甲 生产关系是人们在生产劳动中结成的人与人之间的关系 , 它包括生产资料归谁所有、人与人之间的关系和地位如何、产品如何分配三个方面。 生乙 生产关系是人们在生产、分配、交换、消费关系中的总和。要弄清为什么公有制是社会主义经济制度的基础，我们先来弄清什么是经济制度，什 么是社会经济制度的基础。 经济制度是人类社会发展的一定阶段占主要地位的生产关系的总和。它决定该社会的经济性质，支配和影响着其他生产关系的发展。在一定历史时期，社会中占主要地位的生产关系几个方面的总和，就构成了该社会的经济制度。例如，在日本，美国，虽然社会生活中存在一定的小私有制经济，也有国有经济，但是，其生产资料的资本主义私人占有制占主要地位，所以，它们的经济制度是资本主义制度。 什么是生产关系，构成生产关系的要素中哪个最基础，是起决定作用的？ 1. 生产资料所有制(1) 生产资料所有制关系是指生产资料和人的结合方式 , 其实质就是生产资料归谁所有、为谁所支配的问题。(2) 生产关系有广义和狭义之分。广义的生产关系是人们在生产、分配、交换、 消费中形成的各种关系的总和。狭义的生产关系是指人们在生产劳动过程中结成的人与人之间的关系。2. 生产关系的定义 , 它所包括的几个方面的内容生产关系是人们在生产过程中结成的人与人之间的关系。它包括生产资料归谁所有 ; 人们在生产过程中的地位和相互关系； 产品如何分配以及由此决定的消费关系等三个方面的内容。生产资料所有制是生产关系的基础。广义的生产关系是建立在一定的生产资料所有制基础上的 ; 狭义生产关系的三个方面中 , 生产资料归谁所有是主要的 , 它决定着人们在劳动中的关系和地位 , 决定着产品如何分配 , 对生产关系的性质具有决定性的影响。 生产资料所有制的性质是区分社会经济结构、经济形态的基本标志。总之 , 生产资料所有制是生产关系的基础。 3. 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征 , 是社会主义经济制度的基础分析其原因应运用 生产资料所有制是社会经济制度的基础 这一原理 , 具体说来：社会主义公有制的建立 , 使整个社会生产过程发生了根本的变化。这时 , 社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值 , 而是满足人民日益增长的物质和文化生活需要 ; 社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系 , 而是平等劳动、走向共同富裕的关系。社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之前根本利益的一致性 ,适应了社会化大生产的要求 , 为生产力的进一步发展创造了条件。二、社会主义公有制经济（重点、难点） 在我国，社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 我们应根据我国社会主义初级阶段的基本国情，全面认识科学界定公有制经济的含义。公有制经济不能仅仅理解为是传统意义上的单一所有制形式的国有经济和集体经济。改革开放以来，随着我国经济的发展、投资来源的多元化、企业组织形式的多样化，使所有制形式也越来越多样化，出现了互相交叉联合的情况，混合所制形式发展很快，而且公有制经济在混合所有制经济中所占份额越来越大，有的已占控制地位。因此，现在的公有制经济，应当，而且也必须包括混合所有制形式中的国有成分和集体成分。 下面我们分别来看一下公有制的三部分内容。 （一）国有经济 我们先来做个小游戏，对国有经济有个感性的认识吧。 小游戏：猜猜看 下面哪些是国有企业： 中国石油总公司、宝山钢铁总公司、中国海洋总公司、邯郸钢铁股份有限公司、澳柯马电子有股份有限公司、深圳华为技术公司、小天鹅股份有限公司、海尔集团（都是国企业，说明国有经济的确是能起主导作用） 那么，接下来我们就看看国有经济的具体含义，对它进行理性的认识吧。 1含义（1）国有经济不等于公有制经济 国有经济，亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有(以国家所制的形式存在)的一种公有制。它是同社会化大生产相适应的。它仅是公有制的一种形式 , 从概念的外延上看国有资产要小于公有资产 , 如用数学表示法应为国有经济公有制经济。（2）社会化大生产一一集中的、相互联系的生产过程。分散的、互不联系的个别生产过程的对称。 2范围 包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。矿藏、河流、国有土地、森林、草原、滩涂等自然资源，以及国有工厂、农场、铁路、公路、邮电、银行、商店等企业，还包括混合所有制经济中的国有成分。(特别强调应包括混合所有制经济中的国有成分，即国有经济通过控股、参股组建的股份制企业中的国有股。) 下面我们研究国有经济在国民经济中的作用及其实现。 3作用及其实现在社会主义市场经济的今天，国有经济在国民经济中起主导作用，是不是要求国有经济应当覆盖全社会各个行业的各个领域？国有经济的比重一旦减小会不会影响其主导作用的发挥？ 我们的回答是否定的。国有经济起主导作用，应该主要体现在控制力上。这就是说，国有经济的主导作用应体现在对国民经济发展的导向对经济运行整体态势的控制力上，而不是国有资产的面面俱到。对关系国民经济的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；其它领域则可以通过资产重组织和结构调整，以加强重点，提高国有资产的质量。 全面理解国有经济的主导作用这里的主导作用指的是在整个国民经济、社会发展中 , 国有经济起决定性作用。在方向上起引导作用 , 即主要体现在控制力上。国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。这种控制力是指国有经济对国民经济的控制力 , 不是单纯指对公有制经济的控制力 , 可以从国有经济的作用及发展的角度来把握国有经济的控制力。(1) 从作用的角度看 , 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 , 如金融、通讯、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶金、化工等，国有经济必须占支配地位。只有这样 , 才能保证国民经济的平稳运行 , 保证国民经济有正确的发展方向。这也就是说 , 随着社会主义市场经济的发展 , 国有经济需要从过于广泛的竞争行业中逐步退出 , 集中力量控制国民经济关键领域 ,以便更好地发挥国有经济的主导作用和引导作用。例如 , 中央政府重点抓的国有骨干企业 , 它们占国有企业总数不到 1%, 而资产总数占 55%, 销售收人占 60% 以主 ,向国家提供利税 85% 。事实证明 , 改革开放以来 , 我国国有经济的控制力是在增强而不是削弱。 这就是说，随着社会主义市场经济的发展，国有经济需要从过于广泛的竞争性行业逐步退出，集中力量控制国民经济的命脉和关键领域，以便更好地发挥国有经济的主导作用和引导作用。国民经济命脉和关键领域主要存在于银行货币体系(金融业)、基础设施业、高科技新兴产业、战略资源性产业、宜于国民经济投资和经营的垄断性产业、国防产业等领域。因为银行货币体系是国民经济最核心的命脉，银行货币的稳定和安全也意味着整个国民经济的稳定和安全(如1997年面对东南亚、日本、韩国的金融危机，中国政府人民币不贬值，对稳定物价，保持国民经济的持续、稳定、健康发展以及对外开放具有十分重要的意义，受到国际舆论的广泛赞誉)；基础设施产业是投资量较大的公共性产业(如铁路、公路、地铁)是其它产业赖以投资、经营和发展的基础；高科技新兴产业，是一个发展中国家赶起发达国家的重要因素，也是一个国民经济、军事和政治实力的砝码；石油、天然气等稀有资源是国际性的战略资源，这些资源要牢牢控制在国家手中，以免受国际市场的制约；宜于由国家垄断的一些产业，如，航空、航天、电力、通讯、冶金、化工等，也要由国家来投资和经营；国防、军事产业关系到国家安全，同样也需要由国家来投资经营并垄断订货。国家以独资的方式控制了这此产业领域，实际上也就控制了整个国家的经济命脉，也就起到了国有经济对国民经济的主导作用。 党的十四大以来，我国国内生产总值所以能年均增长12.1%，所以能在1995年提前五年实现国民生产总值比1980年翻两番的任务，一个非常重要的原因就是不断调整和完善所有制的同时，国有经济牢牢掌握着关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制权，对国民经济发展发挥着主导作用。 (2 从发展的角度看 , 国有经济要起到主导作用必须提高自己的整体质量和竞争力 , 引导和影响其他所有制经济的发展 ,并在国内外竞争中不断壮大。当然在市场经济中 , 国有经济对国民经济的控制力， 仅仅凭借国家扶持和保护是难以实现的。国有经济应在公平的市场竞争中 , 真正凭借自身的强大竞争力来实现主导作用。国有经济竞争力的提高并积极参与国际竞争 , 必然会促使非国有经济的竞争力的增强 , 进而推动国民经济整体素质的提高和改善。那么，国有经济应怎样提高自己的整体质量和竞争力，发挥国有经济的主导作用呢？在市场经济中，国有经济对国民经济发展的控制、主导作用，仅仅依靠国家行政力量的扶持和保护，是难以实现的。国有经济应在公平的市场竞争中，真正凭借自身的强大竞争力来实现主导作用。要更好地发挥国有经济的主导作用，增强自己的控制力和竞争力，国有经济必须从我国现实出发，从战略上解决好目前国有经济布局过于分散的问题。 由于历史遗留下来的问题，在市场经济条件下，一些“小而全”的企业，适应不了市场需求，困难重重，处于停产半停产状态。与此相联系，过去几十年建设起来的一大批大中型骨干企业，在国民经济中发挥了重大作用，但由于设备老化、规模不足和技术不跟不上时代发展要求，也缺乏市场竞争力，因此，亟需进行资产的战略性调整。通过重组，适当收缩某些领域，把一部分国有资产和资金转换到更重要、更需要的方面去。对真正涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域，可以通过首次重组进行充实加强，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力提跨地区、跨行业、跨所有制和跨经营的大企业集团，更好地发挥在经济发展中的主导作用。对于国有小型企业，则可以采取改组、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，加快放开搞活的步伐。这样虽然由于破产、兼并，国有企业每年减少千百户，但因有国有资产由此迅速从低回报产业向高回报主业转移，向大型企业集团聚集，有助于适应社会主义市场经济需求的大企业集团的崛起，从而引导和影响其它所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。 我们在此处提到的竞争力，不仅是相对于国内所有制经济而言，更重要的是指要有国际竞争力，它是决定社会主义市场经济成败的重大问题，因此我们应着眼于创国际名牌的发展战略。国有经济市场竞争力的提高并积极参与市场竞争，必然会促使非国有经济竞争力的增经，进而推动国民经济整体素质的改善。(3) 国有经济是我国的主要经济基础 , 在国民经济中占支配地位。国有经济控制国民经济命脉 , 对经济发展起主导作用。这种主导作用表现在 : 就全国而言 , 有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势 , 既要有量的优势 , 更要注重质的提高。国有经济起主导作用 , 主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局 ,对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 , 国有经济必须占支配地位。在其他领域 , 可以通过资产重组和结构调整 , 以加强重点 , 提高国有资产的质量。在坚持公有制为主体 , 国家控制国民经济命脉 , 国有经济的控制力和竞争力得到增强的前提下 , 国有经济比重减少 ,不会影响我国的社会主义性质。（4）国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现 , 又要大力发展股份制 ,通过国有控股和参股企业来实现。（5）国有经济应保持必要的数量 , 更要有质量的提高和分布的优化。（6）从战略上调整国有经济的布局 , 要坚持有所为有所不为的原则。正确认识当前我国国有经济布局的战略性调整调整的原因 : 由于历史的原因 , 我国国有经济遍布各个行业、各类企业 , 点多面广 , 战线长 , 摊子大 , 国家财力不足 , 相当一批国有企业经营困难。国有经济布局不合理使我国国有经济陷入困境 , 影响了整个国民经济的发展。因此 , 要搞好国有经济 , 就必须调整布局 , 收缩战线 , 保证重点。调整的手段与方针 : 从战略上调整国有经济布 局 , 要同产业结构的优化升级和所有制结构的调理完 善结合起来 , 坚持 有进有退 , 有所为有所不为 , 坚持 进而有为 , 退而有序 , 抓大要强 , 放小要活 要收缩国有经济战线 , 从大量的竟争性行业退出 , 主要控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 : 同时 , 要把大量圄有小企业放开搞活 , 其中 , 相当一部分或变为集体企业 , 或出卖给私人 ,国有经济调整后 , 我国所有制结构必然会发生相应变化 , 固有经济在国民经济中的比重会相对减少 , 集体、非公有制经 济的比重相应增加。这种变化是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构的进一步完善。调整的目的 : 从所有制结构的层面上搞好国有 经济 , 即进一步调整和完善我国以公有制为主体、多 种所有制经济共同发展的所有制结构 , 其着眼点是为 了搞好国有经济 , 充分发挥其主导作用 , 增强其控制力。调整不会削弱国有经济的主导作用。国有经济比重减少一些 , 不会削弱国有经济的主导作用。只有坚持公有制为主体 , 国家控制国民经济命脉 , 国有经济的控制力和竞争力得到增强 , 在这个前提下 ,国有经济比重减少一些 , 不会影响我国的社会主义性质 , 也不会削弱国有经济对国民经济的主导作用。改革开放以来 , 虽然集体经济和非公有制经济发展速度明显快于国有经济 , 国有经济的比重下降较多 , 但是国有经济仍然控制着国民经济命脉 , 公有制仍然占主体。 （7）发挥国有经济主导作用具有重要意义。发展壮大国有经济 ,国有经济控制国民经济命脉 , 对于发挥社会主义制度的优越性 , 增强我国的经济实力 , 国防实力和民族凝聚力 , 具有关键性作用。 接下来我们看一下集体经济。 （二）集体经济 首先请同学们阅读课本第38页第2自然段到第39页第1自然段，并思考以下问题： 什么是集体经济？(含义、范围) 集体经济的地位、作用如何？ 我国农村集体经济的经营体制是什么？ 1含义 集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。 2 范围 在我国、农业、工业、商业、服务业中都广泛地存在着集体经济，其具体形式包括农业生产合作社、供俏合作社、信用合作社、集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制企业、以及混合所有制经济中的集体成分等。 同学们想一下，集体所有制经济与全民所有制经济比较有什么异同？ 相同点：二者都是公有制经济； 不同点：二者的程度不同，前者公有制程度要比后者的要低。 如下图：国有经济集体经济不 同点生产资料归全体人民所有；同社会化大生产相适应生产资料归部分劳动者所有；同生产力发展不同状况和农业生产特点相适应相 同点都是社会主义公有制经济的重要组成部分这里还要特别强调三点。 第一，在农村，农业集体经济是我国农村经济的主要形式。第二，过去在政策上我国也阐述过集体所有制经济是公有制经济的组成部分，指出过要大力发展集体所有制经济。但是，把集体所有制经济作为公有制经济的重要组成部分，则是十五大报告第一次提出来的。第三，目前城镇大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革中的新事物，是集股份制形式与合作制形式的优点为一体的一种新的公有制经济形式。股份合作制的特征是：投资者既是企业的出资者，又是企业的劳动者，企业的资产按照股份大小联合所有，而出资者又在企业中联合劳动；职工除了劳动所得以外，还根据股份分红；投入的股本不能收回，风险共担，利益共享；股份不能转让给企业以外的投资者。股份合作制形式适应于一些生产力水平较低、资本有机构成较低、劳动较为密集的中小企业。到1995年底，农村股份合作制企业已达300多万户，其中农民联户组建和乡镇企业改制的各占一半。劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济，是经济发展中群众愿意接受的、有利一起灵活地组织经济活动的企业组织形式和资本组织形式。党的十五大提出，对这样的集体经济尤其要提倡和鼓励。 3地位及其作用（集体经济的优点和作用。）（1）相对于个体经济而言 , 集体经济的规模大 , 实力强 , 能克服个体经济的某些弱点；集体经济把分散的生产资料和劳动力组织起来，有助于克服个体经济力量单薄、无力抵御自然灾害和意外事故的弱点。如乡镇企业和股份合作制企业。 （2）相对于国有经济而言 , 集体经济具有 船小好调头 的优势 , 可以更迅速地调整自身的经济行为 , 适应市场的变化 ; 集体经济组织是独立的经济单位，有充分的自主权，因而经营方式比较灵活，对市场有较强的适应性，可以为社会提供更多的产品和服务。如目前大、中城市兴起的许多集体性质的运输、建筑、加工企业、商业、搬家公司等，方便了城市人民的生活。 （3）集体经济可以体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。例如，在1996年的工业增加值中，纯集体经济占27%，加上混合经济中的集体成分5%，共占32%。 4我国农村集体经济的经营体制 我国当前的集体所有制经济形式主要有两种一是城镇集体所有制经济 ; 二是农村集体所有制经济。 重点是指农村的家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。要认识到家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的基本状况 , 其核心是稳定土地承包关系。它是在坚持土地等基本生产资料集体所有的基础上 , 农户与集体签订合同 , 根据劳动成果取得收入 , 即分散经营 ; 同时 , 集体作为土地的所有者 , 在将土地承包给农民后，要为经营者提供产前、产中、产后的服务 , 真正把集体统一经营和家庭分散经营结合起来。目前，我国农村的集体经济实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 （1）家庭承包经营为基础的责任制 在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下，农户与集体签订合同，承包一定的土地或生产任务，并根据劳动成果取得收入。例如，农民承包责任田、鱼塘、果园、山场等。 联产承包责任制，是以集体经济组织为发包方，以家庭为承包主，以承包合同为纽带而组成的有机整体。通过承包使合同，把承包户应向国家上交的定购粮和集体经济组织提留的粮款等义务同承包土地的权利联系起来；把发包方应为承包方提供的各种服务明确起来。理解家庭联产承包责任制，请同学们注意两点：第一，必须明确家庭联产承包责任制，不同于合作化前的个体经济，它仍然是公有制经济。因为决定经济性质的不是经营方式，而是所有制。以家庭为单位进行承包，尽管在分配上采取了一种简单化和直接的形式，但是农村最基本的生产资料土地的所有权仍属集体，农户只有使用权，实行了所有权与经营权的相对分离。第二，家庭联产承包为主的责任制，核心是一个“包”字，包土地，包分配，所以中“包干到户”。其特点是：责任明确，利益直接，分配方法简便。“交够国家的，留足自己的，剩下全是自己的”。 家庭联产承包责任制，改变了我国农村旧的经营管理体制，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产经营积极性。因为：第一，就全国来说，农业发展水平比较低，主要是手工劳动，因此不适当大规模的经营，而将经营的单位划小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。第二，原来那种大规模经营下的集体劳动(改革前农村以生产队为基本生产经营单位，农民评工记分年终分配)对每个人的劳动数量、质量很难准确统计，因而必然是平均主义的“大锅饭”，而以家庭为经济单位可克服干多干少一个样的的平均主义。第三，农业生产的劳动对象是动物、植物等生命体。劳动对象的这种特性要求劳动者有更强的责任心，以家庭为经营单位有助于这种要求的实现。所以，家庭联产承包责任制使农业生产和农村经济得以蓬勃发展。 我们来看一下风阳小岗村的例子 解放前：说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方，自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。 解放后:讨饭娘，讨饭郎，十有八九出凤阳。 过去：上工人喊人，下地人等人，干活人看人，收工人赶人。穷极了。六十二户人家死绝了六户。 主要原因是人们当时单一的经营莫式无法充分调动劳动者的积极性。 于是：风阳小岗村的十八个党员冒着生命危险搞起了联产承包制。 结果：调动了广大农民的生产积极性，促进了农村经济的发展，提高了农民的生活水平。 如今：说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方，自从实行承包制，家家户户有余粮。吃不愁，穿不愁，手里不断十块头。吃饭细粮化，穿衣城市化，走路马车化，住房楼房化。上下有电话。 这都是联产承包责任制的功劳。 （2）统分结合的双层经营体制 把集体统一经营和家庭分散结合起来，宜统则统、宜分则分、统分结合。 “统分结合的双层经营体制”具体体现在集体和农户的两个经营层次。集体在经营中的作用主要在土地发包，产前、产中、产后服务等，农户则成为基本的生产经营单位。“统”和“分”是相互依存、相互促进、共同发展的关系。其中，集体经济组织是双层经营的主体，承包家庭经营是双层经营的基础，离开了其中任何一方，联产承包责任制就不能成立，双层经营体制就不存在。可以这样说，家庭联产承包责任制，如果离开了集体经济组织，离开了“统”的功能的发挥，家庭承包就失去了主体，家庭经营实质上就成为个体小农经济，偏离了农业的社会主义方向；如果离开了承包家庭的分散经营，农民的生产积极性就不能得以充分发挥，农业集体经济就失去了活力，集体经济的优越性也就不能发挥。 在实行承包后，一些大型的水利工程和单家独户不能做的事，仍然统一经营。例如，翻耕土地可由统一经营的农机服务公司包耕代耕，分散经营者虽然要向这些统一经营的植保公司负责承包，农田灌溉由统一经营的灌溉公司承包等。分散经营者虽然要向这些集体经营的公司缴纳一定的费用，但比他们独自去做这些事要省钱省工，而且可以避免各家户之间产生纠纷。此外，大型水利工程和农田基本建设也仍由集体进行规划和组织建设，继续发挥集体经济基础优越性。 同学们可以看一下课本第39页第2自然段辅助文字，李家庄是怎样落实统分结合的双层经营体制，促进集体经济的发展，走上共同富裕的道路的。 （3）统分结合双层经营体制的优越性宜统则统 , 宜分则分 , 统分结合 , 这种体制具有巨大的优越性。首先 , 它适应于农村生产力状况 : 既能适应分散的小规模经营 , 又能适应相对集中的适度规模经营 , 充分发挥集体的优越性 , 也极大调动了个人的积极性 ; 其次 , 这种体制也适应了农业生产的特点 , 有利于提高农业劳动生产率 , 促进农村经济的发展 , 提高了广大农民的生活水平。从李家庄实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制后，使有名的穷村走上共同富裕道路的事实，可以看出，这种体制发挥了集体的优越性和个人的积极性，促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。 党的十五大再一次明确指出：“长期稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力。”因为它既能适应分散的小规模经营，也适应相对集中的适度规模经营，对农村生产力的水平和农业生产的特点有广泛的适应性。 我们知道，为了达到最佳的经济效益，经营必须有一定的“规模”。农业“适度规模经营”是指导根据当时当地经济技术和自然条件，在一定生产力水平的基础上，采用不同形式，将生产要素（如土地)适当集中，使单位劳动能达到最佳经济效益的那种经营规模。但究竟多大面积土地或多少畜禽养殖为“适度规模”要因时、因地制宜，由当时当地的经济、技术、自然条件以及生产力水平决定。 例如，自90年代初以来，北京郊区在农村经济发展水平比较高的区、县农业生产实行了适度规模经营。如北京大兴县，早在1995年就已形成了一批规模农场，建成一批现代化畜禽养殖场，有粮田农场233个，经营粮田10.8万亩，占粮田总面积的23.2%，其中集体农场150个，千亩以上经营规模的26个，经营规模50亩以上的家庭农场83个。有年出栏30万头生猪的200个规模猪场，30个菜园7个，经营菜地1200亩。这些规模经营下的“场”和“园”，大大提高了劳动生产率和经济效益，正在朝农业商品化、产业化的现代化农业道路阔步前进。我国目前的集体所有制形式主要有两种：一是城镇集体所有制经济 ; 二是农村集体所有制经济。它是我国农业的主要所有制形式。现在 , 我们重点了解改革开放以来的农村集体经济。 请看图片 山村新唱 。 ( 多媒体显示图片和思考题 ) 山村新唱思考：1. 是什么使山村发生了这样的剧变 ?2. 什么是家庭联产承包责任制 ? 它有哪些优越性 ?3. 实行家庭承包责任制后 , 农村集体经济变成私有制经济了吗 ?4. 如今我国的农村又出现了诸如农民收入增长缓慢等问题 , 这是不是说家庭承包经营在新的情况下已难以奏效 ?( 学生阅读、思考后回答 ) 生 山村的剧变得益于党在农村的好政策。改革开放以来 , 由于实行了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 , 极大地调动了农民生产的积极性 , 因此促进了农村经济的发展。 生 家庭联产承包制是在坚持土地、农田水利设施等基本生产资料集体所有的前提下 , 农户与集体签订合同 , 承包一定的土地和生产任务 , 并根据劳动成果取得收入。这种体制有助于发挥集体的优越性和个人的积极性。 师 土地承包后 , 土地成为农户所有了吗 ? 生 不是 , 仍属于集体所有。 师 那么 , 农户承包的是什么 ? 生 土地的使用权。 师 既然土地等生产资料仍属集体所有 , 那农村的所有制性质改变了没有呢 ? 生 ( 忧然大悟 ) 没有 , 仍是集体经济。 师 当前我国农业和农村经济出现了新的情况 , 随着人世和经济全球化趋势带来的巨大挑战 , 家庭承包经营这种小规模经营方式确实在有些地方已显得不适应 , 但这也不是改变不改变的理由 , 而是需要稳定并进一步完善 , 为此 , 中央指出产有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营流转 , 逐步发展规模经营。 2002 年 8 月 29 日 , 九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了中华人民共和国农村土地承包法 (2003 年 3 月 1 日起正式实施 ), 以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地使用权 , 使农村土地承包走上法制化轨道。接下来我们了解混合所有制经济。什么是混合所有制经济呢 ?（三）混合所有制中的国有成分和集体成分都属于公有制经济 生 各种不同的所有制经济 , 按照一定原则 , 实行联合生产或经营的所有制形式 , 就是混合所有制经济。 师 同学 , 你对此是如何理解的 ? 生 只要两种不同的所有制联合在一起 , 就是混合所有制经济。 师 似乎不是这么简单。我们首先看一则材料。 ( 多媒体显示深圳中兴股份有限公司由两家国有企业和一家私营企业投资入股组建。其中 , 国有股 占 51%, 私有股占 49% 。该公司运营 4 年后 ,累计销售额突破 20 亿元 ,年利润以 100% 的速度增长 , 国有资本增长 100 余倍 , 并跻身全国国有工业 300 强之列。 师 材料中的深圳中兴股份有限公司就是一个混合所有制企业 , 它是国有经济和私营经 济的一种联合 , 也就是公有制经济和非公有制经济的一种联合。在我国 , 像这种 公有十私有 的联合是混合所有制的主要形式 , 具体有： 公有制经济和外资或私营企业的联合 , 以及公有制 经济和个人资本的联合。显然 , 不能简单地认为只要是两种不同的既有制经济结合在一起 , 就可称为混合所有制经济。随着产权的流动和重组 , 混合所有制经济将会越来越多 , 由各种不同所有制经济通过股份制形式而组成的混合所有制 , 不能笼统地说股份制是公有还是私有 , 关键看控股权掌握在谁手中 , 如果国家和集体控股 , 企业就具有明显的公有性。像深圳中兴 , 国有股份超过私有股份 , 那么控股权就掌握在国家手中 , 该公司就具有明显的公有性 , 而且还扩大了公有资本的支配范围 , 实际上国家以 51% 的股份控制了 100% 的股金 , 壮大了国有经济的力量 , 有利于增强公有制的主体地位。 混合所有制经济是改革开放以来出现的企业组织形式和生产经营形式 1含义 混合所有制经济是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。 要走出把公有制经济仅仅理解为包括纯国有制经济、纯集体经济的误区。面对改革开放以来投资来源程多元化、企业组织形式多样化、所有制形式互相交叉联合的现实，公有制经济应该包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。如1996年的工业增加值中，纯国有经济的占42%，混合经济中的国有经济成分占6%；纯集体经济占27%，混合经济中的集体经济成分占5%。这样，公有制经济总体超过80%(其中混合所有制经济中的公有成分占11%)。党的十五大以后，混合所有制经济发展更快，其中的国有成分、集体成分所占份额越来越大，有的已占控制地位。混合所有制经济的出现是由我国的生产力状况和具体国情决定的。它不是各种不同所有制经济的简单大混合 , 而是按照一定原则进行联合生产和经营的所有制形式。 它的主要形式有：股份制经济、合作经济、合资经济等。 2意义： 曾有人问混合所有制经济会不会使国有经济的力量削弱,甚至走向资本主义。其实不然。同学们算一下:100+50+50=?当然是二百。同学们想想:用一百元的公有资产去控制使用两份其它资本,并且控股权还在我们公有企业手中,何乐而不为? 混合所有制经济中的国有成分和集体成分 , 都属于公有制经济。但是不能笼统地说混合所有制经济是公有还是私有 , 关键看控制权掌握在谁的手中。凡是国家和集体控股的企业便具有明显的公有性 , 且由于国家和集体有控股权 , 在企业中属于支配地位 , 事实上其他投资只能处于为国家或集体所利用的地位 , 也就是四两拨千斤 , 扩大了公有资本的支配范围 , 增强了公有制的主体地位。易混淆点提示我国按照 有进有退、有所为有所不为 的方针 , 调整国有经济布局 , 使国 有资本从一般竞争性行业和领域中退出 , 进入到关系国民经济命脉的重要行业和领域中去 , 国有经济的比重会相对降低 , 但只要国有经济控制国民经济命脉 , 对 国民经济的发展起导向作用 , 增强国有经济的控制力、竞争力 , 国有经济的主导 作用会进一步增强。三、公有制实现形式的多样化（难点）如何发展公有制经济呢 ? 这就必然涉及到公有制的实现形式。 1 、所有制的实现形式所有制实现形式主要是指在一定生产资料所有制前提下的企业资本与财产组织形式。企业根据资本和财产组织形式的不同，可以分为有限责任公司、股份有限公司、 合伙企业、合作企业、股份合作制企业等。 同一种所有制可以有多种实现形式 , 不同所有制可以采用同一种实现形式。2公有制与公有制的实现形式（提问）公有制与公有制的实现形式是一回事吗？二者的区别联系是什么？ （1）公有制实现形式公有制实现形式是指在生产资料公有制前提下的企业资本与财产组织形式。公有制企业资本和财产组织形式除了仍然可以采取传统的国有独资企业、集本企业外 , 一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式 , 如股份制、股份合作制、承包、租赁制等 ,都可以利用。就是说公有制实现形式是多样化的。十六届三中全会提出 , 股份制将成为公有制的主要实现形式。为什么要使股份制成为公有制的主要实现形式呢 ? 总的讲 , 相对于其他形式 , 它有利于充分发挥公有经济的活动和优势 , 有利于推动生产力的发展。它解决了把公有制特别是国有制与市场经济有机结合起来的历史难题 , 使我们找到了公有制在市场经济条件下巩固与发展的有效途径。肯定以般份制、混合所有制作为公有制的主要实现形式 , 既是实践发展的结果 , 也是进一步推进实践发展 , 实现我国生产力水平不断跨上新台阶的需要。股份制与股份合作制股份制-按一定的法定程序 , 通过发行股票筹集资本 , 建立法人企业 ( 公司 ), 对生产要素实行联合占有 , 联合使用 , 从事生产和经营 , 并按投入股的份额参与企业的经营管理和分配的一种企业组织形式和财产制度。主要具有如下特点 : 通过发行股票筹集资本 ; 资本法律上的所有权和资本经济上的所有权相分离 ; 具有平等性、公开性 , 通行 利益共享、风险共担 的原则 ; 投资者对企业的资产负债负有限的经济责任 ; 企业产权商品化、市场化、货币化和证券化。正因为股份制有上述特点 , 因而它对社会经济的发展有特殊的促进作用。股份制是现代企业的一种资本组织形式 , 有利于所有权和经营权的分离 , 有利于提高企业和资本的运作效率 , 资本主义可以用 , 社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有 , 关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股 , 具有明显的公有性 , 有利于扩大公有资本的支配范围 , 增强公有制的主体作用。股份合作制经济是改革实践中的新事物 , 是群众的创造。股份合作制是本企业职工的劳动联合和资本联合的企业组织形式。股份合作制职工具有双重身份 , 既是劳动者 , 又是股东。股份合作制的特点主要有两点 : 一是股份合作制改变了所有制主体 , 企业职工在共同劳动的前提下 , 以股份的形式共同占有和支配企业的生产资料 ; 二是股份合作制企业以按劳分配为主 , 按劳分配与按资分配相结合 , 即税后利润实行按劳分配和按股分红相结合。股份合作制是一种具有中国特色的新的企业组织形式。它是兼有股份制某些特点的合作经济 , 具有新型集体经济的公有制性质。这是当前城乡集体经济的一种重要形式 , 也是国有小企业改革的一种有效实现形式。公有制的主要实现形式是股份制而不是股份合作制。推行股份制不等于私有化党的十六届三中全会明确提出 , 使股份制成为公有制的主要实现形式。这是中国特色社会主义市场经 济体制建设的重要战略方向 , 也是国有资产管理体制改革的重大突破 , 是国有企业改革全面推向深入的重要标志。但是 , 使股份制成为公有制的主要实现形式 , 绝不等于推行私有化。这是因为 :第一 , 股份制虽然起于以私有制为基础的资本主义市场经济 , 但它仅仅是一种现代企业制度的模式 , 公有制企业可以使用 , 私有制企业也可以使用 , 本身并不是公有与私有的分水岭。第二 , 使股份制成为公有制的主要实现形式 , 并不否认和排除公有制其他实现形式 , 如独资、合伙制、 合作制、租赁制、集体所有制等。 使股份制成为公有制的主要实现形式 ,是因为在当前阶段，股份制相对于其他形式 , 在国有资产经营管理上 , 更有利于国有资产管理效率的提高 ,