2016高三政治一轮复习课件必修二第二课我国公民的政治参与

第二课 我国公民的政治参与 考 点 展 示 我国公 民政治 参与的 途径和 方式 (1)我国的选举制度及选举方式; (2)公民参与民主决策的多种方式; (3)公民直接参与民主决策的意义; (4)我国的村民自治与城市居民自治及其意 义; (5)我国公民的民主监督权和实行民主监督 的合法渠道; (6)公民要负责地行使民主监督权利。 基础梳理 一、我国的选举制度及选举方式 1.选举方式 (1)从选民角度分:分为 直接选举 和 间接选举 。 (2)从候选人角度分:分为 等额选举 和 差额选举 。 2.影响选举方式的因素 (1)是什么:社会经济制度、物质生活条件 、选民的文化 水平等。 (2)要求:选举方式的选择必须体现 国家性质 ,并与 经济 发展 、社会进步状况相适应。 3.我国当前的选举方式 (1)是什么:我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。 (2)决定因素 我国是人民民主专政的社会主义国家（国家性质）。 我国处于社会主义初级阶段的基本国情。 4.珍惜自己的选举权利 (1)行使好选举权利的重要性 行使好民主选举权利,才能更好地管理 国家事务 和社 会事务,管理经济和文化事业。 是否积极参加选举,是衡量公民参与感、 责任感 的重 要尺度。 怎样行使选举权,如何投出自己神圣的一票,是公民政治 参与能力和 政治素养 高低的体现。 (2)如何行使好选举权利（要求） 公民行使选举权应出于公心,以 人民利益 为重; 要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上 审慎投票。 注意：民主选举是广义上的选举,其范围广泛,包括了人大 代表的选举、国家领导人的选举、村(居)委会的选举等; 公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象,即人大 代表的选举。 二、公民参与民主决策的方式及意义 1.方式 (1)间接参与:选出代表人民意志的人进入 决策机关,参与 、审议、监督、制定决策。 (2)直接参与:社情民意反映制度、 专家咨询制度 、重大 事项社会公示制度、 社会听证制度 。 2.意义 (1)从决策者角度看 有助于决策充分反映民意,体现决策的 民主性 ; 有利于决策广泛集中民智,增强决策的 科学性 。 (2)从公民角度看 有利于促进公民对决策的理解,推动决策的 实施 ; 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民 的 社会责任感 。 社情民意反映制度与重大事项社会公示制度 如果公民在决策机关决策前反映自己的意见或建议, 则是通过社情民意反映制度参与民主决策; 如果是在决策机关决策后的公示期内反映自己的意见 或建议,则是通过重大事项社会公示制度参与民主决策。 注意区分 三、我国的村民自治与城市居民自治及其意义 1.民主管理的组织机构 (1)组织机构:村民委员会和 居民委员会 。 (2)性质:是自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织 。 -【特别提示 村委会和居委会属于基层群众性自治组织,不是我国的基层政 权，不属于行政机关,没有行政权力。 2.发展基层民主的重要意义 (1)发展基层民主的必要性 是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 是 人民当家作主 的有效途径。 (2)实行基层民主自治制度的意义 从社会角度看:实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主 ,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治 的 基础性工程 。 从公民角度看:可以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的 意义和价值,在民主实践中逐步增强和提高政治参与的 责任意识 和实际本领。 四、民主监督 1.民主监督权：包括批评和建议的权利，申诉、控告或检 举的权利。 2.公民参与民主监督的方式 信访举报制度; 人大代表联系群众 制度; 舆论监督制度; 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。 3.负责地行使监督权利 (1)意义:既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作, 也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设 出谋划策的主人翁精神。 (2)措施 要敢于同 邪恶势力 进行斗争,勇于使用宪法和法律规 定的 监督权。 必须采取合法方式,坚持 实事求是 的原则,不能干扰公 务活动。 u预习检测 1.差额选举的优点在于（ ） 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 为选民行使选举权提供了选择的余地 使候选人之间形成了相应的竞争 促进候选人与选民之间的相互沟通和了解 A. B. C. D. 解析 属于等额选举的优点，因此应舍去。 均符合题意，故选C。 答案 C 2.2013年1月31日，郑州市召开政府工作报告（征求意 见稿）座谈会，向各民主党派、市工商联、无党派人士 及社会各界代表广泛征求意见，以进一步完善政府工作 报告。各界人士积极建言献策。在这里，公民是通过 _参与纲要的制定（ ） 信访举报制度 舆论监督制度 社会公示制度 社情民意反映制度 A. B. C. D. 解析 该题易错选C项，原因是混淆了民主监督与民主决 策的方式。向社会公开征求意见，各界人士积极建言献策 ，这是公民通过社情民意反映制度、社会公示制度参与民 主决策，故D项正确；是民主监督的方式而非民主决 策的方式，不符合题意。 答案 D 3.漫画中的做法有利于 （ ） 扩大村民的政治权利 发扬民主，实施对村务的监督 增加决策的透明度 加强基层政权机关的建设 A. B. C. D. 解析 该题易错选，原因是错误地理解了公 民权利，把村委会的性质错误地认为是基层政权 机关。在我国，村民的政治权利由法律规定，不 得随意扩大或缩小；村委会是基层群众性自治组 织而不是政权机关；故错误，排除。 答案 D 4.焦点访谈法制经纬东方时空新闻调查 等都是中央电视台具有代表性和影响力的舆论监督栏目， 在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。 这是因为（ ） A.舆论监督具有透明度高、威力大、收效快等特点 B.这些名牌栏目能够引起中央领导人的关注 C.舆论监督比其他监督方式更有效 D.舆论监督是民主监督的新形式、新方法 解析 此题考查舆论监督的特点，故选A。 答案 A 5.某市规定，在社区有合法固定住所、居住满一年以上、 符合选民资格的农民工，由本人提出申请，经社区选举委 员会同意，可以参加本社区居民委员会的选举。这一做法 （ ） A.赋予了农民工平等的选举权和被选举权 B.保障了农民工参与社会公共管理的权利 C.维护了农民工参与管理国家事务的权利 D.反映了人民当家作主的权利需要法律保障 解析 本题考查民主管理的意义。符合条件的农民工可以 参加本社区居民委员会的选举，这有利于保障农民工参与 社会公共管理的权利，B正确。居民委员会的选举不是国 家权力机关代表的选举，A错误。居民委员会是基层群众 性自治组织，不涉及对国家事务的管理，C错误。D在材料 中未体现，不选。答案 B 核心考点突破 考点一 我国的选举制度及选举方式 1.直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较 项 目 从选民角度从候选人角度 直接选举间接选举等额选举差额选举 含 义 选民直接 投票选举 选民先选代 表，再由他 们投票选举 正式候选人 名额与应选 名额相等 正式候选人名 额多于应选名 额 优 点 每个选民 都有机会 表达自己 的意愿 代表素质较 高；便于讨 论、集中； 成本低 充分考虑当 选者结构的 合理性 竞选利于选民 了解候选人， 提供选择余地 局 限 性 选举难度 大，成本 高，分散 不能充分体 现每个选民 的意愿 一定程度上 限制选民的 选择 易发生虚假宣 传、贿赂选民 等情况 2.确定选举方式的依据: 采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要 根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具 体条件来确定。 3.我国的选举制度及选举方式 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用 符合人民根本利益的选举方式。 (2)根据社会主义初级阶段的基本国情,面对人口 众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国在相当长的 一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。 注意：直接选举和间接选举的适用范围 （1）直接选举适用于：县级以及县以下的人大代表的选 举，及城市居委会、农村村委会选举。 （2）间接选举的适用范围：全国人民代表大会代表、省 、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、 乡镇以上各级政府的组成人员的选举。 真题调研 1.(2014年全国)在最近一届人大代表换届选举期间,某市 开展候选人与选民见面活动,4 536名县级人大代表候选人 ,4 314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人 从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法( ) 促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 是 选民了解候选人,更好行使选举权的重要环节 旨在加 大候选人之间的竞争,扩大选民的选择范围 是扩大候 选人的社会影响以保证当选的必要手段 A.B.C.D. 解析:本题考查民主选举、人大代表的义务。人大代表候选人 接受选民“面试”,有利于促进当选代表对人民负责,有利于选 民更好地了解候选人,符合题意。“面试”有利于在候选 人之间形成竞争,但这不是目的,材料没有涉及候选人增加问题 ,不符合题意。“面试”可以扩大影响但不一定当选,错误 。答案为A。 2.十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按 相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与 选民见面，回答选民的问题。这些规定（ ） 体现了国家机构民主集中制的组织原则 有利于保障公民平等地享有选举权 体现了差额选举和等额选举的结合 有利于选民了解和鉴别候选人 A. B. C. D. 【解析】 “城乡按相同人口比例选举人大代表”体现 ；“选举委员会应组织候选人与选民见面”有利于选民了 解和鉴别候选人，正确。材料未体现，排除；是一 个干扰项，与材料主旨不符。 【答案】 C 3.民政部关于促进农民工融入城市社区的意见规定:在本 社区有合法固定住所、居住满一年以上、符合城市居民委 员会组织法选民资格条件的农民工,由本人申请,经社区选 举委员会同意,可参加本社区居民委员会的选举。这一规 定说明 ( ) A.农民工平等地享有选举权和被选举权 B.农民工参与社区民主选举的权利得到保障 C.农民工平等参与对国家事务的管理 D.城乡经济社会发展一体化格局已形成 【解析】选B。选举权 和被选举权专 指选举和被选举为 人大代表的权利,A错误;参加社区居民委员会选举,不属 于对国家事务的管理,C不选;D不符合事实,可排除。只有 B正确。 考点二 公民参与民主决策的多种方式 1.间接方式 公民间接参与民主决策的方式是通过民主选举,选出 代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制 定决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的 重要保证。 2.公民直接参与民主决策的多种方式 (1)社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民 情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员 、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众 日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。 (2)重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示 、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位 政务公开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示后的群众反 映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。 (3)专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证 会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策 的科学性。 (4)社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代 表的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决策利民 。 3.公民直接参与民主决策的意义 对政府 反映民意体现决策的民主性 集中民智增强决策的科学性 对公民 理解决策推动决策的实施 提高参与公共事务的 热情与信心 增强社会责任感 4.民主决策与科学决策的关系 民主决策科学决策 区 别 首先,决策的主体必须是人 民;其次,决策必须代表和 体现人民的意愿和要求,反 映人民的根本利益 决策指导思想、 决策体制、决策 组织、决策程序 必须科学,必须符 合客观规律 联 系 紧密相连、相互渗透:民主决策是科学决策的 前提和重要保证;科学决策是民主决策的重要 目标 真题训练 4.（2012重庆）2011年“两会”前，人民网开辟“e政 广场”收集网友的电子提案，由全国政协办公厅选编，发 至每位政协委员。2011年入选的提案有30件，2012年达 到134件。这种做法 （ ） 拓宽了政协调查研究的渠道 更有利于政协反映社情民意 调动了政协委员参政的积极性 体现了公民对政协的民主监督 A. B. C. D. 【解析】 “开辟e政广场收集网友的电子提案，由全 国政协办公厅选编，发至每位政协委员”，该做法拓宽了 政协调查研究的渠道，有利于政协反映社情民意，符 合题意。与题意无关；材料属于民主决策，而非民主监 督，不符合题意。【答案】 A 5.某自来水厂向物价局申请上调水价,同学小王获悉后,准 备反映自己的看法,最方便他选择的方式是( ) A.社情民意反映制度B.人大代表联系群众制度 C.社会听证制度 D.重大事项社会公示制度 【解析】选A。反映对水价上涨的看法,属于民主决策。人 大代表联系群众制度属于民主监督的方式,B不选。社会听 证制度和重大事项社会公示制度,虽然属于民主决策的方 式,但主导权在相关决策机关,不是最方便小王选择的方式 ,故C、D不选。 考点三 我国的村民自治与城市居民自治及其意义 1.民主管理的组织机构 (1)组织机构:村民委员会和居民委员会。 (2)性质:是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 。 2.民主管理的内容 注意：正确理解村（居）委会的性质 （1）村（居）委会不是国家基层政权机关，也不是国 家机关中的任何一种，也不是其派出机关，而是基层群众 性自治组织，是村（居）民同人民政府之间的纽带和桥梁 ，不履行国家职能，与基层政权机关不是上下级关系。 （2）区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国 家政权机关的组成部分，不同于村（居）委会。 （3）村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在 村党支部的领导下开展工作 （4）扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利 。 2.扩大基层民主，完善村(居)民自治制度 (1)必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民 是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性；公民在法 律面前一律平等；人民享有广泛的政治权利和自由。 (2)意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理 自己的事情，共建和谐文明社区，创造自己的幸福生活， 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主 义民主政治的基础性工程。 真题调研 6.(2014年全国)近年来,某地按照“意见收集、公开听证 、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主 管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的 参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条,近千名 居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民 主管理办法( ) 扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系 突显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A.B.C.D. 解析:本题考查民主管理的知识。材料中某地创新社区民 主管理办法,让居民对社区事务进行全方位、全过程的参 与、监督,让更多的居民参与社区重大民生事项的决策,扩 大了社区居民对社区事务的决策参与范围,突显了社区居 民在自我管理中的主体地位,符合题意。材料没有涉 及社区居民组织体系的变化,与材料不符。上述措施不 能消除社区居民消极参与社区管理的现象,说法过于绝 对。故选B项。 7.某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为 主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索 如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法( ) A.是村民自治的基础 B.有利于推进基层民主的发展 C.加强了对基层行政权力的制约和监督 D.扩大了公民的基本政治权利 【解析】 本题考查基层民主自治有关知识。材料涉及村 级财务事务，属于村民自治的内容。村民自治的基础是自 己选举当家人，故A项不选。村级财务事务“两公开一会 审”的做法，发展了基层民主，故B项当选。C项不符合题 意，村委会不是政府机关，不行使行政权力，故C项不选 。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，且不能随意 扩大，故D项不选。 【答案】 B 考点四 公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 1.全面理解公民的监督权 (1)“谁监督”：行使监督权的主体是公民。 (2)“监督谁”：监督对象是任何国家机关及其工作人员 。 (3)“监督内容”：批评和建议的权利、申诉、控告或检 举的权利。 (4)“监督渠道”：信访举报制度、人大代表联系群众制 度、舆论监督制度及监督听证会、网上评议政府等。 (5)“为什么能监督”：我国的国家性质从根本上决定了 公民享有监督权。 (6)“为什么要监督”：公民负责任地行使监督权利，有 重要意义。 (7)“如何行使”：一要勇于使用监督权，二要采取合法 方式，坚持实事求是的原则。 2.我国公民实行民主监督的合法渠道: 比 较信访举报制度 人大代表联系群众制 度 舆论监督 制度 不 同 点 含 义 通过给国家机 关写信、打电 话或向有关人 员当面反映意 见,提出批评、 建议 将自己的意见、建议 和要求反映给人大代 表,形成人大代表的 议案,上传到国家权 力机关 依法在新 闻媒体上 公开发表 意见 方 式 信函、电话、 手机短信、当 面指出等 通过人民代表大会以 议案、质询的方式代 表人民行使权力 电视、广 播、报纸 、网络、 杂志、图 书等 比 较信访举报制度 人大代表联系群众 制度 舆论监督制 度 不 同 点 特 点 是我们行使宪法 所规定的监督权 的重要途径之一 ,是实行民主监 督的有效方法 人大代表一头连着 国家权力机关,一 头连着广大人民群 众 透明度高、 威力大、影 响广、时效 快 相 同 点 (1)都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥 重要作用 (2)其意义是相同的 (3)不论哪种方式,都要遵守法律,依照规则和程序 办事 3.公民实行民主监督的意义及要求 (1)意义 对国家机关和国家工作人员:改进其工作。 对公民:激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建 设出谋划策的主人翁精神。 (2)要求 为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇 于使用宪法和法律规定的监督权。 必须采取合法方式,坚持实事求是原则,不能干扰公务活 动。 真题调研 8.(2014年政治)货车司机任某不同时间在同一路段,因为 相同的违法行为被处以不同额度的罚款,他对此感到不满, 便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注,不久 便出台了规范行政执法自由裁量权规定,细化了行政 执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是( ) A.政