毕业论文聊城市区域经济发展现状与对策分析

聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 目目 录录 前前 言言-1 1 聊城市区域经济发展现状聊城市区域经济发展现状-1 1.1 聊城市农业经济发展现状分析-1 1.2 聊城市工业经济发展现状分析-2 1.3 聊城市服务业经济发展现状分析-3 2 聊城市区域经济发展中存在的问题聊城市区域经济发展中存在的问题- 5 5 5 2.1 农村经济仍然比较落后-5 2.2 工业整体发展水平不高-6 2.3 服务业比重低，问题突出-7 2.4 经济外向度低，社会事业发展滞后，环境污染-8 3 聊城市区域经济发展聊城市区域经济发展对策对策-8 3.1 发展现代农业，完善新农村建设产业支撑-8 3.2 走新型工业化道路，推进工业化进程-10 3.3 坚持市场化、产业化、社会化方向，提高服务业水平 -12 3.4 重视旅游业，带动经济全面发展-13 3.5 抓好人才队伍建设，发挥人力资源优势 -14 3.6 坚持创新工作体制，统筹区域经济发展 -14 3.7 培育优势产业集群力促进区域经济特色化 -15 4 结结 论论-15 参考文献参考文献-16 致致 谢谢-17 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 摘摘 要要 聊城市地处鲁西平原，与河南、河北两省接壤，位于华北、华东、华中三大 行政区交界处。聊城市矿场资源丰富，交通交接优越。近年来，聊城市产业结构 得到进一步的优化，基本实现了由以农业为主向三产业协调发展转变。然而聊城 市区域经济发展水平整体比较低，并且存在许多需要解决的问题。要想有大的发 展必须坚持科学发展观，不断创新，优化经济结构，转变发展方式，努力构建科 学发展要求的现代产业体系。从而实现聊城经济、社会、城市农村持续协调和谐 发展的新局面。 关键词关键词：区域经济发展；现状；问题；对策；聊城市 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） Abstract Liaocheng city is located in the west plains, and Henan and Hebei provinces bordering, located in north China, east China, central three administrative region junction. Field is rich in resources, traffic Liaocheng city handover is superior. In recent years, the industrial structure of Liaocheng city further optimized, basically achieved mainly by agriculture to coordinated development to three industry transformation. However Liaocheng city overall regional economic development level is low, and there are many problems need to be solved. Want to have big development must insist on scientific development outlook, continuous innovation, optimize economic structure and change the way to construct a scientific development, the requirements of the development of the modern industrial system. So as to realize the economic, social and urban Liaocheng rural sustained harmonious development of new situation. Key words：Regional economic development; the present situation; problems and strategy; Liaocheng city 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 1 1 1 聊城市区域经济发展现状与对策分析聊城市区域经济发展现状与对策分析 前言前言前言前言 聊城市地处鲁西平原，与河南、河北两省接壤，位于华北、华东、华中三大 行政区交界处。聊城市矿产资源丰富，交通条件优越。近年来，聊城市以完善科 技创新体系为基础，大力发展高新技术产业，助推产业结构优化升级科技在转方 式、调结构中的支撑作用日益突出。在科学、创新理念的推动下，聊城市产业结 构得到了效果比较好的优化，基本实现了由农业为主向三产协调发展的转变。 然而，聊城市整体发展水平仍然处于比较落后的局面。要想实现聊城市的大 发展，必须坚持科学发展观，不断创新，努力优化经济结构，加大高科技扶持力 度，大力发展第三产业，提高服务业发展水平，同时调整农村经济结构，推动农 村工业化和城镇化，采取适当的措施吸引和留住人才。构建科学发展要求的现代 产业体系，最终实现聊城经济、社会、城市、农村持续协调和谐发展的新局面。 1 1 1 聊城市区域经济发展现状聊城市区域经济发展现状聊城市区域经济发展现状聊城市区域经济发展现状 1.11.11.1 聊城市农业经济发展现状分析聊城市农业经济发展现状分析聊城市农业经济发展现状分析聊城市农业经济发展现状分析 聊城市上下认真贯彻落实中央、省、市一号文件精神，深入贯彻落实科学发 展观，按照“全面提升年”的要求，以实现农民持续增收为目标，紧紧围绕“转 方式、调结构、促发展”的任务，加大了对“三农”工作的扶持力度，聊城市农 业农村经济保持了稳定发展的势头。 1.1.1 农业经济总量增加，各项经济指标稳定增长 聊城市农业生产呈持续稳定增长态势，2010 年一季度，农林牧渔业总产值 实现 48.6 亿元，同比增长 4.6%。其中，农业 21.9 亿元，林业 0.2 亿元，牧业 24.6 亿元，渔业 0.9 亿元，服务业 1.0 亿元，分别比上年同期增长 0.2%、6.6%、8.2%、3.6%、4.5%。农林牧渔业增加值达到 23.1 亿元，同比增长 4.3%。其中，农业 11.3 亿元，林业 0.1 亿元，牧业 10.5 亿元，渔业 0.6 亿元，服 务业 0.7 亿元，分别比上年同期增长 0.2%、6.6%、8.2%、3.6%、4.5%。一季度 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 2 2 2 全市农民现金收入为 1663.57 元，比上年同期增加 167.41 元，增长 11.2%1。 1.1.2 畜禽生产保持较快发展 畜牧业产值所占比重提高，2010 年一季度聊城市生猪出栏 82.62 万头，同比 增长 12.8%；存栏 136.34 万头，与去年同期持平。家禽存栏 5207.22 万只，同比 增长 9.2%，出栏 4926.14 万只，同比增长 10.1%；羊存栏 122.55 万只，同比增长 9.3%，出栏 61.62 万只，同比增长 10.9%。大牲畜存栏 42.31 万头，同比增长 5.5%， 实现肉类总产量 13.71 万吨，同比增长 12.8%，牛奶产量 1.82 万吨，与去年同期 持平。禽蛋产量 6.88 万吨，同比增长 9.8%1。 1.1.3 聊城市农民收入形式稳定，未来趋势向好 抽样调查显示，2010 年一季度全市农民现金收入人均 1663.57 元，比上年同 期增长 167.41 元，增长 11.2%。主要的四个特点是：一是工资性收入增势向好， 比重继续增加。2010 年一季度全市农民工资性收入人均 585.34 元，比上年同期 增长 71.26 元，增长 13.9%，居增收贡献率第一位，仍然是农民增收最直接、最 重要的推动力。二是家庭经营第一产业增势趋缓。2010 年一季度农民家庭经营 现金收入人均 997.5 元，增加 82.02 元，增长 9.0%。三是农村第二第三产业蓬勃 发展。2010 年一季度农村居民来自家庭经营二三产业的现金收入人均 224.03 元， 比去年同期增长 20.6%。四是非经营性收入成为农村居民增收的重要补充。 1.1.4 财政支农力度加大，惠农政策落实到位 聊城市继续遵循“多予、少取、放活”的方针，加大财政涉农资金投入、足额 发放各类补贴资金。政府把良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料综合补贴等 已陆续发放到农民手中，有力保障了农业和农村经济的持续健康协调发展。 在政府的大力支持下，农村经济结构的不断优化，农民的收入水平和消费水 平不断的提高。同时农业和农村生产生活条件日益改善和农产品市场不断完善。 这些都保障农民生产、生活条件的日益改善，有效的保障了农业的稳定发展，也 促进了农村经济的快速发展。 1.2 聊城市工业经济发展现状分析聊城市工业经济发展现状分析 1.2.1 聊城市工业发展后劲持续增强 2009 年聊城市 GDP 实现 1340 亿元，增长 12.3%；地方财政收入 55.4 亿元， 增长 13.2%；规模以上固定资产投资 650 亿元，增长 24%。从 2010 年上半年数 字看，聊城市正朝着这一目标稳步迈进。上半年聊城市共完成工业投入 320.29 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 3 3 3 亿元，同比增长 21.7%，占规模以上固定资产投资的 78.54%。技术改造完成投资 199.2 亿元，增长 15.1%2。工业投入平稳增长，有力地推动了重点项目建设。祥 光铜业 40 万吨阴极铜二期工程和 32 万吨铜导体及电气化铁路架空导线、信发集 团 200 万吨赤泥综合利用和 40 万吨聚氯乙烯、鲁西化工 20 万吨有机硅等一批过 亿元项目进展顺利，茌平鑫源建材的铝塑复合板、时风集团的三轮摩托车等项目 已竣工投产，为工业经济健康快速发展提供了持续后劲。 1.2.2 工业自主创新能力进一步增强 西安交通大学聊城科技园正在建设，与山东省科学院的合作不断推进，市高 新技术园区建设顺利启动；聊城市正在组建有色金属研究院，着力打造有色金属 技术创新和人才培养平台。2010 年上半年全市实现高新技术产业产值 532.7 亿元， 同比增长 30.74%。 总体上，聊城市工业体系比较齐全，但初级原料加工、粗加工比重较大，精 深加工工业所占比重较低；主导及优势工业对全市经济增长的支撑作用比较明显， 有色金属冶炼及压延加工工业突显支柱产业地位；重工业比重逐步上升，成为全 市工业经济的主要支撑力量；一笔骨干企业规模迅速壮大，并成长成为实力雄厚 的企业集团；聊城市现拥有一批知名度较高的名牌产品，工业产品的市场竞争力 日益增强。但由于长期形成的重化工特征，结构调整的任务仍然十分繁重。 1.3 聊城市服务业经济发展现状分析聊城市服务业经济发展现状分析 近年来，伴随着国民经济的发展、工业化进程的推进，服务业在整个国民经 济中的地位越来越重要。2010 年以来，聊城市东昌府区服务业积极组织实施全 面提升年活动，以转方式、调结构为主线，立足自身优势，抢抓发展机遇，不断 提升服务业发展水平和层次3。 2010 年，东昌府区服务业增加值实现 68.32 亿 元，增长 18.5%，占 GDP 的比重达到 42.1%，比上年提高 1.26 个百分点，三次 产业比例为 16.7:41.2:42.1，三产各项指标都首次超越了二产，创历史新高；规模 以上服务业固定资产投资完成 31.48 亿元，同比增长 14.5%，占全社会固定资产 投资的比重为 32.5%。 一是商贸流通业。目前，东昌府区辖内专业批发市场达 57 处，其中亿元市 场 19 处，总经销、总代理 2500 余个，商品交易市场的专业化、信息化水平显著 提升。2010 年，实现市场成交额 300 亿元，同比增长 14%，其中香江市场实现 成交额 120 亿元。振华集团、银座商城等一批大型企业相继落户该区，百大集团 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 4 4 4 的金鼎购物中心顺利开业，已经发展成为集购物、餐饮、娱乐等功能于一体的大 型商贸集团。 二是现代物流业。依托交通区位优势和资源优势，在铁路、公路沿线规划建 设了一批物流园区、物流中心和物流企业，进一步确立和巩固了我市全省重点物 流节点城市和鲁西北物流集聚区的地位。突出抓好了市重点服务业园区京九 现代物流园区的建设发展，目前入驻物流企业 60 余家，年货运周转能力达 3000 余万吨，2010 年，园区共实现营业收入 60 亿元，利税 6 亿元。 三是文化旅游业。姜堤乐园、聊城植物园等本地旅游企业不断扩大投资， 景区内容日益丰富；阿尔卡迪亚大酒店已试营业，运营状况良好；盛世天湖温泉 度假区前期工作已经完成，马上开工建设；马颊河世界运河之窗旅游度假区项目 已开工建设，进展顺利，建成后将成为中国最大的以运河文化休闲为核心的大型 度假区；南关岛开发项目投资已完成 80%，建成后将成为城区新的旅游亮点。目 前，该区已建成 3A 级景区 2 处，国家农业旅游示范点 2 处，全省旅游强镇 2 处。 2010 年，该区共接待游客 457.6 万人次，同比增长 14.21%，旅游综合收入实现 13.12 亿元，同比增长 30.16%。 四是金融保险业。近年来，通过加强诚信建设，强化银企合作，引进培植金 融保险机构等方式，东昌府区金融生态环境日趋优化。先后引进了齐鲁银行、生 命人寿、长安保险、长城保险等金融保险机构，2009 年成立的天元小额贷款公 司进行了增资扩股至 1.5 亿元，截止目前已累计发放贷款 6 亿余元。恒丰银行聊 城分行正在装修，预计 3 月份可开业运营。由鲁化集团发起的泽昌小额贷款公司 申报材料已上报省金融办，等待上会审批，预计今年上半年即可开业运营。区农 村信用社银行化改革已经开始，进展良好。截止目前辖区内银行性金融机构达 10 家，保险机构达 29 家，证券公司达 2 家，2010 年，各家金融机构累计为该区 企业提供信贷支持 15 亿元，同比增长 50%，提供税收 5000 余万元，同比增长 20%。 总体上，从行业分布情况看。全市私营企业、国有企业、集体企业、有限责 任公司在服务业企业中占的比重较大；而联营企业、合资经营以及港澳台独资企 业所占比重较低。从反映企业规模的固定资产、营业收入和从业人员数看。全市 服务业企业中绝大多数企业规模小，经营收入水平低，从而导致聊城市服务业企 业整体水平相对落后。 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 5 5 5 2 2 2 聊城市区域经济发展中存在的问题聊城市区域经济发展中存在的问题聊城市区域经济发展中存在的问题聊城市区域经济发展中存在的问题 2.1 农村经济仍然比较落后农村经济仍然比较落后 尽管聊城市农村经济形势很好，但总的看农业仍是聊城市国民经济发展的薄 弱环节，农业基础生产条件比较脆弱，促进农村经济快速发展的长效机制并没有 完全建立。 2.1.1 农资价格上涨，农业生产成本增加 农业生产资料供应一般基本充足，但生产资料价格上涨成为影响农业生产的 主要因素。农业生产资料价格继续上涨，加大了农业生产成本，必然对农业生产 和农民增收造成一定影响。 2.1.2 从事农业的农村劳动力素质偏低 作为农业生产主体的农民素质偏低，是现阶段制约聊城市农业发展的重要因 素。主要表现在：一是科技文化素质低，农民所掌握的科技文化知识的数量、质 量及运用于农业生产实践的熟练程度都较低。二是市场经济素质低，农民根据市 场需求变化来合理组织、控制农业生产的能力较低，盲目种植生产、跟风调整结 构现象普遍存在。 2.1.3 农村信息化建设缓慢，农技推广体系不健全 由于信息滞后、农技推广不到位，一定程度上制约了农业结构调整的快速发 展，也往往造成农产品积压或售价不高，农民很难获得预期收益，挫伤农民生产 积极性4。同时，动、植物疫情和重大农业灾害预警信息体系建设薄弱，应对突 发事件能力差，容易使农户造成意外的经济损失。另外，基层农技服务推广力量 薄弱，投入不足，一些基层农技单位，特别是乡镇一级，缺乏可持续发展的生机 和活力，很难发挥自身作用，从乡镇到农户的技术推广衔接不完善，科技入户渠 道不够通畅。 2.1.4 农业和农村产业结构调整缓慢 一是林业、渔业总量较小，2006 年林业渔业生产总值只占农业生产总值的 3.22%，2007 年上半年占到 3.3%。畜牧业发展缓慢，2006 年畜牧业产值占农业 总产值的比重为 28.75%，上半年只占 24.25%，距离畜牧强市建设仍有一定距离。 农业服务业规模小，缺乏长期发展规划；二是农业产业化水平不高，农村非农经 济所占比重偏低，综合经济效益低。三是农产品品种、品质结构尚不优化，农产 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 6 6 6 品优质率较低，农业标准化生产有待提高。 2.2 工业整体发展水平不高工业整体发展水平不高 2.2.1 工业经济总量小，整体水平不高 2007 年 9 月底，全市共有规模以上工业企业 1526 家，比德州市少 927 家， 1-9 月份，全市规模以上工业实现增加值 384 亿元，居全省第 13 位，比德州市少 16 亿元，比滨州市少 11 亿元5。且产业集中度低，专业化生产体系发展滞后， 大企业与中小企业之间没有形成合理的分工协作关系，没有形成持续竞争优势。 从聊城市重点培植的五大产业群（以电力工业及以有色金属冶炼加工为主的高载 能产业群、以食品、纺织、造纸、木材加工为主的农林资源深加工产业群、以商 用汽车、农用装备为重点的机械制造产业群、以化肥、橡胶轮胎和精细化工为主 的化工产业群、以现代中药为主的医药产业群）来看，现有产业链较短。拥有自 主知识产权、核心竞争能力强、对全市经济具有明显、持续拉动作用的大公司和 企业集团为数不多，优势产业的规模效益尚未完全显现。 2.2.2 经济发展方式粗放 主导产业在很大程度上仍然依赖高投资、高消耗；资源利用率低，初加工产 业比重高；原材料供给缺乏有效保证；环境污染压力较大，高投入产业比重偏高。 2007 年上半年，聊城市万元 GDP 能耗为 1.64 吨标准煤，高于全省平均水平 0.44 吨标准煤，居全省第 4 位。2007 年上半年，万元工业增加值能耗为 2.81 吨标准 煤，高于全省 0.91 吨标准煤，居全省第 4 位。主要能源煤炭全部需要市外、省 外供应，铝、铜两大材料产业群所需矿石主要来自国外，安全性、稳定性上存在 诸多不确定因素。高能耗产业同时也使得环保压力加大。聊城市“5513”工程前 20 家企业，资源型企业 18 家4。尽管多年来在水污染治理、大气污染治理等方面 做了大量的工作，取得了显著成绩，但与国家、省要求相比仍有很大差距。从有 关部门了解到，聊城市的 30 个左右的发电机组只有鲁能集团的一个机组正在上 脱硫设备，企业由于不愿意投入昂贵的脱硫设备，而把污染转嫁给了社会，自己 得到了比较大的利润空间。按照要求，到 2010 年，全省所有燃煤电厂都要安装 脱硫设备，据环保部门介绍，聊城市目前这些机组仅上炉外脱硫设备就需耗资近 20 个亿，且上去脱硫工艺后，每度电还要增加发电成本 1.5 分。 2.2.3 科技创新能力较弱，高新技术产业基础薄弱，尚处于起步阶段 新型工业化的根本的动力源泉是科技创新。2007 年 1-9 月份，聊城市高技术 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 7 7 7 产业总产值占规模以上工业总产值的比重为 22.25%，比全省平均水平低 6 个百 分点。同时，从总体上看，传统产业居多，技术的应用上以适用、简单技术为主。 绝大部分没有核心技术，缺乏自主知识产权。缺乏支撑产业发展的技术中介服务 机构，不能够集中力量去攻克行业的公共或关键技术，许多企业停留在模仿上， 运用高新技术和先进科学技术改造提升传统产业方面处于弱势，突出表现在企业 的技术创新能力不强，产品科技含量和附加值程度不高；另一方面是引进和发展 高新技术产业滞后,比重偏小。大多数工业企业属于出售粗加工产品，附加值不 高、竞争力不强、市场占有率低，在应用科技增效创优的市场经济环境中，处于 不利地位。 2.3 服务业比重低，问题服务业比重低，问题突出突出 2.3.1 聊城市服务业比重较低 2009 年，聊城市服务业比重仅占全市 GDP 总量的 26.8%，比山东省服务业 比重 34.1%低 7.3 个百分点5。造成这种情况的主要问题有一是服务业创造的增 加值占 GDP 比重偏低，对经济增长贡献率仍不够高。服务业的发展，与整体经 济发展状况密切相关，服务业受整体经济发展水平的制约。二是服务业发展速度 放缓。自 2003 年以来，我市第三产业发展速度逐步放缓。三是服务业内部结构 不合理，新兴行业滞后。经济普查数据显示：服务业的发展仍以批发零售业、教 育业等传统产业为主导，信息传输、计算机服务和软件业、房地产等新兴产业发 展不快，而公共管理和社会组织行业仍占较大的份额，两行业的单位个数占总数 的 76.95%，年末从业人员占总人数的 42.89%。从基本单位构成来看，传统行业 占的比例较大，新兴行业占的比例较小，新兴产业业还没有起到带动聊城市服务 业发展的作用。四是服务业企业数量不多，质量不高。经济普查数据显示：全市 服务业企业共 308 家，仅占服务业单位总数 3.09%；从业人员 7357 人，占服务 业从业人员总数比重为 2.92%。在全部服务业企业中，规模较大服务业企业个数 明显较少。 2.3.2 旅游业发展中存在着一些问题 制约旅游业发展主要有以下几方面：（1）认识不足、观念滞后。不少同志， 其中很多领导干部对发展旅游业的重要性认识还不到位，思想观念远远不能适应 旅游业快速发展的要求，对旅游业的产业属性、特点、作用、发展规律知之甚少。 （2）体制不顺、机制不活。旅游经营单位隶属不同部门，政出多门、多头管理， 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 8 8 8 条块分割严重，旅游产业的政策和决策得不到行之有效的贯彻落实。景区、景点 经营权与所有权分离改革进展缓慢，多数仍然是事业单位，工资靠财政，运转靠 门票，没压力，没活力，仍处于 “小、弱、散、差”状态。 （3）投入不够，项 目欠缺。无论政府还是社会对旅游业的投入，都相对较少，远不能满足旅游业快 速发展的要求。旅游基础设施建设缓慢，旅游宣传促销和旅游资源开发资金匮乏。 2.4 经济外向度低，社会事业发展滞后，环境污染经济外向度低，社会事业发展滞后，环境污染 聊城经济外向度不高，外经贸对 GDP 增长的贡献率较低。据统计，2009 年， 聊城进口总之占全省比重为 1.6%，实际利用外贸总额仅约占全省比重的 1.14%。 由于财政收入比较困难，聊城市政府虽然每年投入教育、卫生、文化、科技、 民政、保障等社会事业的经费都有所增加，政府也把保障和改善民生作为工作的 着力点，切实加大了对农民、城市困难群体、弱势群体的帮扶力度4。但相当一 部分群众还面临着“住房难、看病难、上学难”的巨大生活压力。 聊城市工业对资源能源的依赖度较高，高耗能行业发展过快，环境污染严重， 环保压力较大。2008 年聊城市万元 GDP 能耗比全省高 0.39 吨标准煤。在聊城市 “5513”工程前 20 家企业中，有 18 家为资源型企业。尽管聊城在水污染治理、 大气污染治理等方面做了大量的工作，但与国家要求相比仍有很大的差距。 3 3 3 聊城市区域经济发展策略聊城市区域经济发展策略聊城市区域经济发展策略聊城市区域经济发展策略 又好又快地发展聊城市经济,是实现小康社会的必由之路。坚持科学发展特 色经济，推进聊城市农业现代化、新型工业化和城镇化，克服制约现代农业、工 业和聊城市经济可持续发展的瓶颈,才能全面提高经济整体素质。 3.1 发展现代农业，完善新农村建设产业支撑发展现代农业，完善新农村建设产业支撑 聊城市以科学发展观为指导，以全面建设农村小康社会为目标，以加快农业 产业化、农业现代化和全面繁荣农村经济为首要任务，统筹安排，重点突破，扎 实推进社会主义新农村建设5。具体落实以下几方面的措施： 3.1.1 切实抓好农村基础建设 一是抓好农田水利基本建设；二是积极发展设施农业；三是组织好新农村建 设规划的制定和实施；四是进一步改善农村发展的基础条件。 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 9 9 9 3.1.2 加快农业产业化的步伐 围绕发展现代农业，提高农业产业化水平，一是大力培植各种类型的农业产 业化龙头企业，重点发展粮食、棉花、肉蛋、瓜菜、水果、木材、饲料、食用菌、 工艺美术品等加工企业及储藏保鲜项目；二是帮助和引导龙头企业加强管理、深 化改革，提高企业素质，增强市场适应和竞争能力；三是正确处理龙头企业与基 地农户的关系，让农民在参与产业化经营中得到更多的实惠，调动农民群众参与 产业化经营的积极性。 3.1.3 健全完善农村市场体系 一是加强市场体系建设；二是大力培育各种类型的农产品流通主体；三是抓 好产销衔接、以销定产，大力发展订单农业；四是进一步改善农产品和农村流通 环境。 3.1.4 大力推动农业科技进步 一是积极引进推广先进适用的农业技术；二是走产学研结合的路子，搞好农 业新品种、新技术的研究开发，建立农业科技创新机制；三是进一步组织实施好 农业科技特派员工程，加快农民、农业与科技结合的步伐；四是鼓励发展农业科 技中介服务组织；五是适应市场农业、现代农业发展要求，办好农业科技示范园 区，发挥其示范带动作用，加快农业现代化步伐。 3.1.5 加快培育现代新型农民 一是提高对搞好农民教育培训重大战略意义的认识；二是整合各类教育资源 开展各种类型的农民教育培训；三是加大对开展农民培训的投入；四是把搞好农 民培训与实施“科技特派员工程“、推进农业产业化、发展现代农业、发展二三产 业、促进农村劳动力转移有机结合起来；五是发挥现代远程教育、县乡党校的基 地作用，加强对农村党员干部和致富带头人的重点培训。 3.1.6 认真落实支农惠农政策 一是落实农村土地政策；二是落实各种补贴政策；三是落实新型农村合作医 疗政策；四是落实农村社会保障政策；五是落实农村教育“两免一补“政策；六是 落实农村救助政策；七是落实农村用电城乡同网同价政策；八是落实农民负担监 管政策等。 3.1.7 深化农村综合配套改革 一是推进农村综合改革；二是坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 101010 关系，正确引导土地流转，鼓励发展多种形式的土地适度规模经营；三是从实际 出发，探索适应农村市场经济发展的各种有效的管理体制和经营机制，找准加快 农村集体经济发展的有效途径；四是推进集体林权、水利设施、经营项目、基础 项目的产权改革，探索农村集体经济的有效实现形式；五是推进农村金融体制改 革和创新；六是搞好其他方面的配套改革。 3.2 走新型工业化道路，推进工业化进程走新型工业化道路，推进工业化进程 推进新型工业化进程，必须在市委、市政府领导下，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和“十七大”确定的一系列重要 方针，从聊城实际出发，充分发挥本地基础、产业和人力资源优势，以产业结构 调整为主线，以科技进步为动力、以提高经济效益和竞争力为中心，继续解放思 想，深化改革，扩大开放，坚定不移的实施可持续发展战略，确保全市经济又好 又快发展7,8。推进工业化进程有以下几点建议： 3.2.1 进一步解放思想，提高对新型工业化的认识 落实科学发展观，正确认识和适应国家政策形势，从投资的源头控制高消耗、 高污染、低效率项目产生。进一步拓宽招商引资领域，围绕重点产业和主导产品， 在基建投资、技术改造、专利引进、产品宣传包装、营销策划等环节，扩大项目 推介，加大招商引资力度，广纳投资渠道，实现招商引资工作与产业发展政策、 科技优惠政策的最佳融合。 3.2.2 加快战略支柱产业发展，加强重点项目建设 一是加快推进有色金属、化工、新能源汽车三大战略性支柱产业发展。根据 规划和发展形势，确定年度目标，层层分解到有关县市区，落实责任，重点建设 信发循环经济示范园区、祥光生态工业园区、鲁西化工产业园、中通节能与新能 源客车基地等七大园区，力争 2011 年七大园区实现主营业务收入 1300 亿元。二 是继续抓好重点项目建设。重点抓好鲁西化工集团 20 万吨/年有机硅项目、阳谷 祥光铜业有限公司 40 万吨阴极铜二期工程、山东东阿阿胶股份有限公司的阿胶 工业园建设项目等 100 个投资过亿元项目建设。三是加大技术改造力度。抓住国 家、省鼓励技术改造的机遇，加快对传统产业提升改造和落后生产能力的淘汰， 实施一批重点技改项目，全年力争技改投入 420 亿元。 3.2.3 按照新型工业化道路要求，推进工业结构优化升级 要按照科学发展观和新型工业化道路的要求，进一步优化工业经济结构10。 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 111111 重点把握好以下几个方面： 一是通过技术创新，运用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，促 进工业结构优化升级。通过科技创新推进产业结构升级表现在三个方面：高加工 度化、知识技术密集化、产业结构软性化。从聊城市产业现状出发，目前聊城市 一方面要积极运用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业。加快传统产业 的技术进步和升级换代，使传统产业通过技术进步，实现产业升级，增强市场竞 争能力。对纺织、造纸、机械加工、化工等传统行业，用先进适用技术，改进工 艺技术，提升装备水平，提高产品质量。 二是加快发展高新技术产业。聊城市高新技术产业虽然有了一定的基础， 但在高新技术产业领域，从事的也只是处于产业链较低端的简单加工、组装活动， 多数并不真正具有高科技含量。聊城市工业结构优化升级首要任务就是要促进高 新技术产业的发展。按照产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，加快促进 高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果产业化，培 育具有核心竞争力的先导产业、名牌产品，积极争取国家土地、信贷等政策的支 持，扩大高新技术产业园规模，建立集聚效应突出的产业基地11。 三是高度重视三产、一产对新型工业化的促进、带动作用。推进聊城市新型 工业化进程很重要的一个方面就是要突出发挥一、三产业的促进、带动作用。把 加速工业化作为核心，以工业化的快速发展，促进第三产业，带动第一产业。一 方面把工业化发展与农业现代化、农业产业化结合起来。充分发挥农业产业化资 源利用率高、环境破坏少、经济效益好、就业率高等方面的优势。另一方面把工 业化与服务业的发展特别是现代物流业、信息服务业、职业技术培训发展结合起 来，以现代服务业促进推动新型工业化进程。 3.2.4 坚持抓好节能降耗，大力发展循环经济，促进可持续发展 一是大力发展高新技术产业及新兴战略产业。认真落实我市出台的关于加快 发展战略性新兴产业发展的意见，加大高新技术产业投资力度，把高新技术产业 投资作为县市区考核指标。积极培植发展新能源、新能源汽车等战略新兴产业， 通过壮大高新技术产业和新兴战略产业的规模，推进产业结构调整，降低单位 GDP 能耗。二是继续抓好重点行业、企业的节能降耗。继续控制电力等高耗能 行业的过快增长，加快淘汰落后产能，严控高耗能项目上马，加大应用高新技术 和先进适用技术对我市造纸、化工等传统产业的节能改造力度，提高生产率，降 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 121212 低资源和能源消耗。对全市 50 户重点用能企业加强监管，严控用能量。三是总 结推广循环经济发展模式，加快循环经济重点项目建设。落实聊城市发展循环 经济工作实施方案 ，对我市主导产业十种循环经济模式,作为示范在全市重点推 广9。加快实施循环经济工程，着力抓好循环经济重点支撑项目建设。 3.2.5 加大投入，优化结构，提高自主技术创新能力 一是加大政府对公共科技的投入。市级应用技术研究与开发资金(原科技三 项经费)要达到同级财政预算支出的 1.3%以上，增长速度要高于当年同级财政预 算支出的增长速度。设立“聊城市科技型中小企业技术创新基金”，配套支持全市 在国家和省级立项的技术创新项目。 ” 二是以企业为主体，推进产、学、研相结 合12。调查结果表明，聊城市工业企业科技项目主要采取本企业所办科技机构为 主自主完成和由本企业有关部门组成联合攻关小组协作完成两种形式，而与外界 合作完成的科研项目所占比重较小。这种以单打独斗为主的科研组织形式不利于 企业科技发展。因此，在组织方式上，应形成以企业为主体的产、学、研相结合， 既有分工又有合作的创新体系。 3.2.6 重视劳动密集型产业的发展，提升就业弹性系数，确保社会的稳定 从加快发展劳动密集型工业入手，改变劳动密集型与资金密集型两类产业彼 此脱节、各行其道、发展不同步的局面，把两类产业放在同等重要的位置，注意 向劳动密集型产业倾斜，增强两类产业的发展关联度，促进两类产业的交流融合 12。集中力量培植发展一批兼具规模经济特征且有较强吸纳就业能力的工业项目。 多方拓宽就业渠道，充分发挥民营企业吸纳职工就业的巨大潜力，积极引进国外、 省外资金开发劳动密集型产业。有针对性地发展原材料深加工业、轻纺工业、农 产品加工业、食品加工业、建材业等。 3.2.7 进一步加速农业人口转移，尽快走出城镇化发展的滞后期 农村剩余劳动力转移缓慢，城镇化发展滞后，已成为严重阻碍聊城市工业化 进程的重要因素。因此，推进聊城市新型工业化进程必须实行战略性转变，实现 农村工业化向城市工业化的转变，即在农村工业化发达的地区，加快城镇和城市 的发展，将非农产业就业比重很高的农村区域升格为城镇或城市区域，将已经长 期从事非农产业的人口转变为城市人口，同时，沟通和加强乡镇小企以带动非农 产业的就业增长和农村剩余劳动力的转移。 3.3 坚持市场化、产业化、社会化方向，提高服务业水平坚持市场化、产业化、社会化方向，提高服务业水平 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 131313 当前，我市第三产业增长速度与第二产业的增长速度有较大差距，与我市工 业化进程不一致，服务业比重过低，内部结构滞后，经济效益不高，这些表明我 市经济还未跃入一个较高的发展层次。服务业的发展是优化产业结构的重要内容， 如何进一步推动我市服务业快速、健康、稳定发展，是当前面临的极为紧迫的问 题。有以下对策： 3.3.1 转变经济增长方式，促进服务业的发展 经济增长方式的转变与服务业发展的关系十分密切。经济增长方式意味着要 素投入的优化，我市应由过去粗放式的以物耗性投入作为经济增长的基础转变为 以科技、人才、管理、技术、信息等新型技术性投入为主。处于工业化快速发展 阶段的聊城市，转变经济增长方式的任务紧迫而重要，这就要求信息技术、科技 教育、咨询服务、现代物流、旅游服务、金融保险等现代服务业的加速跟进，使 资金、物流、信息、科技、人才等要素充分激活。要把加速发展服务业作为转变 经济增长方式的重要着力点。从今后发展的方向和动力看，通过发展服务业特别 是大力培植现代服务业，推动包括制造业在内的各产业经济发展，是转变经济增 长方式的必然途径。 3.3.2 进一步鼓励和扶持服务业中小企业的发展 首先要建立健全法律支持体系，为服务业中小企业提供公平竞争的经营环境。 特别是要加快制定涉及服务业中小企业产权和从业人员合法权益保护方面的相关 法律、法规和政策，及时清理阻碍服务业发展的各种不合理的规章、规定和做法； 其次要积极拓宽融资渠道；另外实行优惠政策，降低就业门槛也是进一步鼓励和 扶持服务业中小企业发展的重要手段。 3.3.3 加快我市城市化进程，拓展服务业发展空间 服务业发展状况与区域经济和城市化的水平密切关联、相辅相成的，提升城 市化水平是发展服务业的重要途径。要打破制约城市化水平和区域经济统筹发展 的二元化户籍制度和城乡界限，打破传统的部门分工和所有制界限，提高城乡不 同所有制、不同部门、不同区域的服务组织程度，促进城乡一体化和城市化进程 的加快，为服务业整体快速推进创造更大空间13。 3.4 重视旅游业，带动经济全面发展重视旅游业，带动经济全面发展 3.4.1 解放思想，深化认识，增强大旅游观念 通过学习讨论，进一步深化旅游业在全市经济发展中的重要地位和作用的认 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 141414 识。破除现有的不顾整体形象、长远发展，就旅游谈旅游、就区域讲区域，各自 强调本行业企业利益，互相指责、互相拆台的封闭狭隘观念，树立 “大旅游、 大市场”的观念，增强树立水城旅游形象、提升聊城市旅游产业的信心。 3.4.2 努力探索解决体制、机制问题的有效途径 突出政府主导办旅游，借鉴杭州、蓬莱的管理模式，尽快建立旅游、景区、 文物、湖区等一体化的具有实际职能的文化旅游管理机制，将全市的旅游资源、 旅游企业纳入统一管理和经营，尽快形成我市旅游业发展的合力14。遵循政企分 开的原则和产权明晰、权责明确、所有权与经营权分离的现代企业制度和运营模 式，对我市各景区 （点）进行资源优化配置和重新组合，创新运行机制，通过 激励竞争等手段和措施，刺激旅游业的发展。 3.4.3 加大对旅游业的投入力度，进一步完善项目和基础设施建设 要以旅游大项目建设为工作重点，加大工作力度，加快策划设计和建设步伐， 积极推进景区 （点）基础设施和重点项目建设。在建设中注重旅游与文化结合、 旅游与城市建设结合、旅游与社会主义新农村建设结合，增强旅游项目的生命力 和吸引力。 3.4.4 完善聊城市旅游业基础设施建设 加大旅游商品和夜间旅游项目开发力度，提高游客在聊停留时间和人均消费 水平。全面丰富完善我市的旅游内涵，重点要解决旅游购物和晚间旅游项目、夜 生活消费等问题。要统一协调，制定各种优惠政策，鼓励、推动旅游商品设计、 生产、销售一条龙服务，完善购物网点，建设购物街区。 3.5 抓好人才队伍建设，发挥人力资源优势抓好人才队伍建设，发挥人力资源优势 人才严重缺乏对聊城市科技创新和应用形成制约。要解决这个问题，除了继 续抓好基础教育，大力发展职业教育，加强对劳动者的就业培训，提高全民的科 学文化素质外，还要把人才队伍建设在产业结构调整和经济发展的重要位置上来 抓15。在当前，尤其要抓好企业经营管理人才队伍建设，对做出突出贡献的企业 家和技术骨干，除了给荣誉和待遇外，还要切实帮助他们解决实际困难，更好的 跳动他们创业的积极性。 3.6 坚持创新工作体制，统筹区域经济发展坚持创新工作体制，统筹区域经济发展 结构调整的实质是优化资源配置。政府要转变工作思路，创新工作体制，综 合运用经济、法律和市场手段，做好结构调整工作。要借鉴江浙地区发展区域经 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 151515 济的经验