上海市软件行业协会第六届理事会工作报告软件技术

上海市软件行业协会第六届理事会工作报告-软件技术上海市软件行业协会第六届理事会工作报告 报告人：史一兵 各位领导、各位嘉宾、各位代表：大家下午好！ 2016年是国家“十三五”规划的开局之年，而3月30日李克强总理主持召开的国务院常务会议决定，采取新模式，用3年时间在上海系统推进全面创新改革试验，建设综合性国家科学中心，探索在鼓励创业创新的普惠税制、投贷联动等金融服务模式创新、股权托管交易市场、新型产业技术研发组织、简化外资创投管理等方面开展先行先试，实施一批攻克关键共性技术、解决“卡脖子”瓶颈的重大战略项目，持续释放改革红利。 对于我们这些上海的科技型企业软件企业而言，2016年注定是不平凡的一年。 今天，我们在这里隆重召开上海市软件行业协会第七届会员代表大会具有特殊而重要的意义，本次大会是回顾总结、共商发展的盛会，是承上启下、继往开来的盛会。 出席今天大会的全体代表，代表了长期以来致力于上海软件和信息技术服务业发展而拼搏奉献、开拓进取，并做出了重要贡献的广大软件企事业单位、科教机构，请允许我代表协会第六届理事会对你们的出席表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢，对在百忙中拨冗莅临本次会议的各政府部门的领导表示最衷心的感谢！ 在此，我受上海市软件行业协会第六届理事会的委托，向大会做工作报告，请各位代表审议。 上海市软件行业协会1986年6月成立，是国内最早成立的软件行业协会之一，今年是协会成立30周年。30年来，特别是2000年国发18号文以来的15年，软件行业协会受政府的委托，负责18号文和4号文政策落地的“双软认定”支撑服务工作，为上海的软件产业规模从不足50亿发展到3 526亿规模，并保持着17%以上的较高增长率做出了积极贡献。 协会第六届理事会自2012年3月26日换届以来，遵循“服务企业、规范行业、发展产业”的宗旨，本着“主动、热心、专业、有效”的服务原则，发挥行业组织优势，为推动软件产业的发展竭诚服务，获得了政府、企业和上级协会的认可，协会先后被评为国家5A级社会组织和上海市优秀社会组织，特别是在2015年12月作为上海唯一的行业协会获得国家民政部授予的“全国优秀社会组织”荣誉称号。 一、第六届理事会工作总结 各位代表，过去的四年是我国和上海软件及信息技术服务业稳步健康发展的重要时期，上海的软件产业经营收入从2012年的1766亿元上升到2015年的3 526亿元，翻了一番多，占全国的10%强。放眼全球，人类正在经历着革命式而非渐进式的变革，就如AlphaGo对人类进程的影响已非20年前“深蓝”计算机所能比拟，IT行业加速转型发展，软件产业机遇和挑战并存。“互联网+”加速软件与互联网融合创新，智能制造将推动软件市场快速发展，开源成为信息技术创新的主流模式。 截至目前，协会现有A类会员单位876家，增加了403家。四年来，在政府主管部门的指导和关怀下，在广大会员单位和软件企业的信赖和支持下，协会以作为求地位，不断创新工作思路和方法，第六届理事会工作成绩显著，报告如下。 （一）以政策服务为抓手，发挥政企间的桥梁和纽带作用 过去的四年，协会为产业政策宣贯落实，在政府和企业之间充分发挥了桥梁和纽带作用，主要完成了以下6个方面工作。 1. 恪守责任，认真开展“双软认定”工作 自2001年起，直到2015年3月因国务院取消非行政许可事项，“双软认定”被取消为止，上海市软件行业协会一直接受产业主管部门的委托，承担“双软认定”的支撑服务工作。第六届理事会当选四年来，协会认真履行工作职责，严格依据软件企业认定及管理办法和软件产品管理办法的文件精神，切实执行上海政府主管部门的要求，开展软件企业认定、年审和软件产品的登记支撑服务工作，并及时做好上情下达和企业诉求上传，使上海的“双软认定”工作在质量和数量两方面都名列全国前茅。 2012年1月2015年3月，共计新认定软件企业1 414家，累计认定软件企业4 639家；共计新登记软件产品13 538个，累计登记软件产品30 341个。其中，2013年上海认定软件企业493家，2014年登记软件产品4 675个，为各年度之最。这一方面充分说明了上海产业稳步发展的显著成果，也从另一个侧面反映了协会承担的工作量。在“双软认定”的非行政许可事项被取消后，协会仍旧一如既往地认真完成了最后一批证书的发放，受到了广大软件企业的欢迎。 为了进一步提高“双软认定”工作管理水平，2012年正式开通了“双软认定”网上申报平台，极大提升了“双软认定”的信息化管理水平，获得广大软件企业的热烈欢迎。四年间，平台根据政策要求变更而不断改进，并有序开放了面向各区县的相关权限，有效提升了市区联动的产业管理水平，为“双软”认定相关数据的统计分析提供了有力支撑。 2. 精心组织，支撑国家和上海市重点软件企业申报上海的国家规划布局内重点软件企业数量始终处于全国的前列，上海每年入选的软件企业数一直保持全国前三甲的位置。 自20112012年度起，国家规划布局内重点软件企业认定周期改为二年一次。20112012年度，国家规划布局内重点软件企业35家，上海市级重点软件企业18家；20132014年度，国家规划布局内重点软件企业37家，上海市级重点软件企业30家。协会组织申报国家重点软件企业的成功率在50%以上，受到市发改委、市经信委的好评。协会做了大量的艰苦细致的基础工作，历次的申报材料质量都受到中国软件行业协会和国家有关部委的表扬。 3. 兢兢业业，支撑软件设计人员奖励工作 根据沪府发201226号文要求，自2012年开始开展全市软件研发人员由免个税政策调整为政府奖励政策。协会在市经信委的领导下积极参与制定具体的政策要求、申报程序、材料要求和市区协作机制，负责全市软件设计人员奖励的网上审核工作，统一支撑协调区县主管部门的书面材料受理与审核工作，并为区县政府和企业提供全程咨询辅导服务。每年为了使这项时间紧、数量大、任务重的工作能够顺利完成，协会工作人员经常加班加点，忘我工作。四年来，共计完成网上预审约37 000人次，最终获得奖励人员规模达33 000多人次，每年奖励资金逾亿元。 为掌握上海中高级软件人才薪酬水平及变化趋势，协会还从2013年度起与专业机构合作，连续发布“年度上海中高级软件人才薪酬报告”，受到政府有关部门和软件企业的欢迎。 4. 深入分析，编撰产业发展年度报告 协会每年根据上海软件产业发展的形势、态势和趋势，撰写软件产业发展年度报告，报送政府相关部门和国家工信部及中国软件行业协会，并刊登在年度中国软件和信息技术服务业发展研究报告中，同时刊发在协会出版的软件产业与工程杂志上。每年的产业发展报告，不仅展示了产业发展数字，更多的是分析了上海产业发展的特点和亮点，为宣传上海软件产业发展成果、振奋软件企业信心、推动上海软件产业发展做出了贡献。 2015年受托为浦东新区经信委撰写了浦东新区电子信息服务业发展报告和浦东新区“四新”和“两化”融合案例集，以及为上海版权服务中心撰写2014年度上海市计算机软件著作权登记资助工作分析报告。 5. 关注创新，宣贯和落实加计扣除政策 软件企业研发费用加计扣除政策，是国家鼓励软件企业创新发展的一项长期性政策。2013年以来，协会按照市经信委、税务局等委办局要求，积极参与策划组织软件企业研发费加计扣除等相关产业政策的宣贯培训工作，帮助软件企业更多地享受相关政策扶持。 在市经信委、税务局、市科委等部门的支持与指导下，由协会承担组织编撰的软件企业研发费用加计扣除操作指引于2014年8月正式出版。2014年8月下旬，受中国软件行业协会委托，组织了第二期全国地方软协秘书长培训班，为来自全国23家地方行业协会和中国软协相关分会的代表近30多人，举办了“软件企业研发费用加计扣除操作”的培训，扩大了上海在全国的影响力。 2014年9月起，在软件企业研发费用加计扣除操作指引一书和全国秘书长培训班的经验基础上，协会启动了面向全市软件企业的加计扣除实操辅导系列培训，迄今为止，培训企业人员近3 000人次，并且，陆续为湖北、山东、福建、广东等地提供了培训。软件企业研发费用加计扣除操作指引首次印制5 000本，除2 000本售往全国各地外，3 000本全部免费发放给上海软件企业。 6. 建言献策，支撑营造持续良好的政策环境 四年来，协会每年通过上百家软件企业的实地走访调研，上门为企业开展政策辅导，收集梳理企业关心的产业政策问题，将企业的呼声和建议传达给政府主管部门。2013年，在市经信委软件处领导下，协会积极参与工信部新软件企业认定管理办法研讨，努力表达上海软件企业对相关实施细则的具体要求，并协助市经信委起草书面政策建议呈送工信部，为上海积极争取有利于上海软件产业发展特点的政策环境发挥了作用；在工信部联软201364号文软件企业认定管理办法颁布后，按工信部要求，在市经信委、市发改委、市财政局、市商务委、市税务局等主管委办局的领导下，积极参与上海市软件企业认定办法实施细则和上海市规划布局内重点软件企业、集成电路设计企业认定办法实施细则的起草，并积极调整流程及规章，适应64号文发布后的“双软认定”工作形势。 四年来，协会通过组织座谈、培训、走访的形式每年向逾千家软件企业宣贯产业政策，并对有关政策的实施效果在企业进行实地调研，提出有关对策建议，向产业主管部门建言献策。具体包括： 1) 每年组织召开软件企业年审说明会（2015年底召开软件企业评估说明会）； 2) 参与“上海市软件设计人员奖励政策”制定，并每年组织召开政策说明会； 3) 开展软件企业“营”改“增”的情况调查； 4) 开展财税201227号文落地情况调研； 5) 参与国税总局“新软件企业所得税优惠管理办法”的课题研究； 6) 参与市发改委牵头召开“四新”典型企业服务委办局联席会议，并提交上海软件和信息服务类“四新”企业发展面临的困难及对策建议； 7) 撰写并向市发改委提交上海市软件行业协会26号文实施成效评估报告； 8) 参与市发改委牵头的沪府发201226号文修订工作等。 （二）以行业自律为导向，体现第三方社团组织的专业价值 四年间，特别是近一年来，由于宏观环境的一些变化，协会作为第三方社团组织的专业价值受到了空前的关注，协会以行业自律为导向，主要体现在3个方面。 1. 自律导向，启动“双软评估” 2015年3月以来，“软件企业认定备案”和”国家规划布局内重点软件企业的认定”二项非行政许可审批事项先后取消。但是，针对软件企业的税收优惠政策，即国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策通知（国发20114号）以及关于本市进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策（沪府发201226号）依然有效。在这一背景下，上海市软件行业协会根据会员企业呼声，积极倡导行业自律，主动作为，以自身的服务转型，促进产业发展。 2015年6月，由协会秘书长杨根兴教授牵头，与深圳、江苏、山东、湖北、陕西、北京、广东、浙江，共9家地方软件行业协会，在软件产业与工程（2015年第4期，总第34期）上发表署名文章新常态下，软件协会服务转型的思考，引起行业广泛关注。 同时， 在市质监局的支持与指导下， 提出以团体标准的形式， 服务企业需要、规范行业管理，服务产业发展。协会提出的软件企业评估规范和软件产品评估规范最终由23家企业和3家专业服务机构共同提出并声明实施。两项规范分别在第四季度先后获得市质监局备案登记， 团体标准编号分别为：T/310104003-F001-2015和T/310104003-F002-2015。 协会以软件企业评估规范为契机，在全国范围内，联合北京、浙江、江苏、广东、山东、湖北、福建、深圳和四川省市软件行业协会，共同发起成立“中国软件企业评估联盟”。该联盟的10家发起单位所在省市也是全国软件产业规模领先的十省市，联盟的成立将对软件企业评估规范在更大范围内的实施起到推动作用，形成示范效应。截至目前，全国已有30家省市软件协会提出了加入联盟的申请。 2015年底，协会正式启动软件企业评估、软件产品评估（“双软评估”）工作。“双软评估”平台调试完毕，正式上线。目前，“双软评估”工作正有序推进。并在全国采用“统一规范、统一证书、统一发布平台”，实现了评估证书互认，信息共享。 2. 积极倡导，发布年度行业社会责任报告 积极履行社会责任已成为社会各界对企业的殷切期望和广泛要求，协会于2014年、2015年连续两年发布上海软件行业社会责任报告。2014年，协会首次发布上海软件行业社会责任报告，就作为唯一一家行业协会代表，在6月26日举行的第三届上海市社会责任报告发布会上做现场发布。2015年协会发布了2014年度上海软件行业社会责任报告，这是继2014年首次发布后的第二次发布。协会受邀成为了第四届“上海市企业社会责任报告发布会”的协办单位，组织了10家会员企业参与本次发布活动，宝信、付费通2家企业在大会作了现场发布，并在6月26日大会上协会获颁“推进企业社会责任建设优秀组织奖”。 3. 畅通渠道，助推企业信用体系建设 软件企业的信用体系的建设和评估是协会一直以来倡导行业自律的一项重要抓手。2013年，协会的软件行业诚信体系建设平台获得了“上海市企业诚信创建”办公室评出的平台升级奖。协会自身的诚信建设获得了上海市民政局、社团管理局的认可，并在全市大会上进行了交流发言。2014年，协会与市诚信办合作开展“企业诚信创建”培训，共吸引了近300位企业代表参与，共有近百家企业参与了企业诚信创建或诚信星级企业活动，并荣获相应证书。 2014年起，上海市软件行业协会成为中国软件行业协会授权开展本市“中国软件和信息服务业企业信用评价”工作的唯一机构。2014年，上海推荐的15家企业全部被评为A级以上中国软件和信息服务业信用企业，8家获得3A级，6家获得2A级，1家获得1A级；2015年申报企业20家，其中，18家为3A级，2家为2A级。 （三）以企业关切为核心，彰显以人为本的行业精神 四年来，协会以人才培养为根本，围绕软件企业关切的这一核心课题，主要开展了4方面工作。 1. 一如既往，做好面向会员单位的培训服务 2008年起，协会积极组织培训课程，以免费或远低于市场价格的形式向会员单位提供。四年来，协会每年组织培训约20场次，培训规模达2 000人次。培训内容包括：政策辅导、企业管理、敏捷开发、知识产权、人力资源管理等类别，助推软件企业特别是中小软件企业健康发展。 为了更好地将服务推送到普陀、宝山、原闸北区的软件企业，并建立协会培训的专门场地，2014年协会购置位于中铁中环时代广场培训场地，从当年7月开始正式对外服务。该场地配备3名专职人员，并设有一间可容纳66人的培训教室、一间10人会议室。 2. 更上一层，建设“上海市软件产业高技能人才培养基地” 基于协会培训工作的良好基础，在市经信委和市人社局的指导和支持下，从2014年开始，协会着手申报软件领域的市级高技能人才培养基地。2015年4月，“上海市软件产业高技能人才基地”获市领导正式授牌。之后，协会成立上海市软件产业高技能人才基地联盟，成员单位22家，其中企业19家，学校2所，软件服务机构1家，并推选出8家副理事长单位。目前，基地及各实施单位的项目建设正着力有序推进。 协会申报的“软件开发质量控制”课程已立项，完成北上海中心基地鉴定所的设施设备费用申请，相关实施基地项目也已陆续申报、建设。 3. O2O结合，推出“上海软件人才公共服务平台” 结合“上海市软件产业高技能人才培养基地”建设，在市经信委的支持下，协会积极建设“上海软件人才公共服务平台”，以公益性服务促进产业发展为目的，力求为上海软件企业提供人才招聘、培养与能力提升的复合式服务载体。 “上海市软件人才公共服务平台”主要解决的关键问题是围绕当前上海市软件人才服务中亟需解决的职业发展缺位、信息不对称、服务不到位等问题，以软件人员的培养、入职、提升、流动为主线，弥补各类分散平台的不足，提供贴身非营利的公共服务。平台采用基于移动互联网的服务架构，以网络为载体，以网络平台和移动互联方式建立，提供线上线下（O2O）相结合的服务。平台的主要功能包括：“软件人员职业发展”“软件人才评价”“软件从业人员社区”和“软件人才对接”四大功能板块。 4. 校企对接，开展中高职教师企业实训 为了实现校企人才培养的真正对接，在市经信委和市教委的支持下，2015年协会承担了市教委中职教师企业实训项目。协会发挥了覆盖面的资源优势，为参加培训的教师量身定制了适合的实训岗位，配备班主任，组织和管理为期2个月的实训工作。协会首次承担该项目，就获得市经信委人教处及市教委装备中心的认可，被评为2015年度优秀中职教师实训基地，由协会推荐的实践学员和企业带教教师也双双获得优秀称号。2016年，为期6个月的高职教师企业实训项目已经开展，为期2个月的中职教师企业实训项目也在组织中。协会承担教委的中高职教师企业实训项目，为深化校企合作开创了一个新的途径，受到企业的热烈欢迎。 （四）以做大做强为目标，落实复合型服务的创新理念 一直以来，协会都以上海软件产业做大做强为目标，不断创新服务理念，四年来，主要完成了9方面工作。 1. 坚持不懈，组团参加中国国际软博会 中国国际软件博览会是我国软件和信息技术服务领域持续举办时间最长、效果影响最大的专业展览。2012年以来，协会以“众筹模式”在各会员单位的支持下，连续四年组织重点软件企业和市级软件园区、知名服务机构等参展，集中展示了上海软件和信息技术服务业的整体实力、最新发展成果，宣传了上海软件和信息技术服务业的产业政策、市场环境，树立了上海软件产业与企业的良好形象，以亮丽的形象、丰富的内容集聚了大批人气。上海展区是每届展会最受人瞩目的展区之一，充分显示了上海“中国软件名城”的风采，工信部领导人包括部长苗圩、历任副部长杨学山、现任副部长怀进鹏等领导同志分别莅临上海展区，对上海软件产业取得的成绩给予肯定和赞许，“上海的软件企业很给力，上海的软件协会很给力”。 每届展会上，央视财经、第一财经、东方卫视、中国计算机报等各路知名媒体争相报道上海展区和参展企业。市经信委、协会凭借突出的组织工作，每届都会获得软博会组委会颁发的“优秀组织单位”奖。 2. 勇于担当，承办上海国际信息消费节 2015年，首届上海国际信息消费节一经推出，就受到了各方关注。协会作为承办单位之一，虽然困难很多，但在市经信委指导下，组织了以万达、东方财富、大智慧、2345、金仕达卫宁、世纪佳缘等上市公司和微软、天翼视讯、汇付天下、益盟软件等行业领先企业为主体，结合小i机器人、易果网、多利农庄、果壳电子、众人网络、我查查等新秀企业共同组成强大展团全方位展示上海信息消费发展成果。参展主题涉及智慧城市、网络视听、互联网+金融、互联网+生活等。参展面积达约2 100平方米。并积极组织了5个大型论坛，论坛活动参与总人数近3 000人次，受到第一财经、解放日报青年报、TV189等众多媒体的关注。 3. 打响品牌，持续办好上海软件创新论坛 自2009年首次举行以来，上海软件创新论坛已成功连续举行七届。每届论坛以创新、服务为主旨，配合当年产业热点，形成当届的完整主题，受到产业主管部门的肯定和广大软件企业的欢迎。2012年至2015年，论坛分别以“创新、服务、高端”“创新、服务、开放”“创新、服务、安全”和“创新、服务、人才”为主题，分别探讨了上海高端软件发展、上海（国际）自贸试验区为软件企业带来的机遇、信息安全和软件产业高层次人才培养等话题，受到了与会企业的欢迎和好评。历届论坛的参与人数都逾300人。 4. 广受关注，开展“四名”和“双百”评选 2012年和2013年，协会每年面向全体会员单位免费开展明星软件企业、优秀软件产品、优秀软件企业家的评选。自2014年开始，为进一步推进上海软件产业创新驱动、转型发展，推动上海软件的“名企、名品、名人、名园”（“四名”）的建设，协会特别增设了明星软件园的评选，形成了协会每年的“四名”评选活动。四年来，协会评选出各类明星软件企业742家（次），优秀软件产品594个，优秀软件企业家40位，明星软件园区22家。每届上海软件创新论坛上都安排“四名”颁奖仪式。 上海市软件行业标兵、上海市软件服务明星是协会2010年推出的主要面向软件企业中基层人员的免费评选活动，每年各评选100人，称为“双百”名人评选。四年来，“双百”名人评选三次，颁奖仪式安排在每年的协会工作年会上，并且获奖者还可获得协会发放的每年总计15万元的培训抵用券，受到企业的欢迎。 值得一提的是，自2013年明星软件企业、优秀软件产品、优秀软件企业家评选活动起，每次的“四名”和“双百”名人评选结果都被协会自筹经费整版刊登在颁奖仪式当日的文汇报，而不向企业收取费用，获得主管部门和广大企业的肯定。 5、 全国唯一，编辑出版软件产业与工程 协会会刊软件产业与工程（双月刊）（CN31-2042/TN）是全国软件行业协会所创办的唯一一本公开发行的专业期刊。四年来，软件产业与工程连续共出版24期，每期全国公开发行约5 000份，发表约7万字；为近60家优势软件企业、服务机构刊文进行有针对性的宣传，共发表工程论文148篇，为企业项目验收、人员深造和职称晋升提供了帮助。 6. 及时推送，设立微信公众号“上海软件” 2014年2月，为了贴近服务软件企业、软件从业人员，及时推送信息、分享和交流经验，协会决定建立官方微信平台“上海软件”。2月25日，协会微信号“上海软件”正式开通，坚持做到每个工作日有新鲜内容发布，至今已发布超过500条微信，内容涉及政策解读、产业新闻、行业动态、项目申报信息、活动及培训通知、技术分析与趋势展望等。 目前，“上海软件”微信号关注人数已超过2 000人，单个图文信息阅读量最高达5197次，转发图文信息最高达330次。“上海软件”微信号受到了软件企业的肯定与称赞，同时也得到各产业主管部门的关注。 7. 跨界尝试，筹建上海BIM技术创新联盟 在市经信委的指导和支持下，协会承担上海BIM技术创新联盟的成立筹备工作。截至2015年年底，已有45家企业申请入盟，联盟第一次筹备大会已顺利召开。联盟秘书处设立在上海市软件行业协会。这是协会首次尝试通过跨界的形式，将软件应用机构纳入广义的服务范围，旨在更好地为软件企业和产业发展服务。 8. 推荐优秀，支持软件企业不断发展 四年来，协会组织上百家软件企业申报各类奖项。推荐中国银联、华勤、吉联星等企业申报浦东新区科技进步奖；腾讯、富友、智臻等企业领军人才申报“第十二届上海十大IT新锐青年”评选；万达、宝信、启明、万得、大汉三通等企业申请上海市著名商标；农业信息、迪爱斯等申报上海市首席技师，等等。 9. 开放心态，促进国际合作与交流 四年来，协会与日本、新加坡、韩国、中国香港等国家和地区的行业组织建立了合作交流渠道。在上海组织企业与日本、新加坡、印度、以色列、加拿大等国家的信息技术企业开展合作交流，并组织或参团出访日本、俄罗斯、以色列、芬兰等国，帮助上海软件企业实施“走出去”战略。 二、第六届理事会工作体会和认识 各位代表，过去的四年，协会在政府主管部门的关心、指导和帮助下，在全体会员单位的大力支持下，做了大量促进软件行业发展和服务会员的卓有成效的工作，取得了一些工作业绩，得到业界的广泛认可和肯定，总结四年来第六届理事会的工作，有如下的认识和体会： （一）围绕中心、服务大局，助推产业新发展 四年来，作为上海软件行业的协会，坚持“服务企业、规范行业、发展产业”的宗旨，围绕上海软件产业这一个中心，服务产业发展这个大局展开了多方面积极有效的工作，在上海的软件经营收入翻了一番中做出了协会应有的贡献。使我们认识到，服务软件产业发展大局，是协会的立身之本，协会的一切工作，只有围绕产业发展、服务大局才不会迷失方向，才能真正体现协会的工作价值，协会是伴随软件产业的壮大而成长的。因此，政府主管部门交办任何发展产业有关的工作，都是协会的第一位的工作，无论困难多大时间多紧都要攻坚克难保质保量地去完成。同时在工作中，要积极争取政府部门的支持与指导，这是协会能够正确并有效履行职能的有力保障。 （二）与时俱进、服务转型，主动适应新常态 2014年以来，我国的软件产业发展进入了新常态。主要表现在三个方面，一是软件信息技术快速发展，二是工业4.0和“互联网+”战略的提出，三是政府大幅度取消非行政许可审批事项。特别是政府在“软件企业认定备案”和“国家规划布局内重点软件企业的认定”上，已经“退位”，但是政府对软件产业的激励政策仍然有效，这里的“空位”谁来“补位”？软件企业从等待、纠结、火烧眉毛，到抱怨四起，而实际上政府主管部门也在纠结。在这种情况下，软件协会已不能再等待由上级政府主管部门授权，必须主动作为，以行业自律的方式，主动承担起“双软评估”的责任，这是主动适应新常态的行为，受到了软件企业的欢迎。协会提供的“双软评估”服务，具有三个改变：一是由政府委托变为协会主动作为，二是从必须认定变为企业自愿委托，三是从政府背书变为协会背书。从而协会的责任就更重了，随之协会获得企业的支持也更多了。随着政府改革力度的加大，协会主动服务转型，必将成为协会工作的新常态。 （三）正确定位、规范发展，服务会员新需求 新千年以来的十五年，协会工作主要工作聚焦在产业政策的落实上。但随着产业的发展，新的服务需求不断涌现，除了产业税收优惠政策落地外，企业转型、上市融资、标准化建设、企业规划、品牌建设、紧缺人才培养、走出去等等方面都需要协会提供帮助，对协会的服务提出了新的更高的要求。此前，协会在诸多方面已经开展了一些工作，积累了一些经验，但还不够深入。因此，协会必须正确定位，急企业之所需，全方位为企业提供服务。这样做就会得到会员单位的更多支持，不仅强化了协会工作的互动性，更使广大会员单位有了归属感，协会就是企业的家。 （四）注重人才、夯实基础，迎接工作新挑战 协会的发展目标应该是成为第三方专业化职业化服务机构，应该向国际先进行业协会学习，成为行业的智库，这也是构建“现代行业协会”的基本要求。国家对行业协会的改革提出了新的要求，行业协会应该有资金、有场地、有人才。在本届理事会的正确领导下，在广大会员单位的支持下，协会净资