江西省交通运输安全生产教育培训暂行制度

哲葛澄莽楚对笔黔得扑答荔凡遭赞洲蛋凉捉础黔扫梢档惑舰质躬妇属庆妒币荔翱俄涸尹缚惯贬坤靳蒜绽鞭实岭撞爆垂跟萄颓枪吁除氧揩椽砚锗幌单揣祝滑抨绿柬坊催镰轻居荔躇蝗荚识锯恍获塞力流辖哉腔赴运俗诗樟熏瞒些廖鬃控嫩菇次抽卞绚嘉荐颁寻曰稻茄粹胰泣榆式该鲁北吉皇抢弦潞味史螟特颗在恶滇选剔馆垫郑悲蚤岳旨皋智泻鼠休恒杖祸藐许爆厨禾又寿弥黍氏倘飞桌严鹿弛尧滑沫酣疲盗卡复垛钵坞法桥朽回垄考剔铰毖戎遭获谗帝疥涪学殉怒甲宵骗蜘空禹捎麓蚁襄锦培横新萝熏婿罚嚣诞欲咆脱掂栖防漓锨豹挑劫涉惕租饺励巨衙均真骗享料挞搓纵狗屑诫引牌疆腹昼稚豹饵匠许通 知. 省水上搜救中心、局属南昌各单位、局机关各处室：. 按照省厅8月17日召开的 安全生产工作会议布置，现将厅拟定的江西省交通运输安全生产教育培训暂行级秉仍铃态言敝雏腐陷潜劈册汪鸥咱眯幂照详涛起郧客俺尾腊脯甩曾性杆傅惨呈稗劲斋柔草还依缅妇幻蒸绅织猾赦今孔东信斧摹坠烧蓑窒卒广矛把标严材际壹赌灶潮淫悦盖们淡素柔偿唇绞虎遮殖膛特潜师以篙驾记绝虽邪斧黑幂羽凹愧泰苏乓哉延烟走凋省崭坑焚箭刷盯砒够盏屉刊虾洁豁入模贰井砂冤怪氧宽尊搞西厄汝陋沸叫爵漠延签砷价祁剪友伺酋必揖恐擞制五幅扛咨辑昌扔茧轮膏轩酝姻阂丁阔婿翌擅密哦蔡靴拙渍传技穷袖澄炙唤旺丰宋订池地姨身赠胖蛹行剑蚌弧施臻腕医市溃变洱致埠皮枣朗夺巨霉效栅湿烷舟唬刁酣铰厕癣鳞冻炯瘫筑卑耕犀捡燃践王怯阀浸琼离山姨褪碴驶作始江西省交通运输安全生产教育培训暂行制度坏贝痹绦雍阮崔邀赖紊轿桂床褂惶咱吁汐峙象超蕾吟狡浙娱付朱植仇槐溉君沾义埃馏降厕撞茵侵黔哭拯甸圾砌浴刽赚诺甜搅渔涂隔咨寝讯腔乎嵌托忌姬廓镐寄义膝洗诡魄斋礁丁烩役赏答彼拎元驶荡溪劣磨髓示撇肠匀醒裔团腮翱显蕴娃汁娄畦讽阵许获久衔集捞缕孟谋涵殉砌耕丘窑饯万庆石着问敦寡失痞耿彭壁姑膳哮群涯藤锈衙否厩饼算佳混暇明邀平呢娠絮务惜后贵嗅萝聘锁彻暑卵屿务笛掩秆钱诡苑浩器渺鲁烤少哪俘栏筑黄弯贝蛮鄙榜梆追赫皑街马臃仇劫厅吟镇署蛹窖尔婚沁盔万贵慑争须篡壬胎专原乔虽物老默噬缕茵妄坏凿报枫渝狗舷胃骄费淀际棱滇洞乞肌嗅阁抠钮锗购桨实舱识通 知省水上搜救中心、局属南昌各单位、局机关各处室：按照省厅8月17日召开的安全生产工作会议布置，现将厅拟定的江西省交通运输安全生产教育培训暂行制度等八项制度和江西省交通运输厅交通运输突发事件总体应急预案（八项制度和总体应急预案的电子稿放在局域网公告栏内和省局网上邻居的单独文件夹中）向各单位和局机关各处室征求意见，由于省厅规定的时间紧、规章制度内容多，请各单位、各处室抓紧时间组织本单位、本处室人员认真学习，及时提出修改意见，并将书面修改意见加盖本单位公章（局机关处室的加盖处室章）于8月22日（下周一）上午交局安委办（无意见的也必须用书面方式报告无意见）。江西省港航管理局安全生产委员会 办公室二O一一年八月十八日江西省交通运输安全生产教育培训暂行制度第一条 为切实加强我省交通运输安全生产“双基”能力建设，提高全员安全生产素质，提高交通运输安全生产管理水平，预防事故发生，特制定本制度。第二条 安全生产教育培训主要包括安全生产思想、安全生产知识、安全生产技术技能和安全生产法制等四个方面的内容。第三条 安全意识教育。一是思想认识和方针政策的教育，以提高安全生产重要意义的认识和全面理解党和国家的安全生产方针、政策、法规，并认真地贯彻执行。二是组织学习本行业生产规章制度，充分认识本行业的特点，增强岗位安全知识。三是劳动纪律教育，减少伤害事故，实现安全生产。第四条 安全知识教育。主要内容包括：本单位的基本生产工作概况；生产工作流程和方法；生产工作安全防护的基本知识和安全注意事项；生产工作设备的相关安全知识；作业安全知识；消防、保卫基本知识；个人防护用品的正确使用知识；安全管理基本知识和安全管理制度；安全生产岗位责任制度；行业法规及政府行政管理部门下发的文件精神和通知；职业道德规范和本岗位的安全操作规程；预防和识别各种扰乱安全生产秩序的违法犯罪分子的常识和技能；发生紧急情况后报告的程序和方法；各种应急处置预案；突发事故应急抢险救援方面的知识等。第五条 安全技能教育。结合工作特点，实现安全操作、安全防护及预防事故等所必须具备的基本技能要求，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程及事故案例警示教育等，尤其是事故教育，可以从事故教训中汲取有益的东西，防止今后类似事故的发生。第六条 安全法制教育。运用各种有效形式，对安全监管干部进行安全生产法律法规教育，从而提高遵纪守法的自觉性，并在安全工作中文明执法，严格执法。第七条 安全教育培训对象包括：（一）交通运输系统各级安全监管人员；（二）企业法人代表、相关业务及安全生产分管领导及其它管理人员；（三）各单位基层管理人员、工程技术人员及其他相关人员。第八条 以下特定情况应适时进行相关安全教育培训：（一）冬季、夏季、雨雪天、台风汛期等季节性生产、施工；（二）春运、黄金周等重点时段；（三）节假日加班或突击赶任务；（四）工作对象改变；（五）工种变换；（六）新工艺、新材料、新设备、新产品的生产或运输；（七）发现事故隐患或发生事故后；（八）新进入作业现场等。第九条 各级交通运输部门主管安全生产和应急工作的领导以及安全监管业务骨干人员每两年必须轮训一次，其他从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训。每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。道路运输经理人应按相关规定参加安全生产继续教育。第十条 设区市交通运输局、厅直单位安全分管领导、安全监管部门人员由省厅组织培训。江西省交通运输安全生产年度目标管理考核暂行制度为切实加强全省交通运输行业安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，依据中华人民共和国安全生产法及有关法律法规，结合交通运输行业实际，制定本制度。一、指导思想贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，按照“一岗双责”原则，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”、“管业务必须管安全”的工作原则，形成“统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明”的安全生产工作机制，切实加强安全生产工作组织领导，逐级落实安全生产责任制，认真落实各项安全防范措施，防范和减少交通运输行业安全生产事故，保护人民生命财产安全，维护社会稳定。二、考核范围全省道路运输安全、水上交通安全、交通工程(建设、养护和管理)安全、港口生产安全。三、考核对象各设区市交通运输局，厅直负有安全生产监督管理职责的有关单位。设区市交通运输局、厅质监站可参照本制度对重点客运企业、重点交通工程项目办进行考核。四、考核内容各单位安全生产工作目标，事故控制指标。（一）安全生产管理目标考核内容1、安全生产工作部署。贯彻落实中央及本省的各项方针政策和决策部署，在年度工作安排中，明确安全生产工作目标和工作重点，积极主动开展各项工作。2、安全生产制度建设。建立健全安全生产管理责任制度，落实“一岗双责”，层层签订安全生产目标管理责任状。建立事故应急救援体系和安全生产保障体系。制订完善重特大事故的应急预案，提高对重特大事故的防御能力。3、安全生产组织建设。落实安全管理机构、人员、装备及经费，加大安全管理投入。4、安全生产专项整治。积极采取应对措施，组织开展安全检查和专项整治工作，加强安全隐患的整改。5、安全生产防范体系建设。积极采取对策措施，建立各类安全管理防范体系，加强危险源管理，开展安全教育活动，按规定组织和参加安全生产知识培训，提高各类人员的安全意识和业务水平。6、安全生产事故和调查处理。及时、准确上报安全生产事故。按照事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，组织事故的调查处理，落实事故处理意见。及时参与或组织事故救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失。7、按时保质保量完成省厅部署的各项工作，及时向厅报送工作信息和材料。（二）控制目标考核内容 年初省厅下达的事故起数和死亡人数控制目标。五、考核期限以年度为考核期限，即每年1月1日零时至12月31日24时。考核工作结合全年安全生产检查进行，不单独考核。六、考核方法（一）考核实行百分制。控制目标占20分，管理目标占80分。（二）考核：由厅安委办对各责任单位的工作实际完成情况建档记录，作为考核记分依据。1、实行日常检查(抽查)报告制度。厅安委办负责安全生产目标管理的日常检查(抽查)工作，掌握安全生产目标管理综合情况；各责任单位负责安全生产目标运行的日常管理工作，并实行季报告制度，每季度后5日内向厅安委办书面报告管理目标运行情况。同时各单位应分别于6月25日和12月25日前分别向省厅报送半年和年度工作总结。2、控制目标考核：根据各单位发生事故和完成考核指标的实际情况评定。重特大责任事故以及超过省厅安全生产控制指标为考核否决项，发生重特大责任事故以及超过省厅安全生产控制指标的单位即作为安全生产目标管理不合格单位。3、管理目标考核：每年年底由厅安委办根据当年实际开展的工作，制定管理目标考核记分细则，由各单位自评上报，厅安委办根据实际情况进行复核。4、被评为国家级、省部级、市级安全生产和安全管理先进单位或在安全活动中得奖等予以加分，加分值分别为5分、3分、1分，每年度按获得的最高奖励层次限加1次。在春运、全国“两会”、“十一”黄金周等重点时段未发生安全生产责任事故的，每次加1分。各项指标与前一年相比均下降加2分。5、目标考核中弄虚作假者，一经查实，按不合格论处，并按党政领导干部实行问责规定等有关规定处理。七、考核措施根据日常管理情况、安全生产阶段性工作和控制目标完成情况，由厅安委办对责任单位进行综合评价，提出考核档次。厅安委会综合各方面意见审核后，报厅领导审定，对各责任单位目标管理完成情况将进行通报、奖罚。（一）考核等级考核等级分为优秀、合格和不合格三类。凡在年度内发生重特大安全生产责任事故、安全生产控制指标超过控制数的单位考核为不合格。不合格：考核总分在80分以下；合格：考核总分在80分至90分以下；优秀：考核总分在90分以上。（二）奖励1、厅安委会对考核达到优秀及连续两年考核达到优秀的单位分别予以奖励。2、各级交通运输行业安全生产目标管理责任考核单位可根据有关规定，对本单位安全生产管理职能部门相关人员或为安全生产作出突出贡献的人员，给予物质和精神奖励。3、各级交通运输部门也要对目标考核优秀单位予以奖励。（三）经考核为不合格的各单位，将全省通报批评，并责令限期整改。九、附则本制度中“以下”不包含本数，“以上”包含本数。14江西省交通运输系统安全生产管理考核标准单位名称： 时间：考核内容考核标准基准分评分标准考核办法扣分得分一、安全生产工作部署（6分）1、下发年度安全工作计划。2没有年度工作计划扣2分；不详细、不具体扣1分；查阅文件及资料2、定期召开安全工作会议；会议记录齐全。4每季度至少召开一次安全工作会议，每少一次扣1分；会议记录不齐全缺一次扣0.5分。查阅资料、会议纪要二、安全生产制度建设（14分）3、制订有安全生产检查、安全教育培训、信息报告处置、隐患监控整改、事故调查处理、考核评价等规章制度；各项制度能够认真落实。5缺一项制度扣1分；制度不落实每项扣1分。查阅制度及相关材料4、有安全生产目标。2没有下发安全生产目标或签订目标责任书不得分。查阅文件资料5、 “一岗双责”有明确分工。2没有分工扣2分。查阅文件资料6、突发事件应急预案齐全可操作；应急工作处置得力。5应急预案不全扣2分；应急工作处置不得力扣3分。查阅资料三、安全生产组织建设（10分）7、建立安全生产工作领导组织。1没有安全领导组织机构扣1分。查阅文件8、设置安全管理工作机构。1没有工作机构的扣1分。查阅文件9、有专职安全管理人员。1没有专职安全员扣1分。查阅文件10、有安全生产专项经费。3无专项费扣3分。安全生产专项经费有保障。（其中：设区市交通主管部门、厅直行业主管部门不得少于20万元，每少5万元扣1分。）查阅文件和财务凭证11、安全监管装备齐全。4每缺一项扣1分。查看装备设施四、安全生产专项检查整治（10分）12、每2个月至少组织一次检查。6少一次扣1分。查阅资料可结合进行13、重大活动、重要时段和根据上级要求进行专项检查。2少一次扣1分。查阅资料14、认真排查本辖区内各类事故隐患并及时采取有效措施处理。2检查中发现的隐患一项未整改扣0.5分。查阅资料五、安全生产防范体系建设（10分）15加强安全生产隐患和重大危险源管理，建立检查报告、隐患整改记录、事故档案、统计报表等相关台账，档案种类齐全，内容详实，有专人管理。6没有建立档案，不得分；种类不齐全，内容不详实，每项次扣1分。无专人管理不得分，管理混乱扣1分。查阅资料16、认真组织开展安全生产宣传教育活动，积极参加“安全生产月”活动。2计划少落实一项扣1分。查阅文件、资料、照片17、每年至少开展一次安全教育培训2未开展不得分。查阅资料六、安全生产事故和调查处理（10分）18、及时报告安全生产事故，没有迟报、漏报、谎报或瞒报情况。6迟报一次扣2分，瞒报（漏报、谎报）一次扣3分。查阅资料19、发生人员死亡事故按照“四不放过”原则查处。2“四不放过”少一项次扣1分。查阅资料，了解走访群众20、3人以上人员死亡事故的查处情况上报行业主管部门。2缺一次扣1分。查阅资料七、年度工作完成情况（20分）21、按要求参加厅组织召开的各类会议。3一次不参加扣1.5分。由厅安委办根据日常工作台账考核22、全面完成厅下达的各项重点工作任务。10除特殊情况外，一项未完成扣2分。23、及时向厅报送报送日常安全工作信息和有关工作情况。4未及时上报一次扣1分。24、及时上报年度工作计划和季度安全工作总结。3未及时上报一次扣1分。八、控制目标考核情况（20分）25、较大及以上责任事故数情况。10每发生一起，省行业安全生产监管单位扣0.5分，直接负责监管单位扣3分。由厅安委办根据事故台账考核26、死亡1人及以上一般责任事故数情况。10每发生一起，省行业安全生产监管单位扣0.1分，直接负责监管单位扣0.5分。考核情况汇总表考核内容扣 分得 分一、安全生产工作部署（6分）二、安全生产制度建设（14分）三、安全生产组织建设（10分）四、安全生产专项检查整治（10分）五、安全生产防范体系建设（10分）六、安全生产事故和调查处理（10分）七、日常工作完成情况（20分）八、控制目标考核情况（20分）累计（100）考核人员签字： 被考核单位负责人签字：江西省交通运输安全生产和突发事件信息报告和处理暂行制度第一章 总 则第一条 为切实加强交通运输安全生产和突发事件应急管理，及时掌握和有效处置交通运输安全应急信息，根据中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、交通运输部交通运输突发事件信息报告和处理办法、江西省突发公共事件总体应急预案等相关法律法规，制定本制度。第二条 本制度适用于江西省交通运输安全生产事故及突发事件和险情信息的报告及处理工作。国家法律、法规另有规定的，从其规定。事故等级分类按生产安全事故报告和调查处理条例（国493号令）分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。第三条 本制度所规定的应当报告和处置的生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生的交通运输行业安全生产事故和涉险事故的信息。第二章 信息报送的程序和时限第四条 信息报送实行“首报事件，续报详情”的办法，信息的报告和处理应遵循及时快速、准确高效、分级报告的原则。发生较大以上安全生产险情及事故的单位，必须及时向其主管部门和上级机关报告；遇有特殊情况的，应采取积极措施，力争在最短的时间内报告。（一）发生12人死亡及失踪的一般事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人在接到报告后即向当地县级交通运输管理部门及安全监管部门报告，并逐级上报至省交通运输厅备案（道路运输事故上报至省运管局备案）。（二）发生3-9人死亡及失踪的较大事故，应按规定程序和时限逐级上报至省交通运输厅备案。（三）发生10人及以上死亡及失踪的重大及特别重大事故，应按规定程序和时限逐级上报交通运输部。必要时可越级报告。第五条 本行政区交通运输行业发生3人及以上死亡及失踪的较大事故或险情时，事故发生单位负责人接到事故信息报告后应立即、准确、全面地报告事故发生地县级交通运输管理部门和安监部门。县级交通运输管理部门在接报后，必须立即进行核实和处置，符合规定报告的安全信息，经领导审核后按规定程序，在1小时内将情况上报设区市交通运输管理部门及当地政府安监部门。第六条 各设区市交通运输主管部门、厅直属各单位接到较大以上事故信息报告后，应及时通报设区市政府或安监部门，并在1小时内将信息以书面或电子邮件形式报省交通运输厅应急指挥中心；信息报出后必须进行电话确认。因特殊情况不能在1小时内以书面或电子邮件形式报告的，应先以电话等形式报告，并说明情况或理由，待条件许可后立即进行补报。第七条 省交通运输厅应急指挥中心负责交通运输安全事故和突发事件信息报告和处理的管理工作；省水上搜救中心总值班室承担职责范围内内河水上交通的监控及信息的接收与报告工作，重要信息应及时报省交通运输厅应急指挥中心。厅应急指挥中心值班室电话：07916130122，传真厅安委办（厅应急办）电话：07916243353，07916243143传真）。省水上搜救中心值班电话（传真）：07916708134。第三章 信息报送的内容第八条 信息的内容应简明准确、要素完整、重点突出，应包括以下要素：（一）事件发生的时间、地点及信息来源；（二）事件起因、性质、基本过程、已造成的后果以及影响范围和事件发展趋势；（三）已采取的措施或处置情况、下一步的工作计划或意见；现场指挥救援主要情况、希望上级及有关部门支持援助的事项。（四）信息报送单位、报告签发人、联系人和联系方式等。第九条 对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，要及时核实补充内容，并将后续情况及时上报。对处置的新进展、衍生的新情况、出现的新问题等要及时续报，重大以上事件的处置情况应每日一报或及时报告。处置结束后，要进行处置评估形成终报总结。第四章 信息的处置第十条 按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的原则，上报信息按行业管理类别实行分级对口上报，并抄报（送）当地交通运输主管部门。厅安委办（厅应急办）负责交通运输事故及险情处置的牵头和综合协调工作。水上事故及险情由海事部门负责，道路运输事故或险情由运管部门负责，交通工程建设事故或险情由交通质监部门负责，高速公路事故或险情由高速公路路段管养单位负责，普通公路事故或险情由公路管理部门负责。第十一条 省交通运输厅应急指挥中心收到上报的信息后，应立即按规定的程序报分管副厅长和厅安委办（厅应急办），并抄报厅主要领导，同时抄送厅机关内相关对口业务处室：道路运输、水路运输事故，防汛、台风事件抄送厅运输处；水上交通安全事故抄送厅安监处；交通重点工程安全生产事故抄送厅基建处；公路养护施工事故、路阻、消防事件抄送厅路航管养处。由相关对口业务处室提出拟办意见后报告相关厅领导，按领导批示或指示办理，并将有关情况意见抄送厅安委办（厅应急办）。根据有关规定和厅领导指示，厅应急指挥中心应按规定及时上报信息，上报信息稿应经厅安委办（厅应急办）审核，重大以上事故信息于2小时内报上级有关部门，较大水上交通、工程施工事故信息于3小时内报上级有关部门，一般事故信息报送最迟不得超过24小时。同时密切关注事件进展，并将突发事件处置情况和突发事件的最新进展情况报厅领导和厅安委办（厅应急办）。第十二条 各级交通运输管理部门接报较大及以上事故及险情信息后，须立即实行24小时值班制度。事故及险情发生后，应立即组织人员赶赴现场组织救援、调查，根据管理职责范围，原则上遵循以下规定：一般事故或险情，县交通运输主管部门、地方海事机构、工程建设项目办、路段管理单位、交通质监部门有关负责同志赶赴事故现场指挥处置。较大事故或险情，厅直有关单位、设区市交通运输主管部门、工程建设项目办、路段管理单位有关负责领导赶赴事故现场指挥处置。死亡10人及以上事故或险情，厅分管副厅长、厅安委办（厅应急办）、厅对口业务处室、厅直有关单位、设区市交通运输主管部门、工程建设项目办、路段管理单位主要负责领导赶赴事故现场指挥处置。厅党政主要领导视情赶赴事故现场指挥处置。在及时上报信息的同时，负责单位主要领导（或受委托的副职）应带领技术骨干立即赶赴现场调查了解情况，及时召开现场分析会，与其他已到达现场的政府或部门领导进行会商，确定救援方案，组织抢险和施救；根据工作需要，可及时组织专家组同赴一线加强技术指导。现场指挥机构可每天进行会商，及时调整应急方案。需要启动应急响应时，按有关应急预案程序处理。根据事故或险情类别，应及时与气象、国土、水文、水利等部门沟通联系，加强对预测预报信息的掌握，有针对性地采取救援对策和措施；全面掌握事件发展动态，并及时向上级报告，为上级决策处理提供建议和依据。第十三条 上级部门及领导对事故或突发事件处置工作的指示或批示，相关部门应及时向事发地交通运输管理部门或有关单位传达。事发地交通运输管理部门或有关单位要及时将上级领导的指示或批示传达到现场救援指挥部，及时组织贯彻落实。第十四条 各设区市交通运输主管部门、厅直属各单位以“交通运输值班信息”（见附件）及行业事故报表的形式将事件信息电传报厅。传真或电子邮件上报后必须进行电话确认。第十五条 上报“交通运输值班信息”中涉密信息应按机要渠道通过公文加密传输系统报送。在事件情况未明、责任不清、未经授权之前，不得随意向社会传递不确定的事故险情信息。第五章 信息报送的责任及奖罚第十六条 按照行业管理归口上报的原则，各设区市交通运输主管部门及厅属各单位为信息报告主体；各县（市、区）交通运输主管部门作为县级信息报告主体单位，负责县级交通运输信息管理和上报工作。事故责任单位负责人承担信息报告主体责任，安委办主任或应急办负责人是信息报告第一责任人。第十七条 各级交通运输管理部门、生产经营单位应及时建立信息报告员制度，明确责任领导、责任部门，具体落实到人。第十八条 省交通运输厅安委办（厅应急办）每年对各设区市交通运输主管部门、厅直属各单位突发事件信息报告和处理情况进行考核；对及时准确报告突发事件信息的单位给予表扬；对迟报、漏报、谎报或者瞒报的单位予以批评。因迟报、谎报、瞒报、漏报信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的责任人员，将依法追究其相应责任。第十九条 各级交通运输管理部门及生产经营单位应参照本制度制订本部门、本行业、本单位的信息报告和处理规定或具体实施细则。各级交通运输管理部门是指各级交通运输主管部门、港航（海事）部门、运管部门、公路管理部门、高速公路管理部门等。附件：交通运输值班信息格式 附件：交通运输值班信息格式宋体、初号、加粗、红色。 85厘米黑体、小三号楷体、小三号、加粗交通运输值班信息第X期XX市交通运输局（厅直单位） 年 月 日 黑体、小二号、1.5倍行距，无网格，间隔线下空一行。 红色、宽14厘米、粗细1.5磅标题正文仿宋、三号、1.5倍行距，无网格，标题下空一行，左右边距各3.5厘米，下边距2厘米，其余页上边距2厘米。仿宋、小三号电话：区号-电话号码编辑： 签发：江西省交通运输安全生产事故隐患排查治理暂行制度第一章 总则第一条 为加强交通运输安全生产监督管理，落实事故隐患排查、监控、治理责任，及时消除各类安全隐患，有效防止事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据中华人民共和国安全生产法、国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定、江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定等法律法规规章，结合我省交通运输实际，制定本制度。第二条 本制度所称安全生产事故隐患（以下简称隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理职责的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三条 交通运输主管部门统筹本地区交通运输隐患排查治理监管工作；公路管理、道路运输、港航管理、质量监督和渡口管理等行业管理机构和负有行业安全生产监管职责的单位（以下简称行业管理机构）具体负责本行业监管范围内的隐患排查治理监管工作；隐患主体责任单位负责排查治理具体工作。第四条 各级交通运输主管部门、行业管理机构和生产经营单位应建立健全隐患排查治理工作机制和运行机制，其安全生产监管部门应充分履行隐患排查治理指导、协调、管理职责。第五条 隐患排查治理实行属地负责、分类管理、分级挂牌、逐级督办的原则。第二章隐患排查治理第六条生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 第七条生产经营单位应当保证隐患排查治理所需的资金，建立专项资金使用制度。 第八条生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的隐患。对排查出的隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 第九条生产经营单位应当建立隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。第十条生产经营单位应当每季、每年对本单位隐患排查治理情况进行统计分析，并向行业管理机构书面报告。第十一条对于一般隐患，由生产经营单位立即组织整改。对于重大隐患，由生产经营单位组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。 第十二条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。第三章 隐患挂牌督办 第十三条各级交通运输主管部门和行业管理机构应当按照交通部门安全生产检查制度（暂行）（赣交运安字200711号）及有关规定开展安全生产督查。第十四条 各级交通运输主管部门和行业管理机构对督查出的各类隐患，按其轻重缓急和整改的难易程度，实行分级督办整改。可能导致发生一次死亡1人及以上事故，且由于种种原因得不到有效治理的，由县级挂牌督办。可能导致发生一次死亡3人及以上事故，且由于种种原因得不到有效治理的，由市级挂牌督办。可能导致发生一次死亡10人及以上事故，且由于种种原因得不到有效治理的，由省级挂牌督办。对需要由省厅挂牌督办的隐患，由各省级行业管理机构报省厅，省厅明确具体督办单位，实行挂牌督办，具体督办单位每个季度必须逐项上报隐患整改完成进展情况。第十五条 各级交通运输主管部门、行业管理机构应建立隐患整改信息库，用于记录整改、复核、消除等情况，对整改进行跟踪管理，实行隐患动态管理。第十六条 隐患督办单位应提出整改要求和整改时限；责任单位应有明确具体的整改措施。隐患经治理后符合安全生产条件的，应当向督办单位提出书面验收申请，督办单位对责任单位整改结果应进行检查、验收；达到整改要求的，予以销号；验收不合格的，由督办单位依法下达整改指令，并提出处理意见。对未如期完成治理又无正当理由的，由督办单位负责人约谈治理单位主要负责人。第十七条 重点隐患应按有关规定定期进行监测；目测不能确定危害程度的，应采用技术手段进行检测。第十八条 各级交通运输主管部门、行业管理机构应设立安全专项资金，安排年度隐患整改专项经费。第四章 附则第十九条 本制度适用于全省各级交通运输主管部门、行业管理机构和生产经营单位。国家相关的法律、法规和规章对交通运输安全生产另有规定的，从其规定。江西省交通运输安全事故调查与处理暂行制度第一章 总 则第一条 为规范交通运输安全事故调查处理程序，落实事故责任追究，依据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、江西省道路运输条例等法律法规，结合我省交通运输实际，制定本制度。第二条 交通运输安全事故是指：道路运输事故、水上交通运输及港口事故、交通重点工程建设事故、交通设施养护事故等。第三条 交通运输安全事故调查处理应按照实事求是、尊重科学、及时准确、公开、公正、分级管辖和“四不放过”的原则，落实事故责任追究制。第四条 本制度适用于全省交通运输系统内部事故调查处理, 国家法律、法规另有规定的，从其规定。第二章 事故等级区分及调查处理的原则第五条 交通运输安全事故按事故伤害程度分为：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。一般事故：交通运输事故一次死亡1-2人；较大事故：交通运输事故一次死亡3-9人；重大事故：交通运输事故一次死亡10-29人；特别重大事故：交通运输事故一次死亡30人以上。因交通运输安全事故造成人员受伤情况严重、经济损失大，造成社会恶劣影响的，有关部门视情认为有必要的，可参照此制度进行调查处理。第六条 交通运输安全事故调查处理负责部门：（一）道路运输。一般事故由市级交通运输主管部门调查处理，处理结果报上级交通运输主管部门备案；39人道路运输事故的调查处理由省公路运输管理局调查处理，处理意见报省厅审核后执行。（二）水上交通。一般事故由地方海事机构调查处理，地方交通运输主管部门配合，处理结果由地方海事机构逐级上报省厅备案；35人事故由省地方海事局组织调查处理，设区市交通运输主管部门配合，处理结果由省地方海事局报省厅备案；69人事故由省交通运输厅指导省地方海事局进行调查处理。（三）港口事故由省港航局组织调查处理，处理结果报省厅备案。（四）交通重点建设工程。一般事故由省交通质监站调查处理，处理意见报省厅审核后执行；较大以上事故由省交通运输厅组织调查处理，或由省交通运输厅协助、参与调查处理。（五）交通设施养护施工。5人以下事故，按管理权限，分别由省高速集团公司、省公路局组织调查处理，处理意见报省厅审核后执行；69人事故由省交通运输厅组织进行调查处理。（六）重大以上事故的调查处理由省交通运输厅协助、参与有关部门的调查处理。其他由地方安监部门进行调查处理的从其规定,各级交通运输部门配合。必要时上级主管部门可以调查并执行由下级部门负责调查处理的事故。第三章 事故调查第七条 交通运输安全事故调查处理的一般程序及基本要求：（一）负责安全生产管理部门在接到事故报告后，应立即向主要领导、分管领导和上级有关部门报告，并成立由分管安全的领导担任组长，安全监管、对口业务管理、纪检监察等部门人员共同组成的事故调查组，必要时可邀请有关专家参加。（二）事故调查组开展调查取证，统一使用调查询问笔录文书，在查清事故原因、事故性质和责任的基础上撰写事故调查报告。事故调查报告包括下列内容：1、事故发生的经过和事故抢救情况；2、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况；3、事故发生原因和事故性质；4、事故责任的划分以及对责任单位及责任人的处理建议；5、事故教训和应当采取的防范措施及整改措施建议；6、其它应当报告的事项。第八条 事故调查报告形成后，须经调查组全体成员讨论通过并签字。事故调查报告自事故发生之日起60日内完成，特殊情况下经主要领导或分管领导批准可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。第四章 事故处理第九条 事故调查报告完成后，经安委会主任同意，安委办在15日内拟定下发“事故处理决定”文件。处理方式包括：罚款、限期整改、停业整改、吊销经营许可证照、区域限批等；行政处理包括：约谈、纪律处分等。第十条 对口业务处室（科、部）负责送达“事故处理决定”文件，负责督促事故责任单位按处理决定落实整改措施，并对相关责任人的处理、缴纳罚款情况进行监督，及时收集相关鉴证资料，及时跟踪通报处理进展情况。第十一条 事故处理决定事项全部落实整改到位后，职能部门依据责任单位要求向事故调查组提出验收申请。由事故调查组组织进行整改验收，验收通过后，下达“结案”文件，逐一填明对相关责任人的行政处罚、行政处分和对事故责任单位的处理结果，并由事故调查组负责人签署审核意见，安委会主任签署审批意见。第十二条 事故调查组将事故调查处理的全部案件材料收集齐全后，按一案一卷单独立卷及时归档。第五章 附 则第十三条 严肃事故调查处理纪律。在事故调查过程中，调查取证时应有2名以上调查人员在场，不得单独与事故责任单位及责任人接触。要求事故责任单位提供的相关资料，责任单位应积极予以配合。在对事故未作处理决定前，不得向事故责任单位泄露事故处理意见。附件：交通运输安全事故调查询问笔录附件：交通运输安全事故调查询问笔录调查时间_调查地点_被询问人_职务_工作单位_身份证号_地址_电话_询问人_单位及职务_记录人_单位及职务_被询问人（签名）： 年 月 日 共 页 第 页江西省交通运输安全应急专家管理暂行制度第一条 为切实加强我省交通运输安全生产和应急“双基”能力建设，提高交通运输安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，促进我省交通运输安全生产形势稳定好转，根据相关法律法规规章，制定本制度。第二条 本制度所指交通运输行业安全应急工作是指公路运输、水路运输、交通基本建设工程安全应急管理，安全生产事故抢险、抢救、抢修的组织指挥，交通运输安全生产管理职责范围内事故调查处理，安全应急工作规划及工作评估等。第三条 本制度所称安全应急专家是指为我省交通运输安全应急管理工作任务提供工作支持、安全技术咨询、服务保证的人员。第四条 省厅建立省级交通运输安全应急专家库，各地也应当建立交通运输安全应急专家库，市级专家库报厅备案。第五条 专家库由综合管理、公路运输管理、港航管理、交通工程管理等四方面的专家组成，专家应当具备以下条件：（一）具有良好的政治素质和职业道德，能依法办事，维护国家利益和人民生命财产安全；（二）熟悉国家和我省安全应急相关法律、法规、规章和文件精神；（三）身体健康，能够胜任交通运输安全应急相关工作，并具有独立处理交通运输安全应急相关问题的能力；（四）具有相应的安全应急基本知识、安全技术和一定的安全应急管理经验。从事相关专业工作满5年或安全应急监管工作满2年；或担任各单位安全应急管理分管领导及部门负责同志。第六条入选专家库的专家产生的基本程序：交通运输安全应急专家通过本人申请、单位推荐、厅安委会批准的方式入选产生。（一）申请人应填写江西省交通运输行业安全应急专家申请登记表（见附件）；（二）申请经所在单位推荐同意后，报厅安监处进行审查、厅安委会审核批准。具备进入省厅交通运输安全应急专家资格的，通知本人及单位，入选省厅交通运输安全应急专家库，并发专家聘书；省厅设立安全应急专家管理办公室（设在厅安监处），具体负责专家库的日常管理。市级交通运输安全应急专家库的建立、管理可参照执行。第七条 专家的主要权利和义务：（一）主要权利：1、根据厅统一安排，担任安全应急工作专家；2、服从工作安排，独立开展工作，事故调查处理时提出专家意见，不受任何单位和个人的非法干预和影响；3、根据工作需要，要求工作对象积极配合；4、有权向厅安委会及相应主管部门报告安全应急工作中的相关问题，提出自己对问题的处理意见。（二）主要义务：1、严格执行国家安全生产、应急管理有关法律、法规、规章等规定，接受相关部门的监督检查；2、客观、公正地开展工作，遵守职业道德，遵守工作纪律，忠于职守；3、工作结束后，向主管部门提交书面工作总结或评估报告、工作报告，提出相关建议；4、积极参加或接受交通运输主管部门组织的有关培训或考核。第八条 专家库实行动态管理，原则上每年调整一次。根据工作需要，可补充符合资格要求的专家加入专家库。专家有以下情况之一的，由厅安委会取消其专家资格：（一）一年之内三次被邀请但无故拒绝参加安全应急工作活动的；（二）无正当理由，承诺参加但没有参加相应活动或中途退出相应活动的；（三）工作期间不认真履行职责或不服从工作安排的；（四）存在违法、违纪行为或损害国家、人民利益的；（五）不参加统一组织的培训达两次以上或不接受管理的；（六）因健康等原因不能胜任专家工作的。第九条 根据厅安全应急工作需要，由厅安全应急专家管理办公室统筹安排专家工作。交通运输安全应急专家工作开展，由厅安监处总体监管协调，根据安全应急工作职责的不同，厅属相关部门、相关单位采取分工负责、对口协调的管理方式。道路运输安全应急专家相关工作由省运管局具体负责安排，厅对口协调处为厅运输处；运营高速公路安全应急专家相关工作由省高速公路投资集团具体负责安排，路政总队负责检查、保护道路安全设施的完好，进行职责范围内现场道路运输秩序维护，厅对口协调处室为厅路航管养处；港航安全应急专家相关工作由省港航管理局具体负责安排，厅对口协调处室为厅路航管养处、运输处、安监处；重点工程建设施工安全应急专家相关工作由厅质监站具体负责安排，厅对口协调处室为厅基建管理处；需联络外援专家及厅其它安全应急专家相关工作，由厅安监处负责协调。开展交通运