区xx镇总体规划

30第一章 总则第1条 为适应*镇社会经济发展要求，协调*镇城乡建设与*市*新区建设的关系，促进*市城乡协调发展，根据中华人民共和国城乡规划法（20XX）和建设部新城市规划编制办法（20XX）等有关法律、法规，特制定本规划。第2条 本规划是*新市镇建设的法律性文件，在新市镇规划区范围内的一切建设活动，均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定执行本规划。镇域村镇体系发展应参照本规划执行。第3条 本规划由*市城市规划行政主管部门组织实施。第4条 规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）中华人民共和国土地管理法；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）建设部城市规划编制办法（20XX）； （5）中华人民共和国建设部建制镇规划建设管理办法； （6）中华人民共和国建设部镇规划标准（GB50188-2007）；（7）*省建设厅*省小城镇规划编制及管理办法；（8）*市总体规划（20XX2020）（9）*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2005年）；（10）国家、省、市相关法律法规和标准规范。（11）*镇总体规划有关资料及地形图第5条 规划的指导思想1、坚持科学发展观，落实五个统筹，正确处理加快发展与协调发展的关系，以创建和谐社会为最终目标。2、“区域与系统”原则从长三角地区、*省、*市的角度来分析*新市镇的地位和作用，从而使*新市镇与区域大系统相互衔接，协调发展。3、“以人为本”及“可持续发展”原则在研究和制定城镇目标和实现目标的途径时，牢固树立可持续发展的观念并纳入城乡经济、社会、环境的生态复合体中去，合理、高效地配置各类资源，保护自然生态环境良性循环。充分满足人的多层次、多元化需求，强调“以人为中心”和“为人服务”的城镇建设宗旨，为城乡居民提供高质量的生活居住与休闲旅游环境。4、“整体保护”与“特色塑造”相结合的原则保护历史文化遗存，保护地方文化特色，保护历史文化和地方文化所根植的自然环境和人文环境，保护自然生态环境，并加以传承和发扬，充分体现城市设计的思想，在满足城镇物质功能要素的同时，注重新市镇特色的塑造。5、“法制性”原则加强规划的法制性建设，提高规划的法制性、灵活性和操作性，适应市场经济对城乡规划的要求。第6条 规划期限近期：20XX年2015年远期：2015年2030年远景：与*新区融为一体第7条 城镇规划区：本次规划区涵盖行政区划调整后的*新市镇全区域，北至繁华大道，西接重庆路，南至巢湖滨水区，东至南淝河。规划区总面积45.91平方公里。第二章 新市镇发展目标第8条 新市镇发展的总目标是：通过*新市镇的建设，构筑*新区生态板块及*新区生态城，形成*新区核心区*生态城“双星闪耀”的格局。第9 条 准则布局合理、功能完善的生态旅游型城乡空间体系。可持续发展的人居环境和优美的自然生态环境。丰富完整的历史文化及都市型生态观光环境。便捷的交通体系和高效能的基础设施。健全的社会保障体系和舒适安定的社会生活空间。优美独特的新市镇景观风貌。第10条 指标新市镇总人口 7万人中心镇总人口 6.7万人城镇化水平 100人均建设用地 100m2/人人均居住使用面积 20m2/人人均公共绿地 15 m2/人新市镇绿地率 60%人均道路面积 15m2/人人均生活用水量 200升/人日人均生活用电量 1000千瓦时/年供水普及率 100%燃气普及率 100%电话普及率 40部/百人大气环境质量 城镇达到二级标准 旅游观光区达到一级标准污水处理率 95%垃圾无害化处理率 100%环境噪声平均值 50分贝第三章 新市镇规模与城镇化水平第11条 新市镇镇域总人口与城镇化水平近期2015年，新市镇总人口为4万人，其中城镇人口3.6万人，城镇化水平为90%；远期2030年，新市镇镇域总人口为7万人，其中中心镇人口6.7万人，城镇化水平为100%。第12条 中心镇区人口规模近期2015年，中心镇区人口规模3.6万人；远期2030年，中心镇区人口规模6.7万人。第13条 中心镇区城市建设用地规模近期2015年，中心镇区建设用地4平方公里，人均建设用地110平方米；远期2030年，中心镇区建设用地6.7平方公里，人均建设用地100平方米。第四章 新市镇城镇体系规划第14条 *新市镇经济社会和城镇发展应充分发扬独特的生态环境，方便的对外交通，丰富的资源，适宜的自然条件，有利的资源整合和优越的地理位置等之长，避产业结构、防洪问题之短，坚持走可持续发展道路。第15条 *新市镇区域功能定位 *新市镇可建成*新区重要的生态旅游新城，成为*新区及*市的“生态核”。*新市镇可建成长三角及环巢湖旅游的集主题公园、湿地观光、滨水旅游、都市农业观光为一体的重要旅游节点。第16条 *新市镇经济发展战略须紧紧围绕生态旅游这个中心，以全面提高城乡居民经济收入和生活水平为目的，着力实施城镇化、旅游兴镇战略，以抓好载体建设为基础，加快产业结构调整，大力发展旅游服务及农业产业化建设，进一步加快发展旅游服务经济，继续发展特色都市型观光农业，不断发展壮大农业龙头企业，推动农业规模化经营，促进全镇经济持续快速健康发展。进一步调整产业结构，压低第一产业所占GDP的比重，规划期内须保持在10%以下，相应提高第二、三产业在GDP中的比重。努力培育企业集群，促使各产业充分发挥自身优势，形成具有强大竞争力和市场效益的特色新市镇。以旅游业为龙头，放开搞活第三产业。第一应保护好旅游资源，切实加强文物保护和自然环境保护。第二应加大旅游项目开发力度，引导各类社会资金投入旅游开发与建设。第三应积极配合*新区开发，在主题公园、生态湿地公园上取得新突破，努力搞好假日生态旅游、休闲旅游，提升*新市镇旅游品位。第四应加快旅游产业化进程。进一步丰富旅游内涵，在“吃、住、行、购、娱”上下功夫。第五应加大旅游环境综合整治力度。第六应努力拓展新市镇第三产业的领域和空间，改造提升旅游服务业，积极推进文化休闲、物业管理、教育培训等新兴服务业，重点发展信息、咨询、科技、物流等现代服务业。第17条 城镇发展战略 新市镇总体发展战略：*新区生态城、环巢湖旅游重要节点。城乡协调发展战略：强化新市镇服务设施建设，统筹城乡经济社会发展，优化新市镇产业结构，全面繁荣城乡经济，切实增加农民收入。第18条 *新市镇与*新区之间须按照组织管理一体化、基础设施一体化、生态环境一体化和经济一体化目标建设，形成“*新区*新市镇”一体化格局，在功能与特色上实现互补。组织管理一体化：建立一体化的协调机制，通过行政手段调整*新市镇新政管辖范围，赋予*新市镇相对独立的行政管理及土地开发权。基础设施一体化：建成与*新区相衔接的现代交通体系及公交同城化，积极引入城市轨道交通或快速公交（BRT）；建设110千伏电力网，形成供电系统一体化；建立城乡一体化大型动态数据网络平台，实现信息资源共享，创建数字新市镇；统一规划建设新市镇大型社会公共设施，实现*新市镇社会公共设施共享；统一规划建设污水处理厂，共同治理区内水污染；统一规划建设垃圾处理厂和垃圾收集、转运点，实现新市镇垃圾综合回收利用和无害化处理；统一规划新市镇城乡土地利用，提高土地集约利用效率和效益。生态环境一体化：按照“生态城”的目标建设，实现高质量的环境状况，高效益的转换系统，高效率的流转体系，多功能、立体化的绿化系统和高质量的人文环境。经济一体化: 形成城乡间的横向经济网络，实现优势互补，提高资源利用效率和收益。建立起城乡统一的生产要素市场，实现生产要素的自由流动；建立起城乡各有特色又相互补充的商品流通市场和服务市场；进行产业结构升级，变农业生产型为生态、旅游服务型。限制发展对生态城建设有影响的工业及农业项目，鼓励发展农业产业化项目、都市型生态农业、旅游服务业、湿地观光旅游、主题公园等，政府应对这些行业在金融信贷、税收、工商管理、土地使用等方面制定优惠政策，吸引社会资源向这些行业流动。第19条 *新市镇经济空间布局新市镇总体经济空间布局以第一产业（都市型观光农业）及第三产业（商业、旅游服务、现代服务业）为主。第一产业以高效农业、观光农业为主，与旅游资源结合起来，积极推进农业产业化进程，走集约高效农业发展道路，同时考虑都市型生态农业的旅游观光及经济适用价值。第三产业发展集中在新市镇中心区、生态旅游服务节点、主题公园、湿地公园等区域，第三产业必须与*新市镇性质相吻合，应结合新市镇开发建设时序，积极发展旅游业为主的中心城经济，建成区域旅游服务中心及文化休闲基地，同时利用*新市镇独特的区位及生态环境优势发展会议、休闲度假、信息、创意产业等现代服务业。第20条 人口与城镇化水平预测预测2030年*新市镇总人口可由现状2.3万人达到7万人，其中新市镇中心镇人口规模为6.7万人，生态旅游节点、主题公园、湿地公园等区域旅游服务人口0.3万人。*新市镇近远期人口增长以机械增长为主，区域城镇化水平为100%（农业产业化工人统计为城镇人口）第21条 城镇体系职能结构规划*新市镇总体职能结构分为两级，第一级为新市镇中心镇区，第二级为新市镇生态旅游服务村、主题公园旅游服务集中区以及湿地公园旅游服务集中区。新市镇中心镇区职能以商业居住、办公、旅游服务、休闲度假及现代服务业为主，各生态旅游服务村（包括晓南、沈福、东林、新民、慈云、黄港、磨滩）以农家乐及生态旅游服务功能为主，同时兼作农业产业化服务基地，主题公园及湿地公园服务中心以旅游服务职能为主。表1 *新市镇城镇体系职能结构城镇名称主导职能辅助职能*新市镇旅游服务会议、休闲度假、现代服务业晓南旅游服务农业产业化基地沈福旅游服务农业产业化基地新民旅游服务农业产业化基地东林旅游服务农业产业化基地慈云旅游服务农业产业化基地黄港旅游服务农业产业化基地磨滩旅游服务农业产业化基地第22条 新市镇规模结构规划：*新市镇6.7万人，晓南、沈福、东林、新民、慈云、黄港、磨滩及主题公园、湿地公园服务中心0.3万人。第23条 城镇体系空间结构规划新市镇总体空间结构形成“一镇、三园、三带、七点”的规划结构：“一镇”即是*新市镇：规划新市镇北临延安路，南接郑州路，西连重庆路，东与圩西河生态旅游景观带接壤；“三园”是指主题公园、*湿地公园、都市农业观光产业园：主题公园：规划在圩西河与十五里河汇合处布置现代化的特色主题公园，规划用地面积为2.33平方公里；规划建设现代化游乐设施，为*市及更大区域提供休闲娱乐场所。*湿地公园：规划利用圩西河、十五里河及南淝河三河交汇处的湿地建设*湿地公园，规划用地面积9.30平方公里。都市农业观光产业园：规划将环圩路内圩区建设成都市农业观光产业园，园内规划建设融农事体验、观光、学习、考察等功能于一体的科技生态农业旅游精品区，建设全省城郊型农业的示范基地；及以葡萄园为基础，辅以各种季节的花卉、瓜果种植等的农业观光、农事体验、采摘休闲等功能的体验农业旅游区。规划用地面积20.17平方公里。“三带”是指圩西河生态旅游景观带、南淝河生态旅游景观带、*生态旅游景观带：圩西河生态旅游景观带：位于圩西河沿岸，全长十余公里，规划建设全市最大的天然垂钓休闲基地，同时形成特色的休闲美食长廊。规划用地面积为2.58平方公里。南淝河生态旅游景观带：利用圩区东侧南淝河，规划建设滨河大道，形成生态走廊。同时整合沿线现有的几个村庄，建设具有皖中徽派风格的旅游服务节点，以形成具有特色的淝河风光旅游带。规划用地面积为4.36平方公里。*生态旅游景观带：沿环湖北路一带，规划充分利用环巢湖与*湿地公园的景观资源，打造环巢湖特色景观带。“七点”是指沿圩西河、南淝河的生态旅游服务节点，分别为磨滩、黄港、慈云、沈福、新民、东林、晓南。第24条 新市镇镇域空间管制及引导建设限制分区综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，规划在新市镇镇域范围内原则划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。禁止建设地区空间管制规则（1）地质灾害防治区管制规则首先采取避让措施，要停止一切不合理的经济活动，避开地质灾害易发区；分阶段、有重点的搬迁位于洪涝易发区内危险居民点；根据具体情况对塌陷坑进行必要的填埋和复垦治理，采取各种措施积极恢复与改善生态环境。（2）水域生态敏感区管制规则整个水域生态敏感区内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；鼓励在水源地保护区植树种草，以净化环境，涵养水源；保护区附近不得建设对水质有严重污染的建设项目；建设其他项目，必须遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理规定。（3）自然与人文景观区保护规则自然与人文保护区内的土地利用必须严格执行保护区总体规划和相关法律法规；区内影响自然与人文景观保护的其他用地，应按要求调整到适宜的用地区；自然与人文景观保护区内除与保护需要直接相关的建筑外，禁止其他各类建设；在保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量。各级文物保护单位要遵守相关的文物保护法规；文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，需要履行必要的审核程序，不得破坏文物保护单位的环境风貌。限制建设地区空间管制规则（1）圩河生态敏感区保护规则区内严禁乱砍滥伐森林和过度利用旅游资源。积极鼓励在本区大力发展植树造林和人工草地、改良草地等，采取积极的措施鼓励逐渐退耕、还林、还草。在南淝河景观带、圩西河景观带沿线应结合*镇防洪要求积极进行河堤绿化。（2）农业地区保护规则控制农业地区内的农田转变为建设用地；能源、交通、水利、国防等重点建设项目无法避开农业用地区内基本农田的，应经法定程序修改规划，并按基本农田保护条例的规定严格审批用地。（3） 主题公园及湿地生态区域保护原则主题公园及湿地公园区域旅游服务设施布置须在指定的位置进行，为加强湿地生态环境的保护及生物多样性维持，该区域旅游开发建设总建筑密度不得超过5，且建筑高度须控制在10米以下，不得进行与旅游服务无关的任何开发。生态敏感区内必须严格控制土地开发强度，禁止任何对资源的破坏活动。南淝河景观带及圩西河景观带须按照*市总体规划要求严格控制建设，处理好旅游发展与城市防洪及生态环境保护的关系。（4） 城镇建设区一须严格保护耕地，特别是基本农田保护区的耕地。二须以城市规划为龙头，所有建设项目都要按照城市规划要求和法律程序，经过严格审批后方可进行建设。三是规划区范围内的村庄建设必须按新市镇规划有序迁出，旅游服务村居民仅考虑为生态旅游接待服务，并与*新区有关规划相衔接，同时应注重内部挖潜和旧村改造，提高土地利用率，降低用地标准。四应根据社会经济发展需要，确定土地开发时序，严格控制新市镇土地投放量，保证房地产市场的正常发展，提高土地利用率。五应深化新市镇土地使用制度改革，实行全面的土地有偿使用制度，完善土地市场，通过经济手段，实现土地的最大效益，控制无益损耗。城乡协调发展区应在综合评价的基础上，结合土地利用总体规划，对土地利用进行统筹安排，划定基本农田保护区和各种用地的基本控制范围，切实保护耕地，禁止非法占用耕地。同时应制定政策，引导农业向产业化方向发展，建立农场、养殖场等，逐步实现区域化布局、规模化种植、集约化经营和社会化服务。第25条 *新市镇土地整理与基本农田保护 *新市镇总体规划对现状镇域范围内15个村庄建设用地进行全面土地整理，所有村庄居民均结合农业产业化改造、新市镇建设及南淝河、圩西河景观防洪改造进行统一搬迁，在新市镇人民大街北侧预留1.5平方公里用地进行拆迁安置，保留村庄（7个）规模控制在100亩，村庄土地整理土地总量约为2.67平方公里。 圩内农业产业化区域总用地规模20.17平方公里，划定为基本农田保护区，不得随意占用。第26条 新市镇综合交通规划*新市镇镇域道路交通须按*市及*新区综合交通规划要求，强化与*市、*新区的快速联系，与*市区及周边城镇形成有机交通网络。 新市镇综合交通体系与*市、*新区交通路网体系有机衔接，对外交通依托*新桥机场（近期骆岗机场）、高速铁路站、*火车站、公路客运站及水上码头。*新区繁华大道、重庆路、延安路、人民大街、黄河路、巢湖路、方兴大道、锦绣大道、紫云路、环湖北路、环圩路等构成新市镇镇域“五纵六横”道路网骨架。黑龙江路、西安路、石家庄路、辽宁路、济南路、泰山路、吉林路、郑州路等构成新市镇次要路网框架。新市镇镇域水上旅游码头设置主要分布在圩西河及南淝河沿线。表2 *新市镇镇域主干道一览表道路名称起 点终点功 能备 注繁华大道经济开发区肥东县境内过境兼新市镇内部交通新建重庆路市二环路环湖北路*新区干道新建延安路徽州大道巢湖路*新东西向道路新建人民大街徽州大道肥东县境内*新区东西向主干道已经有基础，改造升级，黄河路徽州大道巢湖路*新区主干道已经有基础，改造升级巢湖南路屯溪路环湖北路市区与巢湖连接旅游线新建方兴大道新桥机场肥东县境内市域主要快速路新建锦绣大道翡翠路巢湖路*区主要道路新建紫云路翡翠路巢湖路*区主要道路新建环湖北路环巢湖环巢湖巢湖滨水旅游道路新建环圩路繁华大道方兴大道圩区生产、旅游道路已经有基础，改造升级第27条 生态环境规划（1）对新市镇规划区内用地进行生态敏感性分析，划分不同的生态功能区，制定不同的管治策略，保障和促进城市社会经济和生态环境良性发展。对于城镇重要的生态区域、生态廊道、生态隔离区段制订绿线保护政策。（2）突破行政区划的制约，在更大的空间范围内构筑生态体系，城镇拓展的同时注重生态保护，建设城乡生态网络。（3）加强水环境治理。加大城乡水环境治理投资力度，最大限度地减少污水直排河道。运用高新技术治理水环境。建设节水型城镇。第28条 镇域基础设施规划 1 给水工程（1）规划目标建设安全、高效、经济的城镇供水系统，实现城乡统筹，区域联合供水。2030年中心镇区和各旅游服务点自来水普及率达100%。（2）中心镇及区域供水中心镇区在现状城市供水布局的基础上，进一步完善中心镇区供水系统，充分考虑新市镇供水与*新区供水管网的有机衔接，在满足中心镇区供水的前提下向周边旅游服务村、主题公园及湿地公园生态景观区供水。2 排水工程（1）规划目标建成与*新区相衔接的雨、污水排放与利用系统。中心镇区、主题公园及湿地公园污水管道覆盖率达到100%，污水处理率达到90%以上；镇域重点城镇污水管道覆盖率达到95%以上，污水处理率达到90%以上，镇域污水管道布局充分考虑与十五里河污水处理厂的有机衔接。（2）雨水排放中心镇区雨水排放根据地形变化特点和水系分布情况划定雨水排放系统。充分考虑新市镇排水管网与*新区管网的衔接。镇域内实行雨、污分流。（3）污水排放中心城区依据城镇水系分布、岗冲相间的地形特点，划定污水排放系统，新市镇污水排放利用*新区十五里河污水处理厂。镇域范围主题公园、湿地公园旅游服务区及各生态旅游服务点污水须集中收集至十五里河污水处理厂。农业产业化区域应积极采用污染防治措施，限制化肥等对环境及水体污染，鼓励采用生态技术发展高科技农业。科学合理使用化肥、农药、薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，以优质、高产、高效、安全农业为发展方向，加快发展生态农业.3 能源供应（1）规划目标近期初步实现以清洁能源为主的能源消费结构，确保全镇大气质量好于国家二级标准；远期基本完成能源的新变革，促使全镇大气质量接近国家一级标准。（2）规划原则保障能源供应安全，创建能源多元化供应体系。提高能源转化和利用的效率，节约能源。优化能源结构，削减煤炭消费量。（3）发展规划到2015年，万元GDP能耗比20XX年降低20%；到2030年，万元GDP能耗比2015年降低30%。调整能源结构，大力发展清洁能源，2015年清洁能源占终端能源消费量的70，2030年清洁能源占终端能源消费量的90以上。4 电力工程（1）规划目标完善新市镇电网，与*市电网有机衔接，加强供电安全，促进用电节约，做好环境保护，满足社会经济发展需要。（2）电源2020年*市总装机总容量为8872 MW，供电总能力达6373 MW。*电厂、*二电厂、热电联控电厂装机总容量为2464MW，供电能力为2218MW。其余用电由区域高压输电网提供。现状500kV肥西变增容至3204 MW；规划新建500kV 肥东变电所，容量为3204MW。*新市镇电网直接从*主电网引入。（3）电网规划新市镇范围内新建110千伏变电站1座，并且与*市主电网相连，考虑双电源引入。（4）输电通道建设合理安排供电设施用地，减少电力走廊对城镇建设用地的分隔，配合电力重点项目的建设，结合现状电厂位置、现状输电线路的走向，严格控制高压输电通道。5 通信工程（1）规划目标到2030年，建成完善的信息基础设施，全面实现数字*。镇域固定电话普及率在40部/百人以上，移动电话普及率在70部/百人以上，局用交换机容量达390万门，移动电话用户达到480万户；小灵通用户40万户；互联网用户120万户。有线广播电视网络家庭入网率达到60%以上。建成实物传递、电子邮政和信息服务等具有较大规模的综合业务体系。（1）电信工程固定通信设端局。移动通讯合理布置设施用地，完善组网结构，集约利用移动资源，移动通信基站覆盖全镇域。（2）广电工程 建立与*市统一的广播电视传输网，优化设施建设和有线电视网络。按总前端-分前端-光节点结构构建传输网，新市镇镇设置分前端，光节点服务半径500-2000米。广播电视信号通过光缆实现省、市、县各级电台传输，无线广播电视信号经市、县发射台实现对镇域覆盖。（3）邮政工程 完善邮政中心局支局所的结构体系，新市镇设邮政支局一座。环卫工程（1）规划目标新市镇全镇域垃圾无害化处理率达100%，处理工艺以焚烧处理为主，填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入垃圾填埋场；主题公园、湿地公园及滨水景观带等重点地区无垃圾污染。（2）环卫工程全镇域的公厕、垃圾转运站等设施应严格按照城市环境卫生设施规划规范提出的相关要求进行规划控制。镇域垃圾处理利用规划肥西县、长丰县境内生活垃圾处理场，新建垃圾处理场应采用新工艺对垃圾进行处理。6 防洪排涝工程（1）防洪标准按*市域城镇体系的规模等级分别确定防洪标准。中心镇区及全镇域范围：近期50年一遇，远期100年一遇；（2）排涝标准按*市城市暴雨强度公式q=3600(1+0.76lgP)/(t+14)0.84设计重现期P采用2年，局部重要地区采用35年。（3）城镇防洪体系镇域内十五里河、圩西河及南淝河防洪调度统一纳入*市整体防洪体系中，通过上、下游综合调度，充分发挥现有防洪工程的效益，切实保障防洪安全；加强对巢湖防洪体系的建设，提高其防洪标准；新建和完善镇域主要河流及重要支流防洪工程，完善防洪体系中的非工程措施及防洪管理体制。第五章 中心镇性质与规模第29条 城镇性质：*新区生态城，环巢湖旅游服务基地。第30条 城镇规模：人口规模：近期（2015年）：3.6万人远期（2030年）：6.7万人城市建设用地：近期（2015年）城市建设用地4km2，人均建设用地110.00m2/人。远期（2030年）城市建设用地6.7km2，人均建设用地100.0m2/人。第六章 总体布局第一节 用地布局结构第31条 城市用地发展方向为：以人民大街为城市东西向发展轴，重点向人民大街东、南方向发展。人民大街以北用地以*村民搬迁拆迁安置为主，人民大街以南以新市镇建设用地为主。*新市镇用地发展选择须考虑与*市总体规划及*新区规划用地的合理衔接，充分利用*新区规划道路网体系，做到“*双核”既相对对立，又融为一体。第32条 形成“一镇、两区、四组团”的总体布局结构：一镇：*新市镇。两区：北镇区、南镇区四组团：混合开发组团、北部拆迁安置组团、新市镇中心综合组团、旅游文化休闲组团。第33条 两区：北镇区、南镇区（1）北镇区东到圩西河景观带，西至规划黑龙江路，南到人民大街，北到延安路。以*23000居民拆迁安置圩主，同时在人民大街沿线布置办公、文化、信息产业等综合建筑，圩西河景观带沿线布置度假、会议及旅游服务设施。规划占地面积约1.7平方公里，规划人口3万人。（2）南镇区东到圩西河景观带，西到重庆路，南到主题公园北侧郑州路，北到人民大街。是*新市镇未来发展的主要区域，是以文化娱乐及旅游服务、商业服务、旅游观光、中高档住宅、信息产业为主的新市镇综合性分区。规划占地面积约5平方公里，规划人口3.7万人。第34条 四组团：混合开发组团、北部拆迁安置组团、新市镇中心综合组团、旅游文化休闲组团混合开发组团该组团紧邻重庆路，重庆路连接*主城与*新区，并直通巢湖滨水区，是城市轨道交通和快速公交的潜在发展区域，适宜进行高强度混合开发。规划占地面积约0.56平方公里，规划人口0.5万人。北部拆迁安置组团该组团位于人民大街以北区域，是*新市镇村庄整体搬迁的重要区域，规划安排拆迁安置人口2.3万人。新市镇中心综合组团该区域包括人民大街综合办公、文化区在内的南部区域，是*新市镇核心区域，以综合办公、现代服务、商业服务及生活居住等功能为主。旅游文化休闲组团该区域紧邻规划主题公园、圩西河滨水生态景观带及农业观光产业园，是*新区、新市镇功能区与新市镇东南生态景观区域的过渡地带，以会议、休闲、旅游度假及中、高档居住为主，开发以中低密度为主。第二节 对外交通规划第35条 充分发挥*新市镇的区位优势，以*市及*新区主要路网框架为基础，充分利用*市航空港、高速铁路客运站、公路客运站及巢湖水运优势，形成公路、铁路、水路与航空协调发展、四通八达、内外畅通的交通运输体系。第36条 机场利用规划新桥国际机场，近期利用*骆岗机场。第37条 铁路利用*高速铁路站、*火车站及*铁路西站。第38条 高速公路利用*境内合宁高速、合徐高速、合芜高速、合安高速、合六高速及合阜高速等高速公路。第39条 长途汽车站利用*市所有的长途汽车站。第三节 道路交通规划第40条 优先发展公共交通运输，完善中心镇道路系统，有效控制主要道路交叉口的建设用地，重视城市静态交通设施的建设，形成功能明确、网络完善、设施齐全、便捷通畅的镇区道路系统。第41条 中心镇道路网采用方格网形式，由快速路、主干路、次干路、支路四级构成。快速路：快速路由巢湖南路、方兴大道组成，道路红线宽度为60米，绿线50米、20米。主干路：镇区主干路由“三纵四横”组成，道路红线宽度为36-60米，绿线宽度10-20米。三纵（自西向东）：重庆路，崂山路，巢湖南路（镇区段兼主干路）四横（自北向南）：延安路，人民大街，黄河路，锦绣大道次干路：城市次干路为“三纵七横”，道路红线宽度2436米。支路（绿色步道）：各功能组团和居住区内部道路，为非机动车和步行连续专用道路，道路红线宽度14，绿线宽度5米。第42条 规划设新市镇广场三处。行政广场：位于规划行政办公中心的中心位置，规划占地面积为2公顷,是集文化、集会、娱乐、游憩于一体的综合性广场。大孔祠堂文化广场：在保护与修复大孔祠堂的基础上，规划结合公园建设大孔祠堂文化广场，弘扬儒学文化。新市镇中心广场：位于新市镇中心区内，以市民休闲活动为主要功能。新市镇内部规划环行水系及圩西河景观带布置小型广场系列，如滨水广场、绿化广场、文化广场等，结合新市镇徽派建筑特色，以亲水特征为主，营造亲切宜人的系列公共交往空间，体现*新市镇的空间特色。第43条 公共停车场规划公共停车场15处，每处占地面积0.5-1万m2。各类公建及公共场所的自用停车场和小于3000m2的小型社会停车场建设按表执行。表：建设工程配建机动车位设置标准建筑类型计算单位自行车小型汽车旅馆三星及以上星级车位/客房0.30.5其他星级宾馆车位/客房0.20.4普通旅馆车位/客房0.10.3办公建筑行政办公车位/100m2建筑面积21.2商务办公车位/100m2建筑面积10.8工业类办公车位/100m2建筑面积0.50.5商业零售车位/100m2建筑面积40.8餐饮、娱乐车位/100m2建筑面积23市场批发交易市场车位/100m2建筑面积60.6超市（农贸市场）车位/100m2建筑面积101医院车位/100m2建筑面积1.20.8博物馆、图书馆、展览馆车位/100m2建筑面积1.50.51体育场馆一类体育场馆车位/100座204二类体育场馆车位/100座122.5电影院车位/100座104公园、风景区、游览场所车位/公顷占地面积510火车站、长途汽车客运站、码头车位/1000高峰旅客数3025学校中小学校车位/100名师生50（中学）15（小学）0.4大专院校车位/100名师生505住宅普通住宅（含公寓）车位/户11新区（*新区、政务区、三大开发区）经济适用房车位/户20.25拆迁恢复房（市政工程村民）车位/户20.5别墅车位/户11.5上述各项指标均为下限。注：（1）本表机动车停车位以小型汽车为标准当量表示；（2）不足基本单位的项目，按基本指标配建，而且只入不舍。第四节 公共服务设施规划第44条 本次公共设施规划除包括居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育及科研设计等机构和设施的用地规划外，还包括居住用地中的中学用地。第45条 行政办公规划行政办公用地为13.35万m2,占总用地的1.99%。规划行政办公中心位于人民大街两侧,西临重庆路，东到巢湖南路。现状镇区行政办公单位逐步搬迁至各规划行政办公用地内，原用地改为商业、旅游服务设施、绿化或居住用地。第46条 商业金融：规划商业金融用地为30.63万m2,占总用地的4.56%。规划完善各级商业服务设施，形成网络化商业服务体系，城镇商业设施按二级配置。商业设施集中布置在泰山路沿线，北至延安路、南至锦绣大道，形成南北商业轴线。重点发展商业服务、文化娱乐、金融保险、贸易咨询等第三产业。延济南路布置少量商业，形成东西商业轴线，是商业服务次中心。其中在人民大街与泰山路交叉口布置商贸城，形成大的商业中心。第47条 文化娱乐设施用地规划文化娱乐设施用地为102.28万m2,占总用地的15.25%。规划在巢湖南路西侧、人民大街与巢湖南路交口东侧、锦绣大道南侧、郑州路北侧设置大型文化娱乐设施用地，形成文化活动中心；结合各商业服务次中心，建设集休闲、旅游、度假、商务办公、放映、歌舞、图书、影视于一体的多功能文化中心。第48条 体育设施用地规划体育设施用地为1.07万m2，占总用地的0.16%。规划设镇级体育活动中心一处，位于黄河路与泰山路交叉口。第49条 教育科研规划教育科研设计用地为17.47万m2,占总用地的2.6%。规划镇区设置中学一所在镇区北部，总用地9.44万m2，包河中学依托现校区进行扩建。规划建设小学3所，同时对现状中、小学逐步进行扩建、改造，实现校校达标。镇区中、小学一览表序 号位 置名 称面积（万m2）1延安路、吉林路交叉口西南角包河中学9.442包河中学南侧、吉林路西侧小学（规划）1.383济南路、黑龙江路西南角小学（规划）2.864济南路、吉林路交叉口西北角小学（规划）2.79第50条 医疗卫生用地规划医疗卫生用地为4.01万m2,占总用地的0.59%。 第51条 市场用地规划在人民大街与泰山路交口西南角建设商贸城，占地2.51万m2；农贸市场可与居住生活区相结合，分散布置，方便居民生活。第五节 居住用地规划第52条 建设目标规划到2015年人均住宅使用面积17m2，人均居住面积15m2，2030年人均住宅使用面积达到20m2，人均居住面积17m2。第53条 规划居住用地为137.74万m2,占总用地的20.54%。规划居住用地分为一、二类用地和拆迁安置用地，以二类居住用地为主。一类居住用地主要集中在延巢湖南路西侧滨水区。第54条 加强社区物业管理中心的建设，按照城市居住区规划设计规范的要求，加强居住区和居住小区级各类配套项目的建设。城镇房地产开发应做到住宅建设与配套的公共服务设施、绿化和市政基础设施等建设同步进行。第六节 绿地系统与景观风貌规划第55条 大环境绿化与城镇绿地系统相结合，充分利用河流、水网进行绿化建设，形成点、线、面相结合的多层次、高标准地绿地系统。第56条 大环境绿化南部结合主题公园、湿地公园、充分利用环巢湖水系的有利条件做绿化、沿河防护林等，形成南部生态绿化区。北部结合包河产业园相关绿化设置，建设绿化防护带。东部结合圩西河、观光农业产业园、南淝河景观绿化，形成绿化片区。西侧结合重庆路的建设，形成两侧各不小于50米的绿化林带。同时充分结合*新区有关绿化。第57条 镇区绿地系统城区绿地系统结构为：“四轴、两环、四园、十四线”。四轴：重庆路、黑龙江路、吉林路与延巢湖南路绿化景观轴。重庆路绿化景观轴结合大孔祠堂，突出历史文化，展现城镇文脉，儒学文化与自然景观相结合的景观特征。黑龙江路绿化景观轴充分结合规划建设的水系形成滨水景观。以展示自然风光和地方特色为主要特征。吉林路绿化景观轴充分结合地理自然特征种植有特色的景观树种。巢湖南路绿化景观轴充分结合圩西河建设滨水旅游绿化景观轴。两环镇区内规划建设的水系环，结合水系种植特色树种，形成绿化与水系相交融的景观环线。四园：大孔祠堂文化公园、中心休闲公园、镇东休闲公园、镇南休闲公园。大孔祠堂文化公园位于重庆路与黄河路交口东北角，用地7.41万m2。中心休闲公园位于西安路与泰山路交口西北角，用地1.43万m2。镇东休闲公园位于吉林路与济南路交口西北角，用地2.97万m2。镇南休闲公园位于石家庄路与黑龙江路交口东北角，用地面积3.30万m2。十四线：延居住街坊内的非机动车道两侧布置景观绿化。第58条 城镇道路绿化规划延安路、人民大街、黄河路、锦绣大道、黑龙江路、吉林路、巢湖南路七条路为特色绿化景观路。规划城镇道路绿化采用不同的树种或布置形式，形成各具特色的城镇道路绿化。主干路绿化面积占道路总面积的比例不少于20%，次干路不小于15%。第59条 绿化指标规划到2030年人均公共绿地面积11.86m2，城镇绿化覆盖率40%以上。城镇主、次干路绿化普及率达到100%。城镇居住用地绿地率新区建设不低于40%，旧区改建不低于30%；学校、医院、行政办公、文化设施等绿地率不低于35%。工业、交通、仓储、商业等用地绿地率不低于25%。城镇公园绿地规划一览表序号位 置名 称面积（万m2）1位于重庆路与黄河路交口东北角大孔祠堂文化公园7.412位于西安路与泰山路交口西北角中心休闲公园1.433位于吉林路与济南路交口西北角镇东休闲公园2.974位于石家庄路与黑龙江路交口东北角镇南休闲公园3.30 说明：详见绿地系统规划图第七节 中心镇区空间管制 规划将中心镇区划分为建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区四种用地类型。第60条 建成区主要指现状的中心镇建设用地。建成区内城镇建设应满足延续城镇文脉、城镇风貌的原则，保护现有城镇特色.适宜建设区综合条件下适宜城镇发展建设的用地。新增城镇建设用地主要安排在适宜建设区。第61条 限制建设区主要是指生态敏感区和城镇绿楔。生态敏感区主要包括水域生态敏感区和湿地公园、农业观光产业园等。城镇绿楔：重点保护圩西河、南淝河及农业产业园等圩区绿楔，加强*市东南向绿楔控制，保持*城市建设与生态建设的优良传统和特色。第62条 禁止建设区规划将湿地公园、风景名胜区的核心区、基本农田、地质灾害区、城镇生态廊道以及城镇滞洪区等作为禁止建设的控制范围。（1）湿地公园：主题公园南侧湿地公园全部区域，面积9.30平方公里。（2）风景名胜区核心区：指巢湖风景名胜区与*新市镇交接区域。（2）地质灾害区：主要分布在建设工程不良地质防治区；指南淝河、圩西河、十五里河及巢湖崩岸防治区。（3）城镇生态廊道：规划在城镇片区组团之间，结合自然河流水系、林地等城镇带形绿地。（4）城镇滞洪区：主要指*圩区20.17平方公里农业产业观光园。（5）基本农田保护区：基本农田保护区依法规划后，任何单位和个人不得改变或者占用。确需占用的必须经国务院批准，经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。第63条 “四线”控制中心镇区实施“四线”控制：对绿地实施绿线控制，对水体、河流实施蓝线控制，对历史建筑和文物古迹实施紫线控制，对重大基础设施实施黄线控制。规划的“四线”范围内用地不得用于其他用途，城镇开发不得随意侵占、蚕食第八节 水系规划第64条 保护现有河道不被侵占，并通过“活、通、连、扩”的方式，逐步完善镇区水系，沿规划道路日一侧开挖一条河道，将圩西河与镇区水系相连，使新市镇镇区外围形成水环，河道蓝线宽度20-30米。第65条 根据每条河流的位置，与城镇历史、城镇布局及城镇发展的关系，分别确定出两侧整体景观要求。大孔祠堂一侧以传统建筑风格为主，突现历史文化特色。其它河道以建筑与自然风光相结合为特色，加大两侧绿化带宽度，建筑风格以现代建筑风格为主，重要地段则采用传统与现代相结合方式。采用多种处理手法，突出特色。第九节 景观特色与城市设计引导第66条 新市镇特色定位以生态旅游为特征，以自然景观为依托，形成古今交融，特色鲜明的休闲文化游览圣地。第67条 景观风貌分区按城镇风貌特色分为新市镇景观区、都市农业风貌展现区、主题公园区、湿地公园区。新市镇景观区：突出文化旅游主题，通过新市镇建设与皖中徽派文化有机融合，形成特色主题生态城。都市农业风貌展现区：主要集中在圩西河与南淝河之间，形成特色的农业旅游观光产业园。主题公园：位于圩西河与十五里河汇合处，布置现代化的特色主题公园 湿地公园：位于圩西河、十五里河及南淝河三河交汇处的湿地；以湿地生态为主题，建设集生态、休闲、观光旅游的大型城镇湿地。按城镇用地功能划分为居住景观区、绿化景观区、公建景观区、工业景观区，各用地分区宜结合用地功能，营造各具特色的城镇景观。第68条 景观轴线及道路景观规划黑龙江路为城镇核心景观轴线，以规划水系与绿化、建筑相结合为特征。 规划重庆路、吉林路、巢湖南路、人民大街、黄河路、锦绣大道为重要城镇景观轴线。其它城市主、次干路均应根据道路所处位置，功能要求，形成各具风格，空间序列有致的街道景观。步行商业街应形成连续的空间界面，街道空间尺度亲切宜人。街坊内道路不宜过宽，以步行为主，绿化密植，两侧建筑为皖中徽派风格，形成特色主题生态城。第69条 景观节点按景观节点的重要性和位置，划分为主要景观节点、重要景观节点、次要景观节点、城镇出入口景观节点。要求对各节点进行详细设计，高标准建设，形成城镇标志性地段。第70条 城市设计引导结合新市镇的功能定位，发展目标，合理引导城市空间发展，形成西高东低、北高南低的空间走势，呈现合理优美的空间轮廓线。第七章 历史文化保护规划第一节 指导思想、内容框架与保护范围的确定第71条 指导思想（1）整体保护与重点保护相结合（2）保护与开发利用相结合（3）继承与发展相结合第72条 保护规划的内容框架（1）物质形态包括自然环境和人工环境两个方面。（2）非物质形态是历史文化保护不可分割的重要方面，主要分为以下三个层次：a、语言、文学b、城镇的生活方式和文化观念所形成的精神风貌。c、社会群体、政治形式和经济结构所产生的城镇结构