某某工业园控制性详细规划项目环境影响报告

某某某工业园控制性详细规划项目某某某工业园控制性详细规划项目 环境影响报告书环境影响报告书 建设单位：西塞山工业园建设单位：西塞山工业园 二二一三年七月一三年七月 目 录 一、规划概况一、规划概况1 1.11.1 地理位置地理位置.1 1.21.2 规划背景规划背景.1 1.31.3 规划概要规划概要.2 1.51.5 规划相符性规划相符性.8 二、建设项目周围环境现状二、建设项目周围环境现状10 2.12.1 建设项目所在地环境现状建设项目所在地环境现状 .10 2.22.2 规划环境影响评价范围规划环境影响评价范围11 三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果15 3.13.1 项目污染物排放情况项目污染物排放情况15 3.23.2 环境保护目标环境保护目标17 3.33.3 环境影响预测环境影响预测20 3.43.4 减缓措施减缓措施 32 3.53.5 风险事故防范预案及主要风险防范措施风险事故防范预案及主要风险防范措施 .41 3.63.6 行业准入行业准入 45 3.73.7 环境监测计划及环境管理环境监测计划及环境管理 .49 四、公众参与四、公众参与58 4.14.1 公开项目环境信息公开项目环境信息次数、内容、方式次数、内容、方式.58 4.24.2 征求公众意见的征求公众意见的范围、次数、形式范围、次数、形式.59 4.3 公众参与调查内容及结果与结论.60 4.4 调查意见统计65 4.5 政府职能部门咨询意见会 .66 4.6 公众意见处理结果67 五、环境影响评价结论五、环境影响评价结论69 1 一、规划概况一、规划概况 1.11.1 地理位置地理位置 某某某工业园区位于黄石市长江南岸西塞山区东郊，北临 长江，与浠水、蕲春隔江相望，东经月亮湾大桥和四顾船闸与 阳新接壤，南与大冶汪仁毗邻，西至西塞山，达市中心区，地 处东经 1150211506，北纬 30083012，总 面积 22.52km2，人口 2.98 万人，辖河口镇、西塞街道办事处。 溯江而上水路至武汉 143km，顺江东下距九江 126km。 图图 1-11-1 项目地理位置图项目地理位置图 1.21.2 规划背景规划背景 经国务院批准的黄石市城市总体规划（20012020 年） 2 明确了“黄石城区空间拓展主导方向为沿武九铁路和 106（316）国道轴线向南发展”，实施黄石、大冶一体化发展 战略，构筑社会经济、组织结构、空间形态、道路交通和市政 设施一体化的现代化大城市格局。 黄石市城市总体规划确定黄石市性质为：黄石市是长 江中游重要的工业基地，鄂东地区的中心城市。黄石市第十 二个五年国民经济与社会发展规划纲要提出明确的城市发展 目标：建设长江中游的特大型城市，着力打造“三基地一枢纽” ，即全国重要的特钢和铜产品加工基地、中部地区先进制造业 基地、区域性现代物流基地和综合交通枢纽。“十二五”期间， 黄石要赶超全省和长江沿岸先进城市，必须确保主要经济指标 发展速度高于全国、全省平均水平。 黄石市西塞山工业园区即黄石市重要的冶金、能源集于一 体的工业，是黄石市“十二五”规划中提到的三基地其中冶金 制造基地的重要基础，也是黄石市经济发展的核心支柱之一。 作为集中的工业区，西塞山工业园是确保黄石市在长江流域重 要经济地位的有力支持。 1.31.3 规划概要规划概要 （1）规划目标 以冶钢集团为中心，逐步形成精干高效的主业系统，同时， 积极发展民营经济，使其成为黄石市民营经济的发展基地。 3 （2）规划结构 规划采用“组团结构、平行布局”的空间发展战略，构筑 多功能组团的开敞式、复合型的空间结构，形成具有最佳规模 和尺度的单元复合体。 规划形成“两心、三区、多廊”的功能结构： 两心：结合工业区布置两个居住商业综合服务区。 三区：北部为重工业、能源基地。 中部为模具钢、机械、化工为重点的现代制造业。 南部为科技研发、物流业为主的综合产业区。 多廊：多条生态绿廊。 以新冶钢升级配套和西塞山电厂能源建设为主，逐步形成 重工业聚集地，能源基地，冶金机械化工、模具钢、仓储物流 业综合型工业园区。 （3）规划期限 近期：20072013 年，期限 7 年； 远期：20142020 年，期限 7 年。 （4）具体规划内容 土地利用规划 表 1-1 某某某工业园区规划用地汇总表 序号 用地代码用地名称用地面积(公顷)比例(%) 4 1R 居住用地 246.33 R1 一类居住用地 16.06 R2 二类居住用地 230.27 11.8 2C 公共设施用地 52.89 C1 行政办公用地 9.04 C2 商业金融业用地 41.52 C3 文化娱乐用地 0.49 C5 医疗卫生用地 1.21 其 中 C9 其它公共设施用地 0.63 2.5 3M 工业用地 734.44 M1 一类工业用地 71.99 M2 二类工业用地 349.13 其 中 M3 三类工业用地 313.32 35.3 4W 仓储用地 75.80 W1 普通仓库用地 64.16 其 中 W2 危险品用地 11.64 3.7 5T 对外交通用地 73.43 T1 铁路用地 72.27 其 中 T2 公路用地 1.16 3.5 6S 道路广场用地 202.069.7 5 其 中 S1 道路用地 202.06 7U 市政公用设施用地 55.39 U1 供应设施用地 12.49 U2 交通设施用地 10.08 U4 环境卫生设施用地 4.55 其 中 U9 其它市政公用设施用 地 28.27 2.7 8G 绿 地 642.26 G1 公共绿地 363.35 其 中 G2 生产防护绿地 278.91 30.8 合计城市建设用地合计 2082.60100 9E 水域及其它用地 133.15 其 中 E1 水域 133.15 总计 2215.75 总规划用地面积：2215.75ha 给排水规划 本规划区准备新建西塞水厂，水源取自西塞山电厂尾水， 规划规模近期为 6104t/d，远期 12104t/d。 6 规划新建河西污水处理厂：近期 8104t/d，远期 1.6105t/d。 道路规划 规划建设园区路网。 电力规划 规划新建 3 座 110kV 变电站，分别是风波港变、猫矶港变 和中宏降变，占地均为 1 公顷。 燃气工程规划 规划园区使用天然气，建设工业用气专用口和民用气、部 分中小企业用气口。 电信规划 规划扩建河口电信模块局，新建西塞电信模块局。 城市环卫规划 规划配套环卫职工 180 人，大型环卫车辆 12 台；规划建设 公厕 22 座。 1.41.4 开发现状开发现状 本次规划区含西塞街办五个自然村(石磊山村、大排山村、 道仁袱村、凉山村、风波港村)，河口镇四个自然村（闸口村、 牯牛洲村、二港村、石龙头村）。总计人口 29823 人。河西地 区包括西塞街办和河口镇区，根据现状人口调查，总计人口 29823 人。 7 目前，至 2011 年底，园区现有规模以上工业企业 20 多家， 平均年产值达 26 亿元以上，西塞山电厂一、二期最终可形成 240 万千瓦发电能力；新冶钢、生茂特钢、振华化工等一批企 业得到了长足发展。“三园路”等一批园区重要道路工程已经 开工；西塞还建小区已初具规模，河口还建小区正在筹备建设 中；日供水 6 万吨西塞水厂已在征地建设；污水处理厂已完成 论证、立项、设计等工作，市政相关部门着手准备招商；王家 湾，合兴闸，鼎丰闸排水泵站以及西塞幸福泵站能满足园区排 涝并计划结合实际进行有效改造；供电方面有 220KV 的石板路 变电站及相邻的四顾闸变电站和猫矶港变电站。 表 1-2 某某某工业园区现有工厂用地面积一览表 功能区用地 统计 功能区名称规划占地面积 （ha） 钢管工业区 1845 能源工业区 1650 模具工业区 1132 化工工业区 1290 特钢延伸加工区 1 区 1485 特钢延伸加工区 2 区 3825 物流区、生活休闲区等 4000 各功能区用 地 合计 13000 8 本地区总用地 22.52km2，已开发用地主要集中在风波港以 北部分地区及河口中心镇区周边，大部分自然村呈零星分布。 区内用地工程地质条件良好，绝大部分属于一类建设用地。二 类、三类用地主要是由于坡度原因分布在西塞山东麓一带。背 山面水的环境格局使得河西地区能够提供良好的景观条件，并 且地势比较平坦，从而成为大规模工业建设的一块理想地域。 区内城市道路设施很不完善，南北向交通除已有黄富公路 （9m）、刚建成河西大道（40m）外，基本为村级道路 （35m），东西向交通基本为田埂路。西塞山工业园区以山地、 水域、农田、村庄等非城市建设用地为主，市政设施系统还未 形成。 1.51.5 规划相符性规划相符性 西塞山工业园区建设规划和黄石市城市总体规划具有 承接和相容性。贯彻社会、经济、人口、环境和资源相协调的 可持续发展战略，建立黄石大冶一体化城市地区，实现城市 资源和基础设施的共享，保持区域生态环境的稳定，促进城乡 经济协调发展；优化城市功能布局，强化中心城市地位，提高 基础设施水平，突出城市特色。以冶钢集团为中心，逐步形成 精干高效的主业系统，同时，积极发展民营经济，使其成为黄 石市民营经济的发展基地。逐步提升西塞山山水园林旅游城区 功能，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污 9 染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对现有工业 区进行改造，形成西塞冶金、能源工业区。 规划与黄石市国民经济和社会发展第十二个五年规划 （以下简称黄石“十二五”纲要）保持一致性。坚持把发展作 为第一要务，明确提出并认真抓好深化改革、项目建设、优化 环境三件大事，着力培植新的经济增长点，努力化解各种社会 矛盾，促进经济的持续快速健康发展和社会全面进步经济结构 调整目标为“产业结构更趋合理，第三产业增加值占生产总值 的比重有所提高，到 2010 年达到 41%以上；高新技术产业增加 值占生产总值的比重达到 15%以上”。 规划与黄石市环境保护“十二五”计划的相容性。基 本遏制环境污染加剧和生态环境恶化的趋势，主要污染物总量 得到有效控制，环境质量整体保持稳定，局部区域有所改善， 环境监管能力不断提升，环境执法体系、环境监测体系和环境 预警体系基本形成，环境安全得到有效保障，可持续发展能力 不断增强。 规划与武汉城市圈总体规划的一致性。在武汉城市圈 规划中，黄石被定位为加工制造基地和港口工业城市，鄂东冶 金建材工业走廊的主要节点，长江沿岸一类开放口岸和鄂东地 区水路交通枢纽，冶金、能源。建材工业与高技术、机电、轻 纺协调发展的新型工业城市，辐射鄂东、赣北的区域性物流中 10 心。 11 二、建设项目周围环境现状二、建设项目周围环境现状 2.12.1 建设项目所在地环境现状建设项目所在地环境现状 （1）地表水环境现状 由现状评价标准指数可知，规划区域地表水环境总体质量 良好，监测了 8 个点位与断面。规划区域所在长江黄石段水环 境质量现状能够满足地表水环境质量标准（GB3838-2002） III 类标准值要求。区域其余地表主要湖泊可以满足 V 类标准， 湖体总氮、总磷呈增长趋势。 （2）地下水水环境现状 规划区域地下水二个监测点监测的 4 个点位 9 个指标均达 到地下水质量标准 （GB/T14848-93）类标准要求，说明项 目所在区域地下水水质较好。 （3）环境空气现状 规划区域大气环境质量现状良好，各项指标能够满足环 境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准及其修改单二级标 准的要求。环境空气监测结果显示空气中主要污染物为粉尘。 （4）声环境现状 根据监测结果，各监测点环境噪声均达到声环境质量标 准（GB3096-2008）3 类标准要求。规划区域声环境现状良好， 整体声环境监测结果较低。 （5）生态现状调查 12 根据建立的评价区生态环境评价体系，将调查的数据和收 集的资料进行整理，根据环境保护部推荐的生态环境质量评价 方法得到区域生态环境质量“一般”。所在区域地势平坦，周 围由西塞山、黄金山两座山体包围，平坦地区植被较少，主要 生态植被集中在山上，且山体不属于开发的范围。 2.22.2 规划环境影响评价范围规划环境影响评价范围 区域规划分为规划实施阶段与规划实施后，园区以污染型 企业为主，因此主要环境因素的评价包括规划实施和规划实施 后的整个阶段，而污染型企业对当地生态环境破坏较少，生态 影响以规划实施过程中的影响为主。 表 2-1 评价范围及时段 评价区 域 评价范围评价阶段 环境空 气 规划区域内全部阶段 地表水长江黄石市城区段，贾家湖、游贾湖、 夏浴湖 全部阶段 地下水规划区域内全部阶段 声环境规划区域内全部阶段 13 生态环 境 规划区域及其外围 2km 范围内规划实施过程 景观规划区域内全部阶段 社会环 境 石磊山村、大排山村、道仁袱村、凉山 村、风波港村、 闸口村、牯牛洲村、二港村、石龙头村 全部阶段 附图 2-1 规划园区内地表水体图（2012 年 5 月拍摄） 14 附图 2-2 规划主干道两侧处生态植被（2012 年 5 月拍摄） 附图 2-3 长江黄石段及西塞山、少数地表水体（2012 年 5 月拍 15 摄） 16 三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3.13.1 项目污染物排放项目污染物排放情况情况 （1）废气及污染物排放量 工业园区工业污染源污染物预测结果见下表： 表 3-1 工业燃料污染物产生量预测表 耗能量 SO2 烟尘 NOx 近期（2015 年） 2200 万 m3/a 天然气 2.1 万 t/a 2.85 万 t/a 0.62 万 t/a 远期（2020 年） 3000 万 m3/a 天然气 2.86 万 t/a 3.64 万 t/a 0.82 万 t/a （2）废水及污染物排放量预测 根据某某某工业园区控制性详细规划 （20102020）： 西塞山工业园区近期人口规模（2010 年）为 4 万人，规划期末 2020 年为 6 万人。居民生活污水按 120L/人d 计算。 根据规划，在厂区处理后的工业废水及生活污水进入城镇 污水处理厂进一步处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级 A 标准外排。 表 3-2 西塞山工业园区 2015 年（近期）水污染物产生量预 测一览表 17 (t/d) (kg/d) (mg/L) (kg/d) (mg/L) (kg/d) (mg/L) 工业废 水 41071440101320601768 生活污 水 0.71 07 235426015322 合计 4.71 07 1675101580602088 （3）废渣及固体污染物排放量预测 西塞山工业园区建成后的固体废渣有工业固体废渣、生活垃 圾、工业固体废渣又可分为一般工业固体废物和危险固体废物。 生活垃圾产生量预测 工业园远期（2020 年）生活垃圾产生量见表 3-3。 表 3-3 工业区远期生活垃圾产生量一览表 阶段工业园内人 口数量 人均日产垃 圾量 工业园生活 垃圾 远期 （2020 年） 60000 人 1.1 kg/d24090t/a 工业固体废物产生量预测 根据工业园现状企业污染源调查，园区产生一般固体废物 18 量为 164.8 万 t/a，不产生危险固体废物。园区现有企业约占 工业区面积的 30%，按开发强度及引进企业类型来预测未来一 般工业固体废物产生量为 450 万 t/a。根据引进企业类型，未 来仍不会有危险固体废物产生。预估结果见表 3-4： 表 3-4 西塞山工业园区建成后的废渣排放统计表 固废分类工业废渣生活垃圾合计 万 t/d 4502.4452.4 表 3-5 西塞山工业园区污染物排放量预测表 污染物类型名称近期排放量（万 t/a） 远期排放量（万 t/a） 废水废水量 21903650 SO22.12.85 烟尘 2.863.64 废气 NOx0.620.82 工业固废产生量为 450 万 t/a，生活垃圾为 2.4 万 t/a。 3.23.2 环境保护目标环境保护目标 本项目主要环境保护目标见下表。 表 3-6 本项目主要环境保护目标要求一览表 保护类 别 保护目标名称方位和距 离 功能保护标准 19 环境空 气 GB3095-1996 二级 声环境 居民居住区 （居民安置区 一期） 评价区内居住 GB3096-2008 2 类 长江黄石市城 区段 工业园区 以东 500m 集中式生活 饮用水源地 二级保护区 GB3838- 2002类 贾家湖 游贾湖 水环境 夏浴湖 评价区内工业园区生 态景观 GB3838- 2002类 生态环 境 整个工业园评价区内工业园区生 态景观 - 地下水 环境 整个工业园区 域 评价区内地下水三类 区 GB/T148148-9 20 还建房小区 夏浴湖一角 道路两侧无序的荒地 星 罗密布的水塘 图 3-1 环境保护目标 21 3.33.3 环境影响预测环境影响预测 （1）环境空气质量影响预测 根据污染源统计资料，工业园主要大气污染源为西塞山火 电厂和华新水泥股份有限公司黄石分公司，其 NO2、SO2、TSP 的 排放量站整个园区的 90%以上，故本次工业园区污染源只选取 西塞山火电厂，所有企业排放源强叠加进行预测。预测结果如 下： NO2 表 3-7 工业区 AMERMOD 模式 NO2计算结果 临近保护 目标 出现时刻背景值最大预测 贡献值 标准值占标率% 生活服务 区 2010.10.4 0.029500.032550.1227.124 根据预测结果，2010 年环境敏感点工业园生活服务区 NO2 日平均浓度无超标现象，最大值为 0.03255 mg/m3，平均值为 0.00157mg/m3，预测区域内日平均浓度的平均值为 0.1046 mg/m3，污染物扩散曲线如图 3-2 22 图 3-2 污染物（NO2）浓度扩散图 SO2 表 3-8 工业区 AMERMOD 模式 SO2计算结果 临近保护 目标 出现时刻背景值最大预测 贡献值 标准值占标率% 生活服务 区 2010.10.4 0.029500.038270.1525.5 根据预测结果，2010 年敏感点工业园生活服务区 SO2 日平 均溶度为无超标现象，最大值为 0.03827 mg/m3，平均值为 0.00115 mg/m3。预测区域内日平均浓度平均值为 0.01233 mg/m3，污染物扩散曲线如图 3-3 23 图 3-3 污染物（SO2）浓度扩散图 TSP 表 3-9 工业区 AMERMOD 模式 TSP 计算结果 临近保护 目标 出现时刻背景值最大预测 贡献值 标准值占标率% 生活服务 区 2010.10.4 0.018260.032160.310.72 根据预测结果，2010 年敏感点工业园生活服务区 TSP 日平 均溶度为无超标现象，最大值为 0.03216 mg/m3，平均值为 0.00268 mg/m3。预测区域内日平均浓度最大值为 16.44，平均 24 值为 0.4134 mg/m3，污染物扩散曲线如图 3-4。 图 3-4 污染物（TSP）浓度扩散图 根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008） 推荐模式中的估算模式，按排污口点源折算成面源污染计算， 得出结论 SO2、NO2、TSP 最大地面浓度占标率 Pmax均大于 10%。 因而进一步预测，可以得到污染物的整体预测结果，SO2、NO2 影响范围较集中，主要集中在西塞山火电厂所在位置附近，预 测结果基本无超标，污染物在工业区范围内基本扩散，预测所 有居住区（环境保护目标）点位均无超标现象。 （2）地表水环境质量预测 正常排放情况下，COD 预测结果列表 5-13，非正常排放情况 25 下 COD 预测结果见表 3-10 表 3-10 正常排放 COD 预测计算结果 单位：mg/L 距离 （m） 5101520304050607080 预测值 （mg/L） 20.0725 20.0713 20.0707 20.0690 20.0667 20.0643 20.062 20.0597 20.0574 20.055 距离 （m） 90100110120130150180200250300 预测值 （mg/L） 20.0527 20.0504 20.0481 20.0458 20.0434 20.0388 20.0319 20.0272 20.0156 20.044 距离 （m） 350400450500550600650700800850 预测值 （mg/L） 19.9925 19.9809 19.9693 19.9578 19.9462 19.9347 19.9232 19.9117 19.8886 19.8771 表 3-11 非正常排放 COD 预测计算结果 单位：mg/L 距离 （m） 5101520304050607080 预测值 （mg/L） 20.4406 20.4394 20.4382 20.437 20.4347 20.4323 20.4229 20.4276 20.4252 20.4228 距离 （m） 90100120150180200250300350400 26 预测值 （mg/L） 20.4205 20.4181 20.4134 20.4063 20.3992 20.3945 20.3827 20.3709 20.3591 20.3473 距离 （m） 450500550600650700750800850900 预测值 （mg/L） 30.3356 20.3238 30.3121 30.3003 20.2886 20.2768 20.2651 20.2534 20.2416 20.2299 距离 （m） 950100011001200130014001500190020002100 预测值 （mg/L） 20.1281 20.2065 20.1832 20.1598 20.1365 20.1132 20.0889 19.9971 19.974 19.9509 表 3-10 和表 3-11 预测结果显示，正常排放情况下，COD 的贡献在排放半径 350m 的范围内值较大，其贡献值超过地表 水环境质量标准 （GB38382002）类标准，非正常排放时， COD 贡献值在排放半径 1900m 的范围内值较大，其贡献值超过 地表水环境质量标准 （GB38382002）类标准。由此可见， 非正常排放时，污染影响范围和程度较正常排放时明显严重。 预测结果表明，当污水处理厂尾水全部排入韦源河，排污 口经韦源河段到长江口的距离大于 1900m，因此，污水处理厂 在非正常排放情况下，污水依然可以在韦源河段完全混合，进 入长江黄石段下游，出口处在四大家鱼保护区中的试验区，污 27 染带在韦源河完全混合以后，进入长江之时，完全混合的污染 物浓度已和长江背景值接近，对保护区鱼类和鱼类繁殖不会有 影响。 （3）地下水环境影响预测 评价区地下水等水位线剖面图中显示的区域周围地下水走 向，根据水文地质资料显示，地下水水位一般在 2024m 之间， 通过 Modflow 模拟区域西南部地下水容易汇集，计算水头为 2123m；地下水水流在区域中部较少，高程差低的位置只有振 华化工一家企业，以振华化工作为标志。中部岩土孔隙较小、 不利于地下水储存和通过，计算水头 1820m。 通过软件假设污染物为不易消解污染物某金属离子，模拟 结果显示，根据中部地下水量较小、扩散移动最差的区域，污 染物下渗速度较慢，10 年不足 2 米，且区域整体地质条件较好， 在没有防护措施的情况下，污染物 5 年内下渗不足 1 米，在包 气带就会被阻隔，完全下渗到隔水层需要 20 年时间，因此，区 域地下水不易被污染。 图 3-5 地下水流向剖面图 总的来说，根据对水文地质的条件，区域内地下水不易被 28 污染，地下水与地表水联通性较好，整体水文条件下，污染物 在极端环境下，即无防护措施泄露且不采取补救措施，会对浅 层地下水造成污染。一般情况下，地下水不易被污染。 （4）声环境影响预测 施工噪声 施工过程中的施工机械包括推土机、挖土机、搅拌机、运 输车辆、打桩机等，类比调查，其噪声源强见下表。 表 3-12 各设备噪声源强一览表 机械名称 测点距机械 距离 声级机械名称测点距机械 距 声级 挖土机 5m92dB 搅拌机 5m82dB 推土机 5m90dB 压路机 5m85dB 打桩机 5m95dB 大型载重 车 5m90dB 社会生活噪声 区内各企业配置的热泵机组、水泵、应急用柴油发电机组、 燃油（气）锅炉等产生的设备噪声是工业园区建成后的噪声源 强： 表 3-13 各类设备机械不同距离的噪声级列表 距机械不同距离的噪声级(dB(A)设备名称 10m20m30m40m50m90m 29 柴油发电机 组 797369.4676560 热泵机组 595349.4474540 燃油(气)锅 炉 666056.4545247 水泵 544844.4424035 注：房屋隔声值取 15dB（A） 。 城市交通干线噪声 规划实施下城市交通干线两侧噪声平均值预测结果见下表： 表 3-14 城市交通城市交通干线两侧噪声平均值预测结果 交通干线距离白天噪声值 （dBA） 夜间噪声值 （dBA） 2073.365.0 4069.460.4 河西大道 6067.157.5 大棋路 2076.465.7 30 4073.361.1 6072.058.2 2063.659.2 4058.455.4 山南铁路 6056.252.9 规划实施下区域环境噪声平均值预测 规划实施后，各种和噪声有关的指标演变预测结构见下表 表 3-15 噪声预测一览表 单位：dBA 指标指标值零方案规划实施评价 1 类区 52.548.350.9 达标 2 类区 58.556.155.3 达标 区域环境 噪声平均 值3 类区 64.553.162.4 达标 城市交通干线 两侧噪声平均值 70.567.266.1 达标 类比调查，昼间路旁的噪声值最大为 7580dB(A)，越过 城市区域环境噪声标准中交通干线道路两侧昼间 70dB(A)约 5l0dB(A)，要达到交通干线昼间 70dB(A)，要保持与大道约 20m 的距离。工业园区建成后有大广高速连接线、大棋路等公 路通过，通过园林绿地等方式可以将交通噪声的影响减小。 31 在夜间，车流量相对昼间较少，据有关资料统计，一般夜 间车流量为昼间的 2040.5。经调查，夜间比昼间降低 l0dB(A)左 右，限速、距路边 40m 处即达到标准要求的 55dB(A)。 综上所述，工业园区规划时要考虑主干道两侧建筑物的交 通噪声防护距离。 （5）固体废弃物处置及预测 工业固体废物 根据黄石西塞山工业园区控制性详细规划内容，西塞 山工业园区的主导产业为高新产业与轻污染产业，谢绝污染大 户入内，所引进项目中固体废弃物产生量经过回收利用或处理 不会产生较大的固废排放量。一般工业固废按不同的物化性质 采用综合利用、回收或填埋的处置方式：一般交有回收利用能 力的单位再利用，不能利用的固体废物企业应有暂存设施。 城镇生活垃圾 规划区规划人口为 6 万人，黄石西塞山工业园区控制性 详细规划环卫内容计算生活垃圾产生量为 270t/d，年生活垃 圾产生量为 98550t。规划区生活垃圾收集遵循集中运输的原则， 城市干道及一般道路及路口设置废物箱，在居民生活区内按服 务半径 70m 设垃圾箱(筒)。规划区内生活垃圾将进入垃圾填埋 场处理。目前，黄石市有垃圾焚烧场一座，垃圾焚烧能力强， 城市生活垃圾也可以一并交给垃圾焚烧场进行直接焚烧。 32 建筑垃圾 西塞山工业园区规划控制范围为 23km2，规划确定建设用地 面积 20.54km2，现状建成区的面积约占规划区总面积的 17.3%，大量建筑物的拆迁和兴建将产生一定数量的建筑垃圾， 其主要成分是渣土、弃土、弃料、余泥、沙石、混凝土块、砖 瓦等等。建筑以填方为主要处理方式。 危险废物 危险废弃物一般分为工业废弃物、医疗废弃物和危险垃圾 三类。此类固体废弃物如处置不当，会受到雨水冲刷，地面水 浸泡或渗入地下，其中有毒有害成分溶出可引起水体和土质污 染。 由于工业区禁止污染情况较大的行业入驻，故工业区内生 产的工业危险废弃物总量相对较小，除可回收利用的部分外， 其余均委托有资质的单位进行处理。 （6）生态环境影响预测 西塞山工业园区建设对区域生态系统的影响 西塞山工业园区陆生生态现状以林业、农业生态为主体， 陆生生态系统类型包括农田生态系统、森林生态系统和城镇生 态系统，林业、农田生态系统分布最广、面积最大，决定了该 区域生态的主要类型和功能；森林生态系统主要分布在丘陵岗 地以及山地上，以针叶林、阔叶林和针阔交混林组成，其结构 33 与功能并不完善；城镇生态系统则以近郊小城镇和分散的农村 居民点组成，规模不大，分散分布。 西塞山工业园区建成后，区内陆生生态类型将以城市生态 为主体，包括典型的城市生态系统和镶嵌其中的水域湿地生态 系统。因此从定性上看，西塞山工业园区建设前后区内陆生生 态的类型主体未发生根本性改变。 用地布局规划对生态环境的影响分析 规划区建设用地内没有生态敏感地区，工业生产用地与保 留的水体间均规划有绿化隔离带，居住区与工业区部分区域相 邻，仅有道路分隔，居民生活易受到影响。建议在后期的详细 规划、初步设计过程中采取措施减少工业区对居民的影响。西 塞山工业园区内林地的减少会对西塞山工业园区内的生态系统 造成一定影响，但是对于整个黄石市以及区域的生态平衡不会 造成明显不利影响。 规划实施后对城市生态环境的影响 石西塞山工业园区通过一定的进一步建设才可以达到城市 生态满意度的要求，通过增加路网、普及用气率、增加三废处 理率等。不过鉴于工业园的定位与工业园长远发展，工业园在 规划完成后，指标对比城市生态满意度指标，可以达到。 （7）水土流失影响预测 本项目在规划实施过程中水土保持工程与主体工程同时设计、 34 同时施工、同时投产使用十分必要。通过实施项目水土保持工程， 项目区生态环境将得到改善，避免由于工程开挖等产生的弃石、弃 渣影响行洪能力，为人民群众提供、创造更好的生活环境。 西塞山工业园区工程的建设将对该区域内的土地资源、地 下水、地表水、地质地貌景观、植被等资源均有一定程度危害， 工程弃土、弃渣对水土资源均有一定程度破坏。工程的建设在 项目区内会人为造成一定强度水土流失。因此，必须采取相应 的水土保持措施予以治理。 3.43.4 减缓措施减缓措施 （1）大气环境保护减缓措施 根据西塞山区城市燃气规划，实现城市燃气化，方便居 民生活及生产，保护城市环境，城市燃气应以管道气为主，到 2010 年达到气化率 60%，到 2020 年完全取消生活用煤。 合理调整工业类型，控制大气环境污染 工业园区位于整个城镇的次主导风上风向，废气对县城空 气环境将产生较大的影响，考虑到该工业园区利用现有的部分 工业区进行建设的现实，因此首先应通过合理调整工业行业类 型，控制废气排放严重的项目建设。 提高能源利用率，合理控制能源消耗总量 提高能源利用率和节约能源，不仅可提高经济效益，而且 可减少二氧化碳、二氧化硫和烟尘等污染物的排放量。提高能 35 源利用率的具体措施包括：优化调整产业结构和产品结构，实 现经济增长方式的根本转变；大力发展第三产业，重点发展金 融服务、贸易流通、信息服务，提高社会化服务程度；限制高 能耗、高污染小企业发展，如冶金等工业。 加紧制定工业园区集中供热规划 工业园区近期建设中，主要采取清洁能源的分散供热，在 达到一定用汽规模时（35t/h），应采取集中供热，可将分散的 小型点源排除，代之以大型的高架点源排放，是提高能源利用 率和减少大气污染行之有效的手段。 加强工业企业废气排放末端治理措施 工业园区企业外排废气成分比较复杂，有些气体污染物对 人群健康，对动植物生长具有较大的影响，因此必须加强废气 排放末端治理措施。第一，工业园区应要求入区企业采用清洁 工艺，以减少气体污染物外排环境；第二，如需排放，应当采 取净化处理措施，如采用脱硫除尘技术、推广全能脱硫增效剂 等，并不超过规定的排放标准；第三，工业园区应进一步加大 对现有污染源治理力度。只有这样，才能保证工业园区周围的 环境空气污染不因工程投产、运营而日趋严重。 实施总量控制 为便于环境管理，本评价报告建议了工业区主要污染物总 量控制指标，工业园区的发展应满足总量控制要求，各地块新 36 建企业必须控制各种污染物排放量符合总量控制规定的排放限 值，在此基础上实现区域环境的可持续发展。 工业废气脱硝处理 根据西塞山工业园区现有企业大气污染物排放量统计一览 表，某某某发电有限公司为主要氮氧化物排放的单位，建议采 用 SCR 法进行废气脱硝。大冶特殊钢股份有限公司、新华水泥 股份有限公司黄石分公司及黄石振华化工有限公司具有一定的 氮氧化物排放量，建议采用低氮燃烧的方法进行废气脱硝，其 余企业氮氧化物产生量相对很小，建议加强管理，控制氮氧化 物的排放。 （2）地表水环境保护减缓措施 建立环境友好型和节约型社会，大力发展循环经济 引导工业向各类园区集中。严格限制或禁止布局污染型工 业。按照“减量化、再利用、再循环”的要求，积极培育循环 经济行业和企业，大力开展节能、节水、资源综合利用，逐步 建立完善的清洁生产组织管理体制和实施机制，努力实现增产 不增污或增产减污。有计划地推进工业废水、城市生活污水的 资源化利用。推进工业园区的生态化建设，按照循环经济理念 建造工业园区。 健全环保法规及标准体系 加快地方立法步伐，完善符合该区域相适应的环境保护法 37 律体系。建立和完善水资源节约与综合利用的法律法规、标准 体系：推行清洁生产、发展循环经济等地方性法规；制定有关 环境监察、排污许可证管理、公众参与制度等法规；制定相关 行业排放标准；建立和完善资源高消耗行业市场准入标准、节 能考核指标体系、重点行业取水定额标准。 推广清洁生产和绿色技术 严格执行中华人民共和国清洁生产促进法，淘汰污染 严重、高耗材和高耗能的落后工艺和设备，加大对高技术、低 污染、规模大的项目和生态型工业的扶持力度，提高其利用的 效率，减少污染的排放，实现废水回收和再利用，解决工业污 染的问题。建立清洁生产管理和实施机制，制定并发布清洁生 产指南，实行污染物超标企业公布制度。 建立高效的环境监控机制和评价管理体系 严格新建、扩建项目审批，严把环保准入关。建立完善、 统一、高效的环境监测体系。 排污管道建设 实现污水收集对于水污染控制至关重要，因此排污管道建 设要适当超前，确保污水的 100%收集。 规划新建河西污水处理厂：近期 8 万吨/日，远期 16 万 吨/日。主要处理冶钢生活区污水、西塞地区污废水、河口地区 生活污水。远期纳入河口地区工业废水、韦源口生活污水、棋 38 盘州工业废水。但远期难以满足整个工业园区以及西塞山区的 污水处理，建议重新规划污水处理厂规模，满足需求。处理达 标后的污水排入长江。 在规划污水厂建设完成后，所有废水均由管网收集进入 污水厂；保护现有西塞山工业园现有地表湖泊，禁止污水进一 步进入湖泊，禁止利用湖泊开展水产养殖和农业开发，增加湖 边的水土涵养林木带等。 进一步根据湖泊的水质条件进行保护，如果湖泊出现富 营养化或者水质下降的情况，需进行湖泊水体基本修复，保证 地表水体的水质、也可以在汛期起到调蓄水源、涵养水土、防 洪的功能。 （3）地下水环境保护减缓措施 对工业企业的场地进行水泥固化表面，防止地表冲刷和 污染物泄露污染地下水。 对于可能产生地下水污染的工业企业，除了要进行场地 表层固化以外，需要进行通过环境评价工作确定地下水的防护 措施，进一步防护地下水污染。 其中，污水成分复杂且污水量较大的企业，在场地平整之 前还需通过地下铺设防渗膜防止地下水环境被污染。 （4）声环境保护减缓措施 1、工业企业噪声控制措施 39 由于城市区划合理，工业区和生活区距离较远。固定源噪 声对周围环境的影响程度、范围均较小。但是为了防范于未然， 建议进驻工业区的各工业企业在噪声污染控制上做到： 生产设备和辅助设备在选型、采购时候考虑使用低噪声、 低振动的设备，从源头上控制噪声： 各工业企业应尽可能将高噪声设备布置在厂区的中央， 以增加噪声的自然衰减距离，既减少车间噪声对外环境的影响， 同时又可减少噪声治理费用： 环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投产使用； 防治环境噪声污染的设施必须正常使用； 各工厂企业在厂区车间外、厂区道路两侧、厂区围墙内 侧均应进行绿化设计，既美化环境，又有降噪、除尘作用。在 某些特殊噪声区域，应在厂界周围设置隔音屏障。 还要考虑到厂房内部噪声和振动的相互影响，在引进产 业时，应尽可能将同类企业安排在统一厂房内，避免将精密制 造和机械加工等相互影响的企业安排在同一厂房内。 2、交通噪声控制建议 道路两侧绿化带建设方式 建议那些在规划中已经落实的道路两侧的绿化隔离带，建 设中考虑中央建隆起的土丘，在其上种植树木，利用土丘的良 40 好隔声能力加上其上种植的树林的隔声效果，有效隔离和降低 交通噪声。 合理选择道路材质 水泥路面与黑色路面相比，车辆在水泥路面上行驶产生的 噪声较高。因此为了减少交通噪声的影响，建议规划中的主要 道路采用黑色路面。 完善交通设施 完善交通指挥、控制与实叫管理系统，加强交通管理设施 建设，使车流畅通无阻，有效降低车辆的刹车声、启动声与鸣 笛声；道路应设立醒目的交通标志。 夜间限制重型卡车车速 重型卡车以高速行驶时，产生的噪声和振动大大高于轻型 车，而夜间噪声标准值比白天更严格，因而其影响比白天更大。 对此，对工业区内及周边道路夜间行驶的重型卡车，建议夜间 限制其车速，不得高于 40km/h。 禁鸣车笛，禁止高噪车型进入规划区。合理组织交通， 疏散车流量，控制道路交通噪声。 （5）固体废弃物处置减缓措施 生活垃圾处置对策 在垃圾的收集、集中、运输过程中，应有严格的规范可循， 以便垃圾及早离开城区，不散落于地面。市区街道及公共场所 41 应投资建立足够的垃圾箱等硬件措施，以便于垃圾的收集。 一般工业固体废物处置对策 工业固废污染控制需从两方面着手，一是防治固体废物污 染，二是综合利用废物资源。主要控制措施有：改革生产工艺， 进行清洁生产和发展循环经济等有效措施。 危险废物处置对策 危险废物的控制需从两方面着手：一是防治危险废物污染， 二是综合利用废物资源。西塞山工业园区目前尚未有产生危险 废物的企业和单位入区，故更应该注重从源头抓起，按上述管 理办法对产生危险废物的入区企业从业审批和严格管理。 建筑垃圾 西塞山工业园区正处于建设时期 ,目前其建筑垃圾均用于 工业园区内填方但是随着工业园区的进一步发展，用于填方的 建筑垃圾将逐渐减少，拟将建筑垃圾进行综合利用。必须加强 对建筑垃圾的管理和对建筑垃圾采取分渠道、分类回收进行管 理。 （6）固体废弃物处置减缓措施 1、进一步加大绿化建设，实施规划建绿，提高绿地面积 （1）公共绿地建设 公共绿地的建设应充分考虑工业园区内现有山包的利用， 同时还应该保护水域沿岸的水系绿化建设，沿各水域布置一定 42 宽度的滨河绿带，可以形成连续的带状绿化空间。这样，构成 了规划区“点、线、面”相结合的绿地系统。 （2）工业园区园林景观道路的建设 推进园林景观道路的建设，形成工业园区的绿道网络。对 于工业园区内的景观道路，其绿化率全部高于 40%。 （3）工业园区防护林带建设 在工业园区内，根据功能区划要求，对于工厂区，周边应 建设 5m 防护林带。 2、城市环境综合整治 城市综合环境整治包括城市公共环境卫生、城市交通、城 市绿地绿化等方方面面。城市环境综合整治是城市发展的一项 重要内容。须进一步详细规划，切实解决城市环境的实际问题， 提高城市环境的综合形象。 3、增加生态建设投入，形成工业与环境保护目标之间的天 然隔离带 为了实现生态环境保护目标必须逐年增加生态建设投入。 通过对西塞山风景区、黄荆山、夏浴湖、游贾湖的保护，形成 天然的生态保护带，将工业与工业、工业与居民分割开来，也 对环境保护目标有一个安全距离的保护，防止事故风险情况下， 工业污染直接对公众造成伤害。 4、水土流失治理 43 在规划用地内的植树种草、植被恢复，应结合规划实施 进展，合理布局，增加植被覆盖率，以提高水土保持能力。 合理规划，做好土石方的纵向调运，尽可能减少临时占 地。 加强对环保意识教育，保护自然资源。 建设项目取弃土场事后应恢复生态或恢复利用。所有临 时占用的土地，所有可恢复的土地，事后都应恢复生态或恢复 耕作。工程弃土应及时清运，避免雨季造成水土流失。 管线沿线铺设，避免穿越路边绿地和树木。 3.53.5 风险事故防范预案及主要风险防范措施风险事故防范预案及主要风险防范措施 工业园应急预案 工业园冶金废乳化油和振华化工等均涉及危险化学品，园 区须按照最严格的应急预案处理。 工业园区内生产经营单位在生产、储存和运输中存在火灾、 爆炸、中毒等的危险危害性，经营单位在项目建设之初应按照 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（安监 管危化字200443 号）的要求，制定相应的事故应急救援预案。 事故应急救援预案的指导思想：就是真正将“安全第一， 预防为主”的方针贯穿于整个经营活动之中，把“以人为本， 安全第一”落实到实处。一旦发生较严重安全事故、急性中毒 44 事故、危险化学品事故、重大设备事故、消防安全事故，能以 最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人 员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低。 事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单 位自救与社会救援相结合。 主要防范措施 建立事故管理和应急计划，成立重大事故领导小组，由厂 长及生产、安全、环保部门的领导组成，发生事故时以领导小 组为主，负责厂重大事故的应急救援的指挥工作，并和工业区 及省市等有关安全事故应急求援部门建立正常的定期联系。 表 3-16 主要防范措施 序 号 项目内容及要求 1 总则 2 危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环 境的风险 3 应急计划区易燃物品仓库区（如工业用气存储库） 、临近 地区 4 应急组织工厂：厂指挥部-负责现场全面指挥 专业救援队伍-负责事故控制、救援和善后处 理 45 临近地区：地区指挥部-负责工厂附近地区全 面指挥，救援、管制和疏散 专业救援队伍-负责对工厂专业救援队伍的支 援 5 应急状态分 类及应急响 应程序 规定环境风险事故的级别及相应的应急状态 分类， 以此制定相应的应急响应程序 6 应急设施、 设备与材料 防火灾、爆炸事故的应急设施