毕业论文山东省社会经济可持续发展战略研究

聊城大学本科生毕业论文（设计）原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，论文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的相应责任。学位论文作者签名： 日期 指 导 教 师 签 名： 日期 目 录前言11 山东省省情概述11.1 区域自然条件11.2 自然资源特征11.3 经济发展状况22 山东省社会经济发展的现状分析22.1经济发展水平32.2 产业结构32.3 城乡建设42.4 人民生活、国民素质以及科技水平53山东省社会经济可持续发展中存在的问题73.1 山东省东西部发展不平衡73.2 经济结构不合理83.3 人口发展面临的形势与挑战93.4 较落后地区呈现人才流失现象94山东省实现可持续发展的对策104.1搞好宏观调控，加大对西部地区的扶持力度104.2 实施协调发展战略，调整产业结构114.3转变经济发展方式，调整经济结构114.4 全面提高人口素114.5 突出生态文明和绿色发展12结语14参考文献15致谢16 摘要山东省的地理位置、气候等区域自然环境条件优越，随着改革开放步伐的不断推进山东省的社会经济也不断地发展。在熟悉了解山东省的基本概况的前提下，本文从经济发展水平，经济结构，城乡建设，人民生活、国民素质以及科技水平四个方面对山东省的社会经济发展现状进行了分析，提出山东省社会经济可持续发展存在的问题，初步讨论了山东省社会经济可持续发展的对策。关键词：社会经济；可持续发展；山东省 AbstractThe regional environment conditions of Shandong province such as geographical position and the climate is superior. Along with the pace of reform and opening to the superiority, the provinces economy is developing rapidly. Under the understanding of the basic situation of Shandong province, this article, from four aspects such as the level of economic development, the economic structure, urban construction, peoples living and national quality and scientific and technological level and so on, analyzes the social and economic development of the status quo .This article raised the problems of Shandong province, and preliminary discusses the strategies of Shandong socioeconomic sustainable development.Key words: social economy; sustainable development; Shandong Province.山东省社会经济可持续发展战略研究前言改革开放以来，不同民族、不同文化的交流日益频繁，区域经济一体化日益突出，在全球化趋势的推动下山东省社会经济各方面竞相蓬勃发展，科技教育水平、人口素质不断提高，但与此同时伴随着人们对GDP的追求，人口、资源、环境之间也难免会出现不和谐的地方。因此，根据山东省的发展状况及可持续发展存在的问题，学术界及相关部门应提出并落实适合山东省可持续发展的对策。合理的利用资源、维护资源的永续利用，寻求经济发展的同时也要对资源进行有效地保护，使社会生产力和自然生产力保持和谐共生，全面推进建设小康社会的步伐。1 山东省省情概述1.1 区域自然条件山东省地处黄河下游，是中国主要沿海省市之一。位于北半球中纬度地带。陆地南北最长约420公里，东西最宽约700余公里，陆地总面积15.67万平方公里，约占全国总面积的1.6%，居全国第十九位。境域东临海洋，西接大陆。水平地形分为半岛和内陆两部分，东部是山东半岛，深入黄海、渤海之间 ，中为泰山、沂蒙山山地丘陵，鲁西北为华北平原的一部分，有黄河故道沙地分布，京杭大运河经过此地。山东省地处暖温带季风气候区，光、热、水等自然条件配合较好，适宜多种农作物生长。耕地面积、粮食产量、油料产量、棉花产量等在全国占有重要地位。是我国主要的粮、棉、油、烟、果、柞蚕等的生产基地，主要农产品具有全国意义。1.2 自然资源特征与山东省的地理位置、气候特征等自然环境相适应，山东省具有丰富的自然资源，像水资源、海洋资源、生物资源、矿产资源、能源、旅游资源等在全国都占有重要地位。山东生物资源种类多、数量大，境内有各种植物3100余种，野生经济植物645种，树木600多种，中药材800多种，陆栖野生脊椎动物450种，占全国种数的21%。其中兽类55种，鸟类362种，两栖类8种，爬行类25种。陆栖无脊椎动物特别是昆虫，种类繁多，居全国同类物种之首。在山东境内的动物中，属国家一、二类保护的珍稀动物有71种。山东省分属于黄、淮、海三大流域，水资源总量不足，人均占有两少，年际、年内变化剧烈，地表水和地下水联系密切等是山东省水资源的主要的特点。山东海洋资源得天独厚，近海海域占渤海和黄海总面积的37%。能源丰富，胜利油田是中国第二大石油生产基地，中原油田的重要采区也在山东，山东原油产量占全国13。全省现已发现的矿藏资源有128种，占全国已经发现矿产品种类的70%以上。探明储量的74种，其中有30多种储量居全国前10位。山东旅游资源丰富，自然风光秀丽，文物古迹众多。“世界自然文化遗产”、“五岳之尊”泰山，“世界文化遗产”孔子故里曲阜“三孔”等都是旅游的好去处。1.3 经济发展状况山东经济主要指标居全国前列，成为中国东部沿海经济大省2010年全省实现生产总值39416.20亿元，居全国第三位，其中第一产业增加值3588.28亿元，第二产业实现增加值21398.89亿元，第三产业实现增加值14429.03亿元，城镇居民人均总收入为21737元，增长速度达12.4%，农林牧渔业总产值3453.2亿元，居全国第一位。规模以上工业增加值突破6千亿元，居全国第二位；规模以上工业利税总额2292.11亿元，居全国第一位。进出口总额突破600亿美元。tza2011年山东公务员考试-2011年山东选调生考试-山东事业单位招聘考试-山东军转干部安置-山东人事考试信息网tza2011年山东公务员考试-2011年山东选调生考试-山东事业单位招聘考试-山东军转干部安置-山东人事考试信息网山东工业发展迅速，基本形成了以能源、化工、冶金、建材、机械、纺织、食品等支柱产业为主体的工业体系。全省有大中型工业企业2628家，省重点企业集团136个，例如山东电力集团、齐鲁石油化工有限公司、浪潮集团、济南钢铁集团、中国重型汽车集团、海尔集团、海信集团、兖矿集团等。山东的主要工业产品有原煤、纱、机制纸、塑料制品、水泥、平板玻璃、钢、汽车、摩托车、家用电冰箱、房间空气调节器、电子计算机、彩色电视机等。其中，海尔、海信、澳柯玛、小鸭等家用电器、浪潮服务器、轻骑摩托车等产品驰名中外，逐渐形成日益完善的工业体系。2 山东省社会经济发展的现状分析改革开放以来，山东经历了三次经济周期。第一次周期是在19821986年，持续时间为5年，高峰期在1984年，增长率17.4%，低谷在1986年，增长率6.3%，振幅为11.1%；第二次周期是在19871990年，持续时间为4年，高峰期为1987年，增长率13.8%，低谷在1989年，增长率4.0%，振幅为9.8%；第三次周期在19912001年，持续时间为11年，高峰期为1993年，增长率21.9%，低谷在2001年，增长率10.1%，振幅为11.8%。进入新世纪，山东经济又发生了新的积极变化，国民经济呈现出强劲的上升势头，生产总值增长持续走高。2004年四个季度GDP的增幅分别达到15.1%、15.2%、15.0%、15.3%, 均为1996年以来的同期最高增幅。GDP总量在全国排第三，占全国的比重达11.3%，人均GDP突破2000美元大关。 但为了促进山东省社会经济又好又快的发展，我们需要对目前山东省社会经济发展所处的历史阶段有一个比较全面而正确的分析。2.1经济发展水平 2010年山东省经济实现平稳较快发展。初步核算,全省实现生产总值(GDP)39416.2亿元,按可比价格计算,比上年增长12.5%。其中,第一产业增加值3588.3亿元,增长3.6%；第二产业增加值21398.9亿元,增长13.4%；第三产业增加值14429.0亿元,增长13.0%。产业结构调整取得明显成效,三次产业比例为9.1:54.3:36.6。山东省人均GDP为27000元，如按现行汇率折算为美元, 人均占有4150美元。1993年世界银行曾公布了一个标准: 人均GDP 少于650美元的为低收入国家(地区) ; 650 7911美元的为中等收入国家(地区) (其中650 1200美元之间的为较低的中等收入, 1200 2555美元之间为中等收入, 2555 7911美元之间的为中上等收入国家(地区) ) ; 高于7911美元的为高收入国家(地区)。按照上述标准，我省目前的经济发展水平以经跨入了中上等收入国家（地区）行列。与国内其他各省份比较, 山东省经济总量指标虽然靠前, 但“大而不强”的特征较为明显。目前人均指标和效益指标多数都比较靠后,如人均GDP排第9位, 人均地方财政收入排第15位, 城镇居民人均生活费收入排第12位, 农民人均纯收入排第10位, 独立核算工业企业每百元固定资产(原价) 实现利税排第11位, 工业产值利税率排第13位, 每百元国内生产总值提供的地方财政收入排第27位, 全员劳动生产率排第12位。2.2 产业结构根据发展经济学的观点, 经济增长可以理解为产业结构的全面转变。经济增长的过程,也就是产业结构由低到高逐步向高级化发展的过程。从这个角度来看, 一个国家或地区经济发展如何, 可以根据这个国家或地区的产业结构从低级走向高级的变化情况作出判断。根据钱纳里等人的研究, 产业结构达到高级化的重要标志是: 第一产业占GDP 的比重在10% 以下, 同时要求第三产业占GDP 的比重要高于第二产业所占的比重。2010年, 山东省一、二、三次产业的增加值占GDP 的比重分别为9.1:54.3:36.6 , 第一产业所占比重低于10%, , 但第三产业所占比重还不算高，与产业结构高级化的要求还有一定的距离。目前世界上一些已完成工业化进程的国家, 其产业结构均达到了高级化状态, 尤其是第一产业占GDP 的比重已下降到很低的水平, 如日本为2.3% , 加拿大为2.4% , 美国为2.0% , 德国为1.3% , 法国为3.0%。相应地, 这些国家的第三产业增加值占GDP 的比重都已达到相当高的水平, 如日本达到55.6% , 加拿大达到65.7% , 美国达到71.1% , 德国达到60.5% , 法国达到68.1% , 意大利达到64.3% ,与此相对照, 山东省目前的产业结构层次不高。第三产业层次不高，从产业的产值比重来看，2008年，山东省第三产业产值为10367.23亿元，占GDP总量的33.3%，仅排全国的第26位，不仅比同属中国东部沿海地区的江苏、福建、浙江和广东省分别低4.7、5.9、7.6和9.6个百分点，而且低于全国平均水平（2008年为40.07%）。根据国际统计年鉴2009的数据，目前，发达国家第三产业占GDP的比重为72.5%，发展中国家为54.7%。可见，山东省第三产业的发展相当滞后。从就业比重来看，2008年，山东省第三产业就业人员比重仅为31%，全国排名第24位。2007年，山东省三大产业就业人员比重之比为37.4:31.6: 31.0（数据来源于山东省统计年鉴）。根据经济理论划分，尚属发展型阶段，具有很大的发展潜力。如果山东省要达到现代型的就业结构。需要大批的第一产业就业人员向第三产业方向转移。2.3 城乡建设根据2010年山东省国民经济和社会发展统计公报山东省的城乡建设逐步完善。城乡规划管理逐步完善。全省17个设区市和91个县(市)全部编制完成了新一轮城市总体规划,其中75个已批准实施。17个市、县编制了城乡统筹规划,35个市、县实现规划建成区控制性详细规划全覆盖。城市承载能力进一步提升。城市基础设施建设完成投资900亿元,比上年增长9.2%。济南小清河一期工程收尾,青岛环湾大道拓宽改造工程主线通车,泰安环山带工程、聊城古城保护与改造工程、潍坊白浪河综合整治工程进展顺利。新增生活垃圾无害化处理场19座,新增日垃圾处理能力3900万吨,生活垃圾无害化处理率达到80%。新建成污水处理厂37座,新增日污水处理能力120万吨,城市和县城污水集中处理率达到85%。新增道路面积2500万平方米,新增绿地面积5500公顷。住房保障建设得到加强。70个中央预算内廉租住房投资项目全部开工建设。新建经济适用住房5.7万套,廉租住房2.1万套。廉租住房保障户数达到10.7万户,新增1.0万户。全面启动公共租赁住房试点并新建5.6万套,改造棚户区8.7万户。村镇建设稳步推进。农村住房建设和危房改造工程进展顺利,在建和完工整村改造126万户,危房改造25万户。村镇建设完成投资1653亿元,比上年增长26.4%。加强历史文化名镇(村)保护与特色景观旅游名镇(村)发展,共有全国历史文化名镇1个,名村4个,全省特色景观旅游名镇(村)41个。尽管城乡建设逐渐完善，但一些问题也是不容忽视的。2000年以前山东省城市化水平一直很低，2000年以后进入加速发展阶段，2001年全省城市化率为39.2%，2002年达到40.3%，上升1.1个百分点；2003年达到41.4%上升1.5个百分点；2004年达到43.5%上升1.7个百分点，呈现出水平越来越高，速度越来越快的趋势。但与此同时，与其他先进省份相比，仍存在不小的差距，与东三省相比差距较大，辽宁、吉林、黑龙江的城市化水平早在几年前就已经超过了50%，虽然近几年山东省的增长速度不断地上升，与他们的距离不断的缩小，但仍有一定的距离。2.4 人民生活、国民素质以及科技水平城镇居民生活进一步改善。城镇单位在岗职工年平均工资33691元,比上年增长13.5%。城镇居民人均可支配收入19946元,增长12.0%。城镇居民人均总收入中,人均工资性收入15731元,增长12.5%；人均经营净收入1704元,增长23.5%；人均财产性收入490元,增长18.8%；人均转移性收入3812元,增长7.1%。城镇居民人均消费支出13118元,增长9.2%,其中,食品支出4206元,增长6.4%。城镇居民恩格尔系数为32.1%,比上年回落0.8个百分点。城镇居民人均现住房总建筑面积32.1平方米,增加0.3平方米。农村居民生活水平稳步提高。农村居民人均纯收入6990元,比上年增长14.2%。其中,人均工资性收入2958元,增长18.5%；人均家庭经营纯收入3457元,增长10.5%；人均财产性纯收入238元,增长21.5%；人均转移性纯收入337元,增长13.6%。农村居民人均生活消费支出4807元,增长8.8%,其中,食品支出1804元,增长11.5%。农村居民恩格尔系数为37.5%,比上年提高0.9个百分点。教育事业全面推进。全省拥有研究生培养机构31所,招生2.3万人,在学研究生6.5万人；普通高等教育学校133所,招生49.6万人,在校生163.1万人；普通中学招生164.1万人,在校生501.1万人；小学招生111.3万人,在校生629.2万人。义务教育水平稳步提高,小学学龄儿童净入学率达99.99%,初中三年巩固率达98.90%。科技事业成果丰硕。获得国家级科技成果奖励36项,其中,国家发明奖4项,国家科学进步奖31项,国际合作奖1项。评选省科学技术奖励499项,其中省科学技术最高奖2人。取得重要科技成果2367项,其中,农业领域391项,工业领域751项,医疗、卫生领域750项,其他领域475项。专利申请和授权数量持续快速增长。专利申请量8.1万件,比上年增长20.9%,其中,发明专利申请量1.7万件,增长23.4%。专利授权量5.1万件,增长49.2%,其中,发明专利授权量4106件,增长43.3%。人才队伍建设富有成效。共有住鲁两院院士37人；新增新世纪百千万人才工程国家级人选25人；山东省有突出贡献的中青年专家700人,新增100人；享受国务院政府特殊津贴专家2776人。获得高级专业技术职务资格16305人。新增设博士后科研工作站49个,招收博士后524人。实施鲁南地区和黄河三角洲地区人才引进项目206项,引进院士等高层次专家60人,高级专业技术人才180人。 信息产业实现较快发展。规模以上电子信息企业(电子信息产品制造业和软件业)3165家,比上年增加926家；实现主营业务收入7821.8亿元,增长23.0%；实现利润404.2亿元,增长43.3%；实现利税544.0亿元,增长37.6%。软件业快速增长,实现业务收入905.1亿元,增长49.0%,利润、利税分别增长32.4%和27.4%。软件业务出口4.5亿美元,增长45.3%,其中软件外包服务出口增长1.1倍。累计认证软件企业968家,登记软件产品3989个,软件著作权2927个,入围全国重点软件(百强)企业9家,拥有国家级和省级电子制造产业基地(园区)35个,软件产业园13个,服务外包示范基地19个,动漫产业基地3个。卫生服务能力不断提高。全省拥有卫生机构16497个,其中,医院、卫生院3099个,社区卫生服务中心(站)2248个,妇幼保健院(所、站)148个,专科疾病防治院(所、站)121个,疾病预防控制中心(防疫站)204个,卫生监督所(中心)165个。各类卫生机构拥有床位38.2万张,卫生技术人员44.1万人,其中,执业医师及执业助理医师17.8万人,注册护士15.6万人。继续加强农村卫生服务体系建设,完成村卫生室建设项目2.6万个,建筑面积272.1万平方米。山东省社会经济各个方面快速高效发展的同时，难免会产生不足之处，阻碍山东省社会经济的可持续发展的步伐。3山东省社会经济可持续发展中存在的问题3.1 山东省东西部发展不平衡由于划分标准的不同，同为山东省东部地区或西部地区，其包括的范围却大相径庭。此处以改革开放以来山东省经济和社会发展不平衡所形成的区域经济格局为主要划分标准，将地处沿海，在地理位置上位于山东东部的青岛、烟台、威海、潍坊划为东部地区，其特点是经济发展水平较高，人民生活相对富裕。德州、滨州、聊城、菏泽四市在地理位置上属于山东西部，地处内陆，经济发展比较落后，人民生活比较贫困，称之为“西部地区”。表1 山东省东西部地区经济发展水平差距定量比较Tab1 Shandong economic development in western regions quantitatively compared the disparity 项目地区东部地区 西部地区 差值经 济 总 量国内生产总值3.0211961.82亿元地方财政收入3.62194.35亿元农业机械总动力0.9626161.26亿元限额以上工业总资产4.191772.18亿元经 济 结 构第一产业增加值/国内生产总值0.847810。1522第三产业增加值、国内生产总值1.080410.0804 劳动力的非农化水平1.316710.3167 经济结构的优化程度1.734310.7343 人 均 值人均国内生产总值2.8217814.0元 人均地方财政收入3.391378.9元农民人均纯收入1.5811192.7元经 济 效 益限额以上工业资产负债率0.913910.0861动生产率2.92110504.6元/人经济发展水平指数2.217311.2173从表1中我们可以看出，不管是从经济总量还是经济结构或经济运行质量上看，山东省的东西部之间都存在着较大的差距，经济发展很不平衡，这将在一定程度上对山东省社会经济可持续发展产生影响。3.2 经济结构不合理从产业结构看，高耗能产业比重偏高。2008年，十大高耗能行业增加值比重高达47.2%，而高科技产业产值仅为4118.2亿元，分别比广东、江苏少12812.5亿元和7694.1亿元。从产品结构看，工业初级产品多，产业链条短，高附加值、高新技术产品不多。比如，山东钢铁产量居全国第三位，但汽车、家电、船舶需要的高端钢铁产品基本需要进口；纺织产品多，但真正叫得响的服装产品则寥寥无几。从能源结构看，山东煤炭在一次能源消费中占80%左右，火力发电装机占全省的93.9%，风电、核电、生物质发电仅占3.7%。 从企业组织结构看，布局过散，产业集中度低。以钢材为例，日本年产钢铁11874万吨，生产企业只有5家；韩国年产钢铁5349万吨，浦项制铁 一家企业就达到3500万吨；而山东2008年生产粗钢4459万吨，却分散在24家企业，这些企业绝大部分分布在内陆城市，不仅产能小，而且严重污染环境。从投资结构看，高新技术产业投资比重偏低，2008年，山东只有11.3%，研发投入占GDP比重仅为1.4%，比江苏低0.52个百分点，低于全国0.14个百分点。尤其是2009年以来，高耗能行业投资增长明显加快，1至11月份，钢铁、水泥、铝行业投资分别增长 64.1%、252.6%和65.4%。由此可以看出，山东省的经济结构还有待完善。3.3 人口发展面临的形势与挑战全省经济持续快速增长，经济实力的增强，就业岗位的增加，必将为落实计划生育各项社会经济政策 、建立完善的社会保障制度、接触群众实行计划生育的后顾之忧提供坚实的物质保障。期间全省正处于加速推进城市化水平的重要时期，产业和人口加速聚集，城市文明加速普及，城市带动作用必将更加增强，有利于低生育水平的稳定和整体工作水平的提高。全省坚持优先发展教育，大力推进科技进步，加快发展文化、卫生、体育事业，也将为提高群众的文化教育水平、转变广大群众的婚育观念、降低出生缺陷发生率、改善出生婴儿性别结构提供良好的机遇。与此同时，随着社会主义市场经济体制的建立完善和经济社会领域改革的不断深化，各种社会矛盾错综复杂，诸多人口问题的解决面临新的挑战。（1）人口素质相对较低的状况尚未根本改变。健康素质较低，出生人口素质堪忧，由生物、社会、行为与环境综合所致的出生缺陷发生率为0.195%。科学文化素质总体不高，全省人均受教育年限为7.14年，大专及以上文化程度人口比为3.55%，高级职业资格的人员仅占技术工人的6%左右，仅达到全国的平均水平。（2）资源、环境状况与持续扩大的人口规模不相适应。人口基数大，人均占有资源少、资源利用水平不高和环境污染严重的问题并存。全省人均淡水资源占有量不足全国水平的六分之一，为世界平均水平的0.4%。耕地总量为1.03亿亩，占全国的5.6%，而全省总人口占全国的7.1%。随着人口数量的增加经济建设和社会发展对资源的需求和消耗将进一步增加，给资源、环境带来更大压力。在此，建设生态文明，发展循环经济显得尤为重要。3.4 较落后地区呈现人才流失现象由于经济、科技教育等比较落后，加上东部地区相对优越的地理条件、较发达的经济、较多的就业创业机会等使较落后地区呈现人才流失现象。较落后地区的人才流失无疑会对当地社会经济的发展造成一定的影响。(1）科技骨干的流失。一般来讲，流向经济发达地区的人员往往是出类拔萃的人才。当今社会谁拥有人才，谁就拥有发展的实力。(2) 影响科研和生产。一些课题负责人和学科带头人的调离，迫使一些科研项目中途搁浅，使科研院所和企业苦不堪言，影响和损失巨大。(3) 科研成果流失。众所周知，科研人员的劳动是一种脑力劳动，具有智力密集性连续性特征，科研人员的流失，时常伴随着科技成果及无形资产的流失。(4) 人才之心不稳。落后地区人才流向发达地区是科技群体最敏感、最关心的事情之一，某一人的调动，波及效应巨大，他们得知流往外地的人员获高薪，住好房，子女就业，事业红火时，他们心理不平衡，人心思走，构成人才不稳定因素。经济落后地区最重要的是人才，而流失最严重的也是人才，不仅流走了人，而且流失了“财”。人才流失不仅影响落后地区经济实力和人民生活水平的提高，而且会影响到整个山东地区的可持续发展。4山东省实现可持续发展的对策4.1搞好宏观调控，加大对西部地区的扶持力度由于欠发达地区往往缺乏对生产要素的吸引力，单靠市场的力量是很难缩小东西部差距的，我认为应该把缩小东西部差距作为国家宏观调控的一项基本任务，主要从以下三个方面来实施：(1)政策扶持。制定具体的优惠政策和配套设施，在资金、人才、技术、教育等方面对西部地区给以支持，在投资、信贷等方面实行特殊的优惠政策，制定鼓励政策吸引外商和发达地区资金更多的投向西部地区。(2)资金扶持。每年从省财政收入中（主要是东部地区）拿出一部分补贴西部地区，同时以地区法律、法规的形式明确东部地区按年财政收入的一定比例征收扶贫税，直接用于西部地区的扶贫项目开发。(3)项目扶持。把项目投资和建设的重点向西部地区转移，使西部地区的劳动力和资金优势聚集到高附加值的项目研发上，通过发展开发型经济获得更多的资金积累。合理的适度的给西部地区以政策上、资金上和项目上的扶持，不仅有利于缩小东西部差距，协调东西部发展，还能有效地防止西部落后地区的人才流失现象。4.2 实施协调发展战略，调整产业结构地区之间只有根据各自的自然资源、区位条件、市场需要等进行合理的产业分工，才能有效地避免重复建设和产业结构的雷同，发挥优势，促进全局整体经济效益的提高。东部地区具有雄厚的物质技术基础和优越的区位条件要充分发挥好这一优势，一方面要继续发挥好对全省经济发展的应有的带动作用；另一方面要为西部地区腾出产业发展空间和市场空间，切实搞好产业西移和以东带西。在主导产业和主导产品的选择上，东部地区应致力于在附加值高、技术含量高的汽车、石油化工、精密机械、电子计算机、高档家用电器等产业，逐步实现产业结构和产品结构的高级化；着力培植大集团、大公司，增强企业集团的国际竞争力；要主动接受上海经济圈、环渤海经济圈的经济辐射，大力吸引圈外大企业前来投资合作，积极吸纳推广先进技术和管理经验。4.3转变经济发展方式，调整经济结构党的十七大报告提出，转变经济发展方式要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。做到以下两点尤为重要:一是加快产业结构调整，切实转变经济发展方式。改变过去在发展理念上较多地停留在发展第二产业，改变经济增长过度的依靠工业拉动的格局，促进经济结构向以服务经济为主的方向转变。二是大力推进城市化建设。要更新程式化发展的观念和思维，因势利导，把发展特大城市、大城市、中等城市和有重点地发展小城市有机结合起来，努力扩大城市生活和就业空间，全面推进城市化的进程。全面推进山东省经济社会的可持续发展。4.4 全面提高人口素要改善医疗条件，改进医疗政策，提高从、从医人员的职业道德，从各个方面力所能及地促进全民身体素质的提高。除此之外，更重要的是公民科学文化素质的提高为此我们要积极实施“全民素质工程”，应该做到以下几点：一要重视全民教育。首先，要保证农村基础教育，国家在减轻农民负担的同时,要加大农村九年义务教育力度,并通过各种途径来补偿农民为教育付出的成本。其次,要建立法律机制,规定每个儿童都必须接受九年义务教育。对违法辍学者,分别追究监护人和学校的法律责任。再次，要建立资金保障机制，各级政府应切实担负起包括教育在内的公共财政责任。二要重视终身教育政府应采取相应的保证措施，加强对终身教育的规划和协调。三要重视职业教育。无论是从经济发展的需要、劳动力转移的角度，还是从接受各类教育的可能性来看，我们正规的职业教育都极度缺乏。因此，我们要大力发展职业教育，使之与社会、经济发展相适应。为在职、再就业的群体进行培训和再培训，提高他们的适用技能、改善就业。四要重视素质教育。素质教育是以提高受教育者的基本素质、培养基本技能以适应社会发展的教育类型，是社会发展到一定阶段对教育的必然要求。要通过素质教育，培养批判性思维和创造力、决策判断和分析的能力、群组合作和适应的能力、传统的人文精神、规范的道德行为等等，从而推动人口素质的全面提高。4.5 突出生态文明和绿色发展(1) 加强生态保护和修复。以构建生态安全屏障为重点,加强对湖泊、河道、山体、滩涂、湿地等生态区域的保护、恢复和治理,维持和恢复生态服务功能,维护和发展生物多样性。加强绿色山东建设。加快实施绿化重点工程,构建沿海、沿湖、沿河、沿路、沿南水北调及胶东输水干线、沿省界线等生态带。加强优良生态环境建设。倡导全社会确立“生态产品”理念,注重生态建设与生态产业发展相结合。加强城乡环境综合整治,以美化、绿化、净化、亮化为重点改善城市面貌,整治村镇环境。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,完善环境资源有偿使用和生态补偿机制。积极应对气候变化,提高森林固碳能力,促进形成清洁生产、节约资源、集约高效的发展模式。(2)加强环境保护。建立完善环境保护的体制机制。把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标,以法律法规、经济政策、环保科技、行政监管和环境文化为支撑,以总量控制、结构减排、水气污染治理和生态省建设为重点,完善污染减排目标管理责任制。着力推进结构性减排。提高服务业比重,拓宽工程减排领域,鼓励绿色消费。加快节能环保技术开发和产业发展,加大淘汰落后工艺和装备力度。加强环境综合治理。实施污染专项整治,全面构建“治、用、保”流域治污体系,加快重点区域工业废水治理、人工湿地水质净化和生态修复工程建设,提升流域水质,严格控制海上污染。抓好大气污染治理,加快在重点行业推广节能减排技术,鼓励使用节能环保型交通工具,逐步提高机动车尾气排放标准。推进城乡生活污水、垃圾处理设施的共建共享,防止城镇污染向农村转移蔓延。努力构建环境安全体系。强化管理减排措施,建设完备的环境监测预警体系和环境监督执法体系,建立环境风险、节能减排、地质灾害评估和环境隐患排查机制,强化水气环境、生态环境和重点污染源等方面的监测预警应急能力,加大地质灾害治理力度。(3)强化资源节约。坚持资源开发和解决并重、节约优先的原则,研究开发资源节约集约使用技术,完善土地资源、水资源、重要矿产资源等资源有偿使用制度和节约集约利用制度,提高资源利用效率,构建节约型社会。在全社会广泛推进太阳能、生物质经济体系。以新型工业化为导向,以“低消耗、低排放、高效率”为目标,在生产、流通、消费各环节贯彻“减量化、资源化、再利用”原则,以企业为主体