毕业论文山东省人口老龄化发展特点及对策研究

聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 目目 录录 前前 言言-1 1 1 山东人口老龄化现状和发展趋势山东人口老龄化现状和发展趋势-1 2 2 山东省人口老龄化的发展特点山东省人口老龄化的发展特点-2 2.1 老龄程度加深，进程加快 -2 2.2 老龄人口男女性别比偏低 -2 2.3 高龄化与老龄化相伴而生，高龄老年人口比重加大 -3 2.4 人口老龄化超前于经济发展，呈现“未富先老”的特征 -3 3 3 山东省人口老龄化的时空差异分析山东省人口老龄化的时空差异分析-4 3.1 山东省人口老龄化的时间差异特征分析-4 3.2 山东省人口老龄化的空间差异特征分析 -5 4 4 山东省人口老龄化对经济和社会产生的影响山东省人口老龄化对经济和社会产生的影响-5 4.1 人口老龄化对经济社会发展的影响 -5 4.2 对社会的需求结构及产业机构产生影响 -5 4.3 传统的家庭养老模式受到严峻的挑战 -6 5 5 应对人口老龄化的对策研究应对人口老龄化的对策研究-6 6 5.1 建立健全老年社会保障体系 -6 5.2 发展多种形式的养老机构，加快建设老年服务体系 -7 5.3 合理配置和利用老年人劳动力资源 -7 5.4 优化产业结构，加快老龄化产业的发展 -7 结结 语语-8 8 参考文献参考文献-9 致致 谢谢-10 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 摘摘 要要 随着经济的迅速发展，科学技术的进步, 医疗卫生条件的改善, 人民生活水 平的不断提高和计划生育政策的成功实施, 山东省老年人口数量不断增长，人口 日益老龄化。本文对山东省人口老龄化现状和发展趋势进行了分析，总结了山东 省人口老龄化的发展特点。客观地分析了人口老龄化对山东经济社会发展可能带 来的影响。在此基础上, 提出了建立健全老年社会保障体系、探索新的养老模式、 合理配置和利用老年人劳动力资源、优化产业结构和加快老龄化产业的发展等应 对人口老龄化的措施。 关键词：关键词：人口老龄化；特点；对策；山东省； 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） Abstract Along with the rapid of economic development, the progress of science and technology, medical and health conditions to improve the peoples living standard, the improvement and family planning policy, the successful implementation of the elderly population growing number of Shandong province, the population increasingly aging. Present situation and development trend of aging population of Shandong is analyzed,summarizes the aging of population development characteristics.Objectively analyzed the aging of Shandong economic effects of social development. Based on this, improving the social old-age security system and the system of laws and regulations, elderly explore new pension mode, reasonable allocation and utilization of elderly labor resources and optimize industrial structure and accelerate the development of such aging industry to the aging of the population measures. Key words: population aging; characteristics; countermeasures; Shandong province; 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 1 山东省人口老龄化发展特点及对策研究山东省人口老龄化发展特点及对策研究 前前 言言 按照现代人口学理论，人口老龄化是指一个国家或地区总人口中因年轻人口 数量减少，年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际 上通用的标准是：当一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人口数的10%，或 者65岁以上的老年人口占总人口数的7%，意味着这个国家或地区的人口处于老龄 化社会1。 中国是世界上老年人口最多，增长最快的国家，“也是 60 岁以上老年人最 多的国家” 2。据有关资料统计，中国在 1999 年已跨入了人口老龄化国家行列 3。山东省人口老龄化的迅速发展是从 20 世纪 80 年代开始的。老年人口数量的 增多致使社会对老年人养老和医疗费用投入不断加大，社会养老、医疗卫生事业 承受过重的负担，在一定程度上影响了经济的发展速度。因此分析人口老龄化发 展特点及研究相应的对策对我省的经济及社会发展具有重要的价值。 1 1 山东人口老龄化现状和发展趋势山东人口老龄化现状和发展趋势 近年来,山东人口老龄化速度明显加快。1982年，60岁以上老年人占全省总 人口的8.65%；1990年上升到9.46%；1994年，全省60岁以上老年人口899万，占 总人口的10.37%，成为我国继北京、上海、天津市和江苏、浙江省之后，第六个 进入“老年型”的省份。到1999年底，全省17个地级市全部进入老年型社会。 据预测到2020年，全省60岁以上老年人口将由2008年的1337.28万人增加到 2208.64万人，占全省总人口的比重将由2008年的14.20%上升至22.33%，年均增 加72.61万人，年递增率为4.27%。到2030年，老年人口将达到3022.84万人，占 全省总人口的比重为30.99%；2050年，老年人口将达到3482.18万人，占全省总 人口的比重上升至39.49%。 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 2 2 2 山东省人口老龄化的发展特点山东省人口老龄化的发展特点 2.12.1 老龄程度加深，进程加快老龄程度加深，进程加快 根据国际通用年龄结构类型标准，标准的老年型社会 0-14 岁少儿的比重应 小于 30%，65 岁以上老年人口比重应大于 7%，老少比应大于 30%。 从世界范围来看,许多发达国家 65 岁及以上人口比重由 5%上升到 7%,一般要 经过几十年甚至近百年的时间。而在山东省, 65 岁及以上人口比重由 1982 年的 5.63%上升到 1995 年的 7.4%只相隔 13 年的时间4。 2000年，山东省老年人口总量位居全国第一, 占全国老年人口总数的 8.3%，65岁及以上老年人口增长为730.8万人，占人口比重高达8.12%，较1990年 上升了1.92个百分点，2009年，65岁及以上老年人口增长为987.7万人，占人口 比重高达10.4%，较1990年上升了4.2个百分点，高出全国1.9个百分点。 从人口老龄化进程看，大致可分为3个阶段：2003-2013年为缓慢增长期, 表 现为增速不快, 老龄化水平不高, 该阶段老年人口规模年均增长速度为2.62，老 年人口比重由8.53%上升为10.13%；2014-2030年为人口老龄化加剧期，人口老龄 化进程明显加快，此阶段老年人口规模年均增长速度为4.10%，老年人口比重上 升为19.77%，17年间上升了9.64个百分点；2031-2050年为高老龄化期，表现为 增速减缓, 比重很高, 该阶段老年人口规模年均增长速度为1.30%，老年人口比 重在20%之上逐年增长，2050年每3.6个人中就有一个老年人，人口老化达到相当 严重程度。 山东省老年人口不但在数量上呈上升趋势，更主要的是增长速度的逐渐加快。 在未来一个很长的时期内，山东省老龄化率将保持着很高的速度递增。在老年人 口总量增长速度加快的同时，老年人口比重的年平均增长速度也在升高，山东省 老龄化进程不断加快。 2.22.2 老龄人口男女性别比偏低老龄人口男女性别比偏低 老年人口的基本特征包括老年人口的自然属性和社会属性两个方面的特征， 性别结构属于老年人口自然属性方面的特征。2000年和2007年山东省老龄人口性 别比急剧下降,与其他年龄组人口性别比相比表现出明显的偏低态势。老年人口 的性别比随年龄变化的普遍趋势是，65岁之后性别比随年龄的上升而逐渐下降。 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 3 在不同年龄的老年人口中，低龄人口性别比最高，高龄人口性别比最低，即年龄 越大，女性老人数量比男性老人数量高出越多。 低龄、中龄、高龄老年人口性别比的增长速度各异。其中，中龄增长最快， 年平均增长速度为9.86%；高龄次之，年平均增长速度为8.68%；低龄最小，年平 均增长速度为4.35%。 2.32.3 高龄化与老龄化相伴而生，高龄老年人口比重加高龄化与老龄化相伴而生，高龄老年人口比重加大大 在人口老龄化过程中，老年人口内部的年龄结构也在发生改变。根据划分老 年人口的标准，将6569 岁者称为“低龄老年人口” ，7079 岁者称为“中龄 老年人口” ，80 岁及以上者称为“高龄老年人口” 。山东省老年人口迅速增多， 同时伴随着人口高龄化现象5。 2000 年山东省老年人口中低龄者占 38.0%，中龄者占 47.4%，高龄者占 14.6%， 而且各市高龄老人比重均超出全国平均水平,人口高龄化态势明显。与 2000 年相 比，2007 年中龄和高龄人口所占老龄人口的比重都在进一步增大，中龄人口比 重占 46.72%，高龄人口比重达 15.25%，且高龄人口的增幅远远大于中龄人口 （表 1） 。 表 1 2000 年与 2007 年山东省老年人口各年龄组段老年人口比重 单位：% 年 份6569 岁7079 岁80 岁及以上 200038.0047.4014.60 200738.0246.7215.25 资料来源：山东省统计局“五普”及 2007 年 1%人口和劳动力抽样调查资料。 由表 1 可知山东省高龄人口的增幅远远高于中龄人口的增幅，低龄人口保持 平稳，说明山东省逐步走向高龄老龄化。在高龄老龄化过程中，山东省老年人口 抚养系数也在增大，这加重了对经济发展的压力。2000 年山东省老年抚养比为 11.43%，而 2007 年老年抚养比增加到 12.76%。预计到 2020 年，山东省老年抚 养比将由 2008 年的 20.86提高到 69.19，平均 1.45 个劳动年龄人口抚养 个老年人。2030 年老年抚养比将达到 77.04%，2050 年达到 108.72。 2.42.4 人口老龄化超前于经济发展，呈现人口老龄化超前于经济发展，呈现“未富先老未富先老”的特征的特征 “国未富，民先老” ，日本追双周刊 2009 年 6 月 24 日文章称，中国所 走的将是世界前所未有的“在低收入阶段进入老龄化”的道路。许多发达国家是 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 4 在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，人均 GDP 均在 5000-10000 美元以 上，老龄化的承受力强。同时由于老龄化速度慢，允许其有一段较长时间的准备 和适应。而我国则是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社 会的，属于未富先老。 山东省更是如此，是在社会生产力水平较低，经济尚不发达的背景下迎来人 口老龄化。山东省 1995 年步入老龄化社会时，人均 GDP 不到 700 美元，即使到 2008 年也仅为 5084 美元, 呈现出典型的“未富先老”特征。并且随着未来人口 结构持续变动，老龄化水平与经济发展水平间的不协调, 还会进一步显化。人口 老龄化来得过早、过快，加大了山东的经济发展压力。 3 3 山东省人口老龄化的时空差异分析山东省人口老龄化的时空差异分析 3.13.1 山东省人口老龄化的时间差异特征分析山东省人口老龄化的时间差异特征分析 3.1.1 底部老龄化与顶部老龄化双重促进，老龄化速度快 老年人口在总人口中的比例上升，可以是由年龄金字塔底部少儿人口增长减 慢所导致，也可以是顶部的老年人口增加加速所导致，人口学中称之为底部老龄 化和顶部老龄化。出生率下降和死亡率下降都促使人口年龄结构趋向于老龄化， 前者使少儿人口比重下降，相对增加老年人口比重，而后者使人口的整体寿命延 长，绝对增加老年人口比重。由于计划生育政策和人口预期寿命的延长,我省出 现了底部老龄化和顶部老龄化的同时“夹击”。 3.1.2 老龄化现象将持续很长时间 随着计划生育政策的实施，山东省的人口出生率已从 1973 年的（开始实行 计划生育）35.38下降到 2007 年 10.30，28 年来共下降了 25.08 个千分点； 人口死亡率已从 1973 年的 8.12下降到 2007 年的 5.52，共下降了 2.60 个千 分点。由此可见，生育率的快速下降是山东省人口老龄化的主要因素。但是山东 省生育率继续下降的空间已经越来越狭小，取而代之的将会是老年人口死亡率的 下降和平均预期寿命的继续提高，表现在人口年龄金字塔上也就是顶端在变宽， 于是以死亡率为主导的“顶端老龄化”开始显现。老年人口，特别是高龄老年人 口的持续增加，预示着山东省的人口老龄化现象将在未来很长一段时间内一直伴 随社会发展。 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 5 3.23.2 山东省人口老龄化的空间差异特征分析山东省人口老龄化的空间差异特征分析 3.2.1 老龄化程度东西差异明显 由于山东省东西部之间经济社会发展的差距，导致了老龄化程度、速度和老 年人口特征等均存在明显的地域差别6。据2007年山东省1%人口抽样调查数据, 东部地区除东营市外其他地市都高于山东省老年人口的平均比重(9.61%)。 表2 2000年与2007年山东省东西部地区大于65 岁老龄人口比重对比 % 年份山东东部地区西部地区 2000年 8.128.657.73 2007年 9.6110.319.00 资料来源: 根据山东省第五次人口普查数据和山东2007年1%人口调查数据整理计算 3.2.2 老龄化程度城乡差异显著 山东省城乡老龄化程度差异显著。2000年，大多数地市老龄化程度呈现出乡 村高于城镇的特点。而2007年，乡村65岁及以上人口占总人口比重为10.31%，镇 为9.07%，城市为8.65%。乡村比城市高出1.66 个百分点，比镇高出1.24个百分 点。且大多数市地老龄化程度呈现出乡村镇城市的特点。 4 4 山东省人口老龄化对经济和社会产生的影响山东省人口老龄化对经济和社会产生的影响 4.14.1 人口老龄化对经济社会发展的影响人口老龄化对经济社会发展的影响 人口老龄化对社会经济发展的影响是多方面、多层次的，它几乎渗透在社会 经济的所有领域，直接牵动着社会经济的每一步发展。但这种影响是双重的，既 有积极影响也有负面影响。其积极影响是遏制了人口过快增长,有利于人口素质 的提高；其负面影响是影响到经济的发展速度。社会要为老年人提供必要的经济 保障以及一定的生活条件、生活环境，就必须支出相应的费用，不断地增加对老 年人口的投资。在社会总投入不变的情况下, 政府用于老年事业投入的大量增加, 必将相应减少经济建设的投入, 从而对正常的经济发展产生一定的影响。 4.24.2 对社会的需求结构及产业机构产生影响对社会的需求结构及产业机构产生影响 人口老龄化的发展意味着老龄人口比重的上升和老年人口消费需求在社会消 费总需求中所占比重的加大。与其他年龄人口相比，老年人口无论在衣、食、住、 行、医疗、保健、生活服务和文化娱乐等方面，都有其特殊需要。为满足老年人 的各项需求, 必须对产业结构进行调整, 发展为老年人服务的老龄产业, 以适应 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 6 人口年龄结构进一步老化的趋势。 4.34.3 传统的家庭养老模式受到严峻的挑战传统的家庭养老模式受到严峻的挑战 随着人口老龄化速度的不断加快，单一的家庭养老已经很难适应老年人口和 社会全面发展的需要。目前社会中的少数“四二一”家庭就是非常典型的例子。 如果继续保持这种单一的家庭养老方式，家庭养老负担就会超出子女的养老能力。 据调查, 现在约有40%的老人与子女分居. 贫困的老年人成为社会的弱势群体, 距离老有所养、老有所医、老有所乐的目标较远。据调查, 老年人中认为自己经 济没有保障的, 农村达到45.3% ,城市也有26.3%。因此在“未富先老”和家庭保 障功能持续弱化的背景下,人口老龄化时代的到来, 意味着老年人的生活保障, 正在由家庭问题转变为重大社会问题7。 5 5 应对人口老龄化的对策研究应对人口老龄化的对策研究 人口老龄化是一种必然趋势，是世界上任何一个国家或地区都不能回避和改 变的人口发展过程。20 世纪我们面对的是人口数量多带来的问题，21 世纪最严 重的问题是人口老龄化带来的问题8。人口老龄化会给全社会带来诸多不利影响， 因此充分认识和正确评估我省人口老龄化形势的紧迫性、复杂性和严峻性,积极 研究制定相应的对策,会更好的实现全省人口与经济协调发展和可持续发展。 5.15.1 建立健全老年社会保障体系建立健全老年社会保障体系 当前人口老龄化问题日趋加剧，已成为影响经济社会发展的一个重要社会问 题。发展养老福利事业，已成为应对老龄化社会、构建和谐社会、促进经济持续 快速发展的一项战略举措9。因此应不断完善现有的社会养老保障体系，逐步建 立符合我省省情的养老保障体系和老年照料体系。 一要加强应对人口老龄化的宏观指导，充分利用投资、项目、法规、财政投 入等调控手段，改变服务设施不足及布局不合理等问题。二要尽快建立健全农村 养老社会保障体系。制定一系列老年事业发展政策，逐步建立覆盖城乡居民的养 老保障制度。大力推行农村新型合作医疗制度和医疗救助制度，建立多层次城乡 医疗保障体系。根据农村老年人的需要，大力发展农村社区服务，兴建老年人服 务设施。运用经济手段，支持企业建立补充养老保险和个人储蓄养老保险(商业 保险)。在“新农保”覆盖保障的同时,对于农村“三无”老人(无生活来源、无 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 7 劳动能力、无子女依靠)，继续实行“五保”制度；对于遵守国家生育政策而形 成的独子(女)户、双女户，继续推行计划生育养老保险。三要积极筹建区级老年 病综合性大型医院，加强老年病的预防、治疗，指导各福利院、敬老院、康复院 的护理业务。建立老年人紧急援助平台，为老年人提供服务。 5.25.2 发展多种形式的养老机构，加快建设老年服务体系发展多种形式的养老机构，加快建设老年服务体系 随着人口老龄化的不断加剧, 如果继续保持单一的家庭养老方式，家庭养老 负担就会超出子女的养老能力。因此应该发展多种形式的养老机构，积极建立和 发展居家养老与社会服务相结合的养老体系。向老年人提供多样化、不同层次的 助老服务，以满足各个层次老年人的需要。并有步骤地加强疾病医护、生活服务、 精神安慰、文化体育等养老环境和设施的建设。 老年社会福利和服务设施建设和使用周期比较长,应抓住我省人口老龄化高 峰期到来之前的有利时机，尽早研究、制定出台一个“关于全省老年社会福利、 服务设施建设”的规范性、中长期规划及其具体实施办法，指导、协调全省老年 社会福利、服务设施建设工作。 5.35.3 合理配置和利用老年人劳动力资源合理配置和利用老年人劳动力资源 “积极老龄化”是最新的国际发展战略，其内涵是“健康、参与、保障” “以人为本” ，强调引导全社会接纳老年人, 鼓励老年人参与社会、经济、文化、 精神和公众事务, 为社会做贡献，充分体现老年人的价值。老年人在社会工作过 程中, 积累了宝贵的知识和经验10，决不是社会和家庭负担的代名词11。优秀 的老龄人群成为承前启后的桥梁与纽带, 是整个社会实现可持续发展的重要保证 12。 实施积极老龄化战略,可以使他们在生产经营、社会公益、科技咨询、教育 传授、隔代教育等活动中充分发挥其社会作用。这样不但可以把老龄化对社会经 济发展的压力转变为促进经济可持续发展的动力, 而且还可以弥补未来劳动力的 不足。因此应优化配置丰富的老年人口劳动力资源，充分利用老年劳动力资源， 从而促进山东经济的快速发展. 5.45.4 优化产业结构，加快老龄化产业的发展优化产业结构，加快老龄化产业的发展 随着山东省老龄人口的不断增加，老年人口在总人口中的比例日益增大，其 消费需求和结构不断丰富，消费需求的层次不断提高，消费市场潜力巨大，进而 会对老龄产业结构、产品结构的不断变化和调整产生导向性影响，从而需要建立 聊城大学本科毕业论文（设计）聊城大学本科毕业论文（设计） 8 一个与人口老龄化趋势相伴而生的新兴的老龄经济产业。消费观念的转变是转变 老年人消费行为的前提，是促进老龄产业发展的关键13。同时，通过发展老龄产 业，进一步培育和引导老年需求，从而与相关产业的发展形成良性互动。把发展 老龄产业作为山东省今后一个时期社会消费的热点和国民经济的一个新增长点来 开发。 通过老年需求推动老龄产业，使得市场机制引导社会资源不断向老年人需要 的饮食业、保健业、旅游业、医药业、教育业和各种服务业转移。因此，我们应 抓住这一机遇，加大对第三产业的资金和人员投入，积极开发老年市场，发展为 老年人服务的老龄产业, 以适应人口年龄结构进一步老化的趋势。 结结 语语 人口老龄化及养老问题是我国在现代化建设进程中普遍遇到的难题，正日渐 成为社会关注的热点。山东省是一个人口大省，老年人口绝对数量高、人口老龄 化程度高、增长速度快且高龄人口增长幅度大。研究、解决人口老龄化及养老问 题，对于贯彻落实科学发展观，实现党的十七大提出的“老有所养”的目标，具 有十分重大的意义，也是山东省构建和谐社会、实现