毕业论文聊城市外来投资区位选择研究

本科生毕业论文（设计）题 目： 聊城市外来投资区位选择研究 专业代码： 070702 作者姓名： 程楠 学 号： 2007201942 单 位： 环境与规划学院 指导教师： 孟彩红 2011年5月31日原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，论文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的相应责任。学位论文作者签名： 日期 指 导 教 师 签 名： 日期 目 录摘 要IAbstractII前 言11 影响外商直接投资区位选择的主要因素11.1 地理位置与文化渊源11.2 禀赋要素的差异11.3 政策因素21.4 市场因素21.5 集聚效应21.6 投资企业的战略方式32 外商投资的法律环境32.1 外商投资法律环境问题32.1.1 立法缺乏统一性和科学性，各种法律渊源并存42.1.2 采用内、外资立法“双轨制”模式42.1.3 外资法的透明度不高42.1.4 外来投资的审批程序繁琐42.2 完善与重构外商投资法律环境的思考52.2.1 明确立法权限，提高立法的科学性52.2.2 改变对内外资分别立法的“双轨制”模式52.2.3 加强法的透明度，促进法的有效实施52.2.4 大幅度地减少与工商登记、办理执照有关的前置审批环节53 外来投资来源地区分析63.1 2003-2009年国内（港澳台）项目投资的来源地区分析63.2 2003-2009年国外项目投资的来源地区分析74. 在聊城市内的投资区位分析75. 对聊城城市发展的影响85.1 影响机制与规模85.2 影响领域与主要结果85.2.1 产业角度85.2.2城市空间扩张的角度95.2.3 城市环境污染角度95.2.4经济角度9结 论9参考文献10致 谢11 聊城大学本科毕业论文（设计） 摘 要聊城的投资环境优越，外向型经济发展迅速，已与50多个国家和地区建立经济、技术、文化合作关系。在中国经济发展向中西部转移的过程中，聊城已成为有识之士的最佳选择和外来投资者的热土。本文首先分析了影响外商直接投资区位选择的主要因素和外商投资的法律环境，然后从国内和国外两个方面对聊城外来投资来源地区进行了分析，并且分析了在聊城市内的投资区位，最后论述了外来投资对聊城城市发展的影响，进行了总结。关键词：外来投资；区位选择；聊城市Abstract Liaocheng has superior investment environment, export-oriented economic development rapidly, and has established economic, technological and cultural cooperation relationship with more than 50 countries and regions. In the process of developing Chinas economic to the Midwest. Liaocheng has become the best choice of insight people and the foreign investors land. Firstly, this paper analyzes the main factors of location selection which influent foreign direct investment, and laws environment of foreign investment. Then, it analyzes the source area of Liaocheng foreign investment from two aspects of domestic and foreign, and analyzes the investment location of Liaocheng city. Lastly, the affection for the development of Liaocheng city by the foreign investment is summarized. Key words ：Foreign investment；Location choice；Liaocheng city II 聊城市外来投资区位选择研究前 言我国是一个吸收外资的大国，自改革开放以来吸引了大量的外商直接投资，外资促进了我国部分地区和城市的快速发展。 聊城市面向中国最具发展活力地区之一的山东半岛蓝色经济区，背靠广阔的中西部腹地，聊城市积极对接山东半岛蓝色经济区，全力打造山东东进西拓桥头堡，为聊城市经济发展开辟出一条大道。为此，聊城市应抓住机遇，积极打造适合外商直接投资的区位因素与法律环境，吸引外商来此投资，实现聊城的跨越发展。1 影响外商直接投资区位选择的主要因素1.1 地理位置与文化渊源我国在改革开放初期利用外商直接投资主要表现为外向型的出口加工，这些外资企业为了最大限度地降低生产运输成本和缩短交货期，需要相对有利的交通运输条件和通畅的物流体系。因此，外商直接投资特别是我国港澳台地区的投资主要集中在广东、福建等东南沿海地区，这些地区地理位置相邻，有着相似的文化习俗等社会人文背景。相反，中西部地区由于远离沿海主要港口，对外交通联系不太方便，吸引的外商直接投资一直较少1。1.2 禀赋要素的差异禀赋要素是指一个地区在自然资源、劳动力、技术和资本等方面的条件，它是影响外商直接投资区位选择的一个重要因素。自然资源禀赋：从我国目前外商直接投资的区位分布来看，外商直接投资与自然资源禀赋之间大体呈负相关关系，这说明自然资源禀赋对外商直接投资的影响并不明显。劳动力资源是衡量地区禀赋要素优势的另一个重要指标，它不仅包括劳动力数量，而且包括劳动力素质和劳动力成本，其中劳动力成本是影响外商直接投资区位选择的重要因素之一。此外，劳动力素质也直接影响到劳动生产率的高低，只有那些低劳动力成本并且具有较高劳动生产率的地区，才能比低劳动力成本、低劳动生产率的地区更具有吸引力。1.3 政策因素外商在选择投资地点时要考虑地方政府的各种优惠政策的连续性、兑现度以及政府的办事效率与透明度。外商普遍希望在与投资地政府相关机构接触过程中能够得到高效率的服务，使正常的工作进程不受政府工作效率的影响，并且希望在各地进行正常、公平的企业经营和市场竞争。1.4 市场因素市场规模或市场开发潜力巨大的地区是市场导向型投资的理想地区，外商选择这种地区投资的目的是开发利用当地市场，进行就地生产和就地销售以满足当地需求，因此要考虑尽量接近市场。市场因素包括：市场规模与市场增长潜力。市场规模、市场增长潜力以及维持市场份额和促进投资国与东道国之间贸易往来的能力说明了一个地区的市场状况。对外开放程度。一个地区的对外开放程度决定了该地区的经济管理水平是否接近国际水平，决定了该地区能否引进外国的先进技术、设备以及生产的产品能否顺利地销售到国外市场，也决定了当地居民和政府对外资的接受程度。这些因素都在不同程度上影响着外商是否向这一地区进行投资。市场发育水平。一般而言，开放程度较高地区的市场经济比较发达，市场化程度比较高，非国有经济扮演着比较重要的角色，这对于偏向经济自由化和市场发育程度高的外商来说更具有吸引力，因为这些地区能使他们减少外部的不确定性1。1.5 集聚效应集聚效应是指一些特定的经济活动在空间上集中所产生的正外部经济效益。一个地区的产业集聚所产生的正外部经济效益对其区位因素有正面的影响，而这些区位因素正是外商直接投资进行区位选择决策时所考虑的因素，它主要包括：基础设施状况；专业化供应商；劳动力市场；知识外溢，这些因素聚集的溢出效应是明显的。1.6 投资企业的战略方式外商直接投资区位选择的战略方式通常有以下几种：地缘经济战略。地缘文化是在我国大陆以外居住的5 500 万华人企业家在进行企业跨国经营的区位选择时所考虑的重要因素，海外侨胞和港澳台同胞在祖国的投资约占外商直接投资总额的80，一直是我国利用外商直接投资的主要对象。自然资源导向战略。自然资源导向战略是指外商投资企业为了克服国内资源的瓶颈而将资金直接投向资源丰富且交通运输条件、通讯基础设施良好以及具有税收优惠和其他激励政策的国家和地区的投资策略。市场导向战略。外商在投资区位选择上一方面要避开东道国的贸易壁垒，另一方面要关注东道国的市场规模和市场发育程度。劳动力导向战略。这种投资战略是由于发达国家劳动力成本较高，因此将劳动密集型产业特别是已经标准化的传统劳动密集型产业转移到劳动力成本较低国家的一种投资方式，其目的在于建立向本国或第三国出口的生产基地1。除上述影响因素外，还有一些重要的区位因素。例如，经济规模，区域全球化水平和外贸依存度，累计外商直接投资规模，第三产业发展水平与融资能力，科技发展水平等2。上述决定性区位因素中，聊城市的信息化发展程度和基础设施条件优势突出。在人力资源、科技水平、第三产业发展水平上也具有潜在优势，但这些优势还没有转化成为吸引外商直接投资的强势作用。聊城市的融资能力相对较差，工业化水平较落后，虽然融资能力与全国的外商直接投资的关联度较小，但是在内陆省市，为了规避风险， 较高的区域融资能力是外商直接投资增长的加速器。因此，聊城市在今后应该加大进出口贸易，提高开放度，加强与世界的联系。聊城市还应该充分发挥自身四通八达的交通体系、较高的信息化水平、完善的基础设施等优势以吸引更多的外商投资。聊城市需要不断扩大自身区位优势，改善外商直接投资区位条件。2 外商投资的法律环境2.1 外商投资法律环境问题自1979 年7 月合资经营企业法颁布实施以来，外资法已初步建立起了一套以宪法为基础，以外商投资企业法为核心，以有关涉外经济法为主要内容，结合有关国内法而组成的法律体系，为引进和利用外资的工作提供了有力的法律保障。但是，随着经济体制的改革和经济全球化发展的推进，外资法呈现出诸多缺陷3。2.1.1 立法缺乏统一性和科学性，各种法律渊源并存赋予地方以较大立法权是我国在利用外资方面的一大特色。立法权限的不断下放，逐渐形成了一个从中央到地方的多层次立法构架。拥有外资立法权限的各地区为吸引外资，竞相出台各种政策法规，由此引发出立法权限不明、越权立法、规范不统一、内容交叉重复、不协调甚至互相矛盾等问题。这种外资立法的多层次也给国外投资者造成了一种我国投资环境不稳的印象，致使其投资信心不足。2.1.2 采用内、外资立法“双轨制”模式现阶段我国的内资与外资企业适用两套不同的法律体系。这种内外资分别立法的“双轨制”模式是由改革开放初期特定的历史环境决定的，在某种程度上也打上了计划经济的烙印。这一模式对引资工作的确发挥了积极作用，但随着改革的不断深入，加之我国加入WTO，这种立法模式便开始暴露出明显的缺陷和不足。在外汇管理、进出口权等方面的不同规定，很明显造成了企业间不平等的法律地位。2.1.3 外资法的透明度不高在外商投资领域，审批外商投资企业的规定过于原则化，但操作性弱，存在着大量不公开的内部文件，暗箱操作也屡禁不止。对于国家有关货物贸易、服务贸易和与贸易有关的外汇管理、知识产权等法律、法规及其他政策、措施，相关主体获取信息的渠道不稳固且极不顺畅，这直接影响了投资者的效率和积极性， 也不利于我国政府公开、公平、公正的执法形象的树立5。2.1.4 外来投资的审批程序繁琐外来投资的审批需要外商投资者提供有关的材料、证明，尤其是在工商登记、办理执照方面需要许多前置审批手续。跑很多家职能机构才能拿到工商部门的营业执照，甚至还有拿不到营业执照的。在经营范围登记方面限制太严格，外资企业不能随意扩大自己的经营范围，要扩大企业经营范围必须到工商部门进行变更登记。由于有许多材料外来投资者难以提供，使造假之事时有发生。2.2 完善与重构外商投资法律环境的思考通过对外商投资法现状的分析不难看出，外商投资法律环境还存在很多缺陷和不足，尤其是加入世贸组织之后问题显得尤为突出。因此，修改与完善外商投资法迫在眉睫3。2.2.1 明确立法权限，提高立法的科学性对外商投资法的各项基本问题，如外资准入、外资待遇、国有化和征收、外资的保护和鼓励、外资的审查和批准、争端的解决等应确立全国人大及其常委会作为国家立法机关对外资法的立法权及解释权，其他问题则由其他层次的立法权主体在与法律不相抵触的前提下作出有关规定，以维护法的统一和尊严；加强现行法实施的考察和法的预测工作，杜绝模糊立法、盲目立法; 加强法的解释工作，提高法律条文的严密性和准确性，避免法律间的不协调，确保法的统一实施; 增强法的透明度，彻底消除以令代法的现象；适时清理有关法规，消除新旧法律、法规间的矛盾。2.2.2 改变对内外资分别立法的“双轨制”模式针对我国内外资企业双轨制的立法现状，根据WTO公平贸易原则和国民待遇原则，应实现内外资立法的统一。这既是市场经济发展的客观要求，也是与国民待遇原则接轨的需要。但实行内外资统一的立法模式， 并不是要完全取消外商投资法的存在，毕竟二者在某些投资领域和范围是不同的，国家依据经济主权原则必然会对外资作必要的限制，并不能彻底地“合二为一”，专门性的外商投资法仍有其存在的合理性和必要性。2.2.3 加强法的透明度，促进法的有效实施根据透明度原则，应做到以下几点: 正式立法前可通过媒体开展讨论，实行听证制度，改变计划经济体制遗留的行政作风；立法时要力求使法律条文明确具体，有较强的可操作性； 在有关规则措施实施或执行前，及时向其他WTO 成员、个人和企业公开所有相关信息；法的公布程序应公开、透明，如政府可创立或指定一官方网站和刊物，专门用于公布有关法律、法规及相关信息。2.2.4 大幅度地减少与工商登记、办理执照有关的前置审批环节针对外来投资审批程序繁琐的问题，提出以下建议: 针对不同行业的特点，考虑各行业中有哪些不必要进行前置审批的手续、环节后，一些外来投资可以先拿执照，后办手续；大幅度减少外商投资审批事项，允许外商在一些非必要材料不齐的情况下办理手续，以后补交材料；在审批方式上，改全面审批为有选择的、重点环节或事项审批，在一般情况下工商部门只应重点注意外资到位情况；对于项目的可行性论证，政府部门只注意它是否符合产业政策，不应关注项目是否有市场，是否盈利，因为这些应由投资者关心而不应由政府关心；大幅度减少对外来投资企业在经营范围登记方面的限制，取消营业范围或事项逐项登制度，改为在经营范围上允许外资企业可以经营国家法律、政策禁止的经营事项之外的一切领域；提高涉外审批机关对外资审批的效率及服务质量，根据每一事项的特点减少审批时间5。3 外来投资来源地区分析3.1 2003-2009年国内（港澳台）项目投资的来源地区分析2003-2009年，聊城市外来投资项目个数（图1）无论是香港还是台湾省从2006年以来都呈下降趋势。合同外资金额、实际利用外资金额（图2），香港均占最大份额，增长趋势不稳定；台湾省金额则呈明显的下降趋势；（澳门无论是项目个数还是金额都占很少比例没做统计）。香港是港澳台地区中对聊城市投资的主要地区，而台湾省和澳门的投资没有占到较大的比重9-14。 图1 外商直接投资项目个数情况 图2 外商直接投资项目情况（合同外资金额、实际利用外资金额）3.2 2003-2009年国外项目投资的来源地区分析2003-2009年，国外项目投资金额中(图3)， 每年亚洲的投资金额都比其他大洲的投资金额多，其他五个大洲相差不是很大。在统计中的六个大洲中，除北美洲的投资金额逐年上升外，其他五个大洲2008年以前呈上升趋势，2008年以来受金融危机的影响投资金额都有所下降9-14。 图3 外来投资分国别情况（万美元）4. 在聊城市内的投资区位分析从聊城市吸引的外来投资总体情况（图4）来看呈增长趋势。其中，茌平县波动最大，东昌府区、临清市和高唐县都是前几年增长，最近一两年呈下降趋势，阳谷县和东阿县呈现稳步的增长趋势，其他地区均是波动不定的情况9-14。 图4 聊城分县（市区）外来投资情况5. 对聊城城市发展的影响5.1 影响机制与规模按照系统论的观点，一切具有特定功能，相互间具有有机联系的许多要素所构成的整体都可以被看成一个系统。城市就是现实世界中一个复杂的系统，城市发展受到内、外部因素和发展环境综合作用的结果，最终建立和升级以城市主导产业为核心的城市自身和城市经济区的产业结构体系6。由于促进产业结构变化的因素主要有生产率因素、要素供给因素、技术促进因素、需求因素，以及贸易因素等，因此，处于落后地位的城市和地区都给予外商极优惠的条件。而就高新技术产业而言，外来投资主要投向发展中国家中比较发达的地区，因为高新技术不仅需要提供厂房和相应技术人员，而且对其它要素和综合环境的要求也比较高， 这才能加大对高新技术产业中外合资的吸引力 。因此，从企业角度分析，外来投资利用各种方式，主要通过介入城市产业结构的链条，改变城市及其区域产业链条的传导机制和过程，充分利用城市的相关社会、经济资源，降低自身产品的成本，拓展国内外市场，提高自身竞争优势，降低对手的竞争能力，达到自身规模、实力快速增长和技术迅速提升的目的4。5.2 影响领域与主要结果5.2.1 产业角度随着产业提升工程的深入实施，聊城的产业结构正悄然发生变化，进而带动了整体经济质量的提升7。如聊城市有色金属及深加工等优势产业呈现强劲的发展势头，对外商投资的吸引力也日益增强。“在信发集团、祥光铜业等一批大企业的带动下，聊城有色金属产业迅速膨胀，已经成为聊城市的支柱产业。”外商投资的日益增强，有利于聊城向着“全国重要的有色金属生产及深加工基地”迈进。5.2.2城市空间扩张的角度目前，聊城市的主要产业多集中于开发区，东昌府区西北有嘉明经济技术开发区，东面有聊城市经济技术开发区，南面有工业园区，因此外来资金也主要集中在开发区，这将进一步强化聊城向南向西发展的空间战略规划。5.2.3 城市环境污染角度聊城市支柱产业多为污染性工业，而吸引外来资金最多的也属重度污染工业，这将导致环境污染问题。但外来资金偏偏青睐这些产业，这也是聊城市在吸引外来资金过程中的一个很无奈的问题，而迅速的产业结构提升、转换或者相关技术能力的进步是克服这种后果的主要途径。目前，聊城市急需大力吸引外来资金，推进工业化进程，但也必须注意城市环境污染问题。5.2.4经济角度如果外来企业实力强劲而且产业类型高级和体系完整，通过贸易过程，将会逐步被投资地区和城市导入到被投资方的经济系统中。双方都可能通过这种过程实现合理分工，促进共同发展。关键是聊城市必须抓紧时机，对外来资本和产业进行选择性吸纳，达到实质性进步8。结 论每一个地区都有自身的发展动力。当前聊城市的经济还不算活跃，在发展动力上和沿海地区有一定的差距。但是，聊城不是欠发达地区的同义词，山陕会馆见证了聊城市工商业发展的辉煌历史，京杭运河带走了昔日的繁华景象，邯济铁路复线、德商高速等一批交通重点项目将重新唤起聊城发展的蓬勃朝气。因此，借助于外商的直接投资是聊城市跨越发展的重要手