毕业论文平原农区农村环境现状调查与保护对策以聊城市为例

本科生毕业论文(设计)题 目：平原农区农村环境现状调查与保护对策-以聊城市为例 专业代码： 070702 作者姓名： 高元杰 学 号： 2007201925 单 位： 环境与规划学院 指导教师： 李如雪 2011年5月31日原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，论文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的相应责任。学位论文作者签名： 日期 指 导 教 师 签 名： 日期 目 录前言11农村环境的内涵及相关概念11.1农村环境的内涵与分类11.2农村环境污染的构成11.3农村环境保护的概念12平原农区农村环境现状23平原农区农村环境存在的问题23.1小城镇废水污染农村23.2城镇垃圾对周边村屯污染23.3农村养殖业污染33.4种植业面源污染33.5农户生活垃圾、废水污染44平原农区农村环境问题的成因44.1政府及社会各界的思想认识不足，重发展轻环境，存在严重的地方保护主义倾向44.2农村区域工业生产及城镇生产生活对农区的污染44.3环保资金投入不足，投向重工轻农54.4农村建设缺乏科学合理的规划54.5农村的基础生活设施薄弱54.6农民群众的环保意识淡薄54.7农村环境保护法律缺失，环保法治薄弱，环境管理体制不完善65平原农区农村环境治理的对策65.1充分发挥政府职能，加大政府在农村环保方面的扶持力度65.2严格控制农村区域工业污染65.3大力发展绿色农业，循环农业75.4加大科技投入，积极探索农村生产废弃物综合利用的途径75.5执行严格的土地用途管制，对农村生产生活布局进行科学合理的规划75.6强化农村基础设施建设，农村清洁能源建设，逐步提高农村环保水平85.7完善地方环保立法，加强环保法律知识宣传，推广先进科技典型85.8强化部门职能作用，提高监管水平86结语9参考文献10致 谢11聊城大学本科毕业论文（设计）摘 要农村环境保护是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。本文以聊城市为调查对象，对平原农区农村环境问题进行了调查，并提出了应对策略。调查结果表明，农村环境问题虽然进行了大力整治，取得了一定成效，但是总的来看，平原区农村环境问题不容乐观，点、面源环境污染问题严峻，平原区农村环境质量呈恶化态势。关键词：农村；环境；现状；聊城；对策AbstractRural environmental protection is an important part of ecological and environmental protection, is to improve the quality of life of farmers, improving rural landscape, promoting the construction of a new socialist countryside basic work. In this paper, Liaocheng to investigate the object, on the Plain were investigated in the rural environment, and proposed countermeasures. Survey results show that although the rural environment had strong regulation, and achieved certain results, however, on the whole, the plain rural environmental problems can not be optimistic, point, non-point source pollution problems are serious, the situation of rural environmental quality is worsening.Key words: In rural areas; environment; status; Liaocheng; countermeasures 3平原农区农村环境现状调查与保护对策-以聊城市为例前言近年来,我国农村经济建设取得了巨大的成就,乡村面貌发生了翻天覆地的变化。但是随着社会和经济的发展,城市工业企业向乡镇企业的转移,加上农民环保意识不强,盲目过量地施用化肥、农药、除草剂等化学物质,以及病害、虫害、气候等自然灾害,农村环境污染业已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。本文以聊城市为对象，对其农村环境问题进行调查、分析与研究。1农村环境的内涵及相关概念1.1农村环境的内涵与分类 总的来说，农村环境是指以农村居民点为中心的乡村区域内各种天然的和经过人工改造的，包括了以土地资源为重点的各类自然因素的综合体，并划分为农村生活环境和农村生产环境1。1.2农村环境污染的构成 农村环境污染主要包括由乡镇工业污染，农业生产造成的农药污染、化肥污染、农膜污染等构成的生产性污染和由生活垃圾、人畜粪便等构成的生活性污染1。1.3农村环境保护的概念 农村环境保护应该是对农村自然资源、自然环境与社会环境等人工化的农村综合体的开发、利用与保护，尤其是针对当前农村生态系统的缺陷和已经发生的种种破坏，通过一系列综合手段进行积极的整合、治理与建设，弥补环境建设的不足与缺陷，防止生态发展的畸形与偏差，恢复、重建和创新农村生态系统平衡1。2平原农区农村环境现状长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意，“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院、土坯房、泥巴墙”，是对农民生活居住环境的形象描述。近年来，聊城市加大对农业的投入，开展“四通”工程，加强农村基础设施建设，使农村“脏、乱、差”的面貌得到有效改善。2005年底，聊城市通汽车的村达到6103个，自来水受益村达到1958个，分别占到行政村总数的96.77%、31.04%，通电和通电话的村皆达到100%；聊城市农村期内新建（购）住房面积人均1.61平方米，其中，钢筋混凝土面积人均0.45平方米，达到27.95%；炊事使用的主要能源日益整洁、环保。抽样调查显示：使用液化气、煤炭、电的用户分别占2.96%、67.04%、0.37%；饮用自来水的户数占21.11%，使用旱厕的户数占97.65%，使用空调、暖气取暖的户数分别占0.25%、4.20%2。不难看出聊城市的农村环境在过去的几年中得到了显著的改善，但是存在的问题仍然十分严峻，严重阻碍了农村经济的发展以及农民生活质量水平的提高。3平原农区农村环境存在的问题3.1小城镇废水污染农村近年来，聊城市社会经济得到迅猛发展，排入水体的污染负荷逐年增加，2000-2005年，聊城市废水排放总量由1.01亿立方米增加到1.89亿立方米3。小城镇废水包括小城镇未经处理直接向农村河流排放和转移的生活废水；随着乡镇企业的蓬勃发展，致使水体污染范围从主要河流扩展到几乎整个流域的工业污水；雨季地表径流水冲刷城镇区街路、垃圾后直接排放到周边村屯和农田的污水。3.2城镇垃圾对周边村屯污染聊城市2009年共产生城市生活垃圾62.92万吨，处置59.49万吨，处理率为94.54%，主要处置方式为卫生填埋。目前聊城市很多发达乡镇都有临时垃圾堆放场，一方面它占用了农民的土地，给一些农民的生活保障带来影响，另一方面有些垃圾堆放场与居民区靠得太近，堆放时间长了，会影响周边居民身心健康。城镇垃圾：一是医疗固体废弃物；聊城市2009年产生医疗废物814.74吨，其中大部分交给聊城优艺环保科技有限公司焚烧处置。但有些地方的医疗固体废弃物大部分没经过无害化处理直接丢弃在市区和乡镇周边村屯沟边坑旁，污染村屯环境。二是城镇偏僻街巷还有相当一部分居民分散燃烧煤炭渣，自行房屋改造重建垃圾和冬季冰雪掺杂各类垃圾运至城镇周边村屯，也造成严重污染。三是各地城镇秋菜残余废弃物污染。这种情况年年有，年复一年，根本无法治理。3.3农村养殖业污染目前，聊城市养殖业十分发达，据统计，2009年，全市家禽、生猪、肉牛、奶牛、肉羊饲养量分别达到5.79亿只、804.12万头、86.03万头、4.21万头、436.13万只，其中按标准化要求养殖的畜禽存栏量还不到总量的50%，尚有20%左右的畜禽完全处于散养状态。每年的粪尿排泄量达3931.06万吨。其中，水冲、露天堆放而流失的占排泄总量的20%以上，不经任何处理而直接利用的占排泄总量的70%左右，经无害化处理后再利用的仅占排泄量的10%左右4。由于畜禽粪尿处理设施不配套，畜禽废弃物只有少数部分被用作加工有机肥、燃料和生化降解处理外，绝大多数没经处理随意弃之于村边屯头。尤其处在上风向近人居的规模养殖场、养殖大户和庭院小规模养殖户，夏季臭气熏天，使得村屯被不良气味笼罩，蛆蝇遍地，脏不堪言。养殖业已经成为农村生态环境的重要问题。3.4种植业面源污染平原区种植业对环境的影响主要有三个方面。一是化学物质污染。聊城市人多地少，农业生产对化肥、农药等依赖程度较高。据研究目前我国化学农药利用率不到30%，大量农药通过各种方式进入环境，造成农村生态环境的水体、土壤、大气、作物的污染，并由食物链富集作用最终进入人体，危害人体健康。与此同时，也增强了病虫害的抗药性，使病虫天敌消弱甚至灭绝，最终使农田生态系统更加脆弱，逐渐丧失自我调节能力。聊城市农村面临着同样的问题。二是种植业副产品秸秆污染。农作物秸秆包括玉米秸秆、小麦秸秆、水稻秸秆等多种农产品的杆体，秸秆焚烧产生的烟雾中含有大量的氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质，这些物质被人体吸入或接触后将会造成伤害。秸秆焚烧使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。此外，秸秆焚烧形成了新的火灾隐患。聊城市农作物秸秆的小部分被用作饲养业粗饲料、农户燃料和粉碎还田，其余还有相当大部分利用不合理。如用于直接还田的81.8074万千克，用于烧柴的90.5811万千克，田间焚烧的9.82万千克，合计达182.2万千克，这些有待进一步开发利用5。三是地膜种植清理不彻底，使耕地土壤中不可降解物质量残存逐年增多。残留的地膜害处很多：一是会给日常管理带来诸多不便，比如在耕翻土地时，如果残存的碎地膜过大，会阻碍耕翻工作的顺利进行。二是残存的地膜还能破坏土壤的耕层结构。土壤中残留的地膜会隔离土壤，阻断毛细管，使得土壤通透性降低，养分输导欠通畅，造成土壤局部水分分布不均，影响土壤微生物活动和土壤正常结构形成，导致作物根系吸水、吸肥受阻，还会影响作物根系发育，对作物产量影响较大。另外，一些地膜中含有或分解释放出的有害物质，会污染土壤和水源，并直接对作物构成危害。3.5农户生活垃圾、废水污染平原区各地农村除居住条件有所改善外，绝大多数农户还是过去的生活习惯，没有固定垃圾点，废弃物随处丢弃。此外，现代生活垃圾污染严重，废家电、废电池，不可降解废包装物等，除一少部分被废品回收贩子回收外，其余大多数随意丢弃。以废电池为例，一节1号家用电池烂在土壤里，溶出物可污染10平方米土地，一个纽扣电池烂在水塘里，可污染上千立方米水。4平原农区农村环境问题的成因4.1政府及社会各界的思想认识不足，重发展轻环境，存在严重的地方保护主义倾向主要是各级政府存在重城轻乡，各级干部和广大群众在生产活动中只讲产量和经济效益，不讲环保。社会力量对农村环境保护工作没有给予强有力的关注和支持，也是造成聊城市农村环境保护工作的冷淡。另外，地方保护主义对中央政策、法律法规阳奉阴违的影子到处是，这也是一些地方的环境越治理越破坏得严重的根源。4.2农村区域工业生产及城镇生产生活对农区的污染随着改革开放的不断深入发展，农村在政府政策的鼓励和引导下，掀起农村经济建设的热潮，聊城市各地不断兴办乡村企业、作坊，这些小工厂、小企业确实给当地村民带来莫大的便利和一定的经济利益。然而，这些乡村企业由于资金薄弱，技术落后，管理不科学，环保意识淡薄等原因，使他们为了自身利益而忽视了对周围环境的保护；乡镇企业建设中不能“三同时”，先建设投产，后解决环保问题比较严重。另外，城镇生产生活污染物未达标排放同样严重污染了邻近农村的环境。4.3环保资金投入不足，投向重工轻农国家在环保投向上，多数集中在城市和工业项目。前些年，农村和农业项目几乎不给予投入。地方县市财政状况不佳，无力向乡镇环保事业投入，造成农村环保基础设施建设欠账太多。农村环保自筹资金没能纳入农村、农业、农民合理负担。例如，截止2008年年底，聊城市农村厕所普及率为66.72%，无害化卫生厕所普及率为9.11%，距2008年山东省平均水平（37.42%）仍有较大差距。调查结果显示，2006-2008年聊城市农村改厕资金投入中，个人投入占84.27%，国家投入占5.27%，集体投入占10.46%6，表明国家和集体投入比例较低，在一定程度上阻碍了农村改厕工作的进一步开展。4.4农村建设缺乏科学合理的规划一方面是政府对农村基础设施建设和新房再造没有引起足够重视，因而农村在各方面的改造随意性很大，布局散乱。另一方面，农村人口文化素质普遍不高，一般不会考虑统一规划。综合以上两个原因，聊城市的村庄的建设都是以农户自发建设为主，没有经过统一系统、科学的规划，因此存在规模偏小，布局分散，基础设施薄弱等缺点，在农村，猪圈、牛棚、沼气池出料口随处可见，造成脏、乱、臭等严重问题。4.5农村的基础生活设施薄弱由于受资金和经济条件的制约，聊城市的农村地区大多没有建立专门的生活垃圾填埋场和污水处理场，只有少数村庄铺设了排水管道，但污水没有经过处理，而且排水设施不够完善7；生活垃圾到处乱放，不仅污染了环境，还会对农民安全饮水造成一定的威胁。4.6农民群众的环保意识淡薄农民是保护和改善农村生态环境的参与者和受益者，是防治农村环境污染的一支不可忽视的力量。然而，由于环境保护具有较强的技术性，普通公民很多情况下无法清楚地认识到某些活动的环境影响，而且农民普遍文化水平较低，对这些专业化的问题认识更加匮乏。针对目前农民环保意识普遍低下的现状，虽然农村的环境污染得到一定程度的遏制，但是究其原因并非农民已经认识到了环境保护的重要性，而是慑于政府处罚的压力，农民群众在农村环保中的作用并未得到有效地发挥。4.7农村环境保护法律缺失，环保法治薄弱，环境管理体制不完善我国现行的环保法律、法规、标准,主要是针对城市、工业点源污染防治而制定的,有的法律法规对农村环保有原则性规定,但针对性和可操作性不强,相关排放标准还存在空白,已经不能有效解决日趋严重和复杂的农村环境问题。加强农村环境保护能力建设，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保护一体化。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作。5平原农区农村环境治理的对策5.1充分发挥政府职能，加大政府在农村环保方面的扶持力度农村环境污染治理是公益事业，必须强调政府在其中的主导作用。对外部性突出的项目，必须以政府出资为主。但鉴于聊城市普遍存在的财政资金约束，也应充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金2。聊城市设有市级环境保护专项资金，它主要来源于全市各级每年缴入市级国库的排污费资金和市财政每年预算安排的环境保护财政专项资金。以市级环境保护专项资金作为政府引导性资金，通过财政补贴、贷款贴息的方式，吸引地方、企业、金融机构、社会资金等渠道资金的投入，以解决环境治理所面临的资金缺乏问题。这在农村环境治理资金的筹集上同样适用。5.2严格控制农村区域工业污染在农村经济发展中，要把解决农村环境问题放在发展的首位。一是发展乡镇企业，招商引项目，上民营企业首先环保验审，不以牺牲环境为代价发展农村经济。二是对乡镇企业进行依法整治。对乡镇、村企业，环境污染大户开展经常性治理。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。三是治理城市对农村的污染。对市工业企业进行环保达标治理，创造条件帮助市区工厂上污水和烟尘净化设施，关停污染农村企业，对市区建筑固体废物进行综合利用，有效扼制城市水、气和固体废弃物对农村的污染5。5.3大力发展绿色农业，循环农业要把绿色农业在全市范围内进行推广，聊城市有着良好的发展绿色农业的条件，比如农民掌握大棚种植技术，土地中残留农药基本分解，空气质量较好，地下水没有被污染。发展绿色农业首先要禁止农药、化肥的大量使用，推广使用生物农药和以虫治虫技术，提倡使用有机肥。另外要推广使用可降解塑料农膜，减少“白色污染”。循环农业是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”和减少废物优先为行为准则，以低消耗、低排放、高效益为基本特征，达到污染低排放甚至零排放的农业生产体系。5.4加大科技投入，积极探索农村生产废弃物综合利用的途径积极探索农村生产废弃物综合利用。一是探索秸秆再利用，采取过腹转化、粉碎还田、生物降解、工业利用、烧制型炭和发电等方式探索秸秆再利用。聊城市地处黄河冲击平原，是典型的农业大市，农作物常年播种面积1500多万亩，生产农作物秸秆近600万吨，再加上聊城市是国家沿黄畜牧产业带的一部分，是国家划定的优势牛羊产业带的重点产区4，因此，通过加快发展草食家畜养殖业，充分开发利用秸秆资源，实现农作物秸秆的转化增值，促进沿黄畜牧产业带建设和农村循环经济又好又快发展。二是探索畜禽粪尿再利用。目前，聊城市129.46万农户中如有70%的农户建设沼气池，可建90.622万户。不仅通过配套养殖业增加农民收入，年又可节约标准煤66.38万吨，节约燃料费5.4亿元。通过发展农村沼气池建设，推广不同沼气生态模式，可实现农业废弃物的资源化利用，治理农村环境污染，节约农业资源和常规能源，增加农民收入，提高农民的用能品味和生活质量8。5.5执行严格的土地用途管制，对农村生产生活布局进行科学合理的规划要加强对农村建设用地的审查、批准，把土地使用在最必要的项目上，使用的最有价值。要在尊重当地习俗，尊重居民意愿的前提下，对农村建设进行科学合理规划。一方面要规划建设工业集中区。为防止各乡镇招商引项目对农村环境的污染，规划建设工业集中区，使各乡镇招来的工业企业全部进入工业集中区。工业集中区对落户的企业项目进行环境综合规划，统一治污，整体减排，能够有效遏制新建工业项目对各乡镇农村水、气、固体废弃物污染。一方面要科学合理规划居民住房，对厕所、沼气池的建设一定要准确选址，在集约化畜禽养殖场污染治理上采用进区（畜牧小区）并通过沼气综合处理设施，推进集约化畜禽养殖与生态农牧一体化的方法，不仅可以克服污染治理中的诸多障碍，还能统筹解决农村资源、能源和环境问题。另外，要在农村规划设立生活垃圾处理站，生活污水处理站。成立农村生活垃圾管理机制，成立处理生活垃圾队伍，将分散的农村垃圾集中到处理站进行统一科学处理。5.6强化农村基础设施建设，农村清洁能源建设，逐步提高农村环保水平根据当地农村经济发展现状，逐步强化农村环保基础设施建设。一是乡镇所在地，应该建设“三场（厂）”。建设居民饮水专用自来水厂，分集式垃圾处理场，简易污水沉淀场7。二是村屯主要以屯为单位建立柴草集中垛场，分集式垃圾处理场和简易污水沉淀场。三是建立农村不可降解垃圾处理厂。四是建立乡镇专职卫生清运队伍。应筹集资金为乡镇配备垃圾清运设备。通过上述措施实现农村污水简易沉淀处理排放，村屯堆积农家肥消化可利用垃圾，乡镇转运不可降解垃圾，县或市处理乡、村转运来的不可降解垃圾。5.7完善地方环保立法，加强环保法律知识宣传，推广先进科技典型根据我国环境保护法第10条第2款的规定：“省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中以作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准必须报国务院环境保护行政主管部门备案。”因此，山东省应在考虑本地区经济发展的差异和环保要求的不同情况后，在严格执行国家标准的同时，有针对性地制定地方性法规，制定诸如农村清洁生产促进条例、乡镇企业环境污染防治条例、农药污染防治条例等，从而加大环境污染的治理力度1。要采取各种有效形式，广泛宣传环保法和农村环保相关政策条例，用政策法规武装农村干部头脑，提高农民群众的环保法律意识。应大力引进种、养业高端环保技术和废弃物再利用、无害化处理新技术，结合本地实际进行实验、示范和推广。5.8强化部门职能作用，提高监管水平一是市、县级环保部门要切实履行职能，强化对农村环保的执法力度，建立农村环保属地监管责任制，把农村种植业，养殖业生产纳入环保监管范围。二是提高农村环保监管装备水平。应采取国家投入、地方财政、环保部门三结合方式筹资，提高农村环保现代装备水平。尤其要解决好农村普遍存在的气味污染检测装备，力争化验、检测、监控等较大事项不出市、县，确保农村环保监管及时、有效、准确、到位。三是加强农村环保队伍建设。农村环保监管是环保事业的新任务，新领驭，各级要建立能进能出的人事机制，逐步把大专院