县级督学责任区的实施方案

关于建立县级督学责任区的实施方案各乡镇（学区）中心校，国办中学：为全面贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）关于“积极探索建立县级督学责任区”和“建立健全层级监督机制”的精神，按照省教育厅关于确定督学责任区试点县的通知和秦皇岛市人民政府教育督导团办公室关于在全市建立县级督学责任区制度的通知要求，为进一步加大教育督导工作力度，不断健全教育督导制度，强化督学工作的常态化和制度化，进一步规范我县中小学校办学行为，加快建立实施素质教育长效保障机制，经研究，决定从今年起在全县范围内建立督学责任区。现制定如下实施方案：一、指导思想 在全县建立督学责任区制度，对各级各类学校的管理工作和办学情况进行全方位、经常性的随机督导检查，及时发现和纠正各种不规范办学行为，既是健全教育督导制度，强化教育督导部门功能的有益尝试，也是推进中小学、幼儿园督导评估和评价，全面提高学校、幼儿园管理水平和教育教学质量的重要保障。实施这一制度，必将更好地优化中小学教师队伍结构、提高义务教育质量、推进义务教育均衡发展和学前教育、高中教育全面协调发展，以推动教育强县宏伟目标的全面实现。二、领导机构组 长：教育局局长 杜希杰成 员：教育局副科级督学 常宝平县政府教育督导室主任 佟黎明县政府教育督导室副主任 刘长波具体工作由县人民政府教育督导室负责组织实施。三、责任区划分根据我县行政区域和学校网点布局，全县划分为13个督学责任区，每个督学责任区由县教育局、县政府教育督导室确定36名专兼职督学，其中专职主任督学1人，对责任区区域内的教育行政管理和教育教学机构开展经常性的随访和督导工作（责任区划分见附件），每所学校配备1名督学责任区视导员，负责本校督导事务，并在本责任区领导下参与督导工作。各责任区办公地点设在主任督学所在乡镇。专兼职督学、视导员纳入领导干部序列管理。兼职督学和学校视导员相关要求见昌黎县人民政府教育督导室关于选聘县级兼职督学的通知（昌教督20116号）和昌黎县人民政府教育督导室关于选聘督学责任区视导员的通知（昌教督20117号）。四、工作任务在县政府教育督导室的领导下，在责任区范围内持督学证依法行使教育督导职权，重点督导检查以下几个方面情况：（一）教育行政管理部门和教育教学机构全面贯彻国家教育方针、全面实施素质教育、全面落实省教育厅关于进一步规范普通中小学办学行为的规定和市、县有关规范办学行为的具体要求。（二）协助学校开展发展性评估，帮助责任区中小学、幼儿园制定办学目标与发展规划，对责任区所辖学校进行发展性评估。加强对实施过程的督查，重点是检查和规范学校依法办学行为：一是每学期控辍保学的基本情况；二是课程设置，特别是音体美及综合实践活动类课程开设情况，学生每天的体育活动时间；三是学生每天在校时间，双休日、节假日是否组织学生上课情况；四是学校布置的家庭作业量、教师批改以及教辅资料的征订和使用情况；五是教育经费投入情况和使用效果；六是专业室设备配备和使用情况；七是安全管理制度建设和执行情况；八是干部教师队伍建设及条件保障情况，是否存在有偿家教、体罚或变相体罚学生的行为；九是学校班级状况，班额是否超标，有无重点班、实验班等情况；十是上级教育行政部门对学校办学行为的其它有关规定。（三）配合县政府教育督导室对责任区各级各类学校进行综合性督导评估，在不影响正常教育教学秩序的前提下，深入学校进行教学活动和常规管理督查，参与学校活动，与师生进行交流，定期向县政府教育督导部门报告督查情况。（四）对责任区学校存在的重点、热点、难点问题开展专题调研，提出意见和建议；对存在问题学校整改落实情况进行跟踪督办和回访，帮助学校解决突出问题和实际困难。（五）完成领导交办的其它任务。五、工作方式遵循常规督导和随机督导相结合，综合督导和专项督导相结合的原则进行。1.督学责任区在政府教育督导室领导下开展工作，制订计划，并按计划严格落实。必要时也可根据本责任区工作实际，组织进行专项督导和评估。对学校进行督导评估后，应当与被督导评估学校交换意见并通报结果。督导评估活动应当填写督学责任区督导评估情况表，并报督导室备案。对问题突出的学校，督学责任区可以向督导室提交督学责任区督导评估整改建议书，建议对该校下达教育督导评估整改通知书。督学责任区对已经下达教育督导评估整改通知书的学校整改情况应当及时进行跟踪回访，并向督导室反馈有关情况。2.督学责任区检查和视导工作以日常随访、全面和专项检查视导等方式进行，应当以日常随访为主。对学校的日常随访一般每月每校不少于2次，可以分片包校，单人单访，事先可不通知学校。采取简要听取情况汇报、听课座谈、个别访问、问卷调查、随机测试、查阅有关档案资料等。随访过程中，可以与学校负责人、视导员和随访对象交换意见、提出建议。随访人员应当填写督学责任区随访记录表，并定期对随访情况进行汇总报告。常规督导一般采取推门听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展工作；综合督导和专项督导活动开展前，须事先报教育督导室批准备案。3.督学责任区对学校全面检查视导应当每学期进行1次。专项检查视导活动可根据需要进行，一般每学期不超过3次、不少于1次。责任区检查视导活动应当填写督学责任区检查视导工作情况表，并报教育督导室备案。4.督学责任区对学校进行督导评估和全面检查视导工作前应当制定工作方案，并报请督导室同意。督学活动安排应当预先通知有关学校，且参与活动督学不得少于2人。5.督导检查过程中，不得干扰被督导单位正常的教育教学工作。6.督导室、督学责任区、视导员及学校之间要建立定期或不定期的工作汇报、情况反馈制度。督学责任区要建立调研和建议制度，每学期至少搞一次专题调研，针对突出问题提出对策建议，形成书面报告。责任区要妥善保管留存工作档案材料。在实施督导工作时，责任区督学可行使以下权力：要求被督导单位按督导事项自查自评并提供相关资料；对相关单位和个人就督导事项有关问题进行调研；对被督导单位违反教育法律、法规和教育方针政策的行为提出警告和处理建议；在督导活动中发现的问题随时向教育行政部门或乡镇（区）政府提出意见和建议；根据督导结论，对被督导单位及相关负责人的考核、奖惩提出建议；根据需要联合有关部门开展督导活动。六、结果运用（一）县政府教育督导室每年对督学责任区、督学和学校工作考核一次，考核结果将作为年终考核各单位和主要领导工作业绩的重要依据。（二）责任区督导结果要向乡镇（区）政府、教育局和教育督导室报告，督导结果将通过督导简报及相关媒体向社会公布。（三）督导室对工作成绩突出的责任区、督学和学校将予以表彰奖励，对工作不利或存在突出问题的予以批评纠正。（四）对无故不执行责任区督学提出的合理化督导意见或阻挠、拒绝责任区督学依法行使职权，造成严重后果的，将根据有关规定，对学校及学校主要负责人、相关当事人给予通报批评，并由教育等相关部门依照有关规定予以处理。七、相关要求实行督学责任区制度是建立规范办学行为长效机制的重要保证，是进一步促进全县教育工作健康、和谐、科学发展的有效措施。各督学责任区要按照省市有关文件精神及本文件要求，建立机构、充实人员、制定计划、扎实工作、务求实效。（一）各督学责任区要积极开展学习，建立督学责任区档案，翔实记录每次责任区督学在本责任区进行的各项督导活动及学校根据督学意见撰写的整改报告及实际整改情况。（二）各责任区内中小学校、幼儿园要高度重视责任区工作，配备督学视导员，所配人员报县政府教育督导室审核备案。（三）各学校要积极与责任区督学小组联系，提供教育督导信息，举行重大活动应邀请责任区督学观摩、巡视。要主动配合督学小组成员或督学小组委派人员的督导工作，如实反映有关情况和问题，提供相关信息，并提供必要的工作条件。（四）被督导学校收到责任区督学反馈的督导报告或整改通知书后，应当针对存在的问题，要认真分析研究、积极加以整改，并在7个工作日内将整改情况书面报告责任区督学。（五）被督导学校对督导意见有异议的，可以向责任区督学当面作出解释和说明，也可向督导室或教育局进行书面申诉，对无故拒不执行责任区督学提出的合理化意见，甚至阻挠、拒绝其行使职权的，责任区督学小组有权对学校主要负责人和相关当事人给予通报批评，并根据情节轻重请求教育局相关领导对事件责任人进行降级降职处理，直至撤销职务。教育局将定期召开责任区督学联席会议，认真分析研究责任区督学总结的经验和反映的问题与建议。并作为对学校考核、校长绩效考核的重要参考依据，确保督导有成效，管理有作为。附件：1.昌黎县教育系统督学责任区划分情况表2.督学责任区督导评估整改建议书3.督学责任区督导评估整改通知书4.昌黎县教育系统督学责任区随访记录表5.督学责任区督导评估、检查视导工作情况表 昌黎县教育局 二一一年十月二十二日附件1：昌黎县教育系统督学责任区划分情况表责任区主任督学责任区范围第一责任区王会东四中 县直一学区幼儿园第二责任区彭友和三中 县直二学区 特教中心第三责任区汪玉江五中 县直三学区第四责任区石长林葛条港学区第五责任区卢会云泥井学区第六责任区陈凤成刘台庄中心校 茹荷中心校 荒佃庄中心校第七责任区吴军利新集学区第八责任区赵昌友靖安学区第九责任区刘 勇朱各庄学区第十责任区石永洁安山学区第十一责任区康永江龙家店学区第十二责任区邹绍伟马坨店学区第十三责任区赵敬波一中、二中、六中、九中、职中、卫 校附件2：昌黎县第 督学责任区督导评估整改建议书编号：2011-顺序号昌黎县人民政府教育督导室： 督学责任区于 月 日对 （乡）镇 中（小）学进行 督导评估工作，发现该校存在以下问题： 建议督导室对该校下发教育督导评估整改通知书，并提出如下要求： 整改时限为通知书下发之日起 工作日。回访时间定为 月 日。第 督学责任区负责人： 年 月 日附件3：昌黎县第 督学责任区督导评估整改通知书编号：2011（责任区代码）通知书顺序号 学校：经查，发现你校存在以下问题： 整改要求： 请于 年 月 日前将整改报告加盖学校公章并上报至督导室。 昌黎县