乡人大工作汇报：履行神圣职责 推进小康建设

乡人大工作汇报：履行神圣职责 推进小康建设今天，县人大、县政府和政府各相关部门负责人来我乡进行政情通报并开展调研活动，我代表乡人大表示热烈欢迎。下面，我就乡十六届一次人代会以来乡人大的全面工作向各位领导做以简要汇报。近三年来，我乡人大始终高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，在县人大的具体指导和乡党委的直接领导下，以全面推进全乡小康建设为统揽，狠抓发展第一要务，充分履行宪法和法律赋予的神圣职责，以监督为手段，积极探索新形势下加强和改进乡镇人大工作的新途径、不断提高代表参政议政水平。三年来，共组织召开人代会4次，选举产生人大政府正副职领导18名；开展评议审议活动12次；开展调查视察活动16次，督促政府办理代表意见建设34条。一、 主要工作换届以来，我们主要狠抓了每年一次人代会召开，突出监督工作和代表工作两个重点，加强对代表小组活动的指导，在具体工作中，坚持了走访、调查、评议、督办、争创等活动，使我乡的人大工作取得了一定成效。（一）精心组织、周密安排、认真开好每年一次的乡人民代表大会。每年一次的人代会，是乡人大充分履行职责，全面讨论全乡改革发展稳定大计，推动政府工作不断迈上新台阶的重要载体。为此，乡人大把人代会的圆满召开作为重中之重，高度重视，精心组织、周密安排，做到三个好。即汇报好。在人代会召开前及时向县人大请示，经县人大同意后，就具体的会议召开时间、议程、日程安排表、会议经费等向乡党委进行详细地汇报，使乡党委对人代会筹备情况有一个比较全面地掌握。争取党委的支持。准备好，及时抽调乡机关干部成立秘书组、会务组、后勤组，明确分工，量化责任，各司其职，各负其责，乡人大主席、副主席协调安排有关事项，严把程序关，法律关和质量关，使人代会准备工作紧张而有序。主持好。开会期间，我们对每一项议程都精心准备，不省略环节，不违规操作，严格按人大会议通过的日程安排表逐项进行，保证了会议顺利进行，圆满完成会议的各项议程，同时，在会议期间重视对三个报告的审议，特别突出对政府工作报告的审议，广泛听取代表对政府工作的意见建议，让代表充分履行职责，积极参政议政，为政府建言献策，讨论全乡改革、发展、稳定大计，确定工作的思路和重点，有力地支持和推动各项事业的全面发展。（二）充分履行职责，开展各项监督工作。监督工作是人大日常性工作的重要内容之一，对此我们全力以赴抓紧抓好。1、突出法律监督，推进依法治乡进程。一是加强对普法和依法治乡工作的监督。根据县上有关部门的要求，重点对全乡实施“四五”普法和“二五”依法治乡情况进行了多次检查，督促政府和执法部门认真落实普法的各项措施，积极采取多种形式，广泛深入地向广大干部群众宣传法律法规，督促乡政府和有关执法部门进一步明确执法主体，落实执法责任，强化执法措施，加强执法检查，确保依法行政，公正司法。二是加强执法检查。按照县人大常委会执法检查的安排，结合我乡实际，每年都对全乡执法检查工作进行全面安排。重点对全乡贯彻落实农业法、农业科技推广法、水法、企业法、矿产资源法、药品管理法等法律法规进行检查，对教育法、人口与计划生育法的执行情况进行重点检查。使全乡依法治乡进程稳步推进，为招商引资抓项目提供了良好的法制环境。2、突出工作监督，加快经济发展。（1）对计划、财政预算的审查监督。乡人大根据我乡财源薄弱、税收困难、财政吃紧的实际，在每年四月上旬的（第一次）例会上认真审查，批准乡政府年度财政预算和年度财政决算报告，会后，积极与有关部门联系，加强了对乡财政预算执行情况的监督检查，为促进全乡年度计划和预算的顺利完成打下了良好的基础，督促政府严格执行预算盘子，强化支出管理，确保吃饭和建设的需要，有力地支持了农业生产、文教卫生和其他基础建设。（2）我乡是一个典型的农业乡，发展的出路在农业，发展的关键也在农业，农业生产的好坏直接关系到农民的收入，关系到全乡经济的发展。因此，乡人大把对农业的监督摆在了重要位置，紧紧抓住农业种植结构调整和增加农业科技含量的关键环节，以贯彻中央1号文件精神，增加农民收入为目的。开展了一系列的监督视察活动。每年春播期间，乡人大和部分人大代表深入农户、田间地头，就春耕备耕中的农资供应、农技服务、结构调整以及水利设施维修等方面的情况开展调查研究，倾听群众的呼声和要求，对存在制约农业生产的问题及时反馈给乡政府，特别针对农业生产中，农业比较效益低、粮经比例、夏秋比例不合理、农产品科技含量低、市场占有率不高、水利设施老化、抵御自然灾害的能力脆弱等问题，进行了全面、深入、细致地调查研究，帮助政府提出了“调整粮经比例，重视园区建设，依靠科技进步，增加农民收入”的发展思路，建议政府重视科技培训，提高群众科技意识和应用科技致富的能力，大力推广和引进农业新技术、新品种。引导群众科学调整种植结构，鼓励群众增加农业投入，发展特色农业，生产精细产品，促使农业产品由数量型向质量型转变，提高农产品的市场占有率，增加农民收入，实现“双增”目标。特别是今年，乡人大先后三次组织代表和科技示范户到什河村、黑的村、西窑村视察开阔了代表眼界，增强了人大代表带领群众调整种植结构的紧迫感和信心。在科技兴农上，乡人大在重点支持乡政府实施的西甜瓜、特菜种植、退耕还林三大示范园区建设的同时，针对全乡高科技农业发展不平衡，群众科技意识淡薄、农业服务力量跟不上生产需要的实际，组织人大代表、科技示范户参观交流学习，邀请县农林局、农技中心的农艺师，农业工程师巡回全乡各村举办培训班，深入田间地头示范操作。建议政府加强水利基本建设，增加资金投入，XX年，投资250万元，修建了水当公路，解决了长期困扰全乡经济发展的瓶颈，使全乡经济发展迈入快车道。XX年投资150万元，完成了 公里，引水斗渠衬砌，更新机电设备4台（套），修复机井2眼，从根本上改变了上四村灌溉难而不及时、水费过高、严重影响农民生产积极性的问题，切实增强了农业生产后劲。（3）对招商引资、乡镇企业工作的监督。发展乡镇企业是振兴农村经济的必由之路，是吸纳农村剩余劳动力的有效途径，是实现农民增收、致富奔小康和城镇化建设的捷径。乡人大针对我乡乡镇企业基础差、底子薄、后劲不足、形不成规模的实际，积极向政府出主意，想办法，支持乡政府以市场为导向，实行灵活经营，实施全方位开放，充分利用全国乡镇企业洽谈会时机，在招商引资上加大力度。目前，全乡已争取涉及农、林、水、电各类项目19个，资金6000万元。初步和、新天公司签订了铁合金冶炼项目，与一个体老板签订了年贮250吨蔬菜保鲜库，打破了无工业企业的局面。同时，乡人大今年来重点对全乡非公有制经济的发展情况进行了调查，对全乡采砂点、矿山爆破点等存在安全隐患的地方进行了监督，结合“双培双带”工程的实施，建议乡政府进一步制定优惠政策，突出重点，鼓励发展以运输业、建材业、养殖业为主的非公有制经济。（4）对群众关心的“热点”、“难点”问题的监督。乡人大对群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，主要是通过督促乡村落实政务村务公开来实现的。我们对村务政务公开的监督不仅仅限于“财、物、地、寿、娃”等五个方面，还通过召开县乡代表、村民代表参加的座谈会、入户调查了解，组织财政、农经部门的工作人员进行财物审计等多种措施，确保了村务政务公开的真实性，使群众关心的“热点”、“难点”问题及时得到解决。几年来，重点督促解决了减轻农民负担、提高教育教学质量。减轻农民负担是保护和调动广大农民生产积极性，密切干群关系、维护农村改革、稳定、发展大局的重大问题，乡人大重视和加强对农民负担的监督，根据上级部门精神，首先在夏粮征收过程中，对各村进行设点抽样调查，深入农舍，和农民谈心，了解收费情况，确保收费的规范合法，同时建议政府以法行政，加强对群众进行权利和义务对等教育，不断提高农民纳税意识。其次，注重抽查乡政府各站所、学校等单位部门是否进行超标准收费和搭车收费，特别是对各学校的收费配合县人大进行了一次全面细统的检查，建议各学校设立校务公开，给家长和学生一个明确的答复，确保了学校收费符合上级规定，杜绝了不合理的收费，减轻了农民负担。三年来，全乡无一例因农民负担超标，中小学收费不合理而上访的案件。提高教育教学质量是认真贯彻中央和省市县教育工作会议精神，实施科教兴乡战略的重要步骤。XX年九月份，乡人大召开第三次例会，专门听取和审议了乡政府关于全乡中小学教育教学质量情况的汇报，认为我乡教育工作取得了较为显著的成绩。全乡教师素质和教学质量明显提高，改进了教学方法，进一步改善了办学条件，强化了学生德育工作，素质教育得到落实。但也存在一些不容忽视的问题：一是上下川教学质量差距较大；二是个别教师思想素质差，业务水平低；三是校舍紧张，办公经费紧缺，办公条件差等。针对以上问题，建议乡政府在今后的工作中，想方设法增加对教育的投入，始终坚持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的办学思想，保证教师待遇稳步提高。严格按已运行制度办事，激发广大教师的工作热情，调动工作积极性和主动性，全面推进我乡教育由应试教育向素质教育的彻底转变。目前，长川小学四期危房改造工程顺利实施，全乡80%的学校创造了四季长青，三季有花的花园式教学环境。（三）加强代表工作，夯实工作基础。（1）建立健全代表活动的组织和制度，抓好代表培训工作。根据县乡换届后代表人员变动大，对有关代表工作不够熟悉的实际情况，及时建立代表小组，指导代表小组健全各项学习、活动制度。利用人大例会、政情通报会，用以会代训的方式，对代表进行十六大精神、宪法、组织法、选举法、代表法及代表工作知识等方面进行了培训，增强了代表履行职责的责任感和使命感，提高代表的政治思想素质和参政议政的能力和水平，为代表充分发挥作用，正确行使权利奠定了良好的基础。（2）通报政情，为代表知情知政，履行职责搞好服务。三年来，乡人大坚持为代表提供学习资料、订阅人大研究人民之声报，使代表及时了解人大工作动态，掌握人大工作知识，组织代表参加评议、调查视察等一些行之有效的办法的同时，每年如期召开政情通报会，向代表们通报本行政区内的大事要事，乡政府经济和社会各项事业的发展，实事的办理，代表意见和建议的办理情况，提高代表的政情知晓率，拓宽代表参政议政渠道，使代表对政府工作的运作及成效有了更加明确的认识，增强了代表参政意识。（3）注重实效，提高代表意见建议的办理质量。代表提出意见建议是代表行使权利的具体表现。乡人大把代表意见建议的办理落实作为重要工作来抓，不断改进意见、建议的办理方式，强化对办理工作的监督，注重办理实效。每年人代会后，乡人大都及时打印下发关于交办水阜乡第十六届人民代表大会第二次会议代表意见、建议的通知，并在第一次乡人大例会上及时向乡政府移交代表意见建议，落实承办任务，单位与部门，明确办理责任和要求，在日常工作中，乡人大结合调查、视察、评议等工作，深入各承办单位催办、督办，对一些涉及面广、难度大的提案，乡人大主要成员亲自过问，亲自出面协调或直接参与，坚持“督办与协办相结合，参与与监督相统一”，帮助政府部门加快办理速度，提高办理质量。提高提案的办结率和满意率。乡十六届一次人代会以来确定办理的代表意见建议共7件，已办和基本办理完备的5件，占提案的 %，有力支持了全乡经济建设和各项事业的发展。（四）加强代表小组活动的开展，创新工作机制。（1）认真做好代表小组编组工作。为了充分发挥人大代表作用，支持代表履行职责，推进人大代表工作，乡人大根据县人大关于组织开展代表小组活动的通知精神，对全乡代表进行了编组，本着代表法关于代表小组活动，“便于组织和便于开展活动”的宗旨，县人大代表与乡人大代表混合编组，编组以村为单位的具体要求，把我乡10名县代表、50名乡代表共编为7个代表小组，每个代表小组的组长具体负责小组活动的组织和服务工作，严格了工作程序，提高了工作质量。（2）建立健全活动制度。认真开展代表小组活动，照章办事，是人大工作规范化建设的有效途径，进一步健全和完善了代表小组学习、调查、视察、接待、采访、联系选民等制度，由各代表小组组长认真负责抓好各项制度的落实，并结合各自实际制定了活动计划，学习计划，使各项工作有章可循，有据可依。今年，各代表小组对经济结构调整、农业示范园区建设、基础设施和生态环境建设、人口与计划生育工作以及“非典”防治工作禽流感等群众普遍关心的问题，深入实际，开展了调查或视察活动，全年共开展调查活动23次，视察活动14次，使代表小组的活动做到了经常化。（3）积极开展“争创优”活动。今年乡人大指导代表小组继续开展“四个一”、“五带头”活动。即：提一条合理化建议，发展一个致富项目，联系一个选区选民，为群众办一件实事，带头学法、守法，带头依法办事，带头宣传落实党的方针政策，带头完成各项任务，带头开展扶贫济困活动。活动开展以来，在近几年工作的基础上，共收到合理化建议10条，建议政府发展致富项目3个（特菜种植、种饲养畜、示范园区建设），联系22个选区选民134人，为群众办实事2件，新建涝池村机井1眼，维修水阜村机井1眼，完成退耕还林1000亩。二、 存在的问题1、主动监督意识不强。一方面在相当一部分国家机关工作人员中，不同程度地存在着对人大的性质、地位和作用认识不足，缺乏主动接受人大监督的自觉性。有的认为人大审议工作报告，实施监督是例行公事，搞形式，对人大开展的活动不屑一顾。有的甚至认为人大依法监督是挑刺，是对其工作的否定。另一方面作为监督主体的人大及其组成人员在开展监督工作中，畏难情绪较重，有的代表感到审议的对象是上级，是领导，是同事，因而审议时，讲成绩的多，讲问题的少，怕认真监督搞僵了关系；还有的同志怕越权，怕麻烦，怕得罪人，怕影响关系不好共事等，往往从支持配合方面考虑多，从监督制约方面考虑比较少，使监督工作处于被动局面。2、经费不足。一方面专项活动经费的不落实，也在一定程序上影响和制约了乡镇人大职能作用的发挥和工作的开展，另一方面也影响了代表学习资料的订阅，（如人大研究、人民之声报等杂志报纸）还有代表小组活动也不同程度地受到影响。3、代表素质有差别。由于受客观因素制约，我乡人大代表素质呈现出良莠不齐的现象，有的代表因为担任村社干部职务，学习时间多，发言机会多，外出参观多，因此素质较强，参政议政的水平较高，所提的意见建议有水平，有眼光。有的代表则表现一般化，对自己选区群众的呼声不了解。疾苦不掌握，大会小会上发言少，讨论少，没有完全起到人大代表的作用。4、代表小组活动呈现出不平衡。表现为：有的代表小组活动能坚持制度，每次小组活动人员齐，学习有笔记，讨论有记录。议事有效率。和群众联系紧，贴的紧，有能力为群众排忧解难。有的代表党小组活动流于形式，或不能进行正常的活动。三、 今后的打算：我乡今后的人大工作要