2014年县市场监管局平安综治宣传活动实施方案

1 / 9 2014 年县市场监管局平安综治宣传活动实施方案 为进一步加强我县平安综治宣传工作，推进平安综治文化建设，深化平安建设和社会管理综合治理工作，根据 2014年某某县平安综治宣传活动实施方案的要求，特制订本实施方案。 一、指导思想 深入学习宣传贯彻党的十八大和省委十三届二次全会精神，紧紧围绕县委、县政府关于建设 “ 平安某某 ” 、创新社会管理、维护社会稳定的总体部署，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，组织开展平安综治宣传活动，做到“ 月月都是平安综治宣传月 ” ，确保 “ 月月有重点，天天有内容 ” ，提高平安宣 传的知晓率和参与率，推进平安建设和综治工作向纵深发展。 二、宣传主题 “ 平安创建人人有责，社会平安人人共享 ” 。 三、工作目标 按照县委、县政府关于平安某某创建工作的统一部署和职责分工，组织本系统广大干部职工积极参与平安创建工作，充分发挥市场监管行政管理职能，重点加大对制假售假、传销和变相传销、黑网吧等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环2 / 9 境；进一步加强本系统内部安全教育、法制教育和治安防范工作，认真落实各项管理制度和工作措施，确保本系统全年刑事案件 发案率、重大治安案事件发生率实现 “ 双零 ” ；组织开展无邪教创建活动，积极参与社会面的反邪教宣传教育，在 “ 三零 ” 目标的基础上，实现 “ 三个不发生 ” ；加强矛盾纠纷排查和信访工作，确保全系统不发生重大信访事件和影响社会稳定的群体性事件；进一步加强队伍建设、窗口建设、政风行风建设，不断提高服务发展水平。 四、工作措施 认真落实综治责任，积极开展 “ 平安市场监管 ” 建设。按照 “ 看好自家门，管好自家人，办好自家事 ” 的要求，加强机关内部的治安防范和干部职工的思想道德、法制教育，及时调处干部职工矛盾纠纷，确保机关不发生 重大安全事故，干部职工无违法犯罪。 强对机关安全保卫人员的检查和教育，督促落实内部安全保卫工作。安装报警设备，备齐消防安全器材，整治消防通道和用电设施，并经常性进行检查。在防水、防电、防雷击、防自燃自爆、防车辆事故、防档案丢失、防计算机网络病毒和泄密等重点环节上下功夫，确保重点部位安全无事故。 系统内大力弘扬依法行政、执法为民的核心价值理念，牢固树立 “ 科学监管，服务发展 ”3 / 9 思想，积极倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容 的市场监管干部职业道德规范。充分利用板报、宣传栏等形式在系统内广泛开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，不断提高市场监管干部队伍的依法行政水平和解决矛盾、问题、处置突发性事件、维护稳定能力的综合素质。同时，积极参与社会面的反邪教宣传教育，进一步加强唯物论、无神论和反邪教警示教育，截断邪教渗透途径。 划清岗位职责为基础，抓住关键部位和环节，切实管好三权、防范两险；认真做好经常性的预防职务犯罪教育，组织警示案例学习教育活动；以开展 “ 作风建设活动年 ” 活动为载体，进一步 深化各项措施，继续深入开展 “ 联千企结万户、促服务正行风 ” 活动，扎扎实实为企业、为群众办实事、办好事；进一步转变作风，深化 “ 两转两提 ” ，认真落实 “ 首问负责制 ” 、 “ 限时办结制 ” 、 “ 服务承诺制 ” 等制度，积极开展争创 “ 群众满意的基层站所 ” 和 “ 优质服务窗口 ” 活动，推动作风更加务实、服务更加高效；进一步加大纠风工作力度，严格落实“ 六项禁令 ” ，严厉查处违规收费、变相收费等问题，切实纠正损害企业群众利益的不正之风。 积极发挥市场监管职能，整顿规范市场经营秩序。把维护良好市场秩序作为平安建设工作的有力抓手，努力营造公4 / 9 平竞 争的经营秩序和安全健康的消费环境，有效化解各类矛盾纠纷。 1加大对涉及安全生产行业的监管力度。继续深入开展 “ 安全生产年 ” 活动，认真贯彻落实安全生产法和危险化学品条例等法律、法规，配合地方政府做好 2010 年安全生产工作，巩固我市安全生产良好形势。一要严把市场准入关。特别是对涉及人民生命财产安全，并应经消防、环保、卫生、安全监管等部门审批或许可的行业，依法严格把关，对按规定应取得前置审批文件而未取得的，坚决不予注册登记。同时与有关部门密切配合，坚决取缔无照经营，严肃查处 “ 三无 ” 企业。二要加强市场巡 查，及时消除安全隐患。继续规范和完善市场巡查制，充分发挥市场监管所对辖区内各类企业的属地监管作用，及时发现安全隐患和违法违规经营行为，积极配合有关部门予以纠正和查处。三要认真开展清理整顿。积极配合有关部门清理整顿 “ 五小 ” 企业。对产品质量低劣、浪费资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的 “ 五小 ” 企业，有关部门明确要求关闭的，市场监管行政管理机关责令其办理注销登记，逾期不办的，依法吊销其营业执照。积极配合公安、消防等部门，监督市场主办单位建立健全消防安全规章制度，加强管理，堵塞漏洞，切实防止火灾、爆炸等事故发生 。 2严厉打击传销和变相传销行为。着力健全 “ 打、防、5 / 9 控、管 ” 打击传销长效机制。经常开展打击传销业务培训，采取召开会议、专家授课、相互交流等方式，不断总结、探索行之有效的经验和做法，增强市场监管执法人员打击传销工作能力。与此同时，进一步加强市场巡查，适时开展打击传销专项行动，切实加大案件查办力度，强力清理取缔传销窝点，重点打击 “ 挂人头 ” 传销、利用互联网传销和假借直销名义从事传销行为，重点查处为传销活动提供房屋、仓储、经营场所等便利条件的行为，并根据掌握的传销活动信息和动向，及时向政府汇报，当好政府的参谋 助手。在政府领导下，继续深化 “ 无传销社区 ” 、 “ 无传销校园 ” 创建活动，深入开展形式多样的宣传教育活动，充分发动群众广泛参与打击传销，努力形成群防群控的良好态势。 3认真做好食品等流通领域的商品质量监管。一要认真做好食品安全法及实施条例的贯彻实施工作，各基层市场监管所建立健全辖区食品经营者 “ 两图一书 ” ，进一步完善食品安全日常巡查制度，以 “ 六查六看 ” 为内容，认真做好日常巡查工作。二要建立完善流通环节食品安全监管长效机制，督促食品经营者建立进货查验、索证索票及进货台帐记录等自律制度。三要紧紧围绕消费者举报 较多的食品和薄弱环节，深入开展好重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治。四要严厉查处销售假冒伪劣商品的违法行为，积极办理流通领域商品质6 / 9 量及流通环节食品安全违法违章案件。 4加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，进一步优化校园周边环境。切实把好市场主体准入关，坚持 “ 先证后照 ” ，凡申请设立互联网上网服务营业场所的，必须提交网络文化经营许可证，否则不予登记；进一步加大对黑网吧的查处取缔力度，以农村、城乡结合部、学校周边和各类变相网吧为重点，深入开展黑网吧 专项整治行动；严格落实属地监管责任制，强化基层市场监管所监管职能，建立责任追究制度，对执法不严、查处不力造成黑网吧泛滥、影响恶劣的，追究单位负责人和直接责任人的责任；逐步建立和完善社会监督与舆论监督并举，城市社区和农村村委会积极参与，行业自律与企业自我约束并重的长效工作机制；加强对出版物经营场所及印刷、复制企业登记管理和市场主体资格的审查，对非法经营 “ 黄色淫秽 ” 物品、反动书籍、口袋书、黄色卡通画、不良文化用品的行为，发现一起，严肃查处一起；坚决取缔学校门前 200 米 范围内的电子游戏室、台球室、歌舞厅，严禁 在学校周围开设影响学校师生教学、学习、休息和安全的活动场所，不断强化学校周边集贸市场管理，坚决取缔严惩影响教学秩序的市场和摊点。 5加大消费维权力度。认真贯彻落实国家市场监管行政管理总局关于加强 “ 一会两站 ” 规范化建设的意见，7 / 9 扎实推进 “ 一会两站 ” 建设，在乡镇、街道办事处建立消费者协会分会，在行政村、社区建立消费者投诉站和 12315 联络站。同时，建立健全 “ 一会两站 ” 申 (投 )诉受理制度、所站联系制度、工作例会制度、信息报送制度、学习培训制度和信息化网络体系，实施规范化管理；进一步建立健全与公安 110、质 检 12365、物价 12358、卫生 12320、烟草 12313等公共服务平台的协作机制，努力形成 “ 一个中心、二级分流、部门参与、行业自律 ” 的消费者权益保护机制；积极借鉴外地先进经验做法，在全市范围内探索建立跨区域消费纠纷调解机制；围绕餐饮服务、美容美发、装饰装修等领域，进一步加大服务领域消费维权专项执法检查力度，切实保护消费者合法权益。 6密切配合有关部门开展各专项治理工作。按照建设平安某某的工作职责，积极配合其他职能部门开展预防青少年犯罪、禁毒防艾、扫黄打非等工作，加强对交通运输、烟花爆竹、民爆器材、 洗浴中心、保健按摩、歌舞厅等行业的监管。 建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。严格落实 “ 一岗双责 ” 领导包案、领导定期接待群众来访、矛盾纠纷排查、信访评估等项制度，积极预防和妥善处理群体性事件，尤其是对可能引发群体性事件的苗头、事端进行全面、彻底地分析和梳理，要急事急报，及时解决好可能影响社会稳定的突8 / 9 出矛盾和问题，坚决遏止群体性事件特别是大规模群体性事件的发生。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对系统内部出现的问题，特别是重点人员问题，要追根溯源掌握详情，做详细的政治思想工作，化解矛盾，公正、公平处置相关 问题，切实维护社会和谐稳定。 五、工作要求 各单位要切实加强组织领导，认真落实社会治安综合治理责任制、目标管理责任制、部门和单位责任制，切实负起保一方平安的政治责任，确保平安建设工作取得实效。 一要加强组织领导。县市场监管局成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，各机构负责人为成员的平安创建工作领导小组。各机构要把平安建设工作纳入工作计划，结合实际，制定本单位平安建设规划或实施方案，与各项工作同部署、同检查、同落实、同考核，确保平安创建工作抓紧抓实抓好。 二是落实工作责任。各机构负责人 是本单位平安创建工作的第一责任人。各机构要认真落实平安创建工作 “ 目标责任制 ” ，切实担负起平安创建成员单位的责任。要层层建立综治和平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设的各项任务落实到部门，落实到责任人，做到责任