--市文化广电新闻出版局（版权局）开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动实施方案

*市文化广电新闻出版局（版权局）开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动实施方案为认真贯彻落实省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神，按照省委、市委关于开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的部署，结合我局实际，制定以开展在落实科学发展观要走在前面、构建和谐社会要走在前面和全面加强党的建设要走在前面（以下简称“三个走在前面”）为主题的排头兵实践活动实施方案。一、指导思想开展排头兵实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以全面加强党的建设为保障，紧紧围绕建设文化珠海，繁荣文化事业、发展文化产业的任务要求，在坚持“继承、创新、发展、提高”上下功夫，进一步夯实科学发展观的思想基础和树立争当排头兵的思想观念，突破阻碍文化发展的体制障碍，破解制约文化发展的各种难题，推动文化发展转入科学发展轨道，努力实现文化发展和党的建设有机结合、相互促进，把“三个走在前面”的目标要求落到实处，实现文化的全面发展和繁荣，在加快建设珠三角现代化区域中心城市和实践科学发展观先行示范市，构建“富裕、文明、法治、魅力”和谐珠海进程中更好地发挥排头兵作用。二、主要任务（一）牢固树立争当排头兵的思想观念，积极推动排头兵实践活动。围绕“三个走在前面”的要求，在机关、企事业干部职工特别是领导干部中深入开展带头树立排头兵观念、带头发扬排头兵精神、带头培养排头兵作风、带头制定争当排头兵措施、带头创造排头兵业绩的主题教育活动，紧密结合面临的形势和任务，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，做到“五破除五树立”：破除片面发展、粗放发展的思想，树立统筹兼顾、又快又好的发展意识；破除固步自封、安于现状的思想，树立敢闯敢试、敢为人先的创新意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先的责任意识；破除消极等待、坐享其成的思想，树立抢抓机遇、开拓进取的机遇意识；破除党建工作是“软指标”、难出实效的思想，树立党的建设是保障、主动抓党建的政治意识。（二）抓住重点、难点，推动文化建设再上新台阶。围绕今年工作的两个重点，发展文化产业和加强基层文化建设，以实施文化发展“十一五”规划为契机，把科学发展观的要求和争当排头兵的措施真正落实到文化发展全过程，落实到各项工作中。以文化体制改革为重点，全面推进，配套实施，加大改革攻坚和创新的力度，大力开展发展模式、体制机制、对外开放、科技自主、城市建设与管理“五大创新”实践活动，推进文化、广电、新闻出版、版权等各项事业创新发展，力争取得实质性突破，形成科学发展的体制机制，创造有利于加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的良好环境。（三）创新“三个走在前面”的活动载体，推动排头兵实践活动扎实开展。要深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果；积极探索“党员受教育，永葆先进性”的长效机制。要突出抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风、抓制度，注重提高解决问题和做好协调工作的能力，努力使各级党组织特别是党员领导干部提高领导社会发展、管理社会事务、协调社会利益、化解社会矛盾和维护社会稳定“五大本领”，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的组织保障。（四）创新管理手段，推动服务型机关建设。要切实转变服务观念，树立管理就是服务的思想，坚持依法行政、依规办事。要深化行政审批制度改革，精简行政审批手续，规范行为，减少程序，推进政务公开，建立健全办事公开、首问责任、局长接访日、服务承诺、限时办结、责任追究制度，进一步提升服务水平。要加强电子政务建设，加大网上审批、网上办事的力度。要加快文化信息化建设，开发文化公共服务信息系统，实现省、市、区文化信息联网和资源共享，促进全市文化信息化建设上新台阶，为实现“三个走在前面”提供优质服务。三、方法步骤（一）围绕“三个走在前面”开展教育，夯实当好排头兵实践活动的思想基础。1组织动员。2月底，已经召开了局系统动员大会，对开展排头兵实践活动进行部署，局系统各党支部要作部署进行广泛动员，统一思想，充分认识开展排头兵实践活动的重要性和必要性，明确主要目标任务、方法步骤和责任要求。2学习讨论及培训。24月，结合学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神的部署，结合学习贯彻市委五届五次全会精神和中共珠海市委关于制定珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，围绕“什么是排头兵精神”、“为何要开展排头兵实践活动”、“如何当好排头兵”等专题，开展机关、企事业单位干部职工大培训和大讨论，积极参与全市评选“十佳和谐好班子”、“十佳人民满意公务员”和“十佳服务窗口”活动。通过学习教育，破除当好排头兵的各种思想障碍，强化对“三个走在前面”的理解，增强当好排头兵的光荣感、责任感和使命感。3深入调研。局系统各单位要开展调研活动，找出与当好排头兵要求的差距，选准突破口，写出调研报告，并充分运用调研成果，形成新的发展思路和对策。局领导班子成员也要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工，确定专题，带头深入基层、深入实际、深入群众调查研究。（二）围绕“三个走在前面”抓好落实，开展多种形式的排头兵实践活动。59月，围绕“三个走在前面”的要求，结合各单位实际和特点，有针对性、有重点地开展多种形式的实践活动。1紧密结合我市经济社会发展的大局和各项中心工作开展各类主题实践活动。按照中共珠海市委关于制定珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议的总体规划，围绕省委工作部署和市委提出的“以人为本，速度和效益并重，经济与环境双赢，科学规划、合理布局，城乡区域协调发展”五大原则，大力推进发展模式、体制机制、对外开放、科技自主、城市建设与管理五大创新，发挥珠海三大优势，全面实施三大战略，建设社会主义新农村，积极投入珠海的“三个文明”建设，努力建设实践科学发展观先行示范市和珠三角现代化区域中心城市，构建“富裕、文明、法治、魅力”的和谐珠海。局系统各单位紧紧围绕“三个走在前面”和争当排头兵的各项要求，在建设文化珠海，建设社会主义新农村上下功夫，在发展文化产业，加强基层文化建设方面下功夫，联系本单位实际，制定相关措施，认真对照检查。属于本单位支部的问题，要找出差距，制定措施，力争取得新突破、开创工作新局面，把当好排头兵的要求真正落实到推动本单位、工作的创新发展之中。2紧密结合创建服务型机关活动，加强和改进机关作风建设，树立机关服务新形象。坚持依法行政、依法办事，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，简化审批程序，提高局机关窗口服务质量和水平；加强电子政务建设，提高办事效率；开辟为“绿色通道”，为外商和重大文化项目落实珠海做好服务；建立健全局机关举报投诉、受理协调和限时回复的长效机制，监督和责任追究制度；按照我市创建服务型机关活动的安排，积极参与我市建设行政服务中心、推行政府代办制度、推行ISO9000管理体系标准，建立目标考核责任制等各项加强和改进机关作风建设的主题实践活动。3紧密结合为基层和群众办实事的要求，开展爱民为民实践活动。局系统各单位一方面要在加大基层文化建设力度上下功夫。尤其是在扶持基层文化站（室）建设、活跃和丰富基层文化生活、挖掘和整理民间艺术等方面下功夫，要继续开展送戏、送电影、送展览、送书等丰富多彩的文化下基层活动，要继续扶持基层文化设施建设、场馆建设，要继续加强文化资源共享和基层文化队伍的建设；另一方面要在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上下功夫。注重解决基层单位实际困难、最急迫又可以解决的问题，树立为民谋利，造福于民的责任意识，积极制定措施，明确责任部门和责任人，确保问题及时有效解决。要继续建立健全局机关下基层联系点制度，认真听取基层意见，解决基层困难和存在的问题。要继续组织机关干部为困难群众送温暖，带头参加扶贫济困，以实际行动为群众排忧解难。要把机关为基层群众办实事、解难事、做好事的过程，作为提高党的执政能力、巩固党的先进性建设成果、改善党群干群关系、增进党同人民群众血肉联系的过程。4.紧密结合巩固扩大先进性教育成果，推动党建工作取得新突破。要切实落实先进性教育活动的整改措施，解决突出问题，对先进性教育活动的整改措施，要进一步加大力度，以责任到位促整改到位，不断巩固扩大先进性教育活动的成果。通过全面加强党的建设，为开展排头兵实践活动提供坚强的政治和组织保障。（三）围绕“三个走在前面”组织评议，检验排头兵实践活动成效。1011月，对照“三个走在前面”的要求，组织开展机关作风评议，采取自评和他评相结合，以他评为主的方式进行，市排头兵实践活动领导小组办公室将组织对各单位进行评议，对机关单位的评议将联合市机关作风办共同进行，与年底的机关作风建设专题考核和群众评议结合起来，重点评议各单位开展排头兵实践活动工作措施落实情况、工作任务完成情况、工作成效和群众的满意度，并考核各单位建设服务型、效率型机关，解决事难办问题的情况。在评议的基础上，对全系统开展排头兵实践活动进行总结表彰。四、组织领导（一）加强领导，明确责任。局党委成立文化广电新闻出版局机关排头兵实践活动领导小组，负责活动的组织领导。局党委书记、局长古锦其任组长，为我局排头兵实践活动的第一责任人，其他党委成员任副组长，成员由局属各单位党支部书记及局机关支部的有关负责人组成。领导小组下设办公室，梁旭副局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。各单位要相应建立机构，明确职责，配专职人员，各党总支（支部）书记为本单位开展排头兵实践活动第一责任人，各党总支（支部）要高度重视，狠下功夫，扎实有效开展活动。（二）周密部署，搞好结合。各单位要按照活动的总体部署和要求，认真抓好落实。要把排头兵实践活动，与弘扬特区精神、增强机关干部职业精神教育有机结合起来，在提高机关干部素质、树立排头兵观念上下功夫；与建设社会主义新农村和建设文化珠海，构建和谐珠海上下功夫；与加强机关作风建设有机结合起来，在建设服务型、效率型机关，解决事难办问题上下功夫；与巩固扩大先进性教育活动和固本强基工程成果有机结合起来，在全面加强党的建设上下功夫。每个阶段结束后，各单位及时总结并上报局机关排头兵实践活动领导小组办公室，局机关排头兵实践活动领导小组将适时召开阶段性会议，小结交流活动开展情况，推动活动深入开展。（三）统一要求，分类指导。局系统各单位要按照开展排头兵实践活动的统一部署，认真落实活动的各项要求，创造