---在全市人大机关工作座谈会上的讲话(1)

*在全市人大机关工作座谈会上的讲话(1)同志们： 市人大常委会召开这次全市人大机关工作座谈会，是本届人大期间第一次专题研究加强和改进人大机关工作问题的会议。刚才，房主任在讲话中就做好新形势下的人大机关工作提出了新的要求。这充分体现了市人大常委会领导同志对机关工作的重视、关心和支持。我们一定要认真学习贯彻好房主任的讲话，切实把握好精神实质，联系实际抓好落实，努力把人大机关工作提高到一个新的水平。下面，我着重就如何办好市人大常委会机关刊物潍坊人大问题讲几点意见。一、充分认识办好潍坊人大刊物、加强舆论阵地建设的重要性人大宣传工作是人大工作的重要组成部分。多年来，各级党委和人大常委会高度重视人大宣传工作。它与我市人大工作同步进行，互相促进，取得了很好的成绩，在推动我市民主法制建设中发挥了重要作用。市人大常委会机关主办的潍坊人大刊物，作为宣传人大工作的重要舆论阵地，自创刊以来，始终坚持正确的舆论导向，在宣传党的路线、方针、政策，宣传人民代表大会制度，宣传社会主义民主法制建设，服务全市人大工作等方面，做了大量卓有成效的工作。突出表现在，以邓小平理论为指导，坚持正确的办刊宗旨，密切配合人大常委会的重点工作和重大部署，加强了对人大工作和建设的宣传；围绕提高宣传质量，积极探索加强人大宣传工作的新路子，一批优秀稿件在各级好新闻评选中获奖，充分发挥了阵地作用；根据人大宣传工作新形势和新任务的要求，不断丰富宣传内容，完善宣传形式，宣传效果不断增强；加强研究与交流，培养了一支优秀的人大宣传工作队伍，特别是通过积极组织通讯员写稿投稿，使他们的业务素质得到不断提高，锻炼和增强了人大机关干部的能力。 虽然我们在办潍坊人大刊物方面取得了很大成绩，但从目前该刊物的状况看，无论内容还是形式，都与我市人大工作在全国、全省的地位是极不相称的，与人民群众特别是各级人大代表和人大工作者的要求有很大距离，与新形势下人大工作的发展需要有很多不适应。主要表现在：一是编印期次较少。目前，潍坊人大每两个月印发一期，间隔时间长，人大工作中的许多好经验、好做法不能及时宣传出去。二是内容不够丰富。由于缺乏专门的编辑力量，同时受刊物版面容量的限制，一些基层人大工作、“一府两院”的工作情况等得不到全面反映，一些人大工作经验得不到及时推广，一些代表典型事迹得不到宣传。三是印刷质量较差。受经费紧张的制约，印刷水平还停留在较低的层次上，刊物主要以文字稿为主，版面呆板，缺乏美感。四是发行范围较小。潍坊人大现在的发行范围仅局限于潍坊市人大代表、各县市区人大常委会和乡镇人大，读者群较小而影响了宣传效果，不能满足基层人大代表和人大工作者的需求。 鉴于上述情况，进一步办好潍坊人大刊物势在必行。这是宣传人民代表大会制度的需要。尽管我们在潍坊日报和潍坊人民广播电台相继开辟了人大代表园地和人民代表之声的专栏、专题，但这些媒体毕竟不是专门宣传人大工作的阵地，发表的稿件数量有限。办好市人大常委会机关刊物意义重大。我们应该坚持守土有责的原则，努力占领这一宣传阵地。这是推动人大工作发展的需要。潍坊人大刊物在交流人大工作经验、探讨人大理论、传递人大信息等方面发挥着其他媒体不可替代的重要作用，只有刊物的质量和品位提高了，才能更有效地发挥其为人大工作服务的功能，推动人大工作深入开展。这是加强上下级人大相互联系的需要。房主任在刚才的讲话中，突出强调要加强上下级人大之间、人大常委会与代表之间的联系。办好这一刊物，是加强联系沟通的重要渠道，是落实常委会领导同志讲话精神的重要步骤和措施。我们要通过办好潍坊人大刊物，更有效地畅通联系渠道，使上下级人大之间、人大常委会与代表之间的联系更加密切。二、把握正确的办刊思想，努力提高刊物水平潍坊人大作为市人大常委会的机关刊物，是地方国家权力机关的重要舆论阵地。因此，在办刊工作中必须坚持正确的指导思想，把握正确的舆论导向。要坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕党的工作中心和市人大常委会的工作重点，大力宣传人民代表大会制度，宣传我市各级人大及其常委会依法履行职责的情况，宣传各级人大代表依法执行职务的情况，高扬社会主义民主法制建设主旋律，为保障和促进我市现代化建设和各项事业的发展创造良好的舆论环境。 为了进一步提高办刊质量，我重点强调以下几点：首先，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的宣传方针。这是我们提高办刊质量的首要前提。没有正确的政治方向，就谈不上什么质量。江泽民总书记强调，要讲政治，要政治家办报。这给我们刊物改版工作指明了方向。我们要始终把邓小平民主法制思想和以江泽民同志为核心的党中央关于民主法制建设的一系列重要指示，作为刊物宣传的核心内容和第一位的任务，深入、系统、长期不懈地开展下去。要紧紧围绕加强社会主义民主法制和人民代表大会制度建设这个重点，组织、策划好刊物宣传工作。要全面准确地贯彻党的宣传方针，在坚持正面宣传为主方针的同时，着眼于改进工作、解决问题、增进团结、维护稳定，做好人大监督与舆论监督结合的文章，确保刊物始终沿着正确的方向发展。其次，要坚持以宪法和法律为依据。人大及其常委会的各项职权都是宪法和法律赋予的，依法办事是人大工作最基本的特点。这就决定了人大宣传必须以法律为依据。在今后的刊物宣传中，既要增强刊物的可读性，更要保证其准确严谨的特色。编辑人员和广大通讯员要加强法律学习，做到精通人大工作所涉及的法律知识，防止在宣传工作中出现违背宪法法律、有损国家权力机关权威的问题。再次，要密切配合人大工作实践。全市人大工作的丰富实践，为办好刊物提供了丰富的素材和源泉，奠定了坚实的基础；同时，人大宣传又为人大工作的发展提供了有力的舆论支持。潍坊人大刊物要立足于服务整个潍坊市的人大工作，充分反映全市各级人大及其常委会审议、决定本行政区域重大事项的工作进程；充分反映人大常委会开展检查、视察等监督工作的典型做法；充分反映各级人大代表依法执行代表职务，在改革开放和现代化建设第一线建功立业的模范事迹；充分反映“一府两院”及其部门认真接受监督，依法行政、公正司法的自觉行动。要做到人大工作开展到哪里，刊物宣传工作要配合到那里，为人大工作的开展摇旗呐喊。最后，要努力拓宽宣传视野，不断增强宣传效果。潍坊人大刊物要紧跟时代发展步伐，及时调整栏目，把刊物办出特色，办出风格，办出水平，办出成效。在宣传内容上，要深刻领会人民代表大会制度的丰富内涵，进一步拓宽宣传领域，由以介绍人大工作经验、开展理论研究、宣传人大活动为主，向同时重视和突出对“一府两院”及基层工作和有关企业及人大代表的宣传转变。可同时刊登与人大代表及有关单位相关工作及产品的宣传稿件，直接为经济建设服务。在形式上，要从广大读者的欣赏水平和接受心理出发，使刊物体裁多样化，封面、封二、封三、封四彩色印刷，力争做到版式美观大方、图文并茂，增强刊物的鲜明性、趣味性和可读性，最大限度地发挥刊物的宣传效能。三、齐心协力，共同办好机关刊物潍坊人大刊物的改版方案已经市人大常委会主任会议研究通过。要实现市人大常委会领导同志提出的目标，既需要市人大常委会机关的努力，也离不开各县市区人大常委会及其办事机构的关心和支持。我们要加强团结协作，尽心竭力地把工作做好。一是，要切实加强组织领导。为加强对办刊工作的领导，市人大常委会主任会议确定，潍坊人大刊物由原来调研室主办改为潍坊市人大常委会主办。成立刊物编辑委员会，负责确定刊物的办刊宗旨、方针、宣传重点，组织大型宣传活动，研究决定办刊过程中的重大事项。编委会主任、副主任分别由市人大常委会秘书长和各副秘书长担任，委员由市人大常委会驻会委员、市人大常委会有关委室负责人和各县市区人大常委会办公室主任担任。同时，成立刊物编辑部，专门负责刊物的采编工作和日常事务。编委会成员，市和各县市区人大常委会及其办事机构，要充分发挥积极性、主动性和创造性，以高度的政治责任感，切实担负起各自的职责，关心它，支持它，共同把潍坊人大刊物办好。二是，要抓好通讯员队伍建设。改版后的潍坊人大将由每两个月一期，改为每月一期，并进一步扩充版面内容，增加刊物页码。因此，人大宣传工作的任务也相应加重，能不能保证刊物的高水平和高质量，关键是建立一支政治强、业务精的通讯报道员队伍。为搞好组稿工作，拟聘任市人大常委会各委室科长，市中级法院、市检察院研究室分管综合文字和信息宣传工作的副主任、12个县市区人大常委会调研室主任为潍坊人大特约通讯员，负责为刊物撰稿和组稿工作。编辑委员会要及时向他们通报刊物的宣传报道重点，并通过举办培训班等形式，加强对通讯员的业务培训，不断提高广大通讯员的创作水平。广大通讯员要深入学习和研究宣传工作业务，努力提高稿件质量，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，积极为刊物撰写稿件，并组织本科室的同志及有关人员积极撰稿投稿。每个通讯员每周至少要为本刊撰写或组织一篇稿件。刊物编辑部要做好来稿的统计工作，对来稿数量多、质量高的通讯员，要通过一定的形式进行表彰鼓励，保障刊物有稳定、充足的稿源。三是，要抓好刊物的宣传发行工作。为进一步扩大宣传面，改版后的潍坊人大刊物的发行范围,将由市人大代表扩大到县级以上人大代表，每年印刷费用约20万元。我们除了积极争取有关单位的支持外，也希望各县市区人大常委会给予帮助和支持。各县市区人大常委会要高度重视潍坊人大刊物的宣传发行工作，把它提高到为地方各级人大及其常委会依法行使职权、为代表执行职务提供基本条件的高度来认识，作为市人大常委会交办的一项重要任务，切实抓紧抓好。要明确一名常委