靖委发关于在全乡村设立群众工作站的实施方案1.doc

靖委发201117号靖位乡委员会 靖位乡人民政府关于印发靖位乡2011年在全乡各村设立群众工作站的实施方案的通知各村支两委、乡属各部门： 靖位乡2011年在全乡各村设立群众工作站的实施方案已经乡党委政府研究确定，现印发给你们，请遵照执行！ 中共靖位乡委员会 靖位乡人民政府 2011年3月14日关于在全乡村设立群众工作站的实施方案为大力加强基层工作，进一步推行“一线工作法”，全面推进“科学发展、后发赶超”战略的实施，促进社会和谐，根据县委、县政府要求，结合我乡实际，乡党委政府决定在全乡各村设立群众工作站。现就有关事项特制定如下实施方案：一、建立群众工作站的重要性和必要性建立群众工作站是新形势下密切联系群众的一条新渠道，促进基层社会和谐稳定的一个新举措，锻炼提高干部队伍的一个新平台。党员干部必须充分认识其重要性和必要性，增强工作的自觉性和主动性。一要从实践科学发展观的高度去认识。科学发展观的核心是以人为本，开展群众工作站工作，就是帮助促进广大基层干部践行科学发展观。二要从坚持群众观点和群众路线的高度认识。群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的重要保障。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。建立群众工作站，就是要解决长期以来群众工作弱化、淡化的问题，实现基层群众工作经常化、制度化。三要从提高执政能力和执政水平的高度去认识。提高执政能力，就是提高执政为民的能力、做好群众工作的能力。干部长期在机关工作，不深入基层，群众观念就会淡化，群众工作能力就会弱化。建立群众工作站，就是使干部通过深入基层，在为群众服务的进程中，使领导作风，机关作风和干部作风得到转变，使干部在一线得到培养和锻炼成长，增强做好群众工作的本领，提高执政为民的水平。四要从创新工作体制和机制的高度去认识。随着形势的不断变化，我们工作面临的形势越来越复杂，工作机制，起码和工作方法不断创新，工作效率就难以提高，有些问题就难以破解。建立群众工作站，能够弥补基层组织在体制、机制上存在的缺陷和不足，有效地整合资源，为基层组织解困，为群众解难，突破发展中遇到的各种“瓶颈“可以实现工作重心的下移，建立群众工作站使领导方法得到改变，领导决策更加科学。二、工作机制及人员选配（一）设立机构。按照全面推开、突出重点、示范带动的原则，成立群众工作领导小组和群众工作总站，联乡县级领导副县长许峰任总站指导员，乡党委书记李敏任领导小组组长和总站站长，群众工作总站设立专门的办公室（与便民服务中心合署办公）挂牌办公，以保证工作顺利开展，各村设立群众工作站，办公地点设村委会。（二）人员配备。乡党委决定从乡机关抽调14名干部进驻群众工作站。吸收党员代表、人大代表、政协委员和村党员代表、村民代表或有一定威望的人士担任群众工作联络员。（三）建站规模。群众工作站设站长一名，站员1-2名，有县直机关干部驻站的由县机关干部任站长。没有县机关干部驻站的由乡驻站领导干部任站长，站员由乡驻村干部和村支部书记组成。群众工作站设立服务信箱，公开群众工作站人员电话。（四）落实“七有”。群众工作站硬件建设均要有办公地点，有公牌、有上墙展牌、有工作日志、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱，做到规格样式规范统一。三、工作目标及任务以充分发挥群众工作站“一个服务、四个促进、四个结合”的作用为目标，即：服务群众；促进社会和谐，促进经济发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设；与新农村建设相结合，与建设扶贫相结合，与创先争优活动相结合，与“两转”活动相结合。具体任务当好“六员”。即：当好为民服务员、当好便民代理员、当好矛盾调处员、当好民情信息员、当好党建协助员、当好调查研究员四、工作要求（一）群众工作站人员。1、规范工作流程工作日制度。群众工作站人员要做到“每月8、9、10日必进，有事必进”。每月的三个集中工作日群众工作站人员必须到岗，遇有节假日依次顺延。同时，群众工作站站长要填好工作月报表，于集中工作最后一天下午上报乡群众工作总站，乡群众工作总站对所辖群众工作站工作日情况汇总后，于次日上报县群工办。群众工作站人员进站后，按照以下程度开展工作：一是先与村党支部书记沟通，开启群众工作站信箱；二是协助村搞好群众工作站办公地点室内外卫生；三是查看群众工作站公示牌、制度、守则等是否按要求张挂上墙。如有群众来访，群众工作站人员要在群众工作站接待群众，处理问题；如无来访，可留一人在村委会值班，其他人员按要求开展工作或走访群众，并在留言板注明去向，以便及时联系。2、严格纪律要求工作日群众工作站人员不准随意请假。工作期间，工作日志要放在村委会办公室，以备检查。群众工作站人员在工作日期必须保障通讯联络畅通。如出现电话关机或无人接听现象，将视为不在岗。工作日群众工作站人员要深入村开展工作，全面了解社情民意，认真进行帮扶工作，全力做好信访隐患排查。（二）乡党委政府1、党委政府要切实负起对群众工作站日常工作，工作人员的管理责任，负责对群众工作站及工作人员进行考核、检查、评价。2、要组织好工作日群众工作站人员的签到，签到表要加盖乡党委公章，每月于工作日结束后的第二天由乡主管副职统一报县群工办。3、工作日乡党委书记、乡长及主管副职每人至少要督导3个群众工作站的工作，督导情况一并由分管副职报县群工办。4、乡党委政府每月最后一个工作日的下午要召开一次全乡群众工作站站长工作例会，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，协调解决代理的信访和群众反映的有关问题。5、派出单位必须保证人员到位，提供必要的交通、通讯保障，并做好督促检查。（三）群众工作总站1、群众工作总站具体负责调度、督查本乡群众工作的开展，协调各村群众工作站开展具体工作，收集、汇总、梳理各村群众工作站工作开展情况，协调处理群众反映的突出问题。2、群众工作总站每个工作日要进行全部督查。3、群众工作总站要按照有关规章制度、守则及文件要求，认真进行督查，每月要在工作日结束后的第二天将当月督查情况上报县群工办，做到不迟报、不漏报、不瞒报、不谎报。五、建立工作机制（一）协调机制。乡群众工作领导小组是群众工作站的领导机构，领导小组要加强协调，研究解决工作中发现的问题，为工作开展创造良好的条件。（二）包村机制。按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的思路，选派工作队员，增强针对性。（三）沟通机制。群众工作站要掌握民情信息，发现问题要及时报告上级和有关部门。（四）培训机制。要建立培训机制，对工作队员进行定期不定期的政治、业务培训。六、加强组织领导（一）加强领导。为加强群众工作，乡党委决定成立靖位乡群众工作领导小组，联乡县级领导许峰副县长任指导员，县交通局副局长宛玉禄任联络员，乡党委书记李敏任组长，陈震、蒋廉东、李小琼、陈