人才队伍建设情况的调查报告

人才队伍建设情况的调查报告最近，区委办公室、区委组织部、区人事劳动社会保障局等单位组织联合调研组，就我区人才队伍建设现状、存在问题及下步对策进行了调研。期间，共走访乡镇、街道及区属单位5家，召开各类座谈会6个。现将调查情况报告如下：一、我区人才队伍建设现状及存在的主要问题改革开放以来特别是近年来，区委、区政府坚持把人才工作作为全区经济社会发展的“一号工程”来抓，出台了一整套政策文件，落实了一系列有效举措，有力地促进了全区人才资源的整体开发和综合利用。据统计，截止今年上半年，全区拥有各类人才11595人。这些人才中，按学历分，大本及以上学历989人、占 %，大专学历2945人、占 %，中专学历7066人、占 %，高中及以下学历595人、占 %；按职称分，高级职称228人、占 %，中级职称2417人、占 %，初级职称6206人、占 %，未评职称2744人、占 %。这些人才广泛分布在我区政治、经济、科教、文化、卫生等领域，为推进我区改革开放和现代化建设作出了积极贡献。但是，随着经济和社会的发展，各行各业对人才的要求越来越高，各地各部门对人才的争夺越来越激烈，我区人才队伍建设中存在的问题正日益突出，主要有：一是人才总量相对不足，高层次人才尤为紧缺。全区现有各类人才11595人，仅占全区人口总数的 %。高层次人才尤为紧缺，全区现有中高级以上职称人才2645人，其中高级228人，仅占全区人才总数的 %，远低于全省、全市平均水平；我区列入“市111人才工程”的高级人才仅8 人，后备人选仅29人，享受国务院特殊津贴的也只有1人。二是人才分布不尽合理，年龄老化问题突出。全区现有人才资源主要集中在教育、卫生等少数部门。而在渔农业、工业、旅游业等我区经济发展的支柱产业部门，人才资源却相对匮乏。同时，由于受人事制度改革及编制限制等影响，我区行政事业单位近年来已很少招收新鲜血液，导致人才队伍年龄结构老化，缺乏合理的梯次储备。三是人才引进难度较大，外流现象日趋严重。由于受海岛客观环境和经济条件等制约，近年来普陀籍高素质的高校毕业生返回原籍的已越来越少，而通过人才交流引进外地籍人才却越来越难。同时，由于受周边经济发达地区优惠人才政策吸引，我区现有人才外流现象日趋严重。据统计，近3年我区教育、卫生系统骨干教师和中高级卫技人才辞职、外调经济发达地区100名，严重影响了我区人才队伍的稳定。四是人才培养重视不够，继续教育亟待加强。人才成长决不是一蹴而就的，需要理论的熏陶、实践的锻炼和组织的关心支持。而一些单位在人才培养问题上，存在着“重使用、轻培养，培养和使用相脱节”的倾向，一方面，对现有人才要求过高，希望人才是“全才”、“通才”，无限制地发挥作用；另一方面缺乏对人才的培养措施，特别是没有给予人才充足的继续教育机会，使人才知识老化，技能退化，逐渐沦为平庸。五是人才使用效率不高，缺乏有效激励机制。在人才使用问题上，各单位普遍存在“能进不能出、能上不能下、学非所用”等现象，人才使用效率低下。特别是许多单位通过竞聘手段，把相当一部分专业技术人员放在行政岗位上从事管理工作，造成人才资源的极大浪费。同时，一些单位缺乏有效的激励机制，调动人才搞科研、搞课题的积极性，近几年我区获得市级以上科技成果的奖项已越来越少。二、加强我区人才队伍建设的对策措施1、摆上位置，理顺体制，切实加强对人才队伍建设工作的领导。“国以才兴，政以才治，党以才旺。”“事在人为，业在人创。”各级党委、政府和领导干部要牢固树立人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才工程是第一工程的观念，真正把人才队伍建设工作摆上突出位置。要进一步强化爱才之心，识才之智，容才之量，用才之术，象抓招商引资工作一样抓招贤引才工作，象抓工业投入一样抓人才工作投入。建立领导干部联系重点骨干人才制度，与人才交朋友，为人才创造良好的工作和生活环境，做到以感情留人、以事业留人和以条件留人相统一。要按照党管人才的要求，进一步理顺人才工作领导体制，建立健全党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。2、注重结合，提高效益，积极引进现代化建设急需的各类人才。从我区人才资源现状及用人需求看，单靠自身培养和挖掘还远远不够，必须加大引进力度。在人才引进问题上，要注重三个结合，以不断提高人才引进效益。一要注重引才与引智相结合。既要大力引进我区现代化建设急需的各类人才，又要本着“不求所有，但求所在”、“不求所在，但求所用”的原则，积极引进国内外智力成果，特别是要充分发挥普陀区博士后科研工作站的作用，使其成为人才引进高地与平台，为我区现代化建设服务。二要注重引外与引内相结合。既要大力引进外地籍人才来我区工作，又要积极鼓励本地籍人才回家乡工作。对回乡工作的本地籍人才，要给予其与引进外地籍人才同等待遇。三要注重实用与创新相结合。既要大力引进各类实用型人才，又要着眼于长远，积极引进创新型人才。3、突出重点，分类施教，全面提高人才队伍整体素质。要坚持三支队伍一起抓的原则，根据各类人才的不同特点，科学设置培训内容，明确不同培训目标，突出重点，分类施教，大规模地开展各类人才培训。对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导水平和执政能力；对企业经营管理人才，要通过建立市场化培养机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的创新能力。各用人单位要充分发挥在人才培养中的主体作用，把人才培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。除大规模开展人才培训外，各主管部门和用人单位还要积极采取换岗交流、挂职锻炼等形式，加强对人才的培养，全面提高人才队伍整体素质。4、盘活资源，优化配置，充分发挥人才的作用。人才工作既要重引进，更要重使用，做到事得其人，人尽其才，才尽其用。在使用问题上，要正确处理好外来人才与现有人才的关系，切忌舍近求远，厚此薄彼。一要规范人才管理，盘活使用好现有人才资源。当前尤其要着力改变大量专业技术人员特别是中高级人才从事行政管理工作的“串岗现象”，组织、人事部门对此要进行专门研究，并落实相应措施，尽快使专业技术人员回到专业岗位。二要加快人才市场体系建设，依托人才市场，开展人才交流，形成人才集市，实行人才柔性流动，建立健全人才市场化配置机制。三要着眼于调动现有人才的积极性，制定出台一系列鼓励人才“创业、创新、创优”的政策措施，努力为其施展才华、发挥作用创造条件。5、深化改革，完善政策，努力营造聚才、育才、用才的良好环境。一要深化人事制度改革，建立人才公平竞争机制。全面实行事业单位专业技术人员全员聘用制和岗位聘任制，逐步推行企业经营管理岗位竞聘、招聘的用人机制。进一步深化职称聘定改革，实行评聘分离，允许高职低聘、低职高聘，对有突出贡献的各类人才可破格晋升为中、高级职称。二要加快分配制度改革，建立多元化的分配机制。建立工资报酬与工作业绩相挂钩的分配激励机制，重实绩、重贡献，使收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜。积极探索知识、技术、管理等生产要素参与收入分配的实现形式，鼓励各类人才投身到经济建设第一线。建议区政府每年安