高考政治备考 中等生百日捷进提升系列 专题06 为人民服务的政府（含解析）

在学生就要走出校门的时候，班级工作仍要坚持德育先行，继续重视对学生进行爱国主义教育、集体主义教育、行为规范等的教育，认真落实学校、学工处的各项工作要求专题6 为人民服务的政府一、主干知识梳一梳1.政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的国家行政机关。2.政府基本职能：（1）保障人民民主和维护国家长治久安;（2）组织社会主义经济建设：经济调节市场监管社会管理公共服务;（3）组织社会主义文化建设;（4）加强社会建设;(5) 推进生态文明建设。3.政府宗旨：为人民服务4.政府工作的基本原则：对人民负责怎么坚持？坚持为人民服务的工作态度树立求真务实的工作作风坚持从群众中来到群众中去的工作方法5.政府权力的行使：坚持依法行政（1）政府依法行政的意义：有利于保障人民群众的权利和自由。有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的威信。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。(2）科学决策、民主决策、依法决策6.政府权力的行使：需要监督（1）为什么？必要性：权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。意义：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。（2）怎么办？有效制约和监督政府权力的关键：要健全权力运行的制约和监督体系。一靠民主，二靠法制。建立起全面的行政监督体系：包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。建立信息公开制度和办事公开制度，规范政府及其工作人员的行政行为7.政府的威信：(1)决定因素: 国家性质(2)区别政府有无威信的标志：政府的管理是否被人民自觉地认可和接受。（3）如何树立政府威信：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二、重点问题背一背政府理论(关键词：国务院、李克强总理、XX省长、市长、县长、镇长、XX局等)1.政府为什么要做某事或做某事的依据？（1）国家性质和政府性质（我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。）（2）宗旨和基本原则的需要（为人民服务，对人民负责。具体：坚持为人民服务的工作态度，坚持求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。）（3）履行基本职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求 (4)政府依法行政的要求。(5)有利于树立政府威信。(6)贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的需要2、政府怎样做某一件事？（1）履行职能：（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能：保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；组织社会主义文化建设；加强社会建设；推进生态文明建设。）（2）坚持原则、宗旨：坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（3）行政要求：必须依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策。（4）接受监督：关键要健全权力运行的制约和监督体系，建立期全面的行政监督体系，自觉接受人民监督，建立信息公开制度和办事公开制度。（5）威信政府：要树立政府的威信，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三、技能方法熟一熟1.我国经济职能中的“公共服务”与提供社会公共服务职能的不同(1)两者的目的不同。经济职能中的公共服务目的是促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平；社会公共服务职能的目的是促进社会发展，为公民行使各项权利和自由创造和提供必要条件。(2)两者的作用领域不同。经济职能中的公共服务强调的是经济领域。社会公共服务职能强调的是社会生活领域。(3)两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。2政府承担重要的职能，意味着政府包办一切政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府应该切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。3.建设服务型政府，意味着政府不再行使管理职能 (1)服务型政府是以人为本的政府、透明政府、法治政府和问责政府。过去，由于长期受传统观念影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(2)管理与服务是政府的两项基本职能。我国政府是便民利民政府。日常生活中，我们会遇到诸多问题，公民幸福生活离不开政府的管理和服务。4依法行政等同于依法执政依法行政的主体是国家行政机关，即各级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权。5依法行政就是依法治理社会依法行政是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。依法行政要解决的是政府机关活动的合法性问题，其本质是依法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。因此，依法行政必须彻底抛弃传统的“官本位”观念，树立“民本位”观念，切实认识到政府权力来源于人民，认识到依法行政是人民对政府的要求。四、热点试题测一测1当前，我们必须把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力加强社会建设。下列选项中，体现政府加强社会建设的是（ ）发展老龄事业，改革养老保险制度保障人民民主，维护国家长治久安理顺医药价格，保证群众病有所医落实简政放权，促进政府职能转变ABCD【答案】B2财政部财政科学研究所所长兼书记刘尚希表示，消费税改革将在2015年迈出更大步子。按照现在财税改革的整体方案，消费税改革的基本原则是“三高”，高耗能、高污染和高档消费品，这些要纳入消费税的征收范围。财政部将高耗能、高污染和高档消费品纳入消费税的征收范围（ ）履行了组织社会主义经济建设的职能有利于推进生态文明建设，创设良好生活环境加强了社会建设，促进社会经济发展建立了政务信息公开制度和办事公开制度ABCD【答案】A【解析】社会建设主要指健全基本公共服务体系，中的“加强了社会建设”在材料中没有涉及，不选；中的“政务信息公开制度和办事公开制度”在材料中没有涉及，不选；将高耗能、高污染和高档消费品纳入消费税的征收范围是政府履行组织社会主义经济建设职能的体现，政府通过宏观调控引导居民节约资源、保护环境，因此入选。32015年2月24日，国务院做出了关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定，同时要求各地区、各部门要继续坚定不移推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，健全监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化规范化水平。推进行政审批制度改革（ ）践行了执政为民理念，有利于打造便民利民的政府健全相关制度，弱化对市场主体监管解决了市场调节失灵问题强化效能建设，提升服务和管理质量A B C D【答案】C【解析】推进行政审批制度改革践行了执政为民理念，有利于打造便民利民的政府，当选；不选，健全相关制度，但不是弱化对市场主体监管；不选，不可能解决了市场调节失灵问题；正确，推进行政审批制度改革践行了执政为民理念，有利于强化效能建设，提升服务和管理质量。考点：我国政府是人民的政府4某研究机构对全国294个城市的财政透明度情况进行大数据分析和研究，撰写了2015中国市级政府财政透明度研究报告。财政信息公开有利于（ ）公民监督政府工作，维护自身利益规范政府及其工作人员的行政行为提升社会组织地位，弱化政府管理职权政府依法行政，公正司法A B C D【答案】A5如何处理居民的生活垃圾，使垃圾变成资源，一直是社会关注的一个话题。近年来全国各大城市相继推出垃圾分类新招：居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。垃圾分类新举措 （ ） 通过激励机制发挥了市场在社区建设中的主导作用 依靠科技手段创新了政府管理和服务的方式政府管理与社会参与有机结合提高了居民的环保意识合理的财政支出实现了经济平稳运行A B C D【答案】C【解析】试题分析：选项观点与题意不符，垃圾分类是政府在起作用，而不是市场在社区建设中起主导作用，故排除。选项观点与题意不符，垃圾分类并不是实现经济平稳运行，故排除。选项观点正确且符合题意，题中利用二维码扫描进行垃圾分类，依靠科技手段创新了政府管理和服务的方式，故入选。选项观点正确且符合题意，居民利用二维码分类投放垃圾，说明政府管理与社会参与有机结合提高居民的环保意识，故入选。考点：政府的管理和服务62015年11月，某媒体报道当地政府首个“114阳光政务热线”开通，依托中国电信，将部门职责、办事流程、政策动态等信息公开。如果给这则消息拟写一个新闻标题，下列标题最为合适的是（ ）A集中专家智慧，科学民主决策 B自觉接受监督，提高行政效能C坚持依法行政，建设法治政府 D行使民主权利，积极建言献策【答案】B【解析】试题分析：“将部门职责、办事流程、政策动态等信息公开”这是在优化公共服务提高行政效能，故B选项符合题意，可以入选；A、C不符合题意，材料没有涉及集中专家智慧科学民主决策的意思，也没有谈及坚持依法行政建设法治政府，排除；D说法错误，行使民主权利积极建言献策一般指公民而不是政府，排除。故本题答案选B。考点：转变政府职能7要清理类似漫画中“证明你妈是你妈”之类的奇葩证明，需要各级政府及其工作人员（ ）明确手中的权力是人民赋予的，要审慎行使树立求真务实的工作作风，坚持对人民负责要减少政府职能，清理一些为难群众的规定坚持执政为民，想人民之所想，急人民之所急A. B. C. D.【答案】A【解析】试题分析：我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。要避免“你妈是你妈”之类的奇葩证明，需要各级政府及其工作人员政府转变职能，建设便民政府，坚持对人民负责，故符合题意，可以入选；说法错误，转变政府职能不等于要减少政府职能，排除；说法错误，执政为民的主体是中国共产党，不符合题意，排除。故本题答案选A。考点：我国的政府的性质、主旨、工作基本原则82015年广东省依法赋予特大镇政府县级行政执法职责，依法委托一般镇、较大镇政府和街道政府承担市场秩序监管执法职能，保障社会组织、个人、舆论对市场监管部门处理市场违法行为不当或失职行为的监督权利。上述做法（ ）A.体现了公民要坚持权利与义务统一的原则B.有利于提高决策的透明度和公民的参与度C.可以保障人民的生存权、发展权、政治权利D.能提高行政水平和工作效率，防止滥用权力【答案】D考点：提高政府依法行政的水平9继中央政治局习近平等常委主动向组织和社会公布个人不动产后，中国政府2015年12月25日发布新规，要求房产和其他不动产的拥有者登记自己的不动产，国际媒体称此举将使中国官方掌握一件强大的反腐败新武器。这一条例只是一个基础法案，也为将来出台包括房产税等条例起铺垫作用，对于房地产市场可能会有影响。对不动产登记制度理解正确的是（ ） 实行不动产登记制度已成为加强对政府公共权力制约和监督最有效的机制实行不动产登记制度是对公民知情权的尊重，有利于公民有序参与民主监督实行不动产登记制度能有效打击各种投机买房行为，彰显政府坚持对人民负责，致力于改善民生 实行不动产登记制度有利于调控房地产市场，体现政府履行市场监管和社会管理职能 A. B. C. D. 【答案】C【解析】错误，对政府公共权力制约和监督最有效的机制要依靠民主和法制建设，而不是不动产登记制度；错误，材料中不动产登记制度体现的是宏观调控的职能；政府相关人员公布房产，有利于维护公民的知情权，有利于方便监督，正确；此举有利于规范房地产市场，彰显政府坚持对人民负责，致力于改善民生，正确，选C。【考点定位】政府职能、民主监督、政府宗旨10A市某村300多名村民因质疑镇政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，拆迁办、法制办等部门联合开展工作，为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有（ ）社会与公民的监督 行政系统内部监督国家权力机关的监督 司法机关的监督A B C D【答案】A【解析】试题分析：我国形成了全面的行政监督体系，既包括行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、法制部门、监察部门），又包括行政系统外部的监督（权力机关、司法机关、党、政协、社会和公民）。村民提出对镇政府的质疑，向市政府提请行政复议，体现了社会和公民对政府的监督，符合题意；对镇政府工作不满意，向“市政府”提请行政复议，体现行政系统内部监督，符合题意；拆迁办、法制办都属于行政部门，材料中没有体现人大和司法机关对政府的监督，排除；故本题答案选A。考点：行政监督体系11近年来某市大力推行“政社互动”社会治理新模式，采取“购买服务”的方式委托基层群众自治组织承担部分社会服务管理职能，开展政府和基层群众白治组织“双向评估”，实现了政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。这一创新模式有利于（ ）规范政府行为，建设服务型政府 转变政府职能，促进基层政权建设扩大居民权利，保障群众切身利益 发展基层民主，创新民主管理方式A. B. C D【答案】A【解析】试题分析：我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。“政社互动”社会治理新模式有利于规范政府行为，建设服务型政府，发展基层民主，创新民主管理方式，适合题意；村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，不是政权组织，是错误的；公民的政治权利是法定的，不能扩大，是错误的；故本题答案选A。考点：为人民服务的政府12“善治”即良好的治理。十八届四中全会决定明确指出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。这是“善治”这个政治学术语在中央全会层次的文件中首次使用。概括地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新型关系。下列做法有利于实现“善治”目标的是（ ）健全公民参与机制，不断提高公民的参与能力 推进行政体制改革，提高行政管理效能与水平厘清政府权力范围，建设服务型有限型政府 建立信息公开制度，更好地保障公民的监督权A B C D【答案】D考点：公民的政治参与、为人民服务的政府13“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”是政府带头自我革命、遵循简政放权的改革思路给制度建设开出三张清单，将进一步厘清政府和市场的界限，释放巨大的创新发展潜能。下列对“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的理解依次排序正确的是（ ）A.- B.- C.- D.-【答案】B【解析】本题主要考查政府的相关知识（2015年新版知识）。“法无授权不可为”是“权力清单”；“法定责任必须为”是“责任清单”；“法无禁止皆可为”是“负面清单”。14“互联网+公共服务”是指各级政府间、部门间等涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对，并依托“互联网+”促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度便利群众。它将成为各级政府施政的新趋势。这就要求各级政府部门（ ）创新公共服务，提高行政效率，建设服务政府审慎行使权力，坚持依法执政、科学决策简政放权，公开全部政务信息，有效发挥作用坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政A B C D【答案】B【解析】政府坚持依法行政，错误。政府全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，但不是全部公开政务信息，错误。材料重点强调了对政府增强服务的要求，、体现了“互联网+公共服务”，符合题意，选B。考点：我国政府的职能和责任、政府权利的行使与监督15新环保法首次将“保障公众健康”写入总则第一条，并明确规定，“保护优先”的原则，还专列第五章“信息公开与民众参与”，明确公民依法享有获得环境信息和参与监督环境保护的权利。新环保法的出台体现了政府 （ ）遵循依法治国的原则，健全和完善环保法律体系坚持为人民服务，保障公民的知情权、监督权坚持法律面前人人平等原则履行推进生态文明建设的职能，为人民创造良好的生产生活环境A B C D【答案】D【解析】选项观点正确且符合题意，新环保法的出台体现了政府坚持为人民服务，提高行政管理水平和工作效率，政府履行推进生态文明建设的职能，为人民创造良好的生产生活环境，故入选。选项观点与题意不符，新环保法的出台并不是政府的行为，政府不是立法机关，没有健全和完善环保法律体系，新环保法的出台并没有拓宽公民政治参与渠道，故排除。16十八届五中全会决定，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，这一措施有利于（ ）厘清政府与市场的关系，激发市场活力 优化政府机构，提高行政效能加强行政系统的外部监督，提高服务质量 增强决策的科学性，防止决策失误A B C D【答案】A【考点定位】转变政府职能17截至2015年12月，中央已取消、下放行政审批事项近500项，近30个省市政府出台了行政处罚自由裁量规定。行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。规范行政处罚自由裁量权的目的是（ ）接受社会监督、依法行政 保证行政处罚的公正合理使行政处罚进一步法制化 促进严格执法、公正司法A. B. C. D.【答案】A【解析】“行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利”强调了政府的行为要在法律范围内行使，体现了政府要接收社会监督，依法行政，同时此举有利于保证行政处罚的公正合理，选A；错误，行政处罚裁量权法制化不等于行政处罚法制化；不选，因为材料强调了政府机关依法行政，而不是司法机关公正司法。【考点定位】依法行政18漫画晒账本表明我国政府积极（ ）落实公民的表达权，积极创造参政条件拓宽民意反映渠道，做到科学民主决策自觉接受社会监督，切实实行政务公开保障公民的知情权，审慎行使执政权力A B C D【答案】C考点：加强对权力的制约和监督19阅读材料，回答下列问题。 材料一：“供给侧改革”是从供给、生产端入手，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当下供给侧存在如下问题：面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构；供给体系满足多样化、个性化消费的能力相对比较差；有些产业的发展已达到了资源环境承载能力的峰值；企业生产经营成本提高过快，削弱了企业特别是实体经济企业的盈利能力等等。材料二：今年1月以来，交通运输部赴十几个不同类型城市深入系统调研，召开了三十余次不同范围的座谈会和专题会议，广泛听取各方意见和建议，凝聚共识形成了关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）（以下简称指导意见）和网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）（以下简称管理办法）。指导意见指出，鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，方便公众乘车。指导意见要求建立公开、透明的监管机制，改革监管方式，提高监管信息化水平，提升监管能力；针对非法运营问题，要求依法严厉打击非法运营行为，加大非法运营惩处力度；明确进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价，对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。指导意见和管理办法规定拥有道路运输从业人员从业资格证的出租车司机可以在网络约租车和传统巡游出租车之间选择，这有利于出租车司机待遇的提高。（1）根据材料一，从政府职能角度说明我国政府在供给侧改革中该如何作为。（12分）（2）结合材料二，用政治生活的知识说明政府应如何推进出租车改革。（12分）【答案】（1）转变政府职能，建设服务型政府，提高政府为经济社会服务、为人民服务的能力和水平。（3分）组织社会主义经济建设。实施宏观调控、市场监管。优化产业结构和产品结构，促进中高端产品的生产。（3分）组织社会主义文化建设。通过发展科技、教育、文化等事业提高劳动者素质，推进技术创新。（3分）推进生态文明建设。及时淘汰落后产能，为人民创造良好的生活环境。（3分）（2）审慎行使权力，科学民主依法决策，制定科学合理的改革方案和具体办法。转变政府职能，改革监管方式提高监管能力，简政放权充分发挥市场作用，建设服务型政府。依法全面履行职能，既要鼓励创新提供基本公共服务，又要打击非法营运维护市场秩序。贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，改革要方便公众乘车，维护出租车司机权益。自觉接受监督，建立公开、透明的监管机制。（每点3分，任答4点即可）【解析】试题分析：（1）本题要求根据材料，从政府职能角度说明我国政府在供给侧改革中该如何作为。解答此题可以从以下几个方面进行阐述，即转变政府职能，建设服务型政府，提高政府服务的能力和水平。组织社会主义经济建设。组织社会主义文化建设。推进生态文明建设等角度。在表述时，还需要结合材料进行论述。（2）本题考查政治生活的知识，设问指向政府应如何推进出租车改革，属于措施类试题。解答时首先明确政府的主干知识包括：依法全面履行职能、贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则、依法行政、审慎行使权力，科学民主依法决策、自觉接受监督；然后调动运用上述知识，结合出租车改革进行分析。考点：为人民服务的政府20阅读材料，完成下列要求。材料一：李克强总理在今年的政府工作报告中指出：“要全面推进依法治国，加快建设法治政府，增强政府执行力和公信力。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任。”材料二：2015年9月29日，国务院办公厅印发关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（以下简称“意见”），部署大力推进充电基础设施建设，解决电动汽车充电难题。近年来，各地区、各部门认真贯彻落实