淮北市乡镇街道劳动争议调解规则.doc

/sundae_meng淮北市乡镇街道劳动争议调解规则第一章 总 则第一条 为充分发挥乡镇、街道劳动争议调解组织的作用，有效开展劳动争议调解工作，将劳动纠纷化解在基层，维护劳动关系和谐稳定，根据中华人民共和国劳动争议调解仲裁法，结合我市实际，制定本规则。第二条 本规则所称劳动争议调解组织，是指在乡镇、街道设立的劳动争议调解委员会（以下称调解委员会）及办事机构；所称调解员，是指在调解委员会领导下从事劳动纠纷调解工作的人员，分为专职调解员和兼职调解员；所称当事人，是指发生劳动争议的用人单位和劳动者。第三条 调解委员会调解本辖区内用人单位与劳动者发生的下列劳动争议：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第四条 调解委员会不受理下列劳动争议：（一）劳动人事争议仲裁委员会、人民法院已经受理或结案的；（二）人力资源和社会保障行政部门已经受理或解决的；（三）其他依法设立的具有劳动争议调解职能的组织已经受理或达成调解协议的。劳动人事争议仲裁委员会等上级组织或部门委托调解的，调解委员会应当受理。第五条 调解委员会调解劳动争议，应坚持调解和预防相结合的方针，将防止矛盾激化作为工作重点，并遵循以下原则：（一）在当事人自愿的基础上进行调解，当事人在适用法律上一律平等；（二）根据事实，依据法律、法规和政策进行调解。政策法规没有明确规定的，依据用人单位有效规章制度和诚实守信、公平正义原则进行调解；（三）公正、及时、便捷、灵活；（四）尊重当事人依法申请救济的权利，不得因未经调解或者调解未成为由，阻止当事人申请仲裁、提起诉讼。第六条 乡镇、街道应为调解委员会开展调解工作提供便利条件和必要保障。用人单位和个人不得无故阻挠调解员履行职责。第七条 调解委员会调解劳动争议，应充分发挥劳动关系三方协调机制作用，共同及时化解劳动纠纷。第二章 调解组织和调解员第八条 在乡镇、街道依法设立调解委员会，负责本辖区内劳动争议调解工作。调解委员会成员由就业和社会保障事务所、工会组织、用人单位代表组成。调解委员会办事机构称劳动争议调解中心，设在就业和社会保障事务所，负责调解委员会的日常工作。调解委员会的设立应当报送所在地县、区人力资源和社会保障行政部门备案，同时抄送所在地工会组织和企业代表组织。第九条 调解委员会履行下列职责：（一）调解本辖区内的劳动争议；（二）督促争议双方当事人履行调解协议；（三）开展劳动争议预防、预警工作，宣传劳动保障法律、法规和政策，及时发现争议苗头，采取措施予以化解，上报重大劳动纠纷信息。（四）选任专职和兼职调解员，对调解员进行管理；（五）办理上级部门交办的劳动争议调解事项。第十条 县、区人力资源和社会保障行政部门、工会组织、企业代表组织对乡镇、街道调解委员会工作进行业务指导。第十一条 调解委员会应建立健全调解登记、岗位责任、信息报告、档案管理等制度。调解委员会应按照有关规定建立调解统计制度，做好统计、汇总工作，按照要求向有关部门报送数据、情况。第十二条 调解员应当由公道正派、联系群众、热心劳动争议调解工作，具有一定劳动保障法律知识、政策水平和实际工作能力的成年公民担任。调解员可以从乡镇、街道符合条件的劳动保障专管员和其他人员中聘任。第十三条 调解员应当参加必要的专业知识培训。人力资源和社会保障行政部门、工会组织和企业代表组织应当加强对调解员的政策法规、调解业务知识培训，提高调解员素质和工作能力。调解委员会、调解员工作成绩显著的，由人力资源和社会保障行政部门或所在单位给予表彰、奖励。第三章 调解程序第十四条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成的，可以向调解委员会申请调解。当事人申请调解应填写劳动争议调解申请书。书写困难的，可由调解员代为填写，当事人签名或盖章确认。发生争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，可以推举代表申请和参加调解。代表人参加调解的行为对其他当事人发生效力。第十五条 调解委员会调解争议案件遵循下列程序：（一）一方当事人申请调解的，调解委员会应当征询对方当事人同意后再进行调解。对方当事人不同意调解的，应当做好记录，在三个工作日内以书面形式通知申请人。当事人没有申请，符合受理条件的，可以在征得双方当事人同意后主动调解。（二）调解委员会应当在五个工作日内作出受理或不予受理的决定，对不予受理的，应当向申请人说明理由。（三）受理申请后，应当成立调解小组。调解小组由三名工作人员组成，其中一名人员担任组长；简单的劳动争议，也可指定一名工作人员独任处理。（四）调查了解情况，全面掌握争议事实，做好笔录；（五）召开调解会议，听取双方当事人陈述事实、申辩理由，根据申请人、被申请人意见，提出调解建议；（六）在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。（七）调解达成协议的，调解小组应当根据协议内容制作调解书。调解书由调解员签名，加盖调解委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。（八）调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔，在调解终结书中说明情况，经调解员签名并加盖调解委员会印章。当事人可以依法申请仲裁、提起诉讼，或者提请有关行政部门处理。第十六条 调解员因工作需要，可以查阅用人单位人力资源、财务管理等相关资料，用人单位应予配合。第十七条 调解委员会调解劳动争议，一般自收到申请之日起十五日内结束，特殊情况经当事人同意可以适当延长。逾期未完成的，视为调解不成，调解委员会应当为当事人出具调解终结书。第十八条 有下列情形之一的，调解协议无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意愿的情况下达成调解协议的；（二）以合法形式掩盖非法目的的；（三）损害国家、集体或者第三人利益的；（四）损害社会公共利益的；（五）违反法律、行政法规强制性规定的。第十九条 调解达成协议后，一方当事人在约定期限内不履行调解协议的，调解委员会应当督促其履行。经督促仍不履行调解协议的，告知另一方当事人可以依法申请仲裁。因拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在约定期限内拒不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。第二十条 调解劳动争议时，应按照就地就近、方便当事人的原则选择调解场所，调解场所设在镇乡、街道、社区办公地点，也可以设在发生争议的用人单位等场所。第二十一条 调解委员会调解劳动争议，应体现方便、快捷、灵活的特点，以调解员独任调解为主。对复杂疑难的争议，应充分发挥就业和社会保障事务所、工会组织、用人单位代表三方机制作用，共同研究解决。第四章 归 档第二十二条 调解终结后，调解委员会应当将处理过程中形成的全部材料立卷归档。第二十三条 调解委员会建立案卷查阅制度。除评议记录、立案审批表、调查提纲等调解委员会内部材料和涉及国家秘密的内容外，应当允许当事人及其代理人查阅、复印。第二十四条 劳动争议调解案卷保存期为五年。保存期满后的案卷，按照国家有关档案管理的规定处理。第五章 附 则第二十五条 当事人应依照相互尊重、相互谅解的态度，参加争议调解，自觉接受调解委员会和调解员的劝告和指导。当事人侮辱