2016年县政府全体会议讲话

1 / 22 2016 年县政府全体会议讲话 2016 年县政府全体会议讲话 同志们： 目前已是八月中旬，进入冲刺年度目标的关键阶段。今天召开县政府全体会议，主要任务是认真学习贯彻落实市政府全体会议精神，总结全县上半年积极工作，对下半年政府各项工作任务再安排、再部署、再调度，动员各乡镇、各部门、各单位进一步统一思想，提高认识，再鼓干劲，真抓实干，确保今年确定的工作任务全面落实、发展目标如期实现。前面， *县长宣读了关于兑现 2015 年度政府部门工作目标管理责任书的决定，表彰了 等 个责任 书考核先进单位；签订了今年政府部门工作目标管理责任书。刚才，发改局通报分析了 2016 年上半年度经济运行情况；督考局通报上半年民生实事办理情况和人大建议和政协提案办理情况。下面，我就完成全年目标任务讲三个方面的意见。 一、客观分析上半年工作，肯定成绩，提振信心 今年以来，面对复杂多变的宏观形势和不断加大的经济下行压力，全县上下认真贯彻落实县委十七届十九次全委会议、全县工作会议精神，牢固贯彻“五大发展理念”，紧盯市县年初确定的各项目标任务，综合施策，狠抓落实，全县2 / 22 经济运行总体平稳。 子商务等工作 得到蓬勃发展，创出了 牌和经验；省委、省政府在我县召开了全省旅游扶贫工作现场会；农田水利、农村安全人饮、贫困村道路硬化、精准扶贫贷款、大病保险等一批惠民实事全面推进，在今年全省项目观摩活动中得到了省委 x 书记“ x 县美丽乡村建设及全域旅游留住了乡愁、打扮了乡容、开发了乡宝、富裕了乡民，真正用文化旅游之桥通往全面小康之岸”的充分肯定。 从市上通报的 13 项主要经济指标完成情况看，全县经济运行总体向好，趋于合理区间。但是，与全年艰巨的目标任务相比，与全市的总体水平相比，全县经济运行中多数指标增长缓慢、欠账较 大。一是与全市年初确定的目标相比，第二产业增加值、规上工业增加值、工业增加值、大口径财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入 x 项指标增幅低于目标增速，其中，第二产业增加值完成 x 亿元，增长 欠目标增速 x 个百分点；规上工业增加值完成 x 亿元，增长 x%，欠目标增速 百分点；工业增加值完成 元，增 x%，欠目标增速 x 个百分点；规上工业增加值完成 元，增长 欠目标增速x 个百分点；大口径财政收入完成 元，增长 x%，欠目标增速 x 个百分点；固定资产投资完成 元，增长 x%，欠目标增速 百分点；城镇居民人均可支配收入完成 长 x%，欠目标增速 x 个百分点；农村居民人均可支配3 / 22 收入完成 x 元，增长 欠目标增速 x 个百分点。二是与全市平均水平相比， 13 项主要控制的经济指标中有 x 项指标增速与全市平均增速持平；有 x 项指标增速略高于全市平均数；其余 x 项指标增速均低于全市平均增速。其中，地区生产总值增速低于全市 百分点，第三产业增加值增速低于全市 x 个百分点，固定资产投资增速低于全市 百分点，大口径财政收入增速低于全市 百分点，城镇居民人均可支配收入增速低于 全市 百分点。三是从全市县区的排位来看，我县农村居民人均可支配收入、建筑业增加值和第一产业增加值排在全市第二和第三位；一般公共预算收入增幅较大，增速高于市平均增速 百分点，排在全市第四位；固定资产投资、大口径财政收入排在全市第五位；其余 9 项指标增速都排位靠后。特别是规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速排位全市倒数第二；地区生产总值、第二产业增加值、工业增加值增速排位全市倒数第三。从横向比，我们有提升、有速度、有质量，部分指标任务超额完成，走在了全市的前列；从纵向对比和数据分析，可以看出， 今年全县经济增速明显放缓，形势仍然严峻，部分指标不仅与年初确定的目标任务有差距，与全市其他县区的工作有差距，完成全年任务的压力非常大，这既有宏观因素影响的问题，也有我们自身视野不够宽、谋划不够深、思路不够清、破解难题的办法不够多等原因。但办法总比困难4 / 22 多，只要我们持续努力、再接再厉，就一定能够全面完成市下全年目标任务。 二、科学研判经济形势，找准差距，传导压力 问题就是工作导向，差距就是上升空间。当前，区域竞争的态势更加激烈，宏观环境的走势更加复杂，我们既要看到经济运行的积极因素，更要把困难估计得 充足些，未雨绸缪，见微知著，做好接受更大挑战的准备，打好主动仗。 一要精准分析困难和问题。一是项目投资拉动作用不足，部分项目建设进展缓慢，项目开工不足和投资增量偏小的问题十分突出。全县 重点管理项目中，仍然有 x 个项目未开工建设，开工率 同比下降 个百分点；纳入投资统计库的项目较去年明显减少， 5000 万元以上项目进入统计库仅 x 项，累计完成投资 元，同比减少 民间投资增速减弱，完成投资 元，占固定资产投资的 22%，较全县固定资产投资增速低 个百分点；部分法人在市外的项目 还没有纳入投资统计。二是招商引资吸引力不强，个别单位对招商引资工作认识还不到位，“跑争”项目意识不强，协调跟踪服务还不够积极主动，破解征地拆迁、资金筹措等办法不多，项目签约多、落地少的问题还比较突出。三是工业增长面临较大压力，受宏观经济和市场波动等因素影响，我县 重点支柱企业生产润下降，其中 业为负 税收贡献大辐降低，工业用电量同比下降 40%，企业生产经5 / 22 营承受压力增大。四是第三产业增长乏力，市场消费相对疲软，社会消费品零售总额同比下降 %，农村消费有效需求不足，电子商务、房地产、商贸物流等新 兴服务业态发展滞后，致使第三产业增加值增长趋缓。五是财税结构单一，受工业经济低速增长、营改增等因素影响，加之刚性支出持续增加，完成全年财政收入任务压力很大。六是城乡居民收入形势不容乐观。上半年，居全市倒数，与全市平均增速相差 百分点，与全年目标任务相差 百分点。同时，个别部门依法履职不到位、服务效率不够高的现象还未彻底改观，部分干部抓发展破难题、抓推进促落实的力度不大，不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在，特别是今年是换届之年，个别同志还存在等待观望心态。这些 ，都需要引起我们的高度重视、把脉问诊，采取有效措施，切实加以解决。 二要准确把握阶段性特征。经济发展是有规律的。当前，经济新常态特征更加明显，前期刺激政策消化期还很漫长，必须把握好宏观经济运行中几个阶段性特征，引导好发展预期。一是新旧动力转换需要一个过程，结构调整阵痛期才刚刚开始，增速换档期也会延续一段时期，导致今后三到五年经济呈现中速乃至低速增长将会成为新常态，我们要对经济增速保持定力，考虑各项调控措施既要顾及当前，更要惠及长远。二是结构调整是一个厚积薄发的动态过程，要逐步解6 / 22 决涉及产业、城乡等多方面 的问题，选好选准调整目标取向，尽可能减小调整频率和频幅，为稳增长奠定基础。三是处于深化改革的攻坚期，改革红利是逐步释放的，必须把握好各项改革的力度和进度，调动一切积极因素，既解决经济发展中出现的新问题，又解决多年积累的深层次问题。四是投资仍是拉动增长的主要动力，尤其是新型工业化、城镇化还未完成，投资作为保增长的重要途径在短期内很难改变，必须在调整投资结构的同时，保持适度投资强度，提高投资的资本形成率和产出率。 三要理性看待潜力和希望。上半年全县经济运行总体平稳，为实现全年目标提供了可能。下半年不稳定、 不确定因素依然很多，但要看到还有诸多有利因素。从中央层面看，中央经济工作会议提出了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策”，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，落实“三去一降一补”，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，增强持续增长动力。从省市层面看，省委十二届十四次全委会对全省经济发展提出了“八个转变”的判断，围绕“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、供给侧结构性改革、新型城镇化建设等重大战略机遇，在基础设施建设、产业合作、电子商务、生态环境改善等 方面出台了一系列政策措施。市委围绕省委“八个并重”战略举措，拓展了7 / 22 “ 433”发展战略，对接谋划了推动“十三五”和 2016 年发展的一系列规划和举措。从宏观环境分析，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济增长新动力的成长势头正在加快。从生产要素分析，大量农产品集中上市，农畜产品加工等龙头企业将进入生产旺季，农业农村经济增长空间较大。从项目支撑分析，国开行基础设施建设等投资项目将集中下达，建设资金相对充足，项目建设进度加快，固定资产投资有望继续保持较快增长。从季节特点分析，三四季 度市场消费相对集中，将带动以服务业为主的第三产业发展。综上所述，下半年经济形势可能会好于上半年。我们要沉着审慎应对，变压力为动力，化挑战为机遇，尽最大努力扭转被动局面。 三、始终坚持目标导向，狠抓当前，弥补短板 下半年是抓落实的黄金期，在今天的会上，县政府与各部门签订了目标管理责任书，应该说，全年任务非常清楚，责任也十分明确。各乡镇、各部门、各单位要切实靠实工作责任，坚持目标不减、任务不变、标准不降，咬定目标，抓住关键，穷尽问题，攻坚克难，多头发力，弥补欠账，以工匠精神全面落实各项重点任务，确保 全县经济社会目标任务如期实现。 以实现 贫困村 贫困人口精准脱贫任务为目标，抓实“三农”工作，促进农民增收。要树立精准脱贫一号工8 / 22 程意识，抓住国家“补短板”的机遇，认真落实“ 4342”脱贫验收责任体系和考核验收指标，逐一查漏补缺，切实提高扶贫工作的针对性、有效性，促进农业增效农民增收。一要突出抓好精准脱贫工作。要持续完善精准扶贫档案，紧盯省委“ 853”挂图作业要求，继续对建档立卡和大数据录入工作进行全面细致的“回头看”，查漏补缺，切实做到扶贫对象进出退精准管理，大数据平台真实准确，防止和根除“虚假脱贫”和“数字脱贫”。要制定完善精准扶贫精准脱贫工作计划，抓好国开行贫困村社基础设施建设项目，对已经落实的 8 亿元贷款，要抓紧编制实施方案，集中投入、精准发力，尽快使贫困村社面貌发生较大改观。要抢抓今年省财政整合下达我市的 元脱贫攻坚资金，加快推进“ 1+17”精准扶贫方案中明确的水、电、路、房等贫困村社基础设施项目。要全力实施好“五个一批”工程，今年 里通村公路、 建制村硬化、 易地扶贫搬迁工程、 的饮水安全工程、 贫困村的动力电、 农村危房改造、 贫困村卫生室建 设任务必须不折不扣完成。要进一步建立健全督查考核工作机制，将领导力量、干部精力、帮扶力量、建设资金向特困村、预脱贫村倾斜，打好精准脱贫“组合拳”；建立健全扶贫对象收入统计测算体系和贫困退出机制，加强督查指导，逐乡逐村、逐项目核查，确保每个时段、每个环节、每个步骤的工作抓实见效；严格落9 / 22 实考评机制，实行精准扶贫评估、正向激励和惩戒约束，以扶贫实绩论英雄，确保顺利完成今年脱贫任务。二要突出抓好特色产业提质增效。认真贯彻中央一号文件精神，突出农业项目建设，重点抓好水土流失治理、水利灌溉设施等项目推进工作，持续开展农 业特色产业提质增效年活动，强化农业科技支撑，确保全县粮食总产量稳定在 8 万吨。加强经济林综合管护、秋作物田间管理、以秋补夏，扎实做好农作物防灾减灾工作。深入实施“ 365”现代农业发展行动，大力发展区域优势产业，年内建成食用菌生产基地 ，连片种植高山蔬菜基地 亩，中药材基地 亩，茶叶基地亩，力争全县农业特色产业面积达到 100 万亩以上。加快现代农业园区建设，着力推进标准化规模养殖，新建标准设施大棚 ，年内新建标准化养殖场 ，发展生态放养鸡 20 万只、中蜂 ，大鲵养殖存塘量突破 x 万尾以上 。积极利用土地流转、股份合作、土地入股等多种形式发展农业适度规模经营，设立农民专业合作社加工业发展专项资金，年内规范建成农民专业合作社 。加强农产品批发交易市场建设，健全特色农产品加工营销体系，拓宽销售渠道，不断提高特色农业产业发展的组织化程度。全面完成“三品一标”认证 x 项、申报市级以上农业产业化龙头企业 力推进“十到社”工作，年内完成 1 个市级示范社和 电商示范社创建任务。 10 / 22 以完成固定资产投资增长 任务为目标，加快项目建设，扩大投资规模。由县发改委牵头，各乡镇和相关部门配合， 逐一提出有效解决措施，确保完成投资计划。一要抓项目推进。严格实行项目包抓责任制。各分管领导要迅速深入项目建设单位和项目现场，协调解决问题；对在建项目，要督促施工企业在保证工程质量和施工安全的前提下加快推进，确保提前超额完成投资计划；对尚未开工的项目，包抓领导和责任单位要组织相关部门专题研究，破解难题，创造条件，促其尽早开工。要强化项目督查，由县政府分管领导牵头，县发改局负责，按照每月分析研究、季度督查通报、半年检查考核、年底考核总评的要求组织开展督查。要分层分类制定针对性措施，加快推进 博园、龙神茶厂改 扩建、 设进度，确保城区供热、大鲵保护中心等 市县列重点项目建设年内建成投用。二要抓项目储备。要认真研究谋划和抓好城乡基础设施、道路交通、环境治理、防灾减灾等项目。积极做好专项建设基金和国省投资项目的对接、争取工作，解决重大项目减少、投资可持续性不强的问题。三要抓项目审批。县发改等部门要对审批项目进行一次全面梳理，逐一列出清单，全面推行并联审批，符合条件的要限时办结；需补充完善前期手续的，要加大协调力度，创造条件完善手续、尽快审批。四要抓项目管理。严格执行项目建设基本程序，严格项目审查、申报、评审、 备案、核准、11 / 22 审批、招投标、资金核拨、竣工验收等环节的管理，确保项目质量和资金安全。县审计、财政、发改等部门要加大项目监管稽查力度，促进项目按计划实施，从严查处项目建设中的违纪违规现象，确保项目依法依规有序实施。五要抓项目落地。要探索引进第三方招商机构，通过购买服务、政商互动、合作共建等专业化招商形式，制定专业招商方案，提高招商对接率。特别是对近五届兰洽会签约项目，要全面梳理，逐一跟踪督办，坚决杜绝签约不落地、落地不开工、开工不投产等现象。六要抓民间投资。县发改、交通、住建等部门要围绕基础设施、民生等重点领域 ，再谋划推出一批 目。对入选国家、省发改部门 目库的项目，要加强跟踪衔接，加快前期进度，力促尽早开工建设；对省上签约的项目要加强督促指导，规范合同管理，及时协调解决困难问题，确保早建成、早投用、早见效。七要抓投资统计。要积极协调县外企业在我县注册登记，对投资 元及以上项目要协调办理有关手续，及时入库统计；对贫困村社基础设施项目和道路交通、水利等方面的小项目，要采取整乡、整片打捆等方式纳入统计，解决好在建项目入不了库、漏报漏统等问题，做到应统尽统、不重不漏。 以工业增加值增长 任务为目标，加强工业调度，推动产业转型升级。各分管领导以及工业经济主管部门要组织专门力量，分项细化落实措施，加强工业服务指导，确保顺12 / 22 利实现预期目标。一要加强对重点工业企业的运行调度和协调服务。县统计、发改、工信等部门要将指标监测工作常态化、制度化，加密运行监测频次，对指标出现异常或达不到进度的，由发改局牵头，每月下旬召开一次“重大项目投资进度协调会”，督促责任单位第一时间补救；建立健全企业月度通报机制，确保阳坝铜矿、独一味等重点企业实现满负荷生产；积极争取省政府促进经济平稳发展的 优惠政策，充分利用好 龙江资金池融资平台，拓宽企业融资渠道，助推企业健康发展。二要加快工业项目建设。突出抓好 司花椒深加工项目等市县列重点工业项目建设，确保 增生产线、华康杜仲研发生产、 x 元食用菌精深加工等重点工业续建项目在 x 月底要有明显进度；金炜氧化镁纳米材料、古酿黄酒生产线、 x 等重点工业项目年内必须完成年度投资计划。三要加快独一味循环经济工业园区建设。要抓好 x 工业集中区升级为省级经济开发区更名工作，抓好园区道路、垃圾污水处理和供水、供电、供气等基础设施建设，力争年内有 绿色环保型新建工业项目入驻园区。要 依法推进工商登记审批制度改革，全面落实“营改增”扶持政策，年内新发展小微企业 ，争取申报认定市级中小企业公共服务示范平台 1 个。县工信局、统计局要抓好计划入规企业申报工作，力争龙神茶叶、华康杜仲公司顺利完成入规。 13 / 22 以第三产业增加值增长 任务为目标，不断壮大三产，发展现代服务业。要把文化旅游、现代服务业作为供给侧结构性改革的先手棋，努力推进文化旅游、电子商务、仓储物流、金融保险等现代服务业快速发展。一要加快全县生态旅游大景区建设。加快完成 区总体规划及重点功能区修建性详细规划编制；积极做 好世行贷款 化自然遗产保护与开发建设、 x 天平片景观设施、茶博园旅游综合体建设、 村、 家级湿地公园实施工作，加快“十村百户千床”工程建设步伐，确保 农家客栈建设任务如期完成，力争县城至 游公路开工建设。围绕建设“全域旅游示范县”，创新宣传营销模式，开拓旅游市场，充分发挥茶马古道、 国、特色饮食等旅游文化资源，培育、茶马古道片带精品线路，加快开发旅游新景点、新项目，规范行业管理，推动旅游产业提档加速。二要推动文化产业实现新发展。围绕“ 6551”文化产业体系和“ 1313”特色 文化大市建设，年内建成 5 个村级文化小广场、 高标准农民体育工程和 实体舞台，实现“乡村舞台”全覆盖。加快华夏文明传承创新区建设，年内完成康县茶马古道国家级文物保护单位和世界文化遗产保护项目申报。大力实施“五个一工程”，推动文化艺术事业繁荣发展。持续抓好“村村通”、“户户通”广播电视工程后期管理，努力扩大电视节目覆盖面。三要加快电子商务及商贸流通。全面落实市14 / 22 委、市政府“ 1333”工作部署，着力解决影响电商发展的深层次问题，加快县级电商扶贫服务中心建设，力争年内新发展农村网店 ，经常性应用电子商务的 中小企业比例达到 实现交易总额达到 元以上。围绕实施“互联网”行动计划，加快 x 个为村项目建设，争取实施阿里巴巴农村电商“千县万村”项目，启动实施“宽带中国”示范工程。加快商贸流通和万村千乡市场工程，大力发展金融保险、物流配送、商务信息等现代服务业，培育新的消费热点，实现第三产业增加值增长 10%的目标。 以完成大口径财政收入 8%增长任务为目标，加强财源建设和税收征管，提高资金保障能力。要以理财为基础，以生财为核心，以聚财为保障，增强“输血”和“造血”功能，为经济发展提供支撑。一要做大收入蛋糕 。对接国家一般性转移支付增长机制，争取一般性转移支付增量和专项转移支付补助；持续抓好“营改增”试点工作，强化财源监管，严厉打击偷税漏税行为，保证税收足额征缴入库；强化非税收入管理，确保足额入库、应收尽收。二要提高资金使用效益。加快支出进度，优化支出结构，集中财力办大事，支持重点项目、重点领域支出，优先保障教育、医疗卫生等公共服务投入。县财政、审计部门要跟踪监管资金使用效益，确保每笔资金都用在刀刃上。三要深化金融体制改革。加快“ 3+1”金融支撑体系建设，加大信贷投放力度，确保全年信贷投放15 / 22 增速达到 上；推 进企业直接融资，充分利用好市中小微企业融资“资金池”融资增信功能，切实解决中小微企业融资难的问题；认真抓好农村“三权”抵押贷款融资、精准扶贫贷款、国开行基础设施融资贷款工作，全面落实双联惠农贷、妇小贷、易地扶贫搬迁贷款、设施蔬菜及中药材贷款等惠农政策。加快“诚信 x 县”建设，完成地震灾后恢复重建居民住房贷款回收。继续抓好精准扶贫贷款发放及利用工作，确保提前完成 元精准扶贫贷款发放任务。严格执行稳健货币政策，加强金融风险防控，依法规范各类融资行为。四要抓好审计整改工作。由各分管副县长负责，督促指导县直有关部 门和相关乡镇，对审计出的问题认真分析原因，制定完善措施，按照审计要求抓好整改落实，特别是对屡审屡犯的问题要严肃处理、严肃追责。 以改善人居环境为宗旨，加快城乡一体发展，加强基础设施建设。全面落实“多规合一”，大力治理各类“城市病”，积极推广环卫标准化管理，强化城市综合执法，巩固省级卫生县城成果，推动城市管理的精细化和智能化。一要抓好省列新型城镇化试点县建设。加快实施城区 重点市政基础设施项目，争取实施城区防洪排涝工程、过街天桥和 划论证半面街、西街片区、人大住宅区棚 户区改造项目，增强县城的综合承载能力和辐射带动能力。二要抓好市列阳坝小城镇综合改革试点建设。16 / 22 以 项目建设为重点，加快基础设施、公共服务和产业发展项目建设，抓好土地管理和使用、投融资体制、户籍制度、政府职能转变等综合配套改革，全面完成改革试点任务。三要抓好美丽乡村建设。坚持把美丽乡村与扶贫整村整流域推进、特困片区开发、移民搬迁、乡村舞台建设、环境保护相结合，在巩固提升已建成 新农村的基础上，继续加大项目、资源、资金整合力度，年内高标准完成 美丽乡村建设任务。 以保障和改善民生为根本，加快民生 实事办理，提高群众的幸福感和获得感。要把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、乡村舞台等工作，加快基本公共服务均等化，提升群众幸福指数。一要全面落实教育优先发展战略和县上出台的支持教育发展优惠政策，落实好两免一补、营养餐计划和农村教师生活补助，巩固“两基”成果，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展。二要全力做好卫生和人口计生及食品药品监管工作，不断深化县级医院综合改革，大力实施城乡居民健康素养提升工程，不断提升全县医疗卫生服务能力。三要进一步完善城乡低保、养老和医疗保 险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，确保新农保、新农合参保率分别达到 上；加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业，年内实现17 / 22 新增城镇就业 ；加快启动 x 套城镇棚户区改造项目，争取年内完成农村危房改造 。四要着力抓好民生实事办理，今年的 x 件省列、 x 件市列和 x 件县列民生实事，从督查来看，分别完成 x，总体进展较慢，欠账很大。各乡镇、各有关部门要牢固树立为民宗旨，严守为民承诺，抓紧落实配套资金，加强督查指导，着力解决好群众的困难和问题，切实加 快办理进度，年底前必须保质保量完成。 以创新驱动为动力，深化改革创新，增强发展活力。各位副县长要按照国家和省、市全面深化改革的工作要求，督促相关部门积极主动与上级部门衔接，认真抓好各项改革措施的落地。一要持续推进“接放管服”改革，加快转变政府职能，进一步抓好行政审批制度改革，深入实施“四张清单一张网”制度。全面落实放宽市场准入的政策措施，鼓励非公经济参与县内资源开发，营造公平公正发展环境。二要全面深化改革创新，进一步抓好农村各项改革，加快农村土地确权登记颁证和土地、林权制度配套改革，深入实施农村物权抵 押贷款交易试点。深化财税体制改革，全面推行国库集中支付制度、部门预算、公务卡改革和“营改增”试点工作。三要深入推进“大众创业、万众创新”行动，全面落实技能培训、小额贷款、财政补贴等就业创业扶持措施，多渠道开发就业岗位，继续做好就业援助服务工作，年内完成劳务培训 x 人，劳务输出 x 万人，力争劳务收入突破 元。 18 / 22 以依法行政为前提，创新社会治理，维护社会和谐稳定。一要坚持依法行政。牢固树立法治思维，秉持法无授权不可为的法治理念，坚持依法办事，坚决纠正各类执法不严、违法不究的问题，为经济社会发展营造良好的法治 环境。二要深入开展“七五”普法活动。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，依法加强网络管理，强化信息监管和舆情监测应对。要深入推进平安康县建设，加强村级自治组织建设和民主建设，持续开展农村矛盾纠纷排查调处活动。要高度重视群众来信来访，提高信访案件的处结率。要加快构建网格化社会治安防控体系，持续开展“双查双整”行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。三要持续抓好安全生产。持续抓好防汛安全检查，进一步加强雨情、汛期监测及实时通报工作，健全联动机制，对地质灾害点、尾矿库、重点河道等要坚持值守，统筹做好各项应对准备工作 ，确保防汛安全。要严守安全生产红线，落实安全生产“一岗双责”，突出工矿企业、危险化学品、消防、道路交通、食品药品、校园安全、环境污染等重点行业领域，持续深入开展“双查双整”集中行动，严防各类生产安全事故和环境事件发生。 四、立足岗位职责，改进作风，推动落实 为政之要，贵在力行。工作完成的好坏，关键取决于落实的力度。全县各级领导干部一定要按照县委、县政府的总体部署和工作要求，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。 19 / 22 一要紧盯目标抓落实。当前，正是加快各项工作进展的关键时刻，各乡镇、各部门、各单位要按 照县委、县政府安排部署，对照工作目标管理责任书，结合今天会议的部署要求，认真分析、科学谋划好当前的各项工作，在保证完成市、县下达的各项指标任务的基础上，能快则快，能超额完成的尽量超额完成。要对今年各项工作进行一次全面盘点，进一步明确每项工作任务完成的质量标准和时限要求，排出时间表，将工作任务量化、细化、具体化，将完成时间具体到月、到周。要盯住关键指标，对目前在全市排名靠前的指标，要深化巩固提高，力保位次稳定，力求快上加快；对排名靠后的指标，要深入分析原因，集中力量攻坚，确保位次前移，力争实现经济的快速增长。 二要苦干实干抓落实。作为领导干部，第一要义是干事。要心思往“干”字上想、精力往“干”字上聚、政绩从“干”字中出，去年以来，一些乡镇的工作有亮点、有特点、有创新，一些干部群众苦干实干、巧干快干的精神和做法很值得我们学习和推广。要进一步强化四种意识，多补台、多协作，少扯皮、少推诿。要坚持以实干论英雄，把实干作为检验和评价干部的重要标准，大力支持苦干实干的人，关心成绩突出的人，器重改革创新的人，鞭挞平庸无为的人，使能者上庸者下、能者进庸者出，真正