从三个变化看安徽巢湖烟草全面规范成效

1 / 3 从三个变化看安徽巢湖烟草全面规范成效 “规范”，是当前行业出现频率很高的词汇之一；抓全面规范，也是当前行业各级各部门的主要工作之一。经过“两项检查”、“三项检查”和“三项检查”“回头看”、“再回头看”的历练之后，安徽省巢湖烟草和行业内其他单位一样，规范意识和规范水平均有大幅提高。近期，巢湖市烟草专卖局再拔高规范工作标准、再严明规范工作纪律、再细化规范工作措施，大力推进以科学发展观为指导的精细化管理力度，把全面规范工作贯穿在巢湖烟草各项经营管理活动之中，变“要我规范”为“我要规范”，变结果管理为过 程控制，变规范为全面规范。 意识之变 变“要我规范”为“我要规范” 意识是行为的先导。 2009 年开局伊始，巢湖市局新班子紧紧抓住深入学习实践科学发展观、推进“全面规范梳理年”和政务公开活动三个契机，在全市行业员工思想意识中植入全面规范的理念。 结果管理更多地强调结果的重要性，而过程控制强调的则是过程的合法、合规性和严密性，其终极目的也是为了结果的全面规范性。当前，巢湖市局对此做了全面调整并初现成效。 安徽省局党组提出的“全面规范”的战略决策，是全2 / 3 省烟草行业行动的指南针。为此 ，巢湖市局党组一班人结合自身实际，在学习和实践中狠下功夫。 学习调研中开拓思路。在深入学习实践科学发展观活动中，巢湖市局主要负责人以“把全面规范融入巢湖烟草科学发展之中”为调研课题，用大量的时间和精力进行调研，认真总结了巢湖烟草高速发展形成的规范基础、衍生的不规范因素、面临的规范形势，深刻认识到在过去一定的规范基础上推进全面规范是符合科学发展观的基本观点，是符合行业发展大局形势，更是安徽烟草落实“四个确保”、实现组织转型的迫切需要，也是切合巢湖烟草实际的。市局党组成员结合分工，分别就规范卷烟经营主 体建设、行政执法主体建设、制度建设进行了深入调研，达成了变规范为全面规范的共识。 工作决策中深化实践。围绕全面规范工作思路，巢湖市局把全面规范纳入全盘工作决策中考虑，突出六项规范内容。一是规范制度建设。按照省局“全面规范梳理年”活动安排，紧锣密鼓推进制度梳理和制度建设工作，把制度梳理的时间前伸到 2000 年度，以自上而下、自下而上和上下联动的方式扎实开展制度建设工作。二是规范流程运作。按照“流程清晰、程序合法、权责明确、操作方便”的标准，明确界定每个 环节“谁来办”、“怎么办”的问题。重点规范各级班子和主要负责人决策权、用人权的运行程序和内容，规3 / 3 范重点岗位人员权力运行的程序和内容，规范一线单位和人员的工作运行程序和内容。三是规范公开机制。建立常态化、规范化的政务公开机制，建立健全面向本单位、全系统和全社会的三级公开体系。四是规范监督措施。完善决策、执行、监督职能分权制衡，实行审与批分离、定事与办事分离、承办与监督分离，强化信访监督、公开监督、跟踪监督等力度。五是规范基础管理。以现场管理、远程监控为突破口，加大平安建设、维护稳定力度；严抓财务预算管理，把精 打细算工作上升到推动科学管理、有效监管国有资产资金安全及搞好“三项检查”工作的高度上进行落实；以高水平、高质量、预算准、不出事为基准，狠抓基建管理与监督。六是规范“两个主体”建设。突出抓好卷烟营销网络建设和服务品牌维护，调结构稳市场保经济增长，全面规范卷烟经营主体建设。深入开展以执法规范、服务规范、现场定置管理、双基建设规范和全面预算管理规范、降低可控费用为核心的“一县一试点”工作，巩固标准化县局建设和“两无