当前我县第三产业运行情况及下阶段工作设想

2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 14 当前我县第三产业运行情况及下阶段工作设想 今年以来，全县上下深入贯彻落实全市第三产业发展工作座谈会精神，以 “ 项目建设年 ” 活动为契机，大力实施 “ 城镇兴县、旅游活县 ” 战略，加强组织领导、明确工作重点、强化具体措施，第三产业固定资产投资不断增长。但受宏观经济环境的影响，第三产业发展速度放缓。 一、第三产业在县域经济发展中的战略地位 第三产业是国民经济的重要支柱，是衡量县域社会经济发展水平的重要标志。发展第三产业，对加快改革开放的步伐，优化经济结构，增加国民经济总量，改善投资环境和第一 、第二产业发展条件，加速资金、技术、劳务、房地产等要素市场的培育，完善商品、物资市场，缓解就业压力，提高人民生活质量，促使国民经济登上新台阶，都具有重要战略意义，并将发挥愈来愈明显的作用。经济发达的国家和地区，第三产业产值比重相对较高。根据统计资料显示，全球服务业目前于发达国家的产业比重约占 70%以上。其中，美国在上个世纪 80 年代末第三产业比重就超过 70%。从我国来看，第三产业比重 2011 年达到 75%。上海市达到 东莞市作为世界著名的代工城市，在工业领域飞速发展的同时，服务业同步发展， 2011 年所占比重达到 这说明在工业发达的城市，第三产业也具有很大的发展空间。总之，第三产业是县域经济结构中的重要组成部分，加快第三产业2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 14 发展是一个必然趋向，也是目前我县亟待解决的工作难题。 二、近几年我县第三产业的发展运行情况 1、纵横对比情况。 2011 年，元，比 2010 年增长 2008 年、 2009 年、 2010年、 2011 年第三产业所占比重分别为 41%、增幅分别为 14%； 增幅全市排名分别是第二、第五、第八、第五。元至九月第三产业增幅全市排名第九，增幅排名波动较大。 2、总体运行情况。元至九月，元，占 比重为 同比增长 其中交通运输、仓储和邮政业增加值为 70225万元，同比增长 占第三产业的比重为 批发和零售业增加值为 60922万元，同比增长 占第三产业的比重为 住宿和餐饮业增加值为 29097 万元，同比增长 占第三产业的比重为 金融业增加值 14038 万元，同比 增长 占第三产业的比重为 房地产业增加值为 41660 万元，同比下降 占第三产业的比重为 营利性服务业增加值 107507 万元，同比增长 非营利性服务业增加值为 86724 万元，占第三产业的比重为 3、重点行业发展情况。元至九月，批发零售餐饮业、交通运输业及邮政业等重点行业增长速度加快，完成增加值2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 14 元，占第三产业增加值的比重为 成为带动我县第三产业快速发展的主要力量。一是交通运输、仓 储及邮政业发展较快。元至九月，交通运输、仓储和邮政业增加值为 70225 万元，同比增长 占第三产业的比重为 其中邮政业在保证传统业务开展的基础上，以 “ 项目营销 ”为突破，不断扩大邮务类业务收入规模，着力培育邮政业务发展市场，业务总量增长较快。二是批发零售业平稳增长。随着 “ 农机下乡 ” 、 “ 家电下乡 ” 活动的深入开展，农村消费品市场得到有效激发，全县批发零售业平稳增长。元至九月，批发和零售业增加值为 60922 万元，同比增长 占第三产业的比重为 三是旅游业发展态势较好。立足旅游资源丰 富的县情，以发展生态旅游为重点，整合文化旅游资源，大力发展旅游业，目前已经形成了以清水湖 4A 级景区、西洞庭湖 3A 级景区、鹿溪省级森林公园为主体的旅游格局。上半年，通过九岭汽车越野争霸赛等赛事和节会，接待游客 98 万人次，实现旅游综合收入 元，相当于去年全年的两倍。但是，从统计数字来看，旅游业的发展没有拉动全县餐饮住宿等三产服务业的高位增长，元至九月，住宿和餐饮业增加值为 29097 万元，同比增长 占第三产业的比重仅为 四是金融业健康发展。认真贯彻稳健的货币政策，引导金融机构信贷资金合理运用 ，积极支持地方经济健康发展。元至九月，金融业增加值 14038 万元，同2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 14 比增长 占第三产业的比重为 截至九月底，全县各项存款余额达到 元，同比增长 其中城乡居民储蓄存款达到 元，同比增长 各项贷款余额达到 元，同比增长 贷款投向重点突出，支持地方经济发展力度不断加大。五是房地产业发展持续低迷。在政府调控房价、调整住房供应结构、加强土地控制、信贷控制等一系列宏观调控政策陆续出台的背景下，我县房地产供销两淡、市场疲软，销售大幅度下滑。元至九 月，房地产业增加值为 41660 万元，同比下降 占第三产业的比重为 元至九月，全县累计销售商品房面积 平方米，比去年同期下降 三、我县第三产业发展面临的主要问题 总体来看，我县第三产业保持了平稳较快增长，发展态势较好，但发展的基础还不是十分牢固，发展中还存在诸多矛盾和问题。从当前制约我县第三产业发展的因素来看，主要有以下几个方面： 统计改革的影响较大。元至九月，全县社会消费品零售总额 元，同比增长 增速位列全市倒数第一。从统计 角度来看，有如下原因：一是能纳入社会消费品零售总额统计的限上企业及个体较少。我县目前共有限上企业和产业单位及个体工商户 31 家，虽然通过调度又增加了 30 家，但没有得到批准，因此，目前单位个数只略高于临澧、津市，2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 14 像三小附近的小郭批发部、北门的老王批发部，雇工都在 20人以上，年交易额超千万元，都没有进入统计范畴。二是统计原则由属地统计改成法人在地统计，使限上企业个数减少。根据国家对贸易业统计方法制度的重大改革，从 2010年开始，限上批发零售、住宿餐饮企业按法人经营地原则统计。据此，我县有一批较大型企业的零售额不能 纳入 售总额的范围，如中石油 公司、中石化 公司、烟草公司分公司、华星家电 、益丰大药房、广兴超市 项目整体水平不高。在旅游方面，没有形成 “ 食、住、行、游、娱、购 ” 六种要素配套完善的旅游产业化格局。 “ 吃 ”的方面，特色产品开发不够，没有形成规模和特色，围绕甲鱼食品品牌都还大有文章可做。 “ 住 ” 的方面，没有五星级酒店。 “ 行 ” 的方面，到西洞庭湖湿地的公路等级不高，到鹿溪省级森林公园的路还没有完全硬化，连接鹿溪和花岩溪的旅游公路还只在规划中。 “ 游 ” 的方面，有精品线路，但景点建设还 不够。 “ 购 ” 的方面，没有开发适销对路、竞争力强、特色鲜明的旅游商品、纪念品，陈军堤的珍珠市场还只是马路市场，欠缺统一规划的旅游商品、产品的大型超市。“ 娱 ” 的方面，没有开发出有特色、有品位的文化娱乐产品。同时，整合力度不够。全县旅游业没有形成 “ 一盘棋 ” 的旅游格局，没有形成 牌的旅游项目，没有真正融入到大2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 14 湘西旅游经济圈和 “ 山水湖南，人文潇湘 ” 的全省旅游大格局中。在现代流通体系方面，目前，我县物流业尚处在起步阶段，缺乏全局性的统筹规划、有力协调和规范管理，物流业发展的规模化、集约化水平亟待提高。 人才 短缺成为发展瓶颈。当前，大多数现代服务行业具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，在服务范围、功能、手段等方面都有更高层次的要求，需要拥有高素质的专业人才。目前，我县从事第三产业的一般普通型人才较少，企业招人难，企业基层人员的技能亟待提高。特别是技能型人才和经营管理人才的短缺，将在一定时期内成为我县现代物流、电子商务、信息服务业、房地产管理业、中介服务业等现代服务业发展的制约因素之一。以上都需要有政府来规划引导，要龙头企业来引领。 管理体制不顺。第三产业线长面广，在我县三次产业中的份额较大， 并且它是朝阳产业，在经济社会发展中的地位越来越重要。但是，我县第三产业领导小组只是个临时机构，三产办级别不够，管理力量薄弱，缺乏有效的综合管理机制。职责交叉、责任不清，管理体制不顺，远不能适应我县第三产业的发展。 四、外地发展第三产业的典型做法 1、武陵区注重政策优惠、奖励扶持。研究出台关于加快服务业发展的意见、武陵区关于加快江北城区服务业发2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 14 展的奖励扶持办法等相关政策，起到了激励个体、调动全面，做大做强服务业和税收总量增长的作用。我县可以在县财力可承受的范围内，最大限度地发挥政策导向 和环境催化作用，让企业引得进、留得住、做得大。 2、桂林市等地以旅游为龙头创新发展服务业。桂林市以旅游带动地区经济快速发展，不断完善旅游 “ 六要素 ” ， 吃住行游娱购样样俱全，桂林米粉誉满天下，星级宾馆及特色农家乐比比皆是，水陆空立体交通快速便捷，漓江、月亮山、象鼻山、蝴蝶泉等桂林景点游客慕名而来，旅游商品品种齐全，大型实景文化剧印象 刘三姐把桂林旅游、文化两大资源巧妙嫁接和有机融合，该演出得到了市场的追捧，取得了显著的经济效益。云南大理花巨资打造了一台蝴蝶之梦晚会，此外， 格里拉、泸沽 湖旅游都是后来居上，形成了世界品牌。我县可以借鉴这些做法，以创建省级旅游强县为契机，完善旅游六要素，提升我县旅游产业竞争力。 3、 注重宣传，认真谋划活动。积极组织 “ 柑桔节 ” 、“ 夹山佛文化节 ” 、 “ 夹山祭陵 ” 、 “ 壶瓶山漂流节 ” 、 “ 茶文化节 ” 等等活动，迎来了各方游客，刺激了消费，增加了财政收入，掀起了该县旅游的热潮。我县可以积极组织 “ 龙舟节 ” 、 “ 甲鱼节 ” 、 “ 汽车赛 ” 等活动，提升我县知名度，吸引游客旅游消费，为壮大我县旅游、文化、体育事业埋下2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 14 伏笔。 五、针对各行业采取具体措施 旅游业 以景区建设为重点，积极创建品牌，广泛开展协作，力争在大湘西旅游经济圈中，占据桥头堡位置，进而融入 “ 山水湖南，人文潇湘 ” 的全省旅游大格局。一是加强资源整合，丰富旅游产品。挖掘旅游资源，突出湿地生态旅游、农业生态旅游、森林生态旅游、名人古迹等深度整合开发，提升产品档次，形成特色体系。二是加强设施建设，完善旅游配套。进一步完善与旅游景区配套的道路、码头、停车场、通信等基础设施。三是加强开发协助，拓展旅游市场。深化区域协作，依靠承接、融入、服务等区域协作方式来开拓旅游市场。 教育文化 体育产业 不断提高高等教育、职业教育、成人教育和中心城区教育的水平，有针对性地加强车床、焊接、模具、物流等职业技能培训，为高新区入驻企业提供优质的人力资源保障。启动李烽烙画艺术村建设，引导和鼓励民营资金投资兴办文化产业，为第三产业发展聚集人气。继续完善朱家铺九岭赛车场的后续建设，积极向外推介，提高知名度。 现代物流业 发挥区位独特、交通便捷、物产丰富优势，加快物流基础设施和物流公共信息平台建设，推广现代物流管理技术，形2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 14 成布局合理、装备先进、运作规范的现代流通服务体系。我县是著名的 鱼米之乡，农产品丰富；以中联重科为龙头的机械制造产业入驻我县后，高新区发展的来势较好，要加快引进一批专业化物流企业，努力培育以大宗农产品跨区域调动、工业原材料和产品运输为主的物流中心。坚持邮政业务创新，发挥品牌、网络优势，服务 “ 三农 ” 。 商贸服务业 合理调整城乡商业网点结构和布局，鼓励有条件的企业发展商业网点。培育形成一批大型批发零售企业和市场群。引进一批国内外特色餐饮企业，引导外地餐饮、零售等企业向我县实行 “ 总部经济转移 ” ，推进县内餐饮、零售企业跨区连锁经营。 社区服务业和 养老服务业 健全县、乡、村 3 级服务网络，发展家政、维修、看护、代办代理、食品配送、保洁、保安、废旧物回收等市场化、规模化公司，拓展健身娱乐、婚庆服务等社区服务领域，培育一批社区服务品牌企业。发展家庭养老院、老年服务中心和专业化养老服务机构。探索服务社会化、市场化、产业化途径。建设一批又特色、高水平的养老产业基地，形成几家养老服务品牌企业。 六、下阶段工作设想 下阶段，将认真贯彻县委经济工作会议精神，大力实施2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 14 “ 城镇兴县、旅游活县 ” 战略，依托优势资源，加大招商引资力度，打造全新项目，提升 传统产业，拓展新兴行业，强化服务意识，优化发展环境，全面提高三产发展水平。全年实现第三产业增加值 65 亿元，同比增长 14%，占 重达到 40%以上。 重点实施 10 大项目。今年重点抓好 10 大三产项目，年内完成投资 元。 1、 子庙三产业园建设工程。年内完成投资 元，完成步行街及市场主体工程建设。 2、西洞庭湖国家湿地公园旅游度假村建设项目。年内完成投资 5000 万元，继续进行 “ 五杆 ” 转移，道路、农家乐、宾馆等基础设施建设。 3、 水湖旅游度假区续建工程。年内 完成投资 元，完成主体工程及配套设施建设。 4、新西套市场改造升级项目。年内完成投资 3000 万元，对原西套市场进行改造升级。 5、鹿溪山水生态旅游景区建设项目。年内完成投资 3000万元，建水上乐园及水厂、苗木、名贵中药基地、接待中心、100 栋旅游酒店式别墅、狩猎场及体育活动中心、生态漂流坝及冲浪中心，水库 沿建十里竹廊民俗街，以及游道及其他配置设施。 6、沧浪河旅游度假区建设项目。年内完成投资 3000 万元，2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 14 建设 10000 平方米星级酒店、 17400 平方米酒店式别墅等。 7、 鱼城。年内完成投资 5000 万元，完成甲鱼城主体工程建设 ,修建甲鱼文化展示厅、深加工食品展示厅、甲鱼美食及旅游接待中心。 8、龙阳国际酒店续建工程。年内完成投资 5000 万元，完成主体工程及配套设施建设。 9、中联配套产业园后勤生活园。年内完成投资 3000 万元，建宿舍、娱乐、休闲、宾馆等场所，并完善配套设施。 10、龙阳综合大市场。年内完成投资 8000 万元，完成主体建筑工程及其配套设施建设。 组织开展 2 大活动 1、开展 “ 价格诚信单位 ” 评比活动。按照公平、公正 、公开的原则，在全县大型商业连锁企业、通讯、宾馆、旅游景点等第三产业窗口单位组织开展价格诚信单位评选活动，进一步规范第三产业门店价格行为，推进第三产业健康有序发展。活动分两个层面进行，对价格诚信单位评比验收和社会民众的公开测评。报名参加 “ 价格诚信单位 ” 评比的单位，按工作考核得分、社会测评得分总和排名，取前八名给予表彰授牌。其他价格诚信测评单位按测评分数排名，通过新闻媒体、政府网站予以公布，并函告上级主管部门。目前，活动共有 30 多家单位参与，现已完成网上投票阶段，正准备进入问卷调查阶段。 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 14 2、开展 “ 省 级旅游强县 ” 创建活动。积极开展创建 “ 省级旅游强县 ” 的各项工作，针对创建工作重点和我县的薄弱环节，集中精力开展工作，确保在 10 月底 11 月初创建验收成功。一是加强特色旅游名村、名镇建设。周文庙乡陈军堤村创建湖南省特色旅游名村，岩汪湖镇 2012 年完成旅游购物一条街建设，并在 2013 年创建湖南省特色旅游名镇。二是加强乡村旅游点的建设。群湖农庄按照湖南省五星级乡村旅游点的标准来建设，积极申报湖南省五星级乡村旅游点，天月湖度假村申报五星级乡村旅游区点。三是加快景区、酒店及其配套设施建设。进一步加大对清水湖旅游度假区、西洞庭湖湿地公园、龙阳国际大酒店等项目投入，不断丰富景区内的旅游项目；同时加快推进旅游配套工程建设。 着力强化 3 大举措。一是抓项目谋发展。有针对性地围绕生产性服务业和生活性服务业积极谋划、建设大项目。开发一批影响力大，辐射面广的第三产业大项目，建立全县第三产业重点建设项目库，储备一批块头大，后劲足的大项目。做好鸦雀岭生态公园、沧浪新城五星级大酒店建设项目等第三产业项目的前期工作。对在建的太子庙第三产业园、 水湖旅游度假区续建、龙阳国际大酒店续建等第三产业大项目搞好服务与调度，加强朱家铺九岭赛车场 的后续建设，加快岩汪湖码头、岩汪湖客运车站、 岩 时，加强与金融部门的沟通，积极向金融机构2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 14 推荐项目。促进银企合作，搞好招商引资工作。积极引导民间投资。二是突重点树品牌。以生态旅游为主体，整合文化旅游资源，大力发展旅游业。高标准、高品位对全县旅游景区和线路进行策划包装，挖掘整合县内旅游资源，打造具有色的旅游品牌。启动一批星级宾馆、休闲度假村、商住小区及农家乐建设，推进云鼎大酒店的星级评定工作。完善软件、硬件，提升龙阳国际酒店、清水湖国际会议中心星级等级，加强鹿溪山水生态 旅游景区创建国家森林公园工作