东平湖水库改造治理低洼荒地的探索与实践-论文

1 / 7 东平湖水库改造治理低洼荒地的探索与实践（孙红梅 郭志彬 刘鸿志） 东平湖水库有其独特的资源优势，充分合理科学地利用库区的自然资源和社会资源，积极引导移民群众对库区大面积的低洼荒地综合治理开发，建成高效生态农业园，是东平湖移民脱贫致富重要途径之一。针对东平湖库区低洼荒地多的实际情况，梁山县加大开发力度，科学规划，多措并举，十多年来，已改造治理低洼荒地 亩，开挖鱼池 亩，形成台田 亩。梁山县因地制宜地开发库区低洼荒地资源，取得了大面积改造治理的明显效果，初步探索出一条变废为宝、增加国有土地、 增加库区群众收入的成功路子。 1 东平湖水库基本情况 东平湖水库是山东第二大淡水湖泊，它的形成历史悠久，古为野泽和宋代梁山泊的一部分。因受黄河决溢改道的影响，历经沧桑，于 1855 年后大致形成现在的湖体。 1947年黄河回归山东故道后，东平湖成为黄河和汶河的自然滞洪区。 1958 年黄河发生大洪水，东平湖滞蓄洪水 减洪峰 3300 m/s，对保护济南、京沪铁路、胜利油田和黄河下游两岸人民的生命、财产安全，起到了重要作用。 1958年 7 月，经国务院批准同意修建位山枢纽，将东平湖自然滞洪区扩建为能控制蓄 洪的反调节水库，以综合解决山东黄河防汛、防凌、灌溉、航运、 发电、渔业等综合性蓄水调水用2 / 7 水任务。山东省人民委员会于 8 月 5 日组织动员全省 25 万人，雨季抢修完成水库围坝工程。至此建成东平湖水库，总面积 6271960 年试蓄水 间，共迁移水库移民 人，扒房 24 万间，人，扒房 间。 1963 年经国务院批准，东平湖水库改为二级运用，运用方式改为 “ 有洪滞洪，无洪生产 ” 后，外迁移民大量返迁，国家投资建房、修房台等进行安置，库区恢复了生产。 梁山县库区是 东平湖水库的一部分，位于二级湖内，总面积 及 8 个乡镇， 179 个行政村，移民户 民人口 人。 挖池抬田，上粮下渔是治理改造低洼荒地的主要模式 东平湖水库建库时由于修筑水库围坝，二级湖堤和填筑移民村台，挖占了大量的土地，这些土地被取土 ；加之库区原本地势低洼，一级湖常年蓄水位高于二级湖区地面，承泄河道积涝水位较高河道测渗等因素影响，致使二级湖内低洼地常年受渍涝积水，形成了低洼荒地。低洼荒地内芦苇杂草丛生，常年荒废，收益甚微，梁山县库区原有 ，好的地块亩产粮食 100右，种不保收，经济效益低，已成为制约库区农业生产发展和移民生活贫困的主要因素，移民怨声载道、畏难发愁 。在 20 世纪 70 年代全3 / 7 国农田水利基本建设高潮的促进下，库区移民出于解决生产生活的需要，以人工作业为主，挖 10m 宽左右的排水沟利于排涝，挖取的土筑条田种庄稼，正常年景下能收获部分粮食。移民尝到了改造治理低洼荒地的甜头， 20 世纪 80 年代以后，东平湖库区掀起了改造治理低洼荒地的高潮。十几年的探索实践已经证明，以 “ 上粮下渔 ” 为主要形式改造 治理低洼荒地，是改善库区农业生产条件，开发库区经济，增加移民收入的一条成功之路。库区移民看到了开发低洼荒地的明显效益，认识到了库区低洼荒地不是包袱，而是资源财富。 规模开发，科学管理，建设高效生态区 针对大量土地长期闲置荒废，为使移民早日脱贫致富，改变库区贫困落后的面貌，变包袱为财富，梁山县移民办公室立足库区实际，积极引导移民科学合理规划，连片治理，规模开发，规范布局，科学管理，推广了渔粮、渔菜、渔牧高效生态区。经过几年的实践、探索，低洼荒地开发获得了显著的经济效益。 立多元化投入机制，多渠道筹资 开发 低洼荒地改造是一项高投入的工程，一次性投资大，每改造完成 1 亩低洼荒地，需要 1800 元左右，如果再投放鱼苗，搞 “ 上粮下渔 ” 投入更大。全县要完成 9 万亩低洼荒地改造任务，需要投资 元。要想大面积治理改造低洼荒地，必须建立多元化的投入机制，多形式、多渠道筹措资4 / 7 金。梁山县国土资源局协助库区各乡镇制定政策措施，大力推行了股份合作制开发、先开发后承包、先承包后开发等多种形式。这些优惠政策的出台，大大加快了低洼荒地开发的步伐，移民参与低洼荒地开发的积极性高涨了，同样也吸引了一批库外开发商。小安山镇张官屯、李官 屯、 鹅鸭场、百忍庄等村庄采取了先开发后承包，联户开发等方式改造低洼荒地 8000 亩，形成水面 2100 亩，台田 4600 亩，并完善了一些配套设施，建成了高效生态观光园。梁山镇郑垓村库区500 亩低洼荒地通过改造治理，承包给县水产局用于水产苗种繁育，年获利润 50 万元，经济效益及社会效益显著。 学管理，提高治理综合效益 八十年代初期由于改造治理低洼荒地的标准太低，经过抬高的田面只能收夏季粮食，秋季受雨水影响，大部分农作物仍受渍甚至被淹，效益不甚理想。为从根本上达到治理效果，开发后成为稳产高产田， 近几年，县国土资源局会同县移民办组织了有关专家及技术人员对库区低洼荒地开发进行了勘测及设计，结合试点开发经验，提出高标准、高起点开发治理低洼荒地，田、池、路、渠、沟、房等统一规划设计，统一招标施工。开发后达到了“三防”、“三通”既防洪、防旱、防污染，路通、排灌渠系通、电通，以确保稳定的最佳养殖水位，开发片有积水排得出，台田不受淹，干旱年份能引用黄水或地下水对鱼池进行补水，为台田灌溉。使改造5 / 7 后的低洼荒地能灌能排，确保丰产丰收。 科学技术的引进和应用既有益于提高规模改造治理低洼荒地的标准，又有益于创建高效高产优质农业生产基地。对于改造后的低洼荒地，围绕调整优化农业内部结构，实施农业产业化，加大科技投入的力度。库区普遍建立了农技、水产、畜牧科技服务站，进一步完善了县乡村三级科技服务网络。近两年县国土资源局会同县移民办针对开发的大量低洼荒地，引进科学管理，加强了库区科技培训与技术推广。每年培训十余期种植、畜牧养殖及水产养殖培训班，并通过与大专院校和科研单位联合，采取“走出去，请进来”的方法组织移民到外地参观学习，请专家学者前来授课指导， 实行科学种养，即池内养水产，台面种植粮果菜，池旁建圈养猪，水面养鸭，粮菜喂猪鸭，猪鸭粪喂鱼，塘泥肥田，形成良性循环高效生态农业，降低了生产成本，增加了移民收入。目前已形成小安山鹅鸭厂、百忍庄、老王庄、青固堆、李官屯等 10 余处风景优美的千亩低洼荒地开发高效生态园区。使昔日满目荒芜的低洼荒滩变成了一片片 “ 棋盘 ” 似的渔农稳产高产区。 强化服务意识，治理低洼荒地取得显著经济效益 近年来，梁山县始终把开发低洼荒地，发展“上粮下渔”工程作为挖掘库区生产潜力，培植新的经济增长点，实现库区移民群众脱贫致富奔小康的一场硬仗来 打，坚持不懈，常6 / 7 年不停。大规模开发利用低洼荒地，形成大量的水面及台面，为确保水产养殖及台面种植的健康发展，县移民办及时成立了库区农业科技示范基地，主要繁育优质鱼苗、培育优质良种及果树苗优惠供应移民，并无偿向移民传授池塘精养及鱼病防治技术，果树栽培技术及农业病虫害防治技术，确保了水产苗种及果树的成活率，大大提高了低洼荒地开发的综合效益，开发规模不断扩大。 改造治理低洼荒地前，只能种一季麦，且产量低，年亩产 100食，按小麦 /，年产值 140 元， 3 万亩低洼荒地年收入 420 万元。治理后，台田按年亩 产粮食600，年收入 840 元，已治理 3 万亩低洼荒地，形成台田 亩，年可收入 1428 万元；鱼池按亩产鱼 3505元 /，产值 1750 元，治理后的 3 万亩低洼荒地，形成鱼池 8000 亩，年可收入 1400 万元。已改造的 3 万亩低洼荒地年综合收入 2828 万元，比治理前年增加收入 2408 万元，仅此一项，库区移民年人均增加收入 143 元，经济效益十分显著。 通过改造治理低洼荒地，库区土地得到有效利用，库区各乡镇发生了质的变化，经济效益和社会效益明显提高，移民生产生活得到改善，已有 1 万移民靠低洼荒地开发承包台面及水面实现了脱贫，同时，促进了库区农村社会稳定和社会各项事业的发展。 7 / 7 治理改造低洼荒地的前景 东平湖水库开发建设得到了上级国土、水利等部门的关心和支持，梁山县组织编报了东平湖水库土地平整和低洼地治理改造规划，目前已经由上级主管部门批准实施，梁山县批复实施治理改造低洼荒地 亩，规划的实施将加快库区低洼荒地开发治理的步伐，给库区经济发展带来了契机。梁山县应总结多年来开发低洼荒地的实践经验，在提高开发层次上下功夫，坚持高起点、高标准开发治理，逐步实现由分散经营向规模开发的转变，由传统种养方式向新型种养模 式的转变，由低效开发