房地产公司在建工程火灾事故专项应急预案.doc

在建工程火灾事故专项应急预案编制日期审核日期批准日期修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人发 布 令 “安全第一，预防为主”是华润（集团）有限公司安全工作的指导方针，追求“可持续发展”和永续经营是华润永恒的主题。同时“一切以人为本”，关注员工的职业健康与安全和环境保护，也是华润一切管理工作的重心。为提高华润置地西安公司的安全管理水平，规范西安公司应急管理能力，依据管理模式最佳实践和有关法律法规、标准的要求，结合行业的特性及华润置地西安公司经营管理的实际，于二一二年七月按置地公司文件组织编制了华润置地西安公司火灾事故专项应急预案V1.0版，现予批准颁布实施。 本预案是华润置地西安公司安全生产应急管理的专项要求和基本规范，是指导华润置地西安公司、基层单位编制专项应急预案、实施应急管理的准则，西安公司各管理层、基层单位及各相关方务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。华润置地西安公司安全生产管理委员会主任： 二一三年一月1 总 则1.1 编制目的1.1.1 为了提高公司应对突发事件和防范事故的能力，有效地预防和减少突发事件和生产安全事故及其造成的损失，维护公司正常的经营秩序，保障企业员工、业主和顾客健康安全和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1.1.2 结合公司业务实际，按照集团应急预案互相衔接性，提高协同应对事故能力性的要求，解决目前公司应急预案要素不全、操作性不强、应急体系不完善、与相关专项应急预案不衔接等问题。1.2应急处置基本原则贯彻“以人为本、安全第一、统一指挥、分级管理、条块结合、属地为主”的原则。同时，本着对员工、公司、社会负责的原则，在事故发生后最大限度的保证员工的生命、财产安全，降低公司损失。1.3编制依据本预案依据以下法规和要求编制：中华人民共和国安全生产法（2002 年 11 月 1 日施行）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号）生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第 493 号）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624 号）国家安全生产事故灾难应急预案（2006-01-22）国家突发公共事件总体应急预案（2006-01-08）建设工程重大质量安全事故应急预案（建质【2004】75 号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 17 号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）华润置地安全生产事故综合应急预案（V4.0 版）1.4 适用范围1.4.1坍塌事故分为四级：1.4.1.1 级（集团级）事故：a) 一次造成310人死亡，或1050人受伤，或1000万元以上（含1000万）直接经济损失；b)经危害分析、风险评估确认的级事件。1.4.1.2 （大区级）级事故：a) 造成 2 人死亡，或者 5 人以上 10 人以下重伤，或者 200 万元以上 1000 万元以下直接经济损失；b) 经危害分析、风险评估确认的级事件。1.4.1.3 （城市公司级）级事故：a)造成 1 人死亡，或者 3 人以上 5 人以下重伤，或者 30 万元以上 200 万元以下直接经济损失的事故b) 经危害分析、风险评估确认的级事件。1.4.1.4 （基层单位级）级事故：a）1人以上重伤，10万元以上30万元以下直接经济损失的事故；b）经危害分析、风险评估确认的级事件。1.4.2 本预案适用于火灾事故，造成（大区级）级以上事故。2 事故类型和危害程度分析建筑施工现场是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中也存在着火灾隐患。特别是在施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，极易发生火灾事故。生活区、库房、施工现场发生火灾事故，会造成人员伤亡、财产损失、设备被毁、施工中断。3. 组织机构及职责3.1 应急组织体系华润置地成都大区重大事件应急组织机构图见下：3.2 各级应急指挥机构及职责应急救援指挥部内的各级指挥人员及其职责如下：3.2.1总指挥：总经理或分管安全副总负责应急救援的全面工作。当发生级事故时，由集团公司应急指挥中心指派人员赶赴事故现场担当总指挥。当集团公司领导未到达现场时，由大区总经理或分管安全副总到达事故现场，担当总指挥。当发生级事故时，由大区应急指挥中心指派人员赶赴现场，担当总指挥。当发生级事故时，由城市公司应急指挥中心指派人员赶赴现场，担当总指挥。发生级事故时，由事发单位负责人担当总指挥。3.2.2应急指挥中心办公室：通常设立在各级单位安委办当发生事故时，由应急指挥中心办公室负责事故信息报告和指令的上传下达。3.2.3现场指挥部当事故发生时，立即成立现场指挥部并成立应急救援小组，负责现场救援工作，当上级救援小组到达现场时，负责协助应急救援工作。现场指挥部下设四个小组，分别为报警联络组、疏散安全组、灾害处理及抢救组、物品转移组3.2.3.1 报警联络组任务：负责内外部信息的联络沟通要求：当发生紧急情况时，及时报警，详细告知事故发生地所处的详细地址，灾害发生的位置，并及时与公司值班领导联系。在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。3.2.3.2 疏散安全组任务：负责组织指挥人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通要求：按人员疏散图的要求，准确及时地指挥所有的员工撤离现场，在指定地点集合并进行人数清点，在救援队伍未到事故发生地时，负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达出事地点，防止车道受阻。当救援队伍到达后，所有的指挥权交由外部专业机构负责。3.2.3.3 灾害处理及抢救组任务：负责灾害处理及抢救伤员。要求：在指挥官的指挥下，有序高效地进行灾害处理的各项工作，如灭火、堵漏等，并对伤员进行紧急抢救与转移。3.2.3.4 物品转移组任务：主要物品的转移，特别是危险物品的转移要求：抢救转移物品人员应有组织的分成小组，首先转移危险物品及贵重物品，后转移一般物品，分批搬运到安全地带，有人看管。抢救转移工作中清除通道上的障碍物，确保通道畅通，开启所有安全通道，保证救援队伍能及时顺利进入出事地点和抢救转移工作。4. 预防与预警4.1 危险源监控依据有关法律法规的规定，制定相应的管理制度，监督检查落实情况。消防设施的配备、安装符合国家和行业规定。随时检查和定期检查相结合，掌握火灾隐患，对不符合消防安全要求的及时整改。4.2 预警行动发现火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生。根据灾情预警，可能造成严重人员伤亡和财产损失，紧急转移人员，及时做出必要的预警或向公司安全事故救援指挥部提出相应的预警建议。相关单位随时做好启动应急预案准备工作。5. 信息报告程序5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告现场应急指挥部。现场指挥部根据事故等级确定是否上报城市公司安委办。5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。报警的内容主要是：火灾发生的时间、地点、燃烧物品及燃烧范围；背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。5.3 现场指挥部应及时与地方政府、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。5.4 现场应急人员以电话向外进行求援。6. 应急处置6.1 响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为四级。6.1.1 级（集团级）响应：当发生级事故时，事故发生所在城市公司应紧急启动坍塌事故应急预案，并向大区安委办报告，大区安委办接到报告后迅速启动本预案，大区安委办立即向华润置地安委办报告。6.1.2（大区级）级响应：当发生级事故时，事故发生所在城市公司应紧急启动坍塌事故应急预案，并向大区安委办报告，大区安委办接到报告后迅速启动本预案。 6.1.3（城市公司级）级响应：当发生级事故时，事故发生单位应启动本单位的应急预案，并紧急向城市公司安委办报告，城市公司安委办接到报告后迅速启动城市公司应急预案。 6.1.4（基层单位级）级响应：当发生级事故时，事故发生单位应启动本单位的应急预案。6.2 响应程序6.2.1一级响应程序6.2.1.1成都大区应急指挥中心领导小组办公室成员在接到事故报告后，立即启动本预案，并通知集团公司安委办。6.2.1.2在集团公司人员未到达现场时，由大区应急指挥中心领导小组指派人员到事发现场指挥。6.2.1.3成都大区应急指挥中心领导小组成员接到应急救援通知后，立即赶赴现场，开展应急救援工作。6.2.1.4成都大区应急指挥中心领导小组办公室负责应急信息的上传下达，协助集团公司应急指挥中心做好现场应急救援工作。6.2.2二级响应程序6.2.2.1大区应急指挥中心领导小组办公室在接到所属各单位发生重大以下安全事故报告后，立即向大区应急指挥中心主管领导报告，同时向集团公司主管部门报告。6.2.2.2大区应急指挥中心在接到事故报告后应立即组织人员和力量，赶赴现场。6.2.2.3发生事故单位应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。6.2.2.4大区应急指挥中心办公室负责及时传达大区领导和上级主管部门的有关指示精神，现场指挥应急救援工作，做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向集团领导报告事故应急处理的最新动态。6.2.3 三级和四级响应三级和四级响应有事发单位和城市公司启动应急响应程序。负责现场应急救援工作。并及时向大区安委会报告。6.3 处置措施6.3.2 一级应急行动A 火灾重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报城市公司、大区安委办，形成应急救援组织机构。B 城市公司安委办应立即组织有关部门人员赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。6.3.1 二级应急行动A 当发生火灾事故时，现场应急指挥部启动火灾应急现场处置方案，灾害处置抢救组及时关闭电源，将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。B 物品救护组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。C 救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。D 人员全部疏散、火灾扑灭后，根据现场情况，采取有效的技术措施进行灾后恢复。6.3.3 火灾事故紧急救援注意事项A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故；B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；C 抢救、灭火是紧急抢险的重点工作，必须在严密监测确保安全的情况下进行；D 按火灾类型，采取不同方式进行灭火。E 考虑环境保护因素。F 注意当现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话、警报器报警，应该脱离现场到安全区域