xx年某某区信访局工作总结.doc

2010年全区信访工作汇报及2011年信访工作思路某某区信访局（2010年12月7日）根据上级通知要求，现将我局2010年工作总结和明年信访工作目标、思路及措施简要汇报如下：一、2010年信访工作情况今年以来，我区牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，坚持“以人为本、信访为民”，坚持以群众工作统揽信访工作把信访稳定工作摆在更加突出的位置，健全制度，突出重点，创新理念，逐步建立起了统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局，努力化解发展中的各种不稳定因素，形成了团结和谐稳定的良好局面。截至目前，全区共受理群众来信来访 件次，同比下降 %。其中：办理群众来信 件次，同比下降 %。接待群众来访 起 人次，同比分别下降 %和 %；其中：接待群众集体来访 起 人次，同比分别上升 %和 %，到市访 起 人次，其中集体访 人次，占总人数的 %；赴省访 起 人次，其中老户占50%；进京访 起 人次，登记 起 人次,非正常上访 起 人次。在全国省市“两会”、 及 期间，我区没有发生重大信访案件。在具体工作中，主要抓了以下几个方面： （一）提高认识，落实责任，高标准做好全年信访稳定工作今年大事多、要事多，切实做好今年的信访稳定工作，意义尤为重大。今年以来，区委常委会、区长办公会多次召开专题会议，分析信访稳定工作形势，研究部署重要敏感期间的信访稳定工作。区委书记毕荣青、区长宋振波多次专题听取汇报，做出重要指示，提出明确要求。对上级密电、特情信息和涉及全局的重点案件都在第一时间阅处，亲自协调调度，研究贯彻落实意见和解决办法。区委、区政府分管领导把主要精力靠在信访稳定工作上，每天调度情况，分析重点案件，研究解决办法。各镇、街道、区直有关部门也把做好信访稳定工作作为首要任务来抓，真正形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导共同抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。严格落实责任，按照与各镇、街道、有关部门签定的年度信访工作目标责任书的要求，进一步明确各级领导干部的信访工作职责，并严格落实责任追究制，把信访工作纳入各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。加强督查和调度，实行周专报、周调度，月分析、月通报制度。对工作薄弱、长期被动落后的单位，实行重点管理和专项督办，明确责任，落实任务，各负其责，密切配合，限期扭转被动局面，努力维护好全区信访秩序。（二）强化基层，夯实根基，坚持以群众工作统揽信访工作一是开展入户走访大调查活动，加大矛盾纠纷排查化解力度。认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，把矛盾纠纷排查调处作为一项经常性和基础性工作来抓，实行定期排查，区里每月排查一次，乡镇街道每半月排查一次，村居、企业每周排查一次，做到横到边、纵到底、不留盲区、不留死角；对可能在敏感时期赴省进京上访、制造事端的人员，进行重点排查，坚决把问题解决在基层，把人员稳定在当地。深入开展入户走访大调查活动，了解群众对环保、治安、安全生产、社会保障等方面的反映和诉求。对发现的问题和不稳定因素进行交办，限期解决，并定期督办。今年以来，全区机关干部共有950人参与活动，占总人数的76%，共入户走访群众203837户509594人，占全区家庭总数的98.4%，排查矛盾纠纷568起，已化解436起。排查重点人员142人，排查突出问题10个，已解决6个。充分发挥基层联络员队伍的作用，今年以来，基层联络员共上报重要预警信息1500条，90%以上的问题在基层得到了及时处理。二是集中化解重点疑难案件。认真开展信访积案排查化解工作，对“信访积案”进行登记造册，明确办案责任人、办结时限、督办措施、结案方式和标准。落实领导包案责任制，对信访积案逐案落实领导包案，并落实“四包”责任制：即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉停访，做到包案领导亲自过问、亲自部署、亲自参与，全面做好调处化解和教育稳控工作。今年来，市局交办的7件重点信访案件已全部结案，结案率100%。三是建立基层驻村（居）调解员制度。“驻村（居）调解员”以镇（街道）工作片框架为基础，每个工作片设一位总支书记，一位片长，一个村设一位“驻村（居）调解员”。目前，全区有610名“驻村（居）调解员”竞聘上岗，进一步完善了民间纠纷调处机制，“驻村（居）调解员”对群众反映的问题，认真开展调查研究，深入细致地做好思想政治工作，及时化解农村矛盾纠纷，重点帮助解决处理好群众普遍关注的热点、难点问题，把矛盾和纠纷化解在当地，把不稳定因素消除在萌芽状态，创建了和谐的社会环境。四是建立基层三级信访综治组织网络。按照“专门机构、专业队伍、专司其职”的原则，建立镇（街道）、片、村（居）三级信访综治网络。一是建立镇（街道）信访综治中心，将信访办、综治办、司法所合署并在同一地点办公，专门负责辖区内信访综治工作。信访综治中心办公场所都在80m2以上，设立了三室（信访综治中心办公室、人民来访接待室、人民调节室），配备了电话、微机、传真机等办公设施和交通工具。确定一名党（工）委副书记任信访综治中心主任，专抓信访工作，并配备5-7名专职工作人员。二是建立工作片信访综治服务站。在镇（街道）工作片所在的中心村建立信访综治服务站，配备必要的办公设施和交通工具，由片长任负责人，包村干部为成员，负责所在片信访综合治理工作。三是建立村（居）信访综治工作站。由村（居）支部书记负责，并选聘2-3名联络员或调解员，参与本村（居）信访综治工作。近年以来，在全区建立了1900人的综治信息员队伍，680人的基层信访联络员队伍，2200人的纠纷调解员队伍，在全区形成各镇（街道）、片、村（居）三级配套联动的信访综治组织网络。五是进一步拓宽信访渠道。通过不断完善“绿色邮政”、“办信三见面”，推行电子信箱、网上信访、公开电话等便民措施，进一步拓宽和畅通基层信访渠道，引导群众更多地通过书信、电话、网络反映问题和解决问题，搭建起多种民意表达、社会监督和对话协商的平台。（三）建立长效机制，扎实做好领导干部定期接待群众来访一是建立完善区领导定期公开接访制度。在执行好区领导每天轮流坐班接访制度的同时，积极探索区委书记大接访的机制和形式，每季度安排一次信访大集，由区委书记及区领导进行集中公开接访，集中解决近段时间比较突出的信访案件和矛盾纠纷。信访大集一般定于每季度第一个月上旬，遇有重大节日或重要活动，随时进行调整。在集中公开接访前，区里通过电视、网络、广播等多个渠道，乡镇、街道、部门采取多种形式，公开接访的领导、范围、时间、地点、形式、程序等向全社会进行公布，以方便群众有针对性地反映问题。区直部门及乡镇、街道认真做好联动接访工作。区委办公室、区政府办公室及区信访局负责公开接访活动的具体安排及案件的交办、督办工作。今年以来，共接待群众来访463起2659人次，化解463起，化解率100%。二是实行领导干部“一岗双责”责任制。按照关于实行领导干部“一岗双责”责任制建立健全信访工作长效机制的意见规定，将信访工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核，作为衡量和评价各级领导干部的重要依据。与各镇、街道、有关部门签定年度信访工作目标责任书，进一步明确各级领导干部的信访工作职责，并严格落实责任追究制。对因责任不落实、失职渎职而发生重大信访事件，造成不良影响的，实施“一票否决”，严肃追究相关责任人的责任。严格执行信访工作通报、重点督导、黄牌警告、重点管理等制度，领导干部“一岗双责”责任制，责任主体是区大班子领导成员，各镇（街道）党（工）委书记，区直各部门主要负责人。区大班子领导成员既要做好分管范围内的中心工作，又要按照“一岗双责”的要求，负责处理好分管领域及联系镇（街道）的信访稳定工作。对分管领域及联系镇（街道）出现的群体性上访和事件，由区大班子分管领导牵头处理；对于涉及问题广、部门多的群体性上访，由分管稳定的区领导先行受理，然后及时移交给涉及主要问题的区分管领导牵头处理，其他区大班子分管领导全力配合。各乡镇（街道）、区直各部门一把手是本辖区、本单位信访工作第一责任人，要负总责，全面抓，认真排查化解各类矛盾纠纷。通过建立健全定期通报、工作例会、案件督查、积案化解、定期接访、信息报送等一系列工作制度，进一步明确责任主体、工作原则、工作程序，建立健全责任查究制度，构建起了齐抓共管的信访工作格局。实行“一岗双责”责任制以来，全区共交办信访事项12起，办结12起，办结率达到100%；对在国庆节、亚青赛重要敏感时期发生的3起集体访进行了通报，并要求相关责任单位迅速研究制定工作措施，在最短的时间内化解了矛盾纠纷，做到了息诉罢访。二、明年工作目标思路及措施2011年我区信访工作总的指导思想是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以深入贯彻科学发展观，积极服务建设富裕、文明、和谐现代化临淄为主线，以“保增长、保民生、保稳定”，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题为根本，扎实推进固本强基维稳工程，抓源头、强基础，标本兼治、层层负责，坚持以人为本，严格依法行政，坚持以群众工作统揽信访工作，努力维护全区大局稳定。主要工作目标：万人到省进京上访率实现 万人，同比降低 %;非正常上访实现为0；全区群众来信来访量同比下降 %。主要工作思路及措施：（一）着力解决问题，在源头预防和减少信访问题上下功夫一是坚持科学、民主、依法决策。坚持以人为本，把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。坚持科学决策，把握好政策出台的时机、力度和节奏，注意前后左右的衔接和平衡，确保政策的连续性、协调性与可操作性。坚持民主决策，在制定出台或修订完善涉及群众切身利益的改革方案和政策措施时，或实施重大建设项目之前，广泛听取群众和社会等各方面的意见，对有可能产生信访问题的因素进行科学评估，及时采取有效措施加以防范化解。坚持依法决策，严格按照国家法律、法规研究制定政策措施，不因解决一时一事的问题，随意乱开政策口子，引发矛盾问题。二是强化对矛盾纠纷的排查化解。按照“排查得早、发现得了、控制得住、处理得好”的要求，坚持定期排查与随机排查相结合，全面排查与重点排查相结合，信访部门排查与各级各部门联合排查相结合，固化、细化各项制度和措施，形成既各负其责，又协同配合的矛盾纠纷排查化解机制，真正建立起纵到底、横到边的大排查工作格局。实行定期排查，区里每月排查一次，各镇（街道）每半月排查一次，村居、企业每周排查一次，重大活动、重要会议等敏感时期，每天都排查，排查出的问题落实“四定四包”措施，确保化解在当地。三是加强基层联络员队伍建设。健全完善教育培训、管理考核、奖惩兑现等工作机制和制度，与全区780名基层联络员签订目标责任书。依照联络员管理办法和目标责任书要求，对联络员工作业绩予以奖惩，调动基层联络员的工作积极性和责任感。加强对信访干部和基层信访联络员的培训。（二）着力完善制度，在提高信访工作效率和管理水平上下功夫一是认真落实首办责任制，解决好初信初访问题。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确首办职责、首办时限，认真受理解决群众反映的信访问题。对法律法规和政策有明确规定的，依法按政策抓紧解决；对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，向群众说明情况，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，进行说服教育，并积极做好稳控工作，防止矛盾激化和上行。二是高度重视各镇（街道）信访工作。各镇（街道）是预防和解决信访问题的基础。健全和完善定期听取研究信访事项工作制度，及时分析研究辖区内信访形势和重大信访问题。对信访问题较多、群众信访量大、工作比较薄弱的各镇（街道），切实加强领导，加大措施，不断提高信访工作整体水平。整合各镇（街道）工作力量，健全完善综治、信访、司法等多位一体的矛盾纠纷排查化解机制，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。积极开展“三无”乡镇创建活动，力争全区十四处镇（街道）全部达到“三无”要求。三是切实加强各职能部门的信访工作。有权处理信访问题的职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本部门的信访工作责任，认真解决好职责范围内的信访问题。特别是信访任务比较重的部门，根据形势任务要求，成立信访工作领导小组和信访工作机构，把信访工作纳入重要议事日程，安排专门人员负责做好信访工作。严格按照信访事项受理、登记、转办、交办、督办、回复等工作制度的要求，满腔热情的办理好每一封群众来信，接待好每一批群众来访，确保信访问题在规定时间内得到答复和妥善处理。（三）着力推进民生，在解决群众实际困难和畅通诉求上下功夫一是重点解决关系民生的信访突出问题。“让民得实惠，让党得民心”，牢固树立群众利益无小事的观念，切实解决好关系群众切身利益的现实问题。尤其着力解决好土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制、拖欠工资等方面的信访突出问题，做好城市低保人员、下岗失业人员、农村五保户、特困户及因患病或子女上学致贫家庭的救助工作，帮助群众解决实际困难。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。二是拓宽信访诉求表达渠道。通过办信工作“三见面”、“绿色邮政”、信访专线电话、“信访绿色通道”等多种渠道，利用“村居（社区）信访信箱”、“民情恳谈”、“民情日记”等办法，积极引导群众更多地以书信、电话、传真、短信、电子邮件等形式表达诉求。大力加强“网上信访”和“网上投诉”工作，为群众反映问题、提出意见和建议、查询办理情况提供便利条件，减少群众信访成本，提高工作效率。三是建立健全人民建议征集制度。建立人民建议征集办公室，确定专兼职工作人员，负责人民建议的征集工作，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。围绕党委、政府的中心工作，开展专题征集活动，突出征集高层次的建议，为领导决策服务。（四）着力破解难题，在营造依法有序的信访环境上下功夫一是综合运用多种手段解决疑难信访问题。对重点疑难信访案件，逐案落实领导包案，包案领导亲自调查研究、亲自协调处理、亲自督办落实。在依法按政策解决信访问题的同时，大力推行和完善信访听证、律师参与、信访代理等制度，调动社会各方面资源和力量解决信访问题。积极引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道去解决问题。深入开展“信访积案化解年”活动，集中化解重点疑难案件。二是深入开展进京非正常上访专项治理行动。强化到省进京值班工作，组织精干力量参与到省进京值班。实行集中办公、“双向办班”等措施，认真做好重要敏感时期值班备勤工作，保持工作的连续性。建立进京非正常上访数据库和依法处置机制，确保我区不发生进京非正常上访事件。三是加强法制宣