《航务局工作总结》word版.doc

关于2009年工作总结和2010年工作安排的报告市交通局：2009年，在省航务海事局和市交通局的正确领导下，全市航务海事人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，落实安全责任制，加大水上交通安全监督管理力度，不断整治水上交通安全，优化水运发展环境，搞好优质服务，促进水运发展，三个文明建设取得显著成效。一、主要目标完成情况安全指标 2009年属于我市水上交通安全生产考核指标为0。规费征收 2009年1-11月规费收入实征额为768.12万元，完成年计划166.98 %，预计全年规费收入征收额为800万元，预计完成年计划174%。但与去年同比规费收入减少2162万元，降低270%。运输生产 截至2009年11月底，全市现有港口经营人79家；水路运输企业39家（其中客运企业8家，货运企业31家）；在册营运性运输船舶596艘（货船454艘，客船142艘），281888.69载重吨，6440客位。11月底以前共完成客运量 122.06万人次，旅客周转量 1038万人公里，同比减少 32% 和 72%；货运量 407.89万吨，货物周转量 323561 万吨公里，同比增加 8% 和减少 0.1% ；完成港口货物吞吐量 1058万吨， 其中集装箱完成54285标箱，同比增加2.7% 和减少 12.7%。基础设施建设管理 2009年完成了泸州港总体规划修编报批工作，取得交通部批文。 11月底以前全市港口基本建设总计完成投资21260万元；泸州港多用途码头二期工程基本完工；泸州港多用途码头二期续建工程前期工作基本完成；贵州青利公司纳溪永利码头开工；古蔺港区财湾码头开工；长江泸州航道局泸州综合码头水工工程完工；农村渡口码头完工4个；渡改人行桥完工1个；市局、榕山2座海事码头水工工程完工。2009年主要工作一、安全监管强措施、水上交通安全态势平稳2009年，我市水上交通安全监督管理工作通过认真落实责任，切实采取有力措施，紧紧依靠科技手段强化水上交通安全监管，完成了全年安全工作任务。全年全市没有发生一起属考核的水上交通事故，三项控制指数均零。 （一）加大安全监管力度，维护水上交通秩序。一年来，我局坚持现场监管重效果，多措并举保平安。一是春运实现开门红。春运开始前，结合我市水路交通实际情况，加强了对春运安全工作的组织领导，并对抓好春运期间的水上交通安全工作进行了精心的安排部署。为确保春运期间旅客、民工运输畅通无阻，各县区海事处及早对今年春运客流的流向、流量以及高峰区段进行了认真预测，合理调配运力，做好了迎接春运的运力准备工作。据统计：全市春运期间共投入运力4474艘，同时在可能出现客流高峰的渡口和码头均准备了预备运力，确保了春运期间水路交通畅通。同时，利用电视、广播、标语、简（板）报等多种形式，面向社会、面向旅客和水上从业人员广泛开展了春运安全宣传动员，全市共设立宣传点19个，散发安全资料13400份,悬挂横幅31幅。在节前，各县区海事处组织海事、船检、运政人员对投入“两会”和春运的客渡运船舶进行了一次全面检查，禁止存在问题和隐患的船舶投入春运，并组织开展了大规模的节前水上交通安全大检查。春运期间，全市共组织安全检查组466个,1394人次参加，检查船舶2076艘，查处违法行为12起，经济处罚8700元。春运期间，全市安全运送旅客81.2045万人，没有发生一起事故，无人员伤亡，圆满完成了上级下达的春运安全工作任务。二是汛期水上交通安全再获佳绩。汛期来临，我局成立领导机构，以专文对汛期水上交通安全工作进行了安排部署，并层层签订了安全责任书。同时，认真落实了“三关一监督”制度；还于4月29日会同长江航道、长航公安、长航通信等部门在长江泥大坝水域开展了一次大规模的水上交通安全应急演练，针对可能发生的危险品运输船舶碰撞事故，进行了人命救助、消防灭火、溢油应急三个课目的演练。演练最终获得圆满成功，得到了参加观摩的交通部海事搜救中心、省航务局、市委、市政府领导的肯定和好评；针对全市客渡运经营困难，队伍不稳定的问题，我市专门组成调研组，由市交通局领导带队，多次深入到安全生产一线和各个渡口码头、企业，并形成了专题调研报告，上报市政府批准下发了关于加大投入消除我市客渡运输安全隐患的通知，由市、县区财政拔专款，采取“以奖代补”的方式，妥善解决好船员收入偏低和老有所养、病有所医的问题，以稳定船员队伍，调动他们抓好安全生产的积极性，安心做好水上交通安全工作；在汛期，全市还设立宣传点15个，张贴大小标语240幅，散发传单和安全宣传资料3000份。组织安全检查组1565个，4398人次参加，检查各类船舶6153艘次，查处各类违法违章行为109起，经济处罚176900元。确保了汛期水上交通安全平稳。三是圆满完成国庆安全保障任务。对国庆60周年的安全保障工作，我局高度重视，提前安排部署，于8月底成立了“国庆安全保障专项行动”领导小组，并以专文对在全市开展“国庆安全保障专项行动”进行了安排部署。9月1日，召开了全市港航企业、船厂和各县区地方海事处参加的“国庆安全保障专项行动”动员大会，结合泸州实际情况，对国庆安全保障工作提出了抓好“两个落实”和“六个深入”的具体措施（即：认真落实安全生产主体责任、认真落实安全监管主体责任；深入开展客渡运安全、危险品运输、抽砂采石船舶、在建水工工程项目、非法载客船舶、港航企业安全管理等六个水上交通安全专项整治活动）。9月9日至17日，全系统组织6个检查组，由局领导带队，对各县区地方海事处、港航企业、客渡运企业、船厂和在建水工工程开展国庆安全保障专项行动的情况进行了抽查，共检查港航企业17家，客渡运企业7家、船厂4家、在建水工工程项目5个，逐级落实了国庆安全保障工作责任。同时，针对辖区重点部位、重点水域、重点船舶，制定了国庆安全保障预案。各单位、各部门还落实了专人负责24小时值班，并由领导带班。通过严防死守，强化监管，我市水上交通圆满完成了上级下达的国庆安全保障任务。四是强化科技兴安、GPS监控不留死角。监控中心是全市水上交通科技兴安重要成果之一，是保证泸州市水上运输安全的有力监督手段。为确保监控到位，不留死角，及时发现水运隐患和险情并及时进行处理。通过制定各项工作职责，充分利用现拥有的内河航运监控平台及远程可视监控两大系统，42个视频终端、131个船（车）载监控终端、网络服务器4台等设备，做好了日常监控。同时进一步完善泸州市监控中心操作手册，加强设备现场巡检，强化日常维护工作，机房管理、网站建设等等，确保设备运转正常。一 年来，共接各类报警63次（其中船舶安全报警32次），处理63起，排除各类监控设备故障（含终端、分中心监控设备等）301起，维护办公网络设备185余台次，接待各类参观5次，发送各类安全信息近135568余条。五是加大巡航检查力度，现场安全监督管理有实效。全市以综合执法大队牵头，坚持以“两客一危”现场监管为重点，做好日常安全巡航检查和督查工作，采取明查暗访等检查方式，加大现场动态监管力度，严厉打击各类违法行为。一年来共开展现查巡查、督查340次，出动车、艇340 次，参加检查985 人次，检查码头281座次，检查船舶1043艘次，查处各种违法行为34起，处罚金额 67100元，移交县区处处理 14 起。在开展客渡船舶签单员履职情况专项检查活动中，采取异地交叉、随船暗访、早巡查等检查形式，对四县三区的重点渡口码头进行了检查。共出动检查组19次，人员72人次，检查码头19个，对乡镇船舶管理人员、现场签单人员的履职情况、“六不发航制度”的执行情况等进行了认真督查，对存在的问题责成有关部门进行了整改完善。联合水利、长航公安、县区海事处等部门，开展抽砂采石船舶专项检查活动5次，共组织检查组9个，出动检查人员144 人次，查处违法行为 13 起，对此类船舶证书证照、船员配备及航行作业等进行全面清理检查。在开展对在建水上水下施工工程进行专项检查活动中，重点对在建茜草长江大桥、沱江一桥复线工程、叙永纳黔高速永宁河大桥、合江长江二桥等水工工程施工现场和通航秩序进行专项整治，清理违规停泊、作业船舶15艘次，确保施工作业水域畅通有序。（二）加大安全整治力度，规范和改善了水上交通安全。在开展各类专项安全整治活动中，我局成立领导组，设立了处理日常工作的领导小组办公室。各县区地方海事处均成立了相应的领导机构，并从人力、物力、财力各方面确保了活动的顺利开展。同时，还结合辖区实际情况，制定了切实可行的活动方案。面向社会大众和水上从业人员，开展宣传教育活动，并通过强化一线安全监管和水上交通安全生产治理行动，严格执行安全监督制度，确保巡查、督查、早查、分段巡航取得实效，还采取不定期开展安全大检查，汇同相关涉水管理部门开展联合执法检查等形式，加大水上交通安全检查力度，严厉打击超员超载、非客船载客、冒雾冒险航行等各类违法行为，保持严管重罚的高压态势。全年有序开展了客渡码头船舶签单员履职情况专项检查活动。抽砂采石船舶安全专项整治。“三项行动、三项建设”专项整治活动。渡口渡船验收专项整治活动。通过活动有效深入开展，安全生产主体责任得以落实、安全隐患整治得以检查、整改。 “六不发航”制度的执行良好，特别是签单发航制度和“救生衣行动“执行到位，保证了投入运输的所有客渡运船舶和库区游览船舶、安全，杜绝了宰客、甩客、抬价、压价、扰乱水运市场秩序的行为发生。（二）源头管理强基础，确保船舶适航、船员适任。一是船员管理加强。开展2009年航行长江干线船舶船员理论统考二期，参加人员243人。合格率70。开展2009年度船员适任证书的换发和船员适任证书再有效审验、知识更新培训工作，参加人员880人，换发新的船员适任证书500余本。开展船员基本安全培训考试5期，396余人参加，合格280人。开展2009年度客船船员特殊培训合格书的换发工作和客渡船舶船员船员再有效审验和知识更新培训，全市共有398人参加；同时，我局还开展了2009年汛期前客渡船舶船员专项培训，参加船员222人，合格220人。开展了一期2009年度包装危险货物船舶船员特殊培训培训，参加船员56人，合格50人。同时，我局还开展了2009年包装危险货物船舶船员特殊培训合格证再有效审验和知识更新培训，换发特殊培训合格证189本。6月，我局参加了部海事局组织的船员考试发证机构资质评审，我局以最高96分的成绩获得第一名。11月，我局将泸州一等船舶的船员档案接收回泸州，以后，一等船舶船员的证书发放能在泸州进行，这样方便了船员，更好能为泸州水运服务。通过强化船员培训，确保全市船舶船员适任。二是加强了船舶检验工作，确保船舶具备安全航行和作业的技术条件。船检工作坚持了“质量第一、服务为本”的业务指导思想，有效对全市船舶进行技术监督，严把了检验发证关，促进了船舶技术状况的提高。截止11月底完成营运检验船舶： 459艘（222986总吨、89678KW、6431客位）。建造检验船舶37艘（17285总吨、8844KW、250客位）。审图 40套，完成了我市10家级别以上船厂评审定级工作。全市客渡船春运附加检验共228艘，其中未发证船舶 9 艘。汛期附加检验共检验客渡船舶232艘，其中未发证船舶 8 艘。汛期附加检验共检验客渡船舶232艘，其中未发证船舶 8 艘。同时，开展了多项专项检查 ，2009年2月至3月，对港辖砂石运输船舶及抽沙船进行了专项治理检查，共检查了砂石运输船舶66艘。结合营运检验对船舶进行实船状况与图纸的符合性检查，查出 “银江668”、“金河8号”主尺度与证书不符符问题并进行了纠正。检查发放川江及三峡库区船舶航行证书船舶127艘。开展了“大船小证”专项检查活动，截至11月底，共检查船舶42艘，检验出差额超过5%的1艘，大于10%的1艘，不超过5%的2艘，均已整改完成，确保了投入运营船舶适航。二、港口建设重投入、水运优势正显现一是基础设施建设，2009年完成了泸州港总体规划修编报批工作，取得交通部批文。全市港口基本建设总计完成投资21260万元，其中泸州港多用途码头二期工程基本完工，完成投资16000万元；泸州港多用途码头二期续建工程前期工作基本完成；贵州青利公司纳溪永利码头开工，完成投资超过3000万元；古蔺港区财湾码头开工，完成投资1000万元；长江泸州航道局泸州综合码头水工工程完工，完成投资1100万元；农村渡口码头完工4个，完成投资20万元；渡改人行桥完工1个，完成投资40万元；市局、榕山2座海事码头水工工程完工，完成投资100万元，因地方配套资金未得到落实，其余6座海事工作船码头水工工程和8艘工作趸船建造尚未实施。二是做好航道行政管理工作。组织审查了纳黔高速路A2合同段永宁河大桥桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告，并审批了纳黔高速路A2合同段永宁河大桥建设方案，预控和保护了永宁河航道技术状况；二是组织审查了纳叙铁路永8座宁河大桥桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告，对铁路桥梁建设造成的碍航问题提出了处治意见；三是组织检查了永宁河、胡市河航道现状，对存在问题提出了处治方案。三是配合协助有关部门完成了四川省港口管理条例的制定工作，该地方法规已经被批准，2009年8月1日起实施。三、切实规范水运市场，搞好运输生产一是严把市场准入关。开展了水路运输经营资质普查，严格市场准入和动态监管。截至11月底，全市现有水路运输企业39家，其中客运企业8家，货运企业31家；在册营运性运输船舶596艘（货船454艘，客船142艘），281888.69载重吨，6440客位。企业客货船舶运力达到5034客座、189633载重吨，分别占全市客运船舶运力的78%和货运船舶运力的67%。长江干线省际运输船舶208艘，253431.9载重吨，平均吨位达到1218载重吨；赤水河运输船舶134艘，21174载重吨，平均吨位达到158载重吨； 1000载重吨以上运输船舶92艘，最大单船已达3833载重吨。现有筹建的航运企业5家，正在建造大型标准船舶15艘（3500吨级6艘，2500吨级4艘，2000吨级2艘，1000吨级1艘，800吨级2艘），累计拟新增运力约55000多载重吨。二是加强港口经营许可管理，规范港口经营市场秩序。按照港口法、港口经营管理规定等相关法规的规定，严格港口经营许可。截至11月底，全市现有港口经营人79家，其中危险货物港口经营人7家。全市共完成客运量 122.06万人次，旅客周转量 1038万人公里，同比减少 32% 和 72%；货运量 407.89万吨，货物周转量 323561 万吨公里，同比增加 8% 和减少 0.1% ；完成港口货物吞吐量 1058万吨， 其中集装箱完成54285标箱，同比增加2.7% 和减少 12.7% 三是组织协调完成春运和“十一”黄金周水路旅客运输任务。在为期40天春运期间，共投入船舶运力4474艘次，225062客位，完成客运量81.2045万人次，无一起安全事故和人员伤亡的发生，无一旅客投诉案件。2009年“十一”黄金周期间（18号），全市水上旅客运输共投放船舶运力848艘次，43724客位，共安全运送旅客（含渡运）15.0864万人次，无一旅客投诉案件。四是完成2009年上半年农村水路客运燃油补贴工作。截至3月底，全市水路运输客运船舶补贴资金全部到位，没有任何单位和个人虚报冒领，滞留、挤占、截留和挪用专款资金。五是加强水运行业节能减排，试行水运行业能源消耗统计制度。同时，认真做好金沙江向家坝水电站施工断航期航运经济补偿申报工作。完成交通战备专业保障队伍整编演练工作和十二五水路交通战备规划。四、重投入、城乡环境综合整治暨爱卫迎国卫复检工作有序推进。城乡环境综合整治和爱卫迎“国卫迎复检”工作开展以来。局领导不仅高度重视，而且亲自参与到各项实际工作中去，始终战斗在第一线，随时根据形势发展和工作的需要，积极采取应对措施，并妥善解决。局机关成立了城乡环境综合整治领导组、城乡环境综合整治长江滨江路河滩地综合环境整治工作领导小组，集中突击整治工作领导小组，“五一”攻坚战工作领导小组，6月交通环境专项整治月工作领导小组；2009年爱卫工作领导小组、“国卫迎复检” 工作领导小组，防控H1N1甲流工作领导小组、全部由主要领导担任组长、分管领导担任副组长、各科室负责人为成员。各县区处和河滩地管理办公室也成立了相应领导小组，全系统共成立领导小组57个，成员73人，建立各项制度19个，印发整治方案7个，开展督导检查137次，投入专项经费28.851万元；新建、改建垃圾处理设施25个，新增大中型垃圾收集设施28个，新增垃圾箱、果皮箱835个，新增保洁人员35人，拆除违规设置户外广告36个；治理店招店牌5个，清除“牛皮癣371处，在主要新闻媒体开设专题、专栏4个；报刊、杂志刊发和电台播发宣传文章32篇，组织群众性宣传活动56次2935人参加，组织群众性文明劝导活动24次283人参加；在公共场所设置宣传栏73个；组织群众性清洁卫生大扫除12次1840人参加。全系统主管部门和业主共投入100万元以上强化了客（渡）运码头、餐饮（趸）船的整治，确保全部达标。同时，认真按照国卫迎复检”工作要求，对照国家卫生城市标准，做好了“门前三包、门内达标”，环卫清扫，“四害”防治，迎检资料组卷工作。五、管理有严要求、队伍素质进一步提高（一）、教育培训方面今年3月和10月，我系统分别安排了两名职工参加了省海事局在省交通管理学院举办的第五期、第六期海事行政执法人员适任资格培训。11月又安排了一名干部参加了市委统战部组织的第四期党外干部培训。安排了从事安监工作的人员各一名参加了3月份省海事局组织的交通部网船舶登记操作培训和8月份部海事局组织的中级海事调查官培训。7月和10月，又安排了两名办公室人员分别参加了省委宣传部、泸州市委宣传部举办的宣传新闻干部传播知识与技巧专题培训和交通部组织的办公室文秘新闻培训。11月，我局有13名工人参加了2009年度全省机关事业单位技术工人晋升(确定)技术等级和技师职务评聘考试；132名正式执法人员和70名协助执法人员参加了全省的执法换证考试。（二）深入开展学习实践科学发展观活动。今年以来，我局深入开展学习实践科学发展观活动。召开深入学习实践科学发展观活动动员会，同时制定了符合我局特点，可操作性强的实施方案，及时确定了局总支深入学习实践科学发展观领导小组和办公室成员。认真制定学习计划、学习制度并严格考勤，组织了19次的深入学习实践科学发展观专题学习会议，党员、副科级以上干部参加会议。认真组织学习了毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编、王瑛同志的先进事迹、习近平同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第七次会议上的讲话等。为保证学习效果，局总支邀请市委党校副校长刘卫平对全体党员进行了理论辅导。各支部就如何把科学发展的理论同实际工作相结合，攻坚克难，推动泸州水运大发展等话题开展了讨论，党员干部畅谈了学习体会。局领导分别就“加快泸州港建设，服务西南地区经济”，“200-800吨级系列货船标准自卸船研究”，“如何应对金融危机，推动泸州水运又好又快发展”等课题进行调研，形成调研报告3篇。全局副科级以上领导干部共撰写27篇心得体会，第一阶段发放征求意见表49份，已收回30份，梳理意见10条，满意度达100%；第二阶段共发出征求意见表17份，回收17份，满意度100%，汇总后梳理出主要意见建议4条。召开民主生活会1次，交心谈心活动1次，编发周报15期，泸州日报，泸州晚报各采用信息1条，形成分析报告1份；开展活动以来已解决问题15个，拟解决问题2个，其中：近期2个，中期2个，长期1个；新建制度3项。（三）、党员队伍建设方面在组织发展上，坚持“积极培养、认真考察、坚持标准、慎重发展”的原则，严把党员入关口。今年上半年，有9名预备党员结束考察期，转为正式党员；有3名入党积极分子经过考察、培养，发展为预备党员。（四）、廉政建设方面认真抓好了整改工作。一是领导班子带头整改。二是认真开好领导班子民主生活会。三是加强职工政治思想教育，进一步增强法纪意识。四是加强了财经纪律管理。从2009年1月起全系统停止发放加班费，4月起全系统停止发放职工误餐补助。五是对内部管理制度进行清理规范。六是开展好党风廉政“三化”建设。组织了动员大会一次，观看“三化”建设专题片一部，全系统单位、个人查找党风廉政风险排查点231份，各县区处各股室、局机关各科室制作业务流程表54份。市航务局单位排查了风险点36条，其中：思想道德风险2条；行为过程风险9条；岗位职责风险22条；制度机制风险2条；外部环境风险1条。（五）、行政效能建设方面全局共签订责任书 49份；行政效能建设岗位承诺书360余份。召开了“四个会”，即班子研究会，软环境治理工作动员会，讨论会，行风监督员、业主座谈会。听取各方面的意见，查找各自在效能建设方面存在问题，针对全局观念、政务公开、依法行政、办事质量、服务态度、廉政建设6个方面的内容提出整改意见，逐一对照，进行整改。全系统共召开座谈会7次，走访企业、业主40余个，收集意见10余条。开展好走访调研活动。今年我局组织相关人员针对金融风暴对我市水运行业的影响进行了调查。调查人员对沿长江的三区一县的水运企业、港口经营企业、业主、煤炭经销商进行了走访座谈和现场调研。本次调查的对象为水运企业9家，港口经营企业、业主16家，煤炭经销商18家及相关航务处，共57人参与。制定了一系列的制度。市航务局局机关分别在各个科室门边设置去向告示牌，对局机关人员实行去向告知制度；制定了行政效能建设考核办法、行政效能考核细则、泸州市航务海事局行政执法监督检查制度，形成了泸州市航务局八项便民利民措施，各单位得以很好落实。（六）依法行政方面。一是进一步规范行政执法工作。开展了执法文书规范工作，重新统一印制了询问笔录和现场监督检查通知书；实行了行政执法月报制度；出台了重大行政处罚集体审理制度和行政执法监督检查制度；同时在10月23日开展了全系统行政处罚案卷评查活动。二是加强行政执法证的管理和年审换证。今年完成全系统正式执法人员2008年执法证年审工作和协助执法人员的培训考试换证工作，共年审执法证129本，换发协助执法证74本，同时组织全市202名航务海事执法人员参加了2009年交通行政执法人员执法证换证考试。三是完成2000年1月1日以前规范性文件的清理工作，共清理出失效和废止的规范性文件9个，并向社会作了公布。（七）做好安全竞赛、比赛活动。一是做好了水运系统优秀船舶、班组安全竞赛，今年，泸县航务（海事）处、泸州公航司10号客船被中国海员建设工会、交通部安委会授予全国水运系统安全优秀班组（船舶）、合江县榕山航务（海事）所、泸州川海巡135号艇、泸龙胡46号客船被省航务局、航运工会授予四川省水运系统安全优秀班组（船舶）、泸州市航务局荣获组织奖。二是组织开展大练兵大比武活动。我局在全省比武决赛中获得业务技能一等奖、队列比武三等奖的优异成绩。2010年工作基本思路以安全工作为中心，以水运发展为重点，以队伍建设为保障抓好水上交通运输安全管理工作，确保辖区水上交通安全无事故。一、安全方面2010年，我市水上交通安全监督管理工作的目标是：全面完成省、市政府和交通主管部门对水上交通安全管理工作下达的工作任务，不断提高“三个服务”的能力和水平，提升海事执法监管水平，不断完善预防预控机制，提升水上应急搜救能力，杜绝国务院认定的特别重大事故，减少一般事故，不突破省、市下达的安全控制指标。（一）以抓春运、防汛、防雾抗枯等阶段性工作和“百安”等重大安全活动为主线，重点保障重大节假日期间和汛期的水上交通安全和社会稳定。（二）以继续开展“规范管理年活动”为载体，进一步完善了水上交通安全管理责任制和各项安全管理制度，努力构建水上交通安全长效管理机制。（三）以开展客渡运、危险品运输、抽砂采石、非法载客船舶、在建水工工程建设安全监管等水上交通安全专项整治活动为抓手，有针对