积极推进电力产业可持续发展-论文

1 / 5 积极推进电力产业可持续发展（陈利君） 电力产业是国民经济中的基础产业，也是战略支撑产业，在云南还是支柱产业。电力产业的发展状况如何，怎样发展，直接关系到一个国家或地区的经济社会发展状况及发展方式。在资源节约型、环境友好型社会日益推进的今天，电力产业理应 在节能减排方面作出积极贡献，以推进其可持续发展。 节约资源和保护环境是我国的基本国策，建设低收入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系是每个产业的社会责任，也是时代发展的必然要求。由于电力产业是资源消耗和环境污染大户，电力产业的发展对建立资 源节约型、环境友好型社会以及全社会的可持续发展有重要影响。 改革开放以来，中国及云南的经济社会发展取得了巨大成就，其对电力的消耗也不断创新高。 2000 年全国发电量为13685 亿千瓦时， 2006 年达 28344 亿千瓦时。同期，用电量从 13466 亿千瓦时增加到 28248 亿千瓦时。云南发电量从2000年的 006年的 年来，无论是电力生产弹性系数，还是电力消费弹性系数均大于 1，推动了经济社会发展。尽管电力产业多年来获得了较快发展，但也还存在一些问题，主要体现在：一是电力短 缺的现象仍存在，一些企业和居民仍受缺电之苦；二是电2 / 5 网投资不 足，“卡脖子”问题还未根本解决；三是电网平衡能力较弱，高峰与低谷、淡季与旺季出力悬殊；四是电力质量不高，火电占较高比例；五是用电结构不尽合理，高耗能、高污染企业用电占有较大比重。这说明电力产业的可持续发展能力还不够高，与经济社会发展的要求相比还不太适应。因此，还应继续深化电力改革，增加科技含量，以提高电力产业可持续发展能力。 中国虽然能源总量较多，但由于人口众多，人均能源占有量大大低于世界平均水平。如果现行能源生产方式和消费方式保持不变，中国未来的能 源需求无论从资源、资金、运输，还是环境方面，都是无法承受的。 2006 年我国二氧化碳的排放量已超过美国而升至为世界第一，石油进口量早已超过日本而升为世界第二，而现在中国及云南的经济发展正处于快速发展期，工业化的任务还远未完成，其对能源的需求量还将大增。如何保持能源安全已成为十分紧迫的问题。2006 年中国单位 能耗降低 云南单位 耗降低 但用电能耗上升 2007 年上半年中国单位 耗同比降低 但电耗同比上升 这说明今后电力 产业节能减排的任务依然十分繁重。 在“十一五”期间，全国的单位 耗要降低 20%，云南确立的目标是降低 17%。这是约束指标，必须尽最大努3 / 5 力加以完成。但现实的情况却不尽如意。以云南为例，若单位 耗要降低 17%，就相当于要节约 1320 万吨标准煤。这是按年均经济增长率为 算的，如果经济增长率加快1 个百分点，相对应的节能目标就要提高 百分点。而2007年上半年全省的经济增长率达 比原计划高得多。经济的高增长对于像云南这样欠发达地区来说是好事，但节能减排的目标却更加繁重了。 电力产业 可持续发展的核心是发展，但其发展要与资源、环境、经济社会发展相协调，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。因此，必须转变传统的电力产业发展模式，走内涵型增长之路，以促其尽快走上全面、协调、可持续发展的轨道，既为全面建设小康社会作出贡献，又为国家能源和经济安全作出贡献。 为了进一步推动电力产业可持续发展，近期还要在以下几个方面作出努力：一是加快电源建设，同步建设电网。必须尽快将全省的资源优势转化为产品优势和市场优势，根本扭转缺电的现象，以满足经济社会发展需要，加快全省工业化进程。二是高度重视节能减排工作，建立“政府引导、市场运作、企业为主、政府监管”的电力节能减排长效机制。要健全法制，完善政策，落实责任，强化监管，突出重点，强力推进电力产业节能减排工作。三是坚持开发节约并重、4 / 5 节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化的原则发展电力产业，逐步建立资源节约和循环的产业体系。要进 一步优化电力产业结构，关停并转一批低效设备和设施，提高能源利用效率。四是构建以技术为支撑的高效电力产业产供销体系。要认真落实“上大压小“的方针，坚决淘汰高耗能机组，大力推广洁净煤技术，推广脱硫、脱氮技术及污染排放控制技术，加强超临界和超超临界火力发电技术的运用，加快循环床煤燃烧技术的推广应用，加强节能环保调度和需求侧管理，加大市场准入、调度和电价等方面的监管力度。五是大力发展清洁、可再生能源和新能源。要大力发展水电、风电、太阳能、地热能、生物质能等清洁、可再生能源和新能源，尽量减少污染排放，以改善生态环境。 六是拓宽电力产业发展的市场空间。要加快城乡电网建设步伐，积极开拓省内、国内及周边市场，扩大电网覆盖面，改善电网结构，不断提高发、输、配、供、售电质量和服务水平，努力提高我省电力市场占有率。七是振兴电力装备制造业。要研发一批发电成套设备，引进发展 500 千伏级电力变压器制造技术及产品，提升建筑用电线电缆、耐高温特种电线电缆技术水平和制造水平，发展电力综合自动化、工业化过程自动化设备及信息集成技术应用，发展特殊环境用的发输变电、供配电及控制设备，研发复合型、信息化、智能化、高可靠性的电工新技术新产品。八是实 施“走 出去”的开放战略。要充5 / 5 分利用云南的资源、技术、人才和区位优势，大力实施“走出去”的开放战略，积极参与国际竞争，推动