县水利年度工作总结及明年工作计划.doc

县水利年度工作总结及明年工作计划今年工作运行情况今年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，围绕县委、县政府“海西建设、漳浦先锋”的工作思路和“打造四大基地、建设滨海新城”的工作定位，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，致力建设和谐可持续发展水利，取得较好成效。一、坚持项目带动战略，主动对接实施民生水利工程今年，我县累计向上争取上级水利财政补助资金12427.84万元，组织实施农村安全饮水工程、病险水库除险加固工程、海堤强化加固工程、南溪防洪堤加固工程等重点水利项目。在项目推进过程中，我县严格按照省委、省政府“大干150天，打好五大战役”的重大部署和上级主管部门的要求，全力以赴抓好重点项目的开工、进度、质量和资金，进展顺利，取得阶段性成效。截至12月下旬，累计完成总投资16429万元，占计划总投资的93.3%。1、农村安全饮水工程。实施杜浔镇、长桥镇、盘陀镇、南浦乡4个乡镇农村饮水安全工程，累计完成投资1710万元，占计划投资的98%，解决饮水不安全人口31761人。2、病险水库除险加固工程。祖妈林、眉力、赤兰溪三座中型水库除险加固工程，完成投资7630万元，占计划总投资的99%，全部通过主体工程投入使用验收。水晶场、东升、内洞、石墓、南门岭5座重点小（一）型水库除险加固工程，累计完成投资1671万元，占计划总投资的87%，主体工程已全部完成。3、海堤七期强化加固工程。截至目前，霞美、前亭、佛昙、赤湖、六鳌、旧镇、沙西等七个乡镇场海堤强化加固工程均已按照上级时间节点要求，全部开工建设，累计完成投资2858万元，占计划总投资的98%。4、南溪防洪堤加固工程。已完成防洪堤加固11公里，完成投资2560万元，占计划投资的92%。除上述20个重点工程之外，我县还扎实抓好马口石陂改造工程和甘林泵站工程。马口石陂改造工程计划投资126万元，截至现在，已完成投资80万元。甘林泵站工程计划投资560万元，目前已完成投资156万元。二、狠抓冬春水利建设，服务新农村建设2009今年度冬春水利建设累计完成投资8763万元，完成投劳196万工日，完成土石方228万立方米，超额完成上级下达年度建设任务。2010明年度冬春水利建设暨水利水毁工程集中整治修复全面开展，截至现在，全县累计完成投资6617万元，完成投劳217.8万工日，完成土石方186.3万立方米，分别占年度计划任务的91%、92.3%和 91.8%。建设农村安全饮水工程4处，解决饮水困难人口 3.2万人，除险加固水库14座，实施节水灌溉面积0.17万亩，治理水土流失面积5.2平方公里，清淤渠道16公里，改善灌溉面积0.4万亩，修复水利水毁工程24处。县政府荣获“全省冬春水利建设先进县”荣誉称号。三、扎实开展防汛备汛工作，防抗台风工作取得决定性胜利一是加强领导，全面落实防汛领导责任制。及时向市防汛抗旱指挥部上报关于漳浦县防汛抗旱指挥机构成员名单的报告和关于漳浦县包库、包闸、包堤领导名单的报告，逐一明确全县各类水库、桥闸及重要堤防防汛行政责任人、工程安全管理责任人和工程管理人员。各乡镇场均分别成立了防汛抗旱指挥机构和落实辖区内的包库、包闸、包堤领导责任人和自然村防汛联络责任人。二是结合实际，编制修订完善各项防汛预案。进一步修订完善了31个乡镇场、287个村（作业区）共357份防汛抢险救灾应急预案和8座中型水库防洪调度方案、病险水库下游紧急状态下转移预案，增强了预案的可操作性和应对突发事件的处置能力。 三是备足防汛物资，落实抢险队伍。全县储备的防汛抢险物资有：一线防汛物资：冲锋舟20艘，编织袋14.37万条，无纺布0.72万平方米，铅丝1.22吨，桩木25立方米，块石0.008万立方米，砂石石料0.276万立方米，防汛照明灯477盏，救生衣768件，救生圈422个。二线防汛物资：编织袋11万条。此外，组建45支以部队官兵、武警战士、党员、共青团员和基层民兵为主力的防汛抗洪抢险队伍，有抢险队员960人。四是完善系统，提高防汛抗旱现代化水平。对各类防汛抗旱软件系统进行全面检修及试运行，保持各项设备随时处在良好运行状态，为全县抗洪抢险提供有力科技保障。五是防范于未然，全面开展防汛安全大检查。开展汛前、汛中、汛末防汛安全大检查，检查督促各乡镇和基层水管单位防汛指挥机构、各防汛责任人、防汛预案、防汛物资、抢险队伍以及短历时灾害天气信息发布平台建立等工作落实情况，针对检查中发现的水利工程存在的安全隐患和问题，下达整改意见通知书，根据轻重缓急的原则，责成有关乡镇和基层水管单位切实抓好整改落实，消除隐患，确保安全度汛。六是加强培训，提高防汛应急实战能力。先后举办小型水库管理人员业务培训、冲锋舟抢险救灾应急演练培训和防汛业务培训，开展防汛办人员业务技能竞赛。通过培训，进一步增强干部职工的防汛责任意识，提高防汛救灾水平。同时，结合今年的防汛形势，与驻浦部队联合进行了两次防洪抗灾应急演练，进一步提高抢险队伍的战斗能力。今年9月以来，我县连续遭遇第6号台风“狮子山”、第11号台风“凡亚比”和第13号台风“鲇鱼”三次台风正面袭击，其中第13号强台风“鲇鱼”，风力高达14级，在我县停留时间长达12小时，是今年登陆我省风力最强、破坏力最大的台风，因灾损失数额巨大。面对严重的台风灾害，县委、县政府始终把人民群众的生命安全放在第一位，严密部署，科学防范，落实各项防御措施，全县广大党员、干部、群众不惧艰险，众志成城，取得了“三次台风正面登陆袭击，三次实现零伤亡”的重大胜利，确保了各类水利工程安全度汛，全县人民群众的生命财产安全得到有力保障，灾害损失被降至最低限度，得到中央和省委、省政府，市委、市政府的充分肯定，我县荣获“全国防汛抗旱先进集体”称号，曾智勇县长作为全国防汛抗旱先进集体代表之一，在全国防汛抗旱总结表彰大会上作典型发言。被省委、省政府授予“福建省今年防抗第13号台风鲇鱼先进集体一等功”。四、不等不靠，开展水毁工程集中整治修复受13号台风“鲇鱼”的袭击影响，我县水利设施受灾相当严重，据统计，全县水利设施受损344处，直接经济损失13926万元，其中损坏海堤、溪堤84处23.162公里、护岸42处、水闸16座、灌溉设施185处，冲毁塘坝17座。全县水毁工程修复需土石方300.58万立方米，其中石方22.96万立方米。面对严重的灾情和灾后人民群众恢复生产生活的需要，县委、县政府高度重视，采取有力措施，组织全县群众发扬连续作战和自力更生精神，不等不靠，广泛发动全社会力量掀起水毁工程修复热潮，拉开水利水毁工程修复工作序幕。灾害过后，县水利局立即组织水管站、水工队、防汛办工程技术人员着手编制溪海堤、水闸、水库、渠道等各类水毁工程修复方案，抓好重点水毁工程的勘测、设计等前期工作。截至现在，全县21个乡镇、14个县管水管单位的水毁工程已全部动工，动工面100%。目前，六鳌、霞美、古雷等沿海乡镇海堤水毁工程已组织工程队、资金、机械着手进行修复，工程进展顺利。截至现在，全县重点水毁修复工程已修复渠道159处5.56公里，清淤渠道22公里，修复溪堤13.8公里，完成土石方107.1万立方米，占重点水毁工程总工程量的35.6%；完成投资4985.5万元，占重点水毁工程总投资的35.8%。五、服务大局，开展中型水库养殖专项清理整治工作为保护和改善我县饮用水环境，防治饮水源污染，加快我县跨越发展，县委、县政府把中型水库养殖专项清理整治及水源水环境保护工作列为今年为民办实事的重要工作之一。为全面推进中型水库养殖专项清理整治工作，我县着手成立专项清理整治领导小组，县长挂帅任组长；制订出台实施方案和政府通告，县政府制订出台漳浦县中型水库养殖专项清理整治及水源水环境保护工作实施方案和漳浦县人民政府关于开展中型水库养殖专项清理整治加强水源水环境保护的通告；多次召开会议宣传发动，营造浓厚的宣传舆论氛围。采取有效措施有力强力推进。县委、县政府组建法律工作组和约谈工作组，采取统一集中攻坚行动；县水利局实行领导挂钩负责制、推行联动整改责任制、建立定期通报例会制度、聘请律师开展法律咨询等举措，积极推进专项清理整治工作；各中型水库管理单位和所在地乡镇着手开展调查摸底、宣传发动、影像证据保全、进行测量、设置警示牌等前期工作，采取走访养殖户、印制发放调查表、召开座谈会等多种形式征求养殖户的意见建议，坚持“属地管理”、协商为主、合法性和合理性相结合、一律不补的原则，全力以赴抓好专项清理整治工作，取得阶段性成效。截至12月下旬，累计拆除猪舍1846平方米、鸭棚8361平方米，拆除网箱渔排2亩，终止水库各类养殖承包合同8处，拆除小山塘、鱼池、库叉16处。六、未雨绸缪，扎实推进朝阳水库项目工作朝阳水库是一座以防洪、灌溉、供水为主，结合发电的综合性水利枢纽工程，是全省17座中型水库列入全国中型水库建设规划、全市唯一一座列入国家“十一五”规划和漳州市今年十大民生水利项目之一，建设朝阳水库对我县今后的经济社会发展具有极其重要的战略意义。县委、县政府高度重视朝阳水库项目，着手成立朝阳水库建设前期工作领导小组，扎实开展动员部署、宣传发动、加强监管、证据保全、调查摸底等各项前期工作，有力地推进了项目建设工作，取得阶段性的成效。9月下旬，省水利规划院完成朝阳水库工程项目建议书编写工作，项目估算总投资53445.85万元；目前已行文呈报市水利局、省水利厅，要求对漳浦县朝阳水库工程项目建议书进行审查。七、强化执法力度，水政水资源管理和水土保持工作更上新台阶（一）水政水资源和河道采砂管理切实加强。全面实行许水许可制度，实施项目建设水资源论证制度；会同公安、海事、安监等部门对全县采砂户进行全面清理检查，大力开展非法采砂、无证采砂等专项整治行动；在鹿溪、南溪等六大流域划定禁采区和限采区，维护河流生命健康。今年，全县审批采砂量13万立方米，发放采砂许可证35本；查处水事违法案件12起；开展规范整顿河道采砂许可秩序专项执法行动，取缔无证采砂16户，全面制止6大主要河流禁采区违法采砂行为，有力保护城乡饮用水水源地安全。（二）水土保持工作开创新局面。坚持“预防为主、全面规划、综合防治因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，加强水土保持监督执法工作，加快以小流域为单元的水土流失综合治理步伐，进一步规范水土保持行政执法裁量权，全年累计检查生产开发项目150个，征收水土设施补偿费50万元，调处水土流失纠纷案件7起，化解社会矛盾，维护社会稳定。主动服务我县经济社会发展，依法审查审批水土保持方案8项，使全县的水土流失得到有效控制，取得经济建设和生态保护双丰收。八、夯实水利基础，水利建设规划扎实推进。高度重视水利项目的前期工作，重点抓好规划设计、上报审批、项目跟踪立项等各个环节。科学制订漳浦县“十二五”水利建设、发展与改革的总体思路和主要目标及近中远期水利建设规划，认真组织编制完成一系列事关水利事业发展状大的规划，一大批重点水利工程项目前期工作全面铺开，完成大中型灌区续建配套与节水改造规划、农村安全饮水规划、病险海堤强化加固规划、中小型水库除险加固规划、大中型桥闸除险加固规划，等等。今年，我县水利建设取得了极其显著的成效。在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县水利基础设施建设仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。主要体现在四个方面：一是工程设施老化、积病成疾。全县大多数的水利工程均建于20世纪六、七十年代，经过50-60年运行，工程老化问题日益突出，造成工程设备带病运行，水利基础设施滞后于社会主义新农村建设和农业生产发展的需要。二是水利工程设施防洪减灾能力较弱。一方面，现有工程防洪排涝防御能力不足。现有的工程防御能力离社会发展的需求还有很大差距，还不能适应新时期防灾减灾的需求。另一方面，病险水库隐患较多问题日趋严重。病险水库不但防洪功能无法正常发挥，还存在严重的安全隐患，工程隐患的发生几率越来越高，除险加固工作迫在眉睫。三是水资源相对贫乏。人均水资源量1980m3，低于全国、全省和全市平均水平，属沿海缺水县份。随着经济社会的进一步发展，水资源还会更加紧缺。四是水利资金投入不足。水利是公益性极强的基础设施，投资大。由于县财相对较为紧张，新增财力不能满足发展需要，除国家、省补助资金投入外，县及乡镇村配套资金往往不能及时到位，水利建设资金紧缺。以上情况说明，我县当前的水利基础设施仍然相当薄弱，防御风、暴、洪、涝、潮、旱等自然灾害和服务经济社会发展的总体能力仍然偏低，整体水平不高，水利基础设施建设形势依然相当严峻。针对这些存在的问题和困难，我们将在今后进一步采取针对性措施，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，注重实效加以解决，扎实推进我县水利工作更好更快发展。明年工作计划一、强化对接，组织实施十大重点水利工程建设项目。一是争取实施东南诸河（福建鹿溪）漳浦县城区防洪工程（一期），总投资12601.5万元。今年3月，省水利厅以闽水计财201015号文对该项目的可研出具行业审查意见，正在报批。二是争取实施大中型灌区续建配套与渠道改造工程，突出抓好朝阳大型灌区项目，朝阳大型灌区包括13个乡镇、4个农林盐场，受益人口56.65万人，耕地面积31.34万亩，计划投资33450万元，已完成规划修编，正在积极争取纳入国家计划。三是继续实施南溪防洪堤加固工程，该项目已于今年组织实施，计划投资2783万元。四是实施病险水闸除险加固工程，鹿溪、旧镇2座大型水闸和9座中型水闸安全鉴定报告顺利通过省市专家组审查，被评定为三类水闸，争取列入国家、省计划盘子。五是实施病险水库除险加固工程，重点突出做好澎水、梁山、杨美、后井、石过陂等5座中型水库，以及14座小（一）型水库的除险加固工作。六是继续实施甘林泵站更新改造工程，一期计划投资580万元。七是朝阳水库枢纽工程项目。项目总投资53445.85万元，做好水土保持报告、水资源论证报告、环境影响报告、地质灾害评价报告和地震安全性评价报告等编制送审报批工作；同时做好项目选址意见书、林地审查、土地预审、流域综合规划同意书、防洪规划同意书等相关手续的送审报批工作，争取早日开工建设。八是中央财政小型农田水利重点县，总投资25000万元。该项目已完成规划，下一步着手开展项目建设实施方案。争取列入国家、省计划盘子，早日实施。九是浦东中型灌区改造项目，总投资1800万元。该项目已完成可研并上报国家水利部、财政部、农业综合开发办。十是重点水毁修复工程，总投资13926万元，修复海堤、溪堤84处23.162公里、护岸42处、水闸16座、灌溉设施185处、塘坝17座。 二、强化服务，组织实施水利为民办实事项目。紧紧围绕全县工作中心，强化以人为本、服务民生、服务大局意识，突出抓好水利为民办实事项目。继续实施农村安全饮水项目，扎扎实实抓好乡镇场农村安全饮水工程建设，保障群众的饮水安全。三、强化基础，切实加强水利基础设施建设。抓住国家加大水利基础设施建设投入和国务院出台关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见的有利契机，树立“以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”的理念，立足当前，着眼长远，未雨绸缪，夯实基础，在全县范围内广泛开展以民生水利工程为重点的农田水利基本建设。四、强化前期，科学合理谋划项目前期工作。突出水库除险加固、农村安全饮水、灌区改造、海堤水闸除险加固、水土保持、溪河治理、中小流域治理等项目前期。继续跟踪落实台湾农民创业园水利配套项目、土塔水库枢纽工程、朝阳水库工程、大中型水闸除险加固工程、万亩以上连片农田灌溉骨干工程续建配套与改造项目和鹿溪、南溪加固工程等重点水利工程项目，做到符合中央和省里的要求，符合国家水利投资导向，争取列入国家、省计划盘子，为我县水利事业发展壮大储备一批重大项目。五、强化责任，扎实开展防汛抗旱、冬春修水利和安全生产工作。首先，抓好防汛抗旱工作。认真贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，立足防早汛、防大汛，抗大灾、抢大险，充分备汛，全力抗防，确保全县各类水利工程在防洪标准内不垮坝、不决堤，确保安全度汛，为我县经济发展与社会稳定提供防洪安全保障。特别是要完成山洪灾害防治县级非工程措施实施方案编制，着手开展防汛安全大检查，强化监测预警，加强防汛值班，完善各类预案，健全指挥体系，提高我县的防汛应急能力。同时，要科学调度水库，优化配置水资源，落实各项抗旱措施，做好抗旱准备工作，确保人畜饮水安全；加快推进全县旱情监测系统建设，提高全县防抗旱灾能力。其次，抓好农田水利建设工作。坚持不懈开展以民生水利工程建设、水毁工程集中整治修复工作为重点的农田水利建设。再次，抓好安全生产工作。深入开展安全生产“防患治理年”活动，扎实抓好水利安全生产工作，特别是主要河道和重点水库安全工作，做到领导、人员、措施、责任“四到位”，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，向管理要安全，向安全要效益。六、强化管理，努力开创水行政执法工作新局面。一是要进一步规范水政水资源管理。要严格按照县委、县政府的工作要求，认真抓好鹿溪流域水环境综合整治，继续开展鹿溪饮用水源保护专项整治行动；要继续加强水行政执法能力建设，推动水行政执法工作更上新台阶；要继续实施水资源论证制度，促进水资源统一管理；要继续加强河道采砂管理，确保河道行洪安全；要继续加强水工程巡查，依法查处水事违法案件；要继续加大规费征收力度，依法征收水资源费、河道采砂管理费、堤防维护费和水土流失设施补偿费；要继续做好全县节水工作的协调和指导，努力建设节水型社会。二是要深入开展水土流失综合治理。要以福建漳浦马口水土保持科教园为示范窗口，深入开展水土保持科普教育活动，强化水土保持动态监管；要继续抓好水土保持违法违规典型的督查整改，认真搞好水土保持监督执法专项行动总结，切实做好水土保持监督执法专项行动