某某煤矿突发环境事件应急预案终稿.doc

应急预案编号：应急预案编号： 应急预案版本号：应急预案版本号： *有限公司有限公司* 突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编制单位编制单位 * 编制日期编制日期 20142014年年1212月月 第第 1 页页 共共 49 页页 目目 录录 1 1 总则总则 4 4 1.1 编制目的.4 1.2 编制依据.4 1.3 适用范围.5 1.4 工作原则.5 1.5 突发环境污染事件分级.6 1.5.1 特大环境污染事件（级）6 1.5.2 重大环境污染事件（级）6 1.5.3 较大环境污染事件（级）7 1.5.4 一般环境污染事件（IV 级） .7 2 2 企业信息企业信息8 8 2.1 *概况.8 2.1.1 单位情况 8 2.1.2 地理、气象及水文状况 8 2.2 周围居民及敏感信息.9 2.3 现有固体废物及处理设施.9 2.4 我矿污水处理站情况10 2.5 锅炉除尘情况10 2.6 噪声治理情况 11 3 3 应急组织指挥体系应急组织指挥体系 1212 3.1 应急组织体系12 3.2 环境事故应急救援指挥部12 3.3 工作任务和职责13 3.3.1 指挥部职责.13 3.3.2 应急指挥部办公室职责 .13 3.3.3 生产安全处职责 .14 3.3.4 保卫组职责.14 3.3.5 通讯组职责 .14 3.3.6 供应组、财务组职责 .14 3.3.7 宣传组职责 .15 3.3.8 救援组职责.15 3.3.9 调度室职责 .15 4 4 环境污染事故源与预防预警环境污染事故源与预防预警 1616 4.1 环境事故污染源16 4.1.1 水污染源 .16 4.1.2 大气污染源 .16 第第 2 页页 共共 49 页页 4.1.3 固体废弃物污染源 .16 4.1.4 噪声污染源 .16 4.1.5 火灾 .16 4.1.6 危险废物 .16 4.2 预防措施16 4.2.1 水污染预防措施.17 4.2.2 大气污染预防措施 .18 4.2.3 固体废弃物污染预防措施 .19 4.2.4 噪声污染预防措施 .20 4.2.5 火灾预防措施 .21 4.2.6 危险废物预防措施 .21 4.3 预警21 4.3.1 预警条件.21 4.3.2 预警措施.22 4.3.3 预警解除.22 5 5 应急处置应急处置2323 5.1 公司应急值班制度23 5.2 先期处置25 5.3 响应分级25 5.4 应急响应程序25 5.4.1 内部接警与上报.26 5.4.2 外部信息报告与通报.27 5.4.3 事件报告内容和方式.28 5.4.4 信息通报.29 5.4.5 报警、通讯联络方式.29 5.5 应急监测30 5.6 应急处置30 5.6.1 应急物资和设备管理制度.30 5.6.2 应急物资装备保障.30 5.6.3 应急处置.32 6 6 应急终止应急终止 3232 6.1 应急终止的条件32 6.2 应急结束的程序32 6.3 应急结束后的行动33 6.3.1 调查及处理.33 6.3.2 预防.33 7 7 监督管理监督管理 3434 7.1 应急预案演练34 第第 3 页页 共共 49 页页 7.2 宣教培训34 7.3 责任与奖惩34 8 8 保障措施保障措施 3535 8.1 经费保障35 8.2 应急物资装备保障35 8.3 应急队伍保障35 8.4 通信和信息保障35 8.5 技术保障35 8.6 其他保障35 8.7 环境应急能力评估36 9 9 后期处置后期处置 3838 9.1 现场恢复38 9.1.1 事件现场的保护措施.38 9.1.2 环境恢复.38 9.2 善后赔偿39 9.3 事件调查39 1010 预案管理与更新预案管理与更新 4040 10.1 修订预案及合作.40 10.1.1 应急预案更新40 10.1.2 地方沟通与协作40 10.2 责任追究.40 1111 附则附则 4141 11.1 名词术语.41 11.2 实施日期.41 1212 附图及附件附图及附件 4242 附图 1 *矿区平面图 .42 附图 2 *地理位置图 43 附图 3 *镇交通状况图 44 附图 4 *矸石污水处理流程图 .45 附表 1 *市环境应急专家名单 .46 第第 4 页页 共共 49 页页 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为积极应对*有限公司*年产 90 万吨煤炭突发环境事件，规范公司 环境应急管理工作，建立健全环境污染事故应急机制，提高公司应对和防范突发环 境事件的能力，做到应急指挥、应急处置力量及时到位，各项处置措施得当，做到 最大限度消除、减少和控制突发环境事件的风险和危害，维护社会稳定，保障公众 生命健康和财产安全，保护环境，保证正常的生产、生活秩序，促进社会全面、协 调、可持续发展，结合公司实际，制定适合本公司突发环境事件应急预案。 1.21.2 编制依据编制依据 （1）中华人民共和国环境保护法 （2）中华人民共和国安全生产法 （3）国家突发公共事件总体应急预案 （4）国家突发环境事件应急预案（中华人民共和国国务院 2006 年） （5）*省突发环境事件应急预案管理办法（试行）（2013 年 10 月） （6）*省突发环境事件应急预案（2013 年 10 月） （7）*市突发环境事件应急预案（2014 年 4 月） （8）危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 591 号） （9）企业突发环境事件应急预案编制指南 （10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113 号） （11）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第 17 号） （12）关于进一步加强突发性突发环境事件应急监测工作的通知（环发 2001197 号） （13）国家危险废物名录（2008） （14）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009） （15）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010） （16）环境空气质量标准（GB3095-2012） （17）地表水环境质量标准（GB 3838-2002） 第第 5 页页 共共 49 页页 （18）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） （19）危险废物鉴别标准（GB5085-2007） （20）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11 月） （21）中华人民共和国大气污染防治法（2009 年 9 月） （22）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月） （23）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月） （24）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年 4 月） 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于*范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为。具体包括： （1）生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故； （2）因不可抗力（含自然原因和社会原因）因素而造成危及环境安全及人体 健康的环境污染事故等； （3）危险品在贮存、运输、使用和处置过程发生的事故； （4）煤矿营运期间造成的次生生态破坏事故； （5）矿井污水处理站设施故障导致污水外溢，从而引发的突发环境事件； （6）火灾事件引发的次生环境污染事件。 1.41.4 工作原则工作原则 公司建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切 实可行的方针，贯彻以下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监 督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发 性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生， 消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民 群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司 的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之 间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实 第第 6 页页 共共 49 页页 行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危 害范围和社会影响相适应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境 污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统 做到常备不懈，可为本公司和其它公司及社会提供服务，应急时做到快速有效。 1.51.5 突发环境污染事件分级突发环境污染事件分级 根据突发环境事件信息报告办法 （环保部令2011第 17 号） ，按照突发环 境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突发环境污染事件分为四级： 特大环境污染事件（级） 、重大环境污染事件（级） 、较大环境污染事件（级） 、一般环境污染事件（IV 级） 。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。 1.5.11.5.1 特大环境污染事件（特大环境污染事件（级）级） 凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事件： （1）因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； （5）因环境污染造成市级以上城市集中是饮用水水源地取水中断的； （6）1、2 类放射性源失控造成大范围严重辐射污染后果的； 1.5.21.5.2 重大环境污染事件（重大环境污染事件（级）级） 凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事件： （1）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的： （3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批 死亡的； （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水源地取水中断的； （6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、渗漏等事件， 第第 7 页页 共共 49 页页 或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件在国家重点流域、国家 级自然保护区、风景名胜区、居民聚集区、医院、学校等敏感点区域发生的； （7）1、2 类放射源丢失、被盗或失控造成的环境影响，或进口货物严重辐射超标 的事件； （8）造成跨省（市、州）界影响的突发环境事件。 1.5.31.5.3 较大环境污染事件（较大环境污染事件（级）级） 凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事件； （1）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的： （3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的； （4）因环境污染造成国家重点保护动植物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水源地取水中断的； （6）3 类放射源丢失、被盗或失控造成的环境影响； （7）造成跨市（州）界影响的突发环境事件。 1.5.41.5.4 一般环境污染事件（一般环境污染事件（IVIV 级）级） 除特大环境污染事件（级） 、重大环境污染事件（级） 、较大环境污染事 件（级）以外的突发环境事件。 第第 8 页页 共共 49 页页 2 2 企业信息企业信息 2.12.1 *概况概况 2.1.12.1.1 单位情况单位情况 *有限公司*，省属国有企业，2014 年全公司在册员工为 1478 人， 其中环保工作人员 8 人。*始建于 1966 年，1975 年 12 月正式投产，矿井设计 生产能力 90 万吨/年，现实际生产能力为 60 万吨/年。 矿区东西长约 5.724km，南北宽约 2.053km，矿区面积 11.7523km2。矿井为平 硐+斜井开拓，单水平上下山开采。*矿区平面图见附图 1。 煤矿井田位于二塘向斜的北东翼浅部，开采煤层为二迭系上统龙潭煤组。井 田内含可采煤层及局部可采煤层有 9 层，即 2#、3#、4#、5#、7#、8#、9#、11#、12# 层，煤层总厚度在 5.5518.48m，全区设计开采煤层为 5 层，即 2#、4#、8#、11#、12#煤层，煤层平均倾角在 710 度，现矿井地质核实储量为 4454.4 万吨，剩余地质资源量为 4046.7 万吨，工业储量为 3701.81 万吨，可采储 量为 2111.4 万吨。 矿井生产情况：矿井两个采区，三采区采煤工作面为 31111（2）综采工作面和 正在回收的 30202 工作面，掘进工作面为 31200 回风巷、30203 运输巷。四采区为 收缩阶段现有 40401 综采工作面正在调试生产期间，40700 回风联络巷正在掘进。 矿井六大系统均按要求建设完成使用正常，矿井采用双回路供电正常。 2.1.22.1.2 地理、气象及水文状况地理、气象及水文状况 （1 1）地理位置）地理位置 *位于*市*区*镇海开村境内，其地理坐标为：东经 104 34351043809，北纬 264711264956。镇域海拔在 1710 米2900.6 米之间，平均海拔 1800 米。*屋脊韭菜坪最高海拔 2900.6 米，位于 镇域内海嘎村与赫章县交界处。具体地理位置见附图 2（*地理位置图） 。 （2 2）气候）气候 *镇属低纬度高原型气候，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温 12.3，气温 极值-11.733，月平均最低气温 2.9，月平均最高气温 19.9；年平均相 对湿度 82%；年平均日照 1541.7 小时，日照率 35%，其中七月份平均达 45%，元月 第第 9 页页 共共 49 页页 和十一月仅达 27%；年平均降雨量 1186 毫米，多集中在 5 至 9 月，冬季降雨时往往 在标量 1800 米以上形成凝冻，全年平均凝冻日 23 天。全年最大频率风向为东南偏 东风，最大风速 20 米/秒，瞬时最大风速可达 40 米秒。 （3 3）水文）水文 *镇水资源丰富，镇域内有大河三岔河从威宁排入纳雍河，还有关门山小流 域、木冲沟小流域、色开河、豹子沟流域等。 2.22.2 周围居民及敏感信息周围居民及敏感信息 *地处中高山地貌构造单元之中，矿区井田范围之内的土地利用性质主要 以耕地和坡地为主。井田范围内地表无铁路、高速公路（交通状况见附图 3）等大 型建（构）筑物及基本农田、水库等；无文物保护单位、自然保护区、风景名胜区、 农业科技园区、商品粮基地、地质遗迹等。因此，环境敏感点主要是井田内居民点、 井田内地下水体、工业场地周围居民点以及矿井纳污水体。主要环境敏感点见表 1。 表表 1 1 主要环境敏感点主要环境敏感点 序 号 企业名称环境敏感目标相对本矿 的方位 距本矿的 最近距离 敏感目标 性质 1 海开村村民 井田范围 及周边 500m 范 围内 200m声环境 2地表水工业场地 北侧 100m水环境 3 * 矿区居民东北50m大气层 2.32.3 现有固体废物及处理设施现有固体废物及处理设施 目前，我矿矸石采用矸石山堆放处理，先后组建了新、老两座矸石山，其中老 矸石建设于 70 年代，建成后就投入使用，设计容量为 500 万吨，新矸石山建成于 2000 年，设计容量为 600 万吨，服务年限约 45 年，现有煤矸石存量约为 80 万吨， 第第 10 页页 共共 49 页页 剩余矸石堆场容量约 400 万吨。煤矸石每年平均产量约为 3 万吨/年，煤矸石的发 热量平均为 350 kcal/kg。 老矸石山现已停用，主要使用的是新矸石山。2007 年，我公司根据集团公司矸 石山香根草植物治理环保专项工程的安排，结合我公司的实际情况，投资环保专项 资金 75.6 万元，对新、老矸石山种植香根草，面积为 27000。2008 年由于雪凝 灾害，矸石山所种植的香根草大部分都被冻死，我公司 2009 年对矸石山进行了香 根草补种，投资环保专项资金 85.246 万元，面积为 30445m2. 该工程实施后，为控 制矸石下滑取得了很好的效果，矸石山原有的矸石稳固，水土不再流失，滑坡现象 得到了很大的治理。我矿矸石污水处理图见附图 5。 2.42.4 我矿污水处理站情况我矿污水处理站情况 我矿矿井的最大涌水量为 198.8M3/小时，正常涌水量为 72.4M3/小时， 2006 年 5 月我矿开工建设 800M3/小时处理能力的矿井污水处理站，以全面解决矿井水达 标排放的问题。该项目概算投资 820 万元，由广西宇达水处理设备工程有限公司设 计、施工，采用无动力双列平流破解翼片（迷宫）斜板助沉式净化处理系统对矿井 水进行处理，处理药剂为聚合氯化铝。该工程于 2006 年 12 月竣工，于 2007 年 1 月进入调试阶段， 2007 年 3 月进入试运行阶段，目前运行平稳。2007 年 5 月 *市环境监测站接受委托对该项目进行了验收监测，并出具了环保设施竣工验 收监测报告（*市环监验字（2007）15 号） 。经监测，矿井水经处理后，各项 指标均达到污水综合排放标致 （GB89781996）一级排放标准限值要求，其中 PH 值为 7.85，符合评价标准 69 的要求，悬浮物为 22mg/L,小于评价标准限值 50mg/L,化学需氧量为 5mg/L，小于评价标准限值 50mg/L。 2.52.5 锅炉除尘情况锅炉除尘情况 由于原来锅炉房锅炉设施陈旧，并且供热能力不能满足需求，对原有两台 2 吨/小时锅炉进行拆除，新增 2 台 4T/h 承压卧式锅炉，以满足职工洗澡及办公区域 供暖。为达到环保要求，2009 年 12 月我矿开工建设处理能力烟气量为 1200018000m3/h 的脱硫除尘器两台，修建循环水池给水系统，以全面解决烟尘及 二氧化硫达标排放的问题。该项目总投资 21.3 万元，由福建省连江县恒磊环保防 腐有限公司设计、施工，采用花岗石水膜冲击式脱硫除尘器对烟尘及二氧化硫进行 第第 11 页页 共共 49 页页 处理， 。该工程于 2010 年 1 月竣工， 2010 年 11 月*市环境监测站接受委托对 该项目进行了验收监测，并出具了竣工验收监测报告单（编号：气 z2010-11-04、 气 z2010-11-04） 。经监测，烟气经处理后，各项指标均达到锅炉大气污染排放标 准 。 2.62.6 噪声治理情况噪声治理情况 对于三采区抽风机房和压风机房产生的噪声，在水矿（集团）公司的统一安排 部署下，2009 年 9 月我矿开工建设三采区抽、压风机房噪声治理工程，以全面解决 噪声达标排放的问题。该项目投资 183 万元，由厦门市万强科技工程有限公司设计、 施工，采取隔绝噪声（安装隔声房）与消声（风机风口消声器）相结合的治理环境 措施。在抽风机、压风机顶部安装吸声吊顶；在进、排气管道上分别加装风口消声 器；保证整体的隔声效果。该工程于 2010 年 3 月上旬竣工，于 2010 年 3 月中旬进 入试运行阶段，目前运行平稳。噪声经处理后，各项指标均达到工业企业厂界环 境噪声排放标准及声环境质量标准 2010 年 5 月*市环境监测站接受委托 对该项目进行了验收监测，并出具了限期治理环保设施竣工验收监测报告（* 市环监验字（2010）第 014 号） ，经监测，噪声经处理后，各项指标均达到工业 企业厂界环境噪声排放标准及声环境质量标准 。 第第 12 页页 共共 49 页页 3 3 应急组织指挥体系应急组织指挥体系 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 成立环境事故应急救援指挥部，应急救援指挥部办公室在*机关楼党政办 公室，指挥部办公室主任由公司政工科科长担任，应急救援指挥部办公室下面设救 援组、生产安全组、机电组、财务组、保卫组、供应组、宣传组。 3.23.2 环境事故应急救援指挥部环境事故应急救援指挥部 总指挥：矿长 副指挥：总工程师、机电矿长、生产矿长 成 员：生产科科长（兼管环保） 、机电工区区长、物资科科长、财务科科长、群 工科科长、保卫科科长以及环保办公室成员。 为能及时掌握并处置突发的环境事件，*调度室内设有 24 小时有效报警 电话：8172379。*应急救援组织结构见图 1，相关人员及联系方式如表 2 所示。 图图 1 1 应急救援组织网络图应急救援组织网络图 总指挥（矿长） 副指挥 （总工程师、机电矿长、生产矿长） 救 援 组 宣 传 组 生 产 安 全 组 应急指挥部办公室 （党政办公室） 机 电 组 保 卫 组 供 应 组 财 务 组 调 度 室 第第 13 页页 共共 49 页页 表表 2*2*环境应急人员通讯录环境应急人员通讯录 环境应急小组通讯录 姓 名党政职务指挥部职务联系电话办公室电话 王中华矿 长总指挥 韩立志矿总工程师副总指挥 杨贵阳党政办公室办公室主任 石开阳生产矿长通讯组组长 徐 进机电矿长救援组组长 廖跃兰保卫科科长保卫组组长 张以忠生产科科长生产安全组组长 王 丽物资科科长供应组组长 刘 勇财务科科长财务组组长 龙建功群工科科长宣传组组长 3.33.3 工作任务和职责工作任务和职责 3.3.13.3.1 指挥部职责指挥部职责 （1）负责针对环境污染与破坏事故的危害程度，适时启动突发环境事件应急预 案，并发布预警等级； （2）负责组织制订并实施环境污染与破坏事故的应急方案； （3）负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，及 时向上级政府环保、消防部门报告，征得上级部门援助，消除污染影响； （4）参与环境污染与破坏事故的处理工作； （5）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录； （6）负责事故抢险期间的人员调集工作；组织人员参加事故抢险救灾； （7）负责应急状态下请求外部救援力量的决策。 3.3.23.3.2 应急指挥部办公室职责应急指挥部办公室职责 （1）负责公司环境应急指挥部日常工作； 第第 14 页页 共共 49 页页 （2）负责修订完善*有限公司*突发环境事件应急预案 ，建立和完 善环境应急预警机制，制定突发环境事件应急人员培训、应急演练计划并组织落实， 检查、落实应急器材和装备的日常管理和维护； （3）负责公司及项目部内、外部协调关系； （4）负责事故抢救所需车辆的调配； （5）负责抢险期间的生活后勤保障工作； （6）负责档案管理，协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作； （7）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。配合有关部 门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。 3.3.33.3.3 生产安全处生产安全处职责职责 （1）进行本单位突发环境事件应急预案的编制和修订； （2）负责组织预案的审批和更新； （3）负责对各项目部环保工作日常调度、检查； （4）参与环境污染与破坏事故的处理工作； （5）负责监督检查污染源单位的污染防治工作。 3.3.43.3.4 保卫组职责保卫组职责 （1）负责隔离事故区，维持秩序，疏导交通及方向标识的布置，保护现场并记 录现场情况； （2）负责事故现场的警戒工作，劝阻围观人员离开警戒区域，阻止无关人员进 入现场； （3）负责指挥和安排事故现场人员紧急疏散至安全地带； （4）负责通知并组织周围居民、群众撤离危险地界。 3.3.53.3.5 通讯组职责通讯组职责 （1）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录； （2）保障通讯正常畅通，负责通讯设施的维护与抢修； （3）负责联络各应急小组、应急指挥长和副指挥长，汇报事故发生情况； （4）根据应急指挥长或副指挥长命令，迅速及时地联络外部救援力量及信息发 布。 第第 15 页页 共共 49 页页 3.3.63.3.6 供应组、财务组职责供应组、财务组职责 （1）负责保障水、电、气、通信的运转及灭火救护器材供应的物资保障，发布 事故中的停水、停电指令； （2）负责保证抢险资金及时到位。 3.3.73.3.7 宣传组宣传组职责职责 （1）根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质的特 性、应急救援知识的宣传资料 （2）做好宣传报道工作，协助现场保卫组维持项目区域秩序。 3.3.83.3.8 救援组救援组职责职责 （1）根据事故灾情，及时向所在矿和公司汇报环境污染事故的地点、性质、范 围、受灾和影响人数、应采取的措施； （2）负责现场临时救护实施工作，采取防止事故扩大的安全防范措施，迅速调 集人员组织事故抢险，并及时向环境污染事故指挥部汇报； （3）根据事故性质，必要时采取撤人安全措施，负责将本单位所有人员撤至安 全地点或地面，并向环境污染事故指挥部汇报； （4）负责配合事故调查； （3）检查督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。督促、 协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏。一旦发生污染物泄漏或环境 污染事件， 立即查明原因，按照应急救援预案实 施救援。 3.3.93.3.9 调度室职责调度室职责 （1）根据事故灾情，及时向所在矿和公司汇报环境污染事故的地点、性质、范 围、受灾和影响人数、应采取的措施； （2）24 小时接听报告电话，并及时如实向指挥部汇报事故情况。 第第 16 页页 共共 49 页页 4 4 环境污染事故源环境污染事故源与预防预警与预防预警 4.14.1 环境事故污染源环境事故污染源 4.1.14.1.1 水污染源水污染源 煤矿主要水污染源为矿井井下排水，其中主要污染物是悬浮物、COD、氨氮等。 4.1.24.1.2 大气污染源大气污染源 大气污染源物有：工业场地两台 4.0t/h 锅炉，主要污染物为燃煤烟气中的烟 尘和煤炭的装运过程中产生的粉尘。 4.1.34.1.3 固体废弃物污染源固体废弃物污染源 主要固体废弃物污染源为新矸石山，主要污染物为煤矸石，煤矸石为矿井采掘 矸石，按目前生产能力，预计矸石产生量为3.14万吨/年，其中20%处理在井下，80%运 到地面（2.51万吨/年） 。矸石山坡度大，暴雨降水量大或天气寒冷结冰，天气转暖后山体 含水量增大，山体稳定性差，造成矸石山崩塌、滑坡及塌方，会造成矸石山倒塌伤人，危 及铁路及器材科附近居民的安全。 4.1.44.1.4 噪声污染源噪声污染源 矿井通风机房、机修车间、锅炉房、坑木工房等产生的噪声对附近的居民生活 造成了一定的影响。 4.1.54.1.5 火灾火灾 导火索以及机械、车辆燃油遇高温、明火，以及易燃可燃物存放不当等，可能 引发火灾，造成人员伤害和设备的损毁。矿区的一些机电设备及皮带、采矿运输矿 车、配电间、变压器、办公楼等都可能发生火灾。 4.1.64.1.6 危险废物危险废物 设备在维修中会产生废油、设备漏油和汽车维修废油，这些废油如果不加以处 理会造成一定的污染和破坏，甚至造成火灾。 4.24.2 预预防措施防措施 根据本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物 第第 17 页页 共共 49 页页 的特点提出相应的应急措施。 4.2.14.2.1 水污染水污染预防措施预防措施 矿井井下污水：我矿建有矿井净化站，采用无动力双列平流破解翼片（迷宫） 斜板助沉式净化处理系统对矿井水进行处理，处理药剂为聚合氯化铝。井下水部分 复用于井下防尘，其余经场地排水口排入附近河沟。 我矿污水处理站处理污水能力为 800 m3/h，在污水处理站出现故障或雨季因排 水量过大，水处理量达不到要求时，特制定以下预防措施： （1）必须保持水泵房水仓低水位排水，定期清挖水仓，使水仓的涌水缓冲能力 不低于 6 小时，污水处理器一旦发生事故，可以停机检修处理。 （2）加强对污水处理站的设备、设施的检修、维护、管理，保证检修质量，使 设施随时处于良好状态，保证其正常运行及时处理排放污水。 （3）定期清理井下排水水沟，对水煤泥集中清除干燥处理利用，不能利用的及 时运往矸石山围隔填埋。 （4）定期对污水处理站的沉淀池及压滤煤泥进行清理并及时运走，保证污水处 理设备正常处理污水。 （5）污水处理站必须保持正常处理井下污水的系统正常及设备完好，发现隐患 及时处理，不得拖延处理时间，同时，保持污水处理站能够有 4 小时的缓冲处理污 水的时间，以便应急时有迂回时间。 （6）采取对较大的污染源皮带运输系统立即停止运行，关闭不危及安全的水雾 降尘系统，对渗水积水较多地带堵、隔沉淀。 （7）环保人员须定期对污水处理设备及污水处理情况进行检查，发现隐患及时 汇报处理，保证污水处理站正常运行。 （8）污水处理站必须严格认真填写污水处理时间、用药量、处理污水量及清挖 煤泥量等记录，所填内容必须属实，便于领导作出应急的正确决策。 （9）污水处理站必须备齐所需的备品，备件及药品等，以便应急之用。 （10）加强对污水处理系统维修人员的综合素质培养，进一步提高检修的速度和 质量，增强环保责任感。 （11）雨季期间，机电工区、生产科及有关部门要经常对污水处理厂巡视检查， 第第 18 页页 共共 49 页页 发现问题及时汇报或采取措施处理。 （12）在污水处理范围内作业的单位和个人，要制定详尽的安全防范措施及施 工措施，严格按措施施工，确保安全生产。 （13）污水处理在线监测系统设备、信号等设施必须齐全，并按标准定期检修 和维护，确保正常运转。 （14）在雨季前，必须完善污水处理的各项防洪工程，并对污水处理不安全坡 面及时处理，以防崩塌。 （15）污水处理安全及防洪工程要按“雨季三防”计划准备足够的防洪物资， 所需的资金和物资要及时到位，且专款专物专用，不得挪作它用。 （16）污水处理系统日常运行由机电工区负责，污水处理发生一般事故，其它 设备出现故障时，由机电工区当天值班区长担任现场处理负责人，负责事故处理过 程中的安全。 （17）污水处理系统供电、维修及检修工作由机电工区负责。如污水处理系统 供电需要检修时，由机电工区派人进行处理，工作中严格按有关规程、规定操作。 （18）污水处理各岗位人员为本岗位当班工作的第一责任者，工作中必须保质 保量完成当班的各项工作，严格按本工种操作规程操作，并持证上岗。 4.2.24.2.2 大气污染大气污染预防措施预防措施 对于锅炉燃煤烟气，采用具有脱硫效果的水膜除尘器进行处理，其除尘效率 大于 95%，经处理后锅炉烟气和 SO2出口浓度能满足锅炉大气污染物排放标准 （GB132712001）类标准要求。对煤炭储、装、运过程中产生的粉尘，主要采取 洒水防尘措施和绿化。 我矿锅炉的水膜除尘器的处理烟气量1200018000m3/h，为确保烟气和 SO2的 达标排放，特制定以下预防措施： （1）有组织排放主要做好收尘的日常巡检及维护，发现收尘装置损坏立即停产 且组织人员抢修。针对无组织排放，做到每日巡检，确保原煤转载点及卸料口喷水 器正常运行，达到除尘效果。 （2）定期检查堆煤场棚架，避免棚架垮塌对环境造成影响；每班对矿区运煤道 路及卸料平台洒水抑尘；针对汽车运输过程中运输车辆必须加盖篷布，外广场洗车 第第 19 页页 共共 49 页页 槽加强对进出运煤车辆的清洗，一旦洗车设备出现故障，立即采用人工清洗。 （3）正确使用燃煤锅炉水幕除尘装置，每天对锅炉巡回检察，发现烟尘跑冒及 时堵塞封闭，每3年对锅炉除尘器大修一次，保证除尘脱硫效果达到环保标准要求。 4.2.34.2.3 固体废弃物污染固体废弃物污染预防措施预防措施 矸石堆放排矸期满后进行林草复垦。为防止矸石堆放对环境境造成污染，矸石 堆放场设有排水沟和防洪挡墙及淋溶废水沉淀池。同时，为确保矸石山的安全，根 据公司*有限公司矸石山安全管理办法的通知，结合矸石山的地质条件， 特制定以下预防措施： （1）矸石山的安全管理 对矸石山生产科工程组进行定期巡视检查，发现矸石山有滑动垮塌危险或或山 体有滑动位移现象及时向矿总工程师汇报，编制符合现场实际的防治措施。事态严 重时迅速向公司及地方政府汇报，及时疏散群众，采取有效的措施。 （2）成立矸石山灾害事故抢险应急指挥部 指挥部设在矿调度室 指 挥 长：矿长 副指挥长：生产矿长、总工程师、安全矿长、党委（纪委）副书记 成 员：生产科 、机运科、地质科、矿调度、机电工区、综合科、保卫科 等单位主要负责人 矿 长：负责矸石山灾害事故抢险的全面指挥工作。 生产矿长：组织各种力量全力抢救受灾人员 总工程师：协助矿长搞好矸石山灾害抢险救灾的各种技术工作。 安全矿长：协助矿长搞好矸石山灾害事故抢险救灾的各种安全工作，根据实际 情况制定合理的救灾方案。 纪委书记：安排保卫人员在抢险救灾工作中维护社会治安的稳定，疏散灾区群 众，协调医院对受伤人员进行抢救。 生产科长：提供与矸石山灾害抢险有关的各种图纸资料，参与抢救方案的编制 调度室主任：负责抢险救灾工作的联络指挥工作，及时传达总指挥对救灾工作 第第 20 页页 共共 49 页页 的安排，作好各种救灾原始记录 党政办主任：负责抢险救灾的后勤保障工作和车辆的安排 保卫科长：及时疏散灾区群众，维护灾区的社会稳定。 （3）应急措施 、调度主任一旦接到险情信息，立即赶往调度室指挥协调避险工作。保卫科 1 负责矸石山的监护、加固，一旦出现险情，按照预警预案及时发出信号，及时向矿 调汇报。按要求 24 小时监护，明确责任，分班把关，管理人员分班盯班。 、保卫科 24 小时在矸石山值班，管理人员分班把关，明确责任，一旦接到 2 大坝垮塌信号，立即组织人员抢险。汽车队、民兵应急分队加强职工教育，落实自 主保安措施，做好大坝的加固工作，接到信息，立即将人员撤出待命。 、经营管理科、财务科保证足够的救灾物资和资金。其它各单位做好单位自 3 主保安工作，接到信息，立即组织人员撤出。 、安检科每天派专人检查监督上述各单位的落实情况，发现问题，及时汇报。 4 4.2.44.2.4 噪声污染噪声污染预防措施预防措施 在设备选型时，首先选择高效低噪设备；对于通风机、锅炉房引风机等产生的 空气动力噪声，采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；对于在其它不 易采取消声、隔声措施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。具体措 施如下： （1）建立健全职业危害管理机构（人力资源科） ，配备或聘请有资质的部门开 展噪声检测工作 。 （2）矿在三采工业广场设置了噪声监测点，每半年由市环保局监测1次。 （3）及时对机械设备进行维护、检修，避免机械部件松动，并采取对驾驶室进 行密闭隔音处理等措施，控制露天煤矿噪声。 （4）保持设备压风、提升、通风等大型的完好性，发挥设备本身的消音降噪功 能，如果设备发生故障，噪声指标超过标准时，要立即进行检修，直到符合标准才 可使用。 （5）工作人员配备切实有效的劳动保护用品或实行轮班工作制，以减少与噪声 第第 21 页页 共共 49 页页 接触的时间。 （6）对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其它能够人 为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度。 （7）对职工进行定期体检，发现问题及时采取措施，保障职工的身心健康。 （8）加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。 （9）加强个人防护:接触强噪声的工人应佩带耳塞、耳罩等,以减少噪声对工人 的影响。 （10）采用隔声、吸声等办法:强噪声源安置消音器或隔离机罩。 （11）设备必要取得环保认证书，符合噪声排放标准才能进购。 4.2.54.2.5 火灾预防措施火灾预防措施 火灾的预防措施：（1）明火：严禁任何人员在矿区易燃易爆物品储存处抽烟、 动火.加强综采、综掘油脂管理，抹布、棉丝使用完后要放在垃圾筒内，定期回收 上井，油脂发、放、使用按相关规定进行；（2）预防放炮起火：严格火工品管理 制度，放炮员按章操作；（3）预防电气火花：加强机电设备、电缆防火管理，防 止失爆现象发生；（4）采、掘工作面工程车辆按规定配备一定数量的灭火器材， 并定期检查；（5）每年要组织一次火灾救灾演习，教育项目部职工在火灾情况下 如何救灾和自救。 4.2.64.2.6 危险废物预防措施危险废物预防措施 设备维修中产生的废油、设备漏油和汽车维修废油应全部倒入指定区域的废油 桶中。不得倒入厂内、外空地、草地及地下管网的检查井中。洒漏在地面的废油由 责任部门（相关方由相关负责部门监督）用棉纱或报纸清除。 擦机器、设备及擦油手的废油棉纱，需放置在各部门指定的废油棉纱容器内。 我矿现存放的废油由集团公司的下属单位群联公司集中收购。 4.34.3 预警预警 4.3.14.3.1 预警条件预警条件 环境事故危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源 对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发 环境事故；或者已发生环境事故。在这两种情况下，应启动应急预案。 第第 22 页页 共共 49 页页 现场人员或监控人员当发现有危急险情或者环境事故危险源的各种参数超过正 常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报环境应急领导小组，并同时展开初步 救援行动。领导小组接到可能导致环境事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案 及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地 相关政府部门及公司报道。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅 速、及时告知相关人员撤离险情发生地。 4.3.24.3.2 预警措施预警措施 （1）立即启动相关应急预案。 （2）发布预警公告。 （3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 （4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急 监测，随时掌握并报告事态进展情况。 （5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 可能导致危害扩大的行为和活动。 （6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 4.3.34.3.3 预警解除预警解除 当 4.3.1 中引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。 第第 23 页页 共共 49 页页 5 5 应急处置应急处置 5.15.1 公司应急值班制度公司应急值班制度 为了加强公司应急值班工作管理，妥善应对突发事件，增强快速反应能力，确 保准确处置应急信息、确保应急值班工作规范有序、高效运转，结合公司实际工作 情况，制定本制度。 第一条：本制度中的应急事项是指涉及煤炭生产安全的重特大事故，以及本公 司内部的突发的紧急重大情况。 第二条：应急值班工作遵循有情必报、运转高效、反应迅速、安全第一的原则， 实行 24 小时值班制度。 第三条：本公司设立应急值班室。应急值班工作由突发环境事件应急办公室负 责统筹安排，应急值班由公司领导总带班，每天由一名公司领导带班负责，每天再 配备一名中层领导协助值班。值班人员由调度员担任，应急值班时间实行 “24 小 时”制。应急值班人员按公司调度值班表进行值班工作。 第四条：值班人员要有高度的责任心，具备较强的综合协调和应急处置能力。 带班领导是应急值班工作第一责任人，当班值班人员是直接责任人。 第五条：应急值班人员工作要求： （1）带班领导全面负责带班期间的应急值班工作，协调、督促、检查值班人员 工作情况，及时处理带班期间发生的应急事项。 （2）值班人员要按时做好交接班工作，认真履行交接班手续，确保工作的连续 性。值班人员要认真履行值班职责，不得擅自离岗，因特殊情况不能值班时，要提 前请假，向相关领导说明原因，并由突发环境事件应急办公室安排人员顶替值班， 值班人员未经同意不参加值班或值班期间无故离岗，必须严肃处理。 （3）值班人员要及时、全面掌握当班安全生产动态，并做好相关记录。对重大 事件、突发事件和紧急情况，要立即向带班领导报告，必要时应立即向矿长报告， 并根据公司领导指示精神快速处理，启动相关应急救援预案。值班人员要将矿领导 指示及时传达到有关部门，并积极了解事态进展情况，随时向公司领导续报反馈相 第第 24 页页 共共 49 页页 关信息。 （4）值班人员要爱护值班通讯设施，确保设备正常运作，不得占用值班电话办 理与值班工作无关的事情。 （5）值班人员应积极协助有关部门处置各类相关重大事件和突发公共事件。负 责收集事故发展、救灾等情况，并及时按要求汇总上报。 （6）值班人员严禁酒后上岗，要严格遵守各项保密规定。 （7）值班人员应认真承办矿领导交办的其它值班事项。 （8）值班结束应填写值班记录，并亲自签名。 （9）非值班人员未经许可严禁在值班室无故逗留。 第六条：应急值班工作职责： （1）负责及时接听、接收和掌握相关安全生产重要动态信息，保证与井上下各 作业地点、各相关科室、公司领导、以及上级部门的联络畅通； （2）负责本公司紧急重大情况和各种突发事件的信息处理、督办和反馈工作； （3）负责向公司突发环境事件应急指挥部报告重特大事件、突发公共事件和紧 急重大情况； （4）负责上级电话指示、通知和各作业地点电话请示汇报的记录、传递和处理 工作； （5）负责监督公司各部门的值班工作。 第七条：切实做好信息报送工作，要严格履行报告程序，值班人员在接到重要 情况后，要认真做好记录，5 分钟内向带班领导、主要领导报告，并按领导的意见 向上级部门报告。信息报告的内容主要包括已经发生、可能发生或由于某种突发事 件可能引发的特别重大、重大和较大突发事件预测预警信息和突发事件信息，报告 内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经 采取的措施等。 第八条：本公司各部门主要负责人要保证 24 小时通讯畅通。 第九条 ：应急值班室负责对应急值班情况进行不定期抽查，对因下列情形造 成重大影响或严重后果的，要提请公司领导对责任单位和领导及直接责任人进行通 报批评和相应处分： 第第 25 页页 共共 49 页页 （1）应急值班工作不扎实、安排不细致、措施不得力； （2）当事部门上报的重大突发公共事件信息与事实严重不符； （3）值班人员责任心不强，在应急值班工作中造成工作失误； （4）迟报、漏报、误报、瞒报重大突发事件信息； （5）在重大突发事件信息报告、处置过程中，相关单位或值班人员不能积极落 实领导和上级机关的指示、批示。 5.25.2 先期处置先期处置 发生突发环境事件时，公司应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散， 明确切断污染源的基本方案。 5.35.3 响应分级响应分级 公司根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和电站对事件的可控