辽宁省企业减负专项行动工作总结.doc

/3221788（使用请双击此处删除页眉文字） 专业好文档为您倾心整理，谢谢使用辽宁省企业减负专项行动工作总结按照国家工信部对减负工作的总体部署和要求，在省委、省政府的正确领导下，辽宁省认真开展了企业减负专项行动工作，取得了一定的成效，企业负担进一步降低，企业发展环境进一步改善。现将工作情况报告如下:一、专项治理工作部署落实情况1、提高思想认识，认真进行动员部署。省领导十分重视减轻企业负担工作，认真贯彻工信部20企业减负专项行动方案精神，结合辽宁实际，以中小企业特别是小型微型企业为重点，以“优化成长环境，服务企业发展”为主题，全面推动辽宁企业减负工作，为企业的健康发展营造了良好的环境。5月9日，省减负办下发了20年辽宁省减负工作专项行动方案(辽减负办发201号)，6月14日，工业和信息化部组织召开全国企业减负专项行动电视电话会，辽宁省设立了分会场，并组织有关部门负责同志进行收听收看。会后立即召开了全省减轻企业负担专项行动工作会议，省减负领导小组副组长、经信委副主任吴超异同志对我省开展企业减负专项行动工作做了动员和部署。2、加强组织领导，健全工作机制。这次企业减负专项行动工作时间紧、任务重、工作量大，是一次多部门的联合统一行动，形成健全有效的工作体制机制是确保专项治理工作取得成效的关键。辽宁省减轻企业负担工作有着良好的基础，1997年成立了由分管工业经济的副省长为组长的省减轻企业负担工作领导小组，并在省经贸委设立了减负办，虽然经历几次机构改革，省减负机构一直保留，工作没有间断。2007年辽宁省颁布施行了辽宁省企业负担监督管理规定，明确了减轻企业负担责任主体，有力地保证了减负机构和减负队伍的稳定。为了保证专项治理工作及时有效开展，省政府确定由省减轻企业负担工作领导小组负责全省专项治理工作的组织领导，省减负办承担综合协调，省直各有关部门指定一名厅局级领导同志负责并明确责任处室具体抓好此项工作。各市在原有工作的基础上，根据机构改革和人员变动等情况及时调整了减轻企业负担工作领导小组人员和部门构成。抚顺、本溪、锦州、营口、阜新、铁岭6市分别调整了减轻企业负担工作领导小组组长和副组长，充实了组成部门，加强了对专项治理工作的领导，其他市进一步健全了工作机制，使全省14个市都由市减轻企业负担工作领导小组负责领导和组织专项治理工作，保证了专项治理工作得以顺利开展。3、明确责任分工，形成密切配合的工作格局。省减负工作领导小组充分发挥各职能部门作用，建立健全成员单位责任制度，根据企业减负专项行动工作任务，进行了合理的分工，明确了牵头部门，落实了工作责任。省减轻企业负担工作领导小组统一领导和部署专项治理工作;省物价、财政等部门具体组织清理、规范涉企收费工作;省纠风办牵头负责清理纠正和查处向企业摊派、索要赞助等行为;省减负办会同有关部门负责督促落实各项惠企政策和建立减负长效机制。承担专项治理任务的省直部门按照各自分工积极主动开展了工作。省财政落实国家关于涉企收费政策规定，结合我省实际，对收费项目及标准进行清理规范。省纠风办以省政府办公厅名义下发了关于20年纠风工作的实施意见，同时制定和下发了辽宁省清理规范市场中介组织实施方案，会同相关部门在全省建立500家涉企收费监测点，对全省涉企收费情况进行动态监测和常态监管，开通了“辽宁省软环境建设信息网”，开设了举报投诉窗口，为企业提供便捷服务。省工商局积极贯彻落实财政部、国家发展改革委关于取消部分涉企行政事业性收费的通知(财综20119号)和关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知(财综2011104号)，出台制定了制定了辽宁省工商局关于免征小型微型企业注册登记费有关问题的通知(辽工商发2078号)，于5月16日至7月12日派出3个工作组就年检验照收费行为专项治理和规范管理有关工作，采取走访私营企业和个体工商户、查看工作现场、查阅收费票据等方式，对全省工商系统13个市局、29个县(区)局、60个工商所年检验照期间执行纪律情况进行了督查暗访，对发现的代政府收取“物价调节基金”等问题进行了通报。省中小企业厅为积极贯彻落实辽宁省企业减负专项行动方案，召开了全省维护民营企业合法权益工作座谈会，向各市中小企业局分管领导、维权机构负责同志传达了我省减负专项行动方案精神，布置了工作任务，并在8月举办了“全省中小企业维权减负服务月”和全省民营企业维权投诉工作培训班活动，以此为契机，组织了全省百名律师深入到全省百强民营企业提供法律、咨询服务，协调有关部门帮助中小企业减轻负担。省减负办加强了组织协调，与财政厅、物价局、纠风办、中小企业厅、工商局等部门建立了密切的工作联系，形成了协调配合、相互支持、齐抓共管的良好局面。4、把握工作进程，监督检查工作落实。专项行动工作动员部署后，各地区、各部门按照自查自纠、检查整改、总结报告各个阶段的目标任务和时限要求，扎扎实实地开展专项治理工作，并及时组织监督检查。针对大连减负办关于协调大型商贸企业河道维护费征收相关条款的请示和中兴沈阳商业大厦(集团)股份有限公司情况汇报中反映的辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法中河道费征收新规增加了企业负担的情况，省减负办进行了认真的调查研究后，确认所反映的情况属实，经过与水利厅的积极协调，水利厅随后出台了辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法实施细则，对新规中涉及的增加企业河道费负担的问题作出了政策补充，减免了符合条件的大型商品流通企业的河道费用，减轻了商贸流通企业的流通费用负担。沈阳市政府重点开展“千户百亿”融资工程，为300户成长型企业、200户商会重点企业、300户重点招商落地项目企业、200户产业集群内重点企业提供1000亿元的信贷资金，为全市中小企业减轻负担，增加融资渠道提供更强有力的支持。鞍山市政府在鞍山市促进中小企业发展条例中明确规定市级财政预算每年安排不低于1000万元中小企业发展专项资金，不低于500万元担保机构贷款担保风险补偿专项资金，为中小企业解决资金周转困难问题提供了新途径。抚顺市助企服务发展办公室大力协调，促成抚顺银行向抚顺金博众汽车销售服务有限公司、威尔达(抚顺)重工有限公司等89家企业共发放贷款11.5亿元，受到中小企业的广泛好评。锦州市20年妥善解决了锦州市工艺绣品厂、医药公司等5户企业的职工安置问题，返还土地出让金516万元，安置职工910人，减轻了部分企业改制负担。二、专项行动工作的主要成果1、调整减免了部分涉企税费，减轻了企业的负担。继国家提高营业税起征点的优惠政策后，辽宁省及时对全省个体工商业户税收总体情况进行测算，并提出我省营业税起征点调整的意见及建议，发布辽宁省地方税务局关于调整增值税、营业税起征点有关工作的紧急通知，并对全省道路运输业代开票纳税人定额调整工作进行全面布置，提取并下发代征车辆欠税名单，确保我省营业税起征点调整政策在2011年11月1日顺利实施，惠及全省12.4万余户个体工商户纳税人，惠及税收额度达7.3亿元。发布辽宁省人民政府关于调整全省娱乐业营业税税率等有关问题的通知，娱乐业营业税率由最高20%降至最高10%，大大减轻了娱乐业纳税人的负担。省国税局积极落实企业所得税优惠政策，对2011年度汇算数据统计，我省共有15277户(次)享受所得税优惠政策，优惠总额156.27亿元。2、纠正查处增加企业负担的问题，优化了企业的环境。一是加强清理规范市场中介组织工作。全省统一开展了清理和规范市场中介组织工作，制定和下发了辽宁省清理规范市场中介组织实施方案，对全省各类中介组织违法违规案件进行查处，对中介组织设立条件不规范、执业不规范和会计信息缺乏真实性等问题进行了纠正，截止目前，共查处和纠正有关市场中介组织各类违法违规案件和问题621件，罚没款235.35万，进一步为企业提供了服务和发展的良好环境并为企业减轻了经营负担。二加强治理公路“三乱”工作。为加强从源头治理，提高执法水平，创造良好的公路交通环境，防止超越和滥用职权、以权谋私等问题发生，将惠企政策进一步落实，加强了建立绿通道、减免道路通行费政策落实情况和涉路交通问题的监督检查力度，对违法违规执法问题加大查处力度，截止目前，共查处“公路三乱”违法违规执法案件21件。三是进一步畅通投诉举报渠道。通过设立举报投诉电话、“民心网投诉举报平台”、信件举报投诉等方式，接受群众和企业举报投诉，加大受理、查处和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和不公正执法、越权执法、野蛮执法的行为，以及办事效率低下、推诿扯皮、不依法行政、吃拿卡要等方面的问题的工作力度，截止目前，全省共查处和纠正涉企负担案件和问题2497件，涉及金额591.6万元，424人被追究了相关责任。3、建立企业减负长效机制，巩固专项治理成果。减轻企业负担是一项艰巨、复杂、长期的工作，为巩固专项治理成果，防止治理后出现反弹，我们积极探索建立减轻企业负担的长效机制。一是狠抓辽宁省企业负担监督管理规定的贯彻实施，相继制定和完善了一系列企业减负工作制度，包括涉企收费监测制度、信访举报工作制度、案件督办制度、重大案件回访和通报制度、对重点企业保护制度、企业交费登记卡制度、民营企业投诉管理制度等。二是省政府纠风办与省减负办共同出台了辽宁省关于进一步加强减轻企业负担工作的指导意见和开展涉企收费监测点工作的暂行办法，建立了500家涉企收费监测点，对行政机关、事业单位、垄断性服务企业以及行业协会、市场中介组织违反国家法律、法规和政策规定，擅自设立项目，自定标准收费和违反国家收费政策规定分解收费、重复收费、扩大范围收费、延长时限收费等十四项问题进行动态监测和常态监管。三、存在的主要问题及下步工作安排与建议经过多年治理及今年的专项治理，企业发展环境已大为改善。目前，减轻企业负担的难点主要集中在以下三个方面：一是体制性问题。政府职能、财政体制和垄断行业改革还不完善，如行政管理和执法部门在项目审批、土地审批、环评、检测、办照、年检中收费高，企业隐性支出多。一些部门经费不足，下达收费指标、按比例返还和与收入挂钩造成乱罚款、乱收费。垄断行业抬高价格、强制服务、高收费、乱收费。拥有行政职能或依附于行政权力的事业单位、社团、中介组织高收费、只收费不服务、强制入会。这类问题不少是有规定、有依据，需要上下共同努力解决。二是机制性问题。主要是约束机制不健全、管理机制不完善造成的。如质检、安监、消防、交管、路政等行政部门规范检查、培训、罚款、收费问题。海关、税务、检验检疫等国家直属部门和单位规范执法与服务问题。这类问题有些收费虽然数额不大，但对企业心理产生负面影响，损耗企业时间和精力，变相增加企业负担。三是制度性问题。主要是由于法律法规不合理、不健全、不适应造成的。如企业提出人防工程、河道工程修建维护费、防洪基金、植树造林费等收取不合理，税务部门代收各种收费代有强制性等。为巩固专项治理成果，进一步做好减轻企业负担工作，下步我们要认真抓好以下工作：第一、要加强对减轻企业负担工作的领导，保持减负工作连续性。减轻企业负担工作涉及领域广、涉及部门多，靠行政部门各自为战，工作难以落实。减轻企业负担工作又是一项长期工作，需要保持工作的稳定性和连续性。下步我们要进一步完善领导体制和工作机制，把减负工作持续不断地抓实抓好。同时也希望国家在专项治理结束后，对减轻企业负担的组织形式、工作机制加以明确，从制度上保证减轻企业负担工作的落实。第二、加快减轻企业负担立法步伐，做到依法治理、标本兼治。一方面，加快我省立法进程，为减负工作提供强有力的法律支撑。另一方面，随着减负工作的深入，工作重点、工作方式和方法都