政府党组保持共产党员先进性教育活动整改方案.doc

DOC格式，方便您的复制修改删减 政府党组保持共产党员先进性教育活动整改方案政府党组保持共产党员先进性教育活动整改方案 按照旗保持党员先进性教育活动领导小组先进性教育整改提高阶段的安排布署，结合征求到的建议和评议意见，针对存在的问题和不足，经政府党组班子集体反复研究，制定如下整改方案： 一、整改的指导思想、原则及总体要求 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，针对先进性教育活动中反映出来的突出问题，重点围绕改革发展稳定、涉及群众切身利益及党的建设，尤其是机关作风和班子成员自身建设等重要问题，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，求真务实，取信于民，确保先进性教育活动取得实效，促进全旗经济社会持续快速健康发展。 （二）整改原则和总体要求 坚持理论联系实际，务求实效；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持统筹兼顾，注重解决突出问题。要区别情况，按轻重缓急和难易程度分类处置，既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。注重建章立制，建立长效机制，明确分工和责任范围，并要求责任人做到有意见必分析，有建议必采纳，有不足必整改，对一时无力解决的问题有责任说明原因，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果。 二、整改重点及措施 （一）重点抓好影响全旗改革发展大局问题的整改 围绕实现我旗经济发展“四个突破”和构建和谐社会的奋斗目标，对影响全旗改革发展大局的问题，决定从以下几个方面进行整改： 1、坚持以经济建设为中心，促进全旗经济健康快速发展。政府党组要以这次先进性教育活动为动力，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，开拓前进，充分认识当前经济工作中存在的差距和薄弱环节，树立强烈的危机意识、忧患意识、机遇意识和发展意识，增强紧迫感和责任感，进一步振奋精神，开拓进取，迎接新挑战，增创新优势，实现新发展，再创新辉煌。 责任单位：政府班子 整改时间：建立长效机制 2、实施资源转换和项目经济战略，全力推进工业化进程。按照“发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目、项目抓招商”的工作要求，坚持不懈地抓好煤电、重化工、农畜产品精深加工、建材四大产业发展。要继续创新招商引资方式，优化招商引资结构，扩大招商引资领域，不断改善投资环境，实现招商引资新突破。在抓好现有工业企业存量调整的同时，进一步加大增量的扩张，争取达电四期、亿利化学工业公司、新奥集团、华阳投资公司、香港建滔集团等一批重点煤电、重化工项目尽快开工建设，推进在建重点工业项目的建设进程，为全旗经济跨越式发展增添后劲。 1）煤炭资源整合、提高回采率问题。针对现有煤矿产出低和安全基础薄弱的实际，加大对煤矿的技术改造力度，提高全旗煤炭生产能力；从XXXX年5月份开始，有计划的整合全旗的煤炭资源，至10月底完成第一批年生产能力在*万吨以下小煤矿的关停整改工作；引进大型煤炭企业集团，建设百万吨以上大型煤矿，年内全旗煤炭生产能力达到*万吨。 2）工业用水问题。全旗协议引资项目多，工业用水已成为经济发展的瓶颈。为此，要积极开展全旗水资源评价和宏观经济水资源优化配置工作，有效开发可利用水源，为大项目建设做好水源配置工作。XXXX年5月底前完成水资源项目报告，6月上旬争取通过初步审查；积极开展水权置换和节水改造工程，调节部分农业用水用于工业。 3）中小企业信用担保和筹融资问题。发挥民营企业和社会闲散资金的作用，采取有效措施，引导社会资金参与经济建设，扶持民营企业做大做强，培植竞争力强的民营企业和新的经济增长点，提升经济发展后劲。 4）项目前期工作滞后问题。根据国家产业政策，立足长远发展，进行高质量的项目策划、包装、推介，通过优势项目融通资金渠道，至XXXX年12月底前，争取完成项目库库存项目的策划和包装工作。 5）矿产资源的勘探问题。根据我旗资源禀赋，为发挥资源型经济，从XXXX年5月开始，有计划的开展地下资源的勘探、开发工作，加快编制煤、芒硝、石英砂、石灰石等矿产资源勘探规划，对现有的芒硝、石英砂等资源进行深入研究，摸清资源家底和开发前景，提高资源开发利用能力，拓展工业发展空间。 6）推进签约项目的落地开工问题。建立和完善县级领导联系重点项目和重点企业制度，加强对工业重点项目建设的协调与监督，积极落实项目建设条件，认真分析研究解决项目建设过程中出现的新情况、新问题，创造有利于工程进展的良好环境，推进项目按计划进度实施。确保新威远生化二期阿维菌素项目，四季青农业开发有限公司农牧业产业化项目，东达羊绒“六梳六纺”技改扩建项目等工业重点项目如期建成投产；确保亿利化学公司*万吨PVC、*万吨烧碱项目，国际能源和矿产资源投资（香港）有限公司煤电PVC联产项目，新奥煤化工项目近期开工建设；争取台塑集团、山东鲁能集团、香港建滔集团、双福化工等一批煤电、重化工项目早日落地。 责任单位：有关乡镇人民政府、树林召经济技术开发区、发展改革和经济商务局、煤炭局、国土资源局、水利局 整改时间：XXXX年5月*日12月 7）镇区基础设施规划建设问题。树立规划先行理念，用规划指导基础设施建设工作。对镇区主要道路、管网铺装、拆迁改造等进行科学决策、统筹规划，避免无序施工和重复建设。XXXX年10月底前编制完成树林召镇城市发展战略规划，解决现有城市空间布局混乱，重大产业项目难以落地的现状。 责任单位：建设环保局 整改时间：XXXX年5月12月 8）人才引进和开发工作。计划从5月份开始对全旗机关、企事业单位有关人才引进、培养和使用方面的问题进行一次广泛的调研，征求多方意见，5月份拟定达拉特旗人才基金管理暂行办法，8月份拟定达拉特旗人才引进优惠政策和关于进一步加强人才培养和使用的意见，通过建章立制，建立人才引进机制，积极解决人才结构性短缺矛盾，为经济建设提供人才保障和智力支持。 责任单位：人事劳动和社会保障局 整改时间：XXXX年5月*日12月 （二）狠抓涉及群众切身利益问题的整改 树立“以人为本”理念，以满足人民群众日益增长的物质文化需求为重点，认真倾听群众呼声，努力解决群众反映的热点和难点问题。 1、煤矿采空区隐患治理问题。加强对煤炭生产行业的管理，控制煤矿越界开采，治理昭君坟乡白粉球场、有煤乡镇煤矿采空区、塌陷区安全隐患。从5月*日开始，至6月初结束，邀请有资质单位对采空区、塌陷区进行实地勘界，存在越界开采现象的要予以关停，并有计划作好采空区、塌陷区的回填工作。 2、镇区选煤场污染问题。规划建设选煤场，XXXX年7月底前新建煤场实现水、电、路配套，场地三通一平，为镇区煤场顺利搬迁创造条件。 责任单位：煤炭局、发展改革和经济商务局 整改时间：XXXX年5月*日12月 3、养殖小区建设问题。针对农村牧区牲畜散养和效益低下的实际，按照“十有六化”标准积极推进养殖小区建设。至XXXX年8月底前，为每个入区农户补贴现金*元，全旗建成标准化养殖小区*个，切实解决农牧民舍饲养殖效益低下、管理方式粗放等问题。 4、牲畜改良问题。依托养殖小区建设，狠抓改良、防疫和“两禁”等基础性工作，至XXXX年12月底前，全旗新建改良站点*个，总数达到*个，基本实现一村一站，有效扩大改良幅射范围，提高良繁总体水平。 5、农牧业基础设施建设和惠农政策兑现问题。以农牧民增收为重点，进一步加强农村牧区基础设施建设，改善农牧民生产条件；加大对农牧业生产的资金扶持力度，为有发展愿望的农牧民提供贷款支持；认真落实农村牧区“三补一减”等政策，采取多项措施帮助农牧民增加收入。 6、农村剩余劳动力转移问题。制定促进农牧区人口转移的优惠政策，为进城农牧民创造宽松环境。构建城乡统一的劳动力市场，引导农牧区劳动力合理有序流动，XXXX年12月底前，转移农村牧区劳动力*万人。 7、科技人员待遇问题。着手制定提高科技人员待遇的有关政策，鼓励科技人员积极为农牧民提供科技服务，着力提高农牧业的综合生产能力，为农民增收创造条件。 8、农牧业科技服务问题。继续实施好“田野春光”工程，同时开展“三下乡”、科技活动周、农牧民实用技术培训等活动，扎实开展农牧民思想教育、农牧业适用技术培训和农牧民转业转岗培训，提高农牧民生产技能，增加农牧民收入，年底前完成农牧民培训*万人（次）以上。 9、黄河、孔兑堤防培修加固问题。加强险工险段治理和河道管理，年内实施乌兰水库除险加固、大树湾二贵圪旦和乌兰哈拉泡子险段治理工程，完成*公里国堤应急抢险和*处穿堤涵洞改造。 1*、防灾减灾问题。提高农牧业生产抵抗灾害性自然气候的能力，从XXXX年5月开始，重点在乌兰、昭君坟、王爱召等*个乡镇建设自动雨情监测站，完善雨情监测网络，增强应急反应能力。 1*、自产自销农畜产品免收过路过桥费问题。为增加农民收入，减轻农民负担，决定对农牧民群众自产自销农畜产品和春耕秋收拉运生产资料的农用车辆发放绿色通行证，各收费站、点对持有绿色通行证的车辆免收过往的通行费用。 1*、“爱德基金”项目扶持山地虫草鸡等特色产业发展问题。积极实施“爱德基金会中国科协援助西北草原管理与社区发展项目”，重点扶持梁外地区山地虫草鸡养殖业，解决梁外地区农牧民增收难问题。 1*、扶贫移民问题。革新扶贫机制，积极推进“整村扶贫”，将有限的扶贫资金集中起来使用，以发挥更大作用，年内解决*个村、*.*万人的贫困问题。 1*、关于兴建科技馆的建议。创新思路，加大投入，12月底前争取通过市场化运作的方式，筹建达拉特旗科技馆，为加强科技宣传，增强全民科技意识提供条件。 责任部门：农牧业局、水利局、气象局、科技局、民政局 整改时间：XXXX年5月12月 1*、镇区煤场污染问题。镇区煤场整顿搬迁从即日起开展前期调研，规划建设的新煤场于7月底前完工并交付使用，镇区煤场在7月*日前全部关闭并搬迁到新建煤场。 1*、高载能企业污染物达标排放问题。三垧梁工业园区高载能企业从即日起实现污染物达标排放，XXXX年5月底前尚未安装环保设施的，立即停产整改。 1*、树林召镇脏、乱、差治理问题。加强镇区环境卫生整治工作，通过强化宣传教育，进一步推行“门前五包”工作，加大管理处罚力度等方式，努力改善全旗卫生状况，树立良好对外形象。确定每周五各单位对卫生责任区进行一次大扫除，每月进行一次全旗环境卫生集中检查，巩固整治成果。 1*、旧城区改造问题。稳步推进旧城区改造，通过招商引资等方式，尽快完成北国商城和公园东区改造，建设大型综合性中心商业区，提升传统商贸流通业的水平和档次。 1*、城市基础设施市场化运作问题。引入特许经营、BOT等市场化运作方式，广泛吸纳建设资金，XXXX年5月底前争取完成各出口停车场选址工作，彻底解决镇区内交通事故居高不下和机动车治理困难，各出口机动车辆服务功能不完善等问题。 责任部门：煤炭局、建设环保局 整改时间：XXXX年5月12月 2*、就业和再就业工作。落实和完善扶持再就业的各项政策措施，积极为下岗职工再就业出谋划策，提高就业和再就业水平，今年要继续落实好对下岗职工学习驾驶技术给予补贴*元的政策，并通过其他途径扩大就业面。 2*、农民工工资保障问题。充分肯定外来务工人员在全旗经济建设和社会发展过程中所做出的巨大贡献，关心他们的生活，解决他们的困难，XXXX年11月以前，要开展一次劳动保障专项检查活动，确保农民工工资按时足额发放。 2*、信访问题。高度重视人民群众来信来访，依法妥善处置群体性、突发性事件，促进社会稳定，年内要进一步完善县级领导信访包案制和旗长接待日制度，切实掌握信访工作主动权。 2*、社区治安问题。针对社区内社会治安混乱的现状，今年要从发展壮大联防队伍入手，着力加强社区治安的整治力度，计划从社会人员中新招收*名联防队员，加强社区的保卫工作，为广大人民群众营造安全、稳定的社会环境。 2*、综治工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，提高社会整体防范能力，在去年建设两个治安卡点的基础上，今年再新建德胜太治安卡点和四个中心派出所，与树林召镇内的临时性堵卡点相结合，构筑起全方位、立体化的防控格局。 责任单位：人事劳动和社会保障局 整改时间：XXXX年5月12月 2*、残疾人事业。高度关注残疾人的生活，对有就业能力和愿望的残疾人，要为他们创造就业条件，落实国家有关政策，对社会福利事业和福利企业予以大力支持，年内要使*%以上有就业能力和愿望的残疾人实现就业。 2*、流动人口管理问题。加强对外来人员的管理，避免因管理出现真空而造成安全隐患，要通过加大宣传力度、开展教育培训、加强治安防范网络建设等方式，加强对外来人员的管理。 2*、农牧民就医难问题。建立、健全农村牧区医疗保障体系。加快苏木乡镇卫生院清产核资等前期工作，从XXXX年8月初开始推行农村牧区新型合作医疗制度，年底前将全旗农牧区群众纳入医疗保险范围，解决农牧民就医难和因病致贫问题。 2*、食品、药品安全问题。全面实施“食品药品放心工程”，保障城乡居民饮食用药安全，积极开展食品、药品安全监督检查，全年不定期检查次数不少于*次，确保对全旗范围内的食品、药品生产、使用、销售单位进行随时监控。 2*、文化娱乐场所整治问题。要下大力气清理整顿网吧和电子游戏厅经营场所，为未成年人成长创造良好环境，近期安排时间为5月*日*日，并形成定期检查的长效机制。 3*、文艺工作。要加强对文联工作的支持力度，通过组织培训、召开笔会、举办比赛等方式，培养本地创作人才，增加达拉特旗文化底蕴，树立达拉特旗良好文化形象，为发展“大文化”产业增添后劲。 3*、精神文明工作。继续以”爱我家乡，兴我达旗”主题活动为主线，加大“三下乡”和“六进社区”工作力度，深入开展“文明村镇、文明单位、文明行业、文明街路、文明家庭”创建活动，引导群众树立文明风尚，提高城乡居民文明素质。 3*、关于兴建影剧院的建议。由文化局、建设环保局开展前期调研、论证工作，XXXX年8月底前有关部门拿出方案，争取通过市场化运作方式，尽早兴建影剧院，为群众提供休闲娱乐场所。 3*、关于旗有线电视增设蒙语频道的建议。由于目前我旗有线电视的播出设备属于模拟系统，加之蒙语播、采、编专业人员奇缺，目前开展此项工作存在一定的困难。经研究，此项工作将作为我旗文化工作的一项主要内容摆上今后工作的重要议事日程。 责任部门：卫生局、广播电视局、计生局、药监局、民政局 整改时间：具体工作至XXXX年12月底前完成，部分工作建立长效机制。 （三）强化行风方面问题的整改 强化执政能力，讲究执政方式，科学执政，民主执政，依法执政，真正做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。 1、提高城市管理过程中的依法行政水平。提高城管执法人员的素质，在城市管理、征地拆迁等工作中，杜绝暴力执法、以暴制暴等现象的出现。即要着眼长远，高起点谋划和布局城镇建设，又要立足当前，切实保护广大被拆迁居民的合法利益，实现依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁。 责任单位：建设环保局 整改时间：立即着手整改，建立长效机制 2、建立健全农牧业社会化服务体系。紧紧围绕促进农牧民增收这一核心，进一步健全农牧业服务体系，逐步建立以政府职能部门服务为主导，农牧业产业化龙头企业服务为骨干，乡村集体合作组织服务为主体，民办组织和农民自我服务为补充的新型农牧业社会化服务体系，为农牧业产业化发展提供高效、优质服务。有效提高农牧业服务机构服务水平，变被动服务为主动服务，为提高农牧民自我发展的能力提供可靠保障。 责任单位：农牧业局、科技局 整改时间：立即着手整改，建立长效机制 3、不断优化投资环境。一是优化政策环境，促进各种所有制经济公平竞争；在用水、用电、土地价格和市属规费等给予投资者相应的优惠，为民营经济的发展注入活力。二是优化政务环境，提高政府服务水平；努力改善机关作风，提高工作效率和简化项目审批程序，实行“一站式”审批，跟踪服务，对一些重大投资项目采取现场办公，同步办理的形式，缩短办公周期，三是优化法制环境，为民营经济发展提供有力的法律保障；四是优化市场推进民营经济全面发展；五是优化舆论环境，形成全社会关心支持民营经济发展共识，营造“亲商、重商、留商、富商”的投资环境。 责任单位：开发区管委会、发展改革和经济商务局 整改时间：立即着手整改，建立长效机制 4、大力推行政务公开，增加行政透明度。以公正、便民、廉洁、高效为基本要求，对所涉及的行政决策、行政管理、公共事务等，凡不是党和国家秘密的，都要依法公开。通过设立公开栏、建立政务公开日，实行集中敞开式办公等多种形式，进一步扩大政务公开的内容和范围，努力把各部门、各单位建设成无障碍服务、无“三乱”、无违规岗位的“廉洁、勤政、务实、高效、透明、诚信”的部门和单位。 责任单位：全旗各级政府机关、具有行政职能的事业单位、法律法规授权的组织 整改时间：立即着手整改，建立长效机制 5、全面提高行政效率。建立健全政府工作规则、机制和流程，提高政府工作效率。严格按照旗人民政府工作规则要求，切实转变工作作风，规范工作流程，优化办事程序，提高办事效率，缩短办事时间。 责任单位：全旗各级政府机关、具有行政职能的事业单位、法律法规授权的组织 整改时间：立即着手整改，建立长效机制 （四）抓好党建方面问题的整改 针对加强党风廉政建设、干部队伍建设、党的建设等方面的意见，从以下方面加以整改： 1、加强组织建设。政府党组要坚决贯彻“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，根据经济活动和社会发展中出现的新情况、新特点，不断探索新时期党的建设和党员管理的新思路、新形式、新办法，努力发挥党组织在两个文明建设中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 2、加强干部队伍建设。要按照新时期党中央对干部队伍建设的要求，不断适应新形势，进一步加强干部队伍建设。要结合先进性教育，按照干部“四化”方针，积极创造条件和机会，鼓励机关干部参加各类学习和培训，逐步提高干部队伍的整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、适应新形势发展的干部队伍，提高整体工作水平。要加强干部队伍的思想政治和作风纪律教育，推动政府工作人员不断转变职能，改进作风，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，杜绝酗酒、赌博等不良现象的发生，树立政府部门良好形象。 3、加强党风廉政建设。要从体制、机制、制度和监督等方面入手，从源头上堵塞腐败的漏洞。要坚决落实党风廉政建设责任制，做到一级管一级，一级对一级负责。班子成员要保持和发扬艰苦创业、勤俭节约的好传统，带头执行各项规定，加强干部的经常性管理和监督，淡薄名利，保持本色，以身作则，廉洁自律，带动全旗上下形成勤政廉政的良好风气。要认真贯彻落实中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例，强化党内监督和群众监督，注重从源头上预防腐败，进一步健全和完善廉政机制，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变能力，自觉抵制各种不正之风。 4、建立健全领导班子民主生活会制度。政府党组要将民主生活会制度化、经常化，并作为加强班子自身建设的重要方式。每年至少组织召开两次以批评和自我批评为主的民主生活会，并且要注重提高民主生活会的质量。充分调动和发挥每位班子成员的工作积极性，加强领导班子成员之间的谈心活动，努力实现团结协作，互相促进，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。 责任部门：监察局 整改时间：建立整改的长效机制 （五）强化自身建设方面问题的整改 1、建设学习型政府。从思想上不断提高理论学习的自觉性。政府党组班子成员要进一步加强政治理论和专业知识的学习，努力提高思想政治水平和领导水平，提高解决新矛盾和新问题的能力，增强工作中的科学性、系统性、预见性和创造性，适应新形势发展的要求。要以先进性教育活动为契机，以学立德、以学明智、以学促行，带头“洗脑充电”，不断夯实理论根基，在实践中加强党性修养锻炼，不断提高执政能力，始终走在时代前列，做“学习型”领导