2016年县域经济发展情况汇报及2016年总体安排部署

1 / 12 2016 年县域经济发展情况汇报及 2016 年总体安排部署 2016 年县域经济发展情况汇报及 2016 年总体安排部署 近年来，我县在区、市两级党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕打造全区一流边境县县的发展目标，解放思想、团结拼搏、扎实苦干，经济社会保持了平稳较快的发展态势。自治区党委、市委确立 “8337” 和 “1359” 发展思路以来，我县紧紧抓住发展壮大县域经济的战略机遇，按照自治区党委、政府关于进一步加快县域经济发展的意见要求，深入调查研究、重新审视县情，编制完成了县域经济发展规划，确立了打造 “ 一个桥头 堡 ” 、筑牢 “ 两个屏障 ” 、建设 “ 五个基地 ” ，加快建设充满生机活力的县域经济体的发展思路。 “ 一个桥头堡 ” ，即向北开放桥头堡； “ 两个屏障 ” ，即生态安全屏障和安全稳定屏障； “ 五个基地 ” ，即建设新型煤化工、有色黑色金属采选加工和现代装备制造、清洁能源生产输出、绿色有机农畜产品生产加工输出、旅游观光五个基地。今年 1份，全县地区生产总值完成 比增长 规模以上工业增加值完成 元，可比价增长 固定资产投资完成 元，同比增长 财政收入完成 元，完成 年度目标任务的 上半年，社会消费品零售总额完成 元，同比增长 城镇居民人均可支配收入达到 9701 元，同2 / 12 比增长 农牧民人均现金收入达到 5323 元，实现了逆境中稳定增长。我们的主要做法和成效是： 围绕扩大开放，加快推进 “ 桥头堡 ” 建设。始终把口岸、园区作为富民强县的重要引擎，立足两个市场，利用两种资源，全力推进口岸园区一体化建设，以口岸通关过货为依托、园区加工增值为支撑的发展模式基本形成。 口岸方面，按照打造国家向北开放重要桥头堡的目标，不断加强口岸 建设和管理，累计投入资金 20 多亿元，完成海关监管区、 “ 五进五出 ” 煤炭专用通道、物流仓储、疏港公路及市政等工程建设，实现了规划区道路、给水、供电、供热、通信和电子报关全部畅通。 2016 年，口岸原煤进口量达到 1231 万吨，占当年全区煤炭进口总量的一半以上，货物吞吐量位居全区第二位。今年，计划投资 元实施口岸市政工程 14 项。目前，人行道硬化、互市贸易区广场等工程稳步推进，垃圾处理场、污水处理厂等工程正在开展项目建设前期工作，自治区级口岸物流园区总体规划编制完成并通过自治区专家组评审，原煤通道海关无人值守系统 启动运行，弛恒海关监管区、重载公路工程进展顺利，口岸通关过货水平及城镇综合服务功能得到进一步提升。截止 8 月 24日，完成煤炭进口 吨，铜精粉进口 吨，力争到年底，煤炭进口突破 1500 万吨，铜精粉进口突破 5 万吨。下一步，我县将进一步加大口岸基础设施建设力度，在3 / 12 稳步扩张矿能产品贸易的基础上，依托互市贸易区平台繁荣小额贸易，推动口岸贸易多元发展，力争到 “ 十二五 ” 末，口岸货物吞吐量达到 3000 万吨，小额贸易向二连浩特口岸看齐，大宗贸易向满洲里口岸看齐，为拉动县域经济快速增长奠定坚实基础。 园区方 面，按照口岸园区一体化发展战略，围绕进口资源就地转化利用，不断加强园区规划建设工作，先后投入资金 37 亿元，完成交通、电力及给排水等基础设施建设，园区建设水平和龙头拉动能力同步快速提升。目前，入驻企业达到 51 户，形成 2370 万吨洗煤、 120 万吨焦化、 12 万吨甲醇、 10 万吨金属冶炼、 1500 吨多晶硅、 8000 吨工业硅的生产能力。 2016 年被确立为自治区沿黄沿线重点工业园区，2016 年跻身自治区级 “ 双百亿重点园区 ” 、自治区级工业园区行列， 2016 年成为自治区工业循环经济试点示范园区和进口战略资源加工基地。今年以来 ，我县在切实加大项目协调和跟踪服务、保障企业满负荷运行的同时，进一步加强园区基础设施配套建设工作，全面完成了绿化硬化、运煤专线、35 千伏输变电及污水处理厂建设工程，推进中水回用、再生水供水等工程，园区综合承载能力稳步提升，拉动效应更为明显。 1份，园区企业完成产值 元，元，占到全县财政收入的 24%。下一步，我县将围绕境外资源转化增值这一重点，大力发展高端精细化工和循环4 / 12 经济，力争到 “ 十二五 ” 末，园区产值达到 200 亿元，实现利税 8 亿元，形成 “ 大基地、大集群、大发展 ” 的格局。 围 绕 “ 五大基地 ” 建设，大力发展优势特色产业。坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展思路，依托自身资源禀赋和比较优势，推进新型工业、现代农牧业、特色服务业深度融合，初步形成了以新型煤化工、有色黑色金属采选加工和现代装备制造、清洁能源生产输出、绿色有机农畜产品生产加工输出、旅游观光为主，多极支撑、循环发展的产业体系，培育了神华、太平矿业等营业收入超十亿元的大型龙头企业。 新型煤化工产业方面，按照集约化、循环式、链条式的思路，不断加快煤炭产业的发展步伐，形成 2370 万吨洗煤产能和产值超百亿 元的煤产业集群。特别是 2016 年，神华一期首座焦炉成功出焦，填补了巴彦淖尔市焦化产业的空白，新型煤化工示范基地渐成规模。今年，投资 元的神华一期 120 万吨焦化、 12 万吨甲醇项目建成投产，投资18 亿元的二期 300 万吨洗煤、 120 万吨焦化、 12 万吨甲醇项目计划年内开工建设；投资 2151 万元的毅腾矿业 60 万吨 /年煤泥再选及配套工程、投资 6200 万元的大成即济 120 万吨和投资 5400 万元的昌隆 60 万吨洗煤扩建等项目全部完工。下一步，我县将以延伸产业链条、提高产品附加值为目标，用高新技术改造传统煤炭加工产业， 努力推动煤化工企5 / 12 业升级改造和煤化工产业提质增效，力争到 “ 十二五 ” 末，形成 4000 万吨洗煤、 720 万吨焦化、 72 万吨甲醇的产能，并延伸发展下游精细加工产业。 有色黑色金属采选加工和现代装备制造产业方面。不断加大招商引资和矿产资源综合开发利用力度，已形成 4 吨黄金、 10 万吨金属冶炼、 60 万吨铅锌采选产能。今年以来，重点推进的太平矿业日处理 6 万吨原矿、海明矿业 110 万吨铁精粉采选、甲胜盘 100 万吨铅锌等技改扩建项目已全部开工建设，预计年内或明年初相继建成投产，实现产能翻番。今后，我县将进一步加大矿产资源整合和企 业改造升级力度，积极争取启动铜冶炼项目。力争到 “ 十二五 ” 末，形成10 吨黄金、 10 万吨铜冶炼及加工、 100 万吨铅锌、 150 万吨铁精粉的生产规模。同时，加快推进中科宇能风电叶片等风电装备制造项目建设，积极引进太阳能硅片、极板制造及汽车装配等项目，形成风光电装备和汽车装备制造共同发展的局面。 清洁能源生产输出产业方面，依托丰富的风能、光能资源，加快发展风力发电、光伏发电产业，风电装机并网达到105 万千瓦。今年，中电投 2 万千瓦太阳能光伏发电项目并网，实现风光同场发电；龙腾光热发电实验项目建成试运行，国华 1 万千瓦 、京能一期 4 万千瓦光伏发电项目年内建成并网，神东 2350热值煤发电项目取得自治区 “ 路条 ” 。6 / 12 今后，我县将在解决好风电输出的同时，尽快取得百万千瓦风电基地跟标项目的核准批复，启动建设一批火电和太阳能光伏示范项目，形成风电、火电、光电互补的电力供给局面。力争到 “ 十二五 ” 末，风电装机容量达到 300 万千瓦，火电装机容量达到 70 万千瓦，太阳能装机容量达到 50 万千瓦。 绿色有机农畜产品生产加工输出产业方面，今年，元的蒙羊肉羊产业园区项目开工建设，预计 9 月底建成投产，全面打造 “ 巴美肉羊 ” 和 “ 乌拉特肉 羊 ” 品牌；河套酒业 5000 吨原酒、希热日产 150 吨矿泉水项目进展顺利，预计明年建成投产。今后，我县将以扩规模、上层次、走高端、创品牌为重点，加大政策引导和资源整合力度，扶持壮大一批农畜产品生产加工龙头企业，培育高端品牌，提高市场竞争力和占有率。 文化旅游产业方面，加大对优秀传统文化和旅游资源的综合开发利用，推动民族文化、民俗风情与旅游业融合发展。目前，已形成集草原生态、民族民俗风情、阴山岩画、秦汉长城、口岸、跨国及风电观光旅游于一体，具有民族特色的精品旅游线路。今年 1份，全县接待游客数量达到 31万 人次，实现旅游收入 4000 余万元。今后，我县将以建设草原民族文化旅游强县为目标，在自治区旅游线路的总体框架中，按照特色突出、优势互补的原则，打造一批黄金旅游线路，努力把我县建成全市乃至全区的旅游胜地。 7 / 12 围绕增加农牧民收入，大力发展现代农牧业。按照绿色农业、生态牧业的思路，因地制宜、因势利导、科学理性地推进农牧业现代化，促进农牧民增收。高度重视农牧业综合生产能力的提高，全县农作物总播面积达 亩，较去年增加 亩，夏粮已获丰收，大秋农作物整体长势良好。已建成肉羊养殖园区 20 个、设施农业 5600 亩 ，形成 5万亩莜荞麦、 25 万亩小麦、 45 万亩玉米、 50 万亩葵花、 230万只肉羊的规模。到年底，全县设施农业总面积将达到 8600亩，各类养殖园区达到 24 个，肉羊饲养总量突破 300 万只。落实各项惠农惠牧政策补贴资金达 元。进一步规范土地草牧场流转，今年已流转土地 8 万亩、流转草牧场 5 万亩。不断改善农牧业生产条件和农牧民生活条件，改造中低产田 亩，累计改造 25 万亩；新建户用沼气 500 户，累计建成 8566 户；已实施 10 个年度退牧还草工程，累计投资 元，规模达到 1290 万亩；农牧区道路、安全饮水工程 持续推进。今后，我县将以加快生产力布局和农牧业结构调整为主线，以增加农牧民收入为核心，优化区域布局，以工业化致富农牧民，以城镇化带动农牧区，加快推进农牧业现代化，建设特色鲜明、经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美的新农村新牧区。牧区坚持生态保护优先，建设新型生态家庭牧场，发展草原旅游业；灌区依托丰富的资源优势，发展优质、安全、生态、高效、循环种养业；山旱区通8 / 12 过整合耕地和草场资源，大力发展绿色有机农牧业。力争到“ 十二五 ” 末，农牧业生产总值突破 30 亿元，年均增长 13%以上；农牧民人均纯收入突破 元，年均 增长 14%以上。 围绕城乡统筹发展，不断提高城镇化水平。按照高起点规划、高标准建设、高质量管理的原则，统筹推进中心城镇、特色集镇和新农村新牧区规划、建设，城镇化率达到 51%，规模适度、功能完善、环境优美、宜居宜业的新型城镇格局基本确立。加大中心城镇建设力度，投入资金近 40 亿元实施了海流图镇新区开发战略，扎实推进旧区水、电、暖、路改造升级工程，中心城镇承载产业、吸纳要素、带动就业、集聚人口的功能明显提高。按照产业强镇的要求，立足各苏木镇区域特色和资源禀赋，推进集镇改造和产业配套建设，基本形成了以新型种养业 、商贸物流、文化旅游、矿产资源生产加工、口岸贸易及特色畜牧业为主的 9 个集镇产业群，集镇连接城乡、服务基层的节点功能得到进一步强化。围绕城乡一体化要求，整合宅基地置换、扶贫整村推进和危房改造等资金项目，强化新农村新牧区建设示范点创建工作，建成新农村新牧区建设示范点 20 个，农牧区村居结构不断改善、宜居水平快速提高。今年，我县全面启动苏木镇、场及重要村庄规划编制工作，计划 2 年内实现城镇建设规划及产业规划全覆盖。同时，年内城乡建设固定资产计划投资 18亿元，新建热源厂 1 处，铺设给排水、供热管道 30 公里，9 / 12 实施防洪及水系 景观、公建园区文化广场、原蒙中河槽整治等工程，并启动新一轮集镇改造工程。目前，各项工程进展顺利，预计年内全部完成。下一步，我县将围绕中心城镇旧区改造及特色集镇、新农村新牧区建设等重点，加快改变城乡面貌、完善服务功能、提升人居品位，努力打造祖国边陲的草原新城。 围绕保障和改善民生，全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程。坚持把完善城乡基本公共服务体系作为消除城乡二元结构、扩大内需的重要抓手，按照 “ 民生财政 ” 的要求，大力推进城乡基本公共服务均等化，基本公共服务体系制度框架初步建立。建立健全定点扶贫和领导干部 包联苏木镇工作的领导机制，深入实施扶贫开发工程。今年，投入资金 1790 万元，实施整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训和社会帮扶等工作；投资 7170 万元，实施了 253 户、 500人的生态移民工程和 349 户、 974 人的生态脆弱地区移民扶贫搬迁工程。共完成各类保障性住房项目 7906 户。全面落实教育优先要求，投入资金近 2 亿元，完成中小学校、幼儿园新建工程近 19 万平方米，启动实施 “ 全民兴教 ” 战略，推进教育振兴。集 “ 七馆一院 ” 于一体的市民中心和珠丽戈泰文化产业园建成开放，三级公共文化服务网络更加完善。扎实推进社会保障体系 建设，积极推进基本医疗保险制度城乡统筹，三项基本医保参保率达到 95%以上。在全市实施了10 / 12 牧民养老保险试点工作，城乡居民养老保险率先基本实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保。加大城乡就业保障平台建设，扎实推进创业培训、小额贷款、创业园区建设等工作，大力发展劳动密集型产业、开发公益性岗位，城乡居民就业规模不断扩大，城镇登记失业率控制在 4%以内。今年 1份，民生领域资金投入达到 元，占财政总支出的 57%。各项社会保障制度进一步健全，城乡社会救助体系更加完善，教育、科技、文化、卫生等各项事业取得新成就。今后， 我县将围绕破除基本公共服务城乡差异，建立健全公共服务财政保障机制、多元供给机制和考核监督机制，推动实现更高水平的城乡公共服务均等化。同时，抓住新一轮扶贫开发纲要出台的契机，整合各类涉农涉牧资金，加大扶贫开发工作力度，到 “ 十二五 ” 末，实现贫困人口减少 9217 人和 “ 两不愁、三保障 ” 的目标。 围绕增强发展保障能力，切实加强县域基础设施建设。紧紧围绕县域经济社会发展需求，全面加强道路、电力、农田水利、林业生态等领域基础设施建设。里，建成甘泉、西金 2 条铁路及 500 千伏、 220 千伏等 17 项输变电工程，中蒙跨国供电工程落成启用，巩固退耕还林口粮田、京津风沙源治理、退牧还草等建设工程稳步推进。今年，城市公交全面启动运行， 海流图至五原一级公路扩建工程稳步推进，通勤机场前期工作进展顺11 / 12 利，立体式交通网络格局即将形成；牧仁 110 千伏输变电、2333 户无电地区新能源通电及农网改造工程有序推进，电力网架结构明显优化；黄灌区排水设施改造、巩固退耕还林口粮田、 2 万亩土地整理、 亩中低产田改造等农田水利项目进展顺利，预计年内全部完工。今后，我县将紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，把基础设施建设同 生产力布局调整结合起来，同推进城乡统筹发展结合起来，切实加强工业重点区域和农村牧区基础设施建设，确保城乡基础设施网络不断完善，发展保障能力快速增强。 围绕实现可持续发展，着力抓好生态保护和建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，紧紧抓住国家加大生态建设的历史机遇，认真落实草原生态保护补奖政策，先后实施了 亩退耕还林、 1290 万亩退牧还草等生态建设项目，全面落实节