2016年市中级人民法院工作报告

1 / 11 2016 年市中级人民法院工作报告 X 市中级人民法院工作报告 现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 ，全市法院深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕 “ 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 ” 的目标，坚持司法为民、严格司法、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。 一、 依法履行职责，维护公平正义 ，全市法院共受理各类案件 ，同比 审结 ，法定审限内结案率为 其中，中院受理各类案件 ，属历年最多，同比上升 审结 ，法定审限内结案率为 一线法官人均结案 ，超出全国平均数 ，办案质量、效率、效果等主要指标，居全区前列。 宽严相济惩治犯罪。坚决贯彻无罪推定、非法证据排除的理念和原则，加强人权司法保障，严把案件事实关、证据关和法律适用关，防止冤假错案发生。全市法院审结各类刑事案件 ，判处罪犯 。其中，中院审结一、二审刑事案件 。严惩故 意杀人、抢劫、强奸等严重暴力性犯罪以及毒品、故意伤害、盗窃等多发性犯罪，判处五年2 / 11 以上有期徒刑直至死刑 ，中院审理的死刑案件在最高法院的核准率为 积极参与反腐败斗争，审理了马吉、李晓宏、郭学文、赵文武等职务犯罪大要案，追缴涉案赃款赃物 元，杜迁涉嫌受贿案正在审理中。在 X 区法院设立未成年人审判庭，规范审理全市未成年人刑事犯罪案件，全年共审结此类案件 。通过采取适合未成年人身心特点的 “ 课堂式庭审 ” 、 “ 圆桌审判 ” 等方式，寓教于审，认罪服判率高，回归社会后重新犯罪率低，审判经验被最高法院 推广。全市法院为 被告人指派了辩护律师。对确有悔改表现的 服刑罪犯通过开庭审核、公示等方式予以减刑、假释。 妥善化解民商事纠纷。全市法院审结民商事案件 的额 元。其中，中院审结一、二审民商事案件 ，标的额 元。高度重视涉及民生案件的审理，对城市供电、供水、供暖等物业服务纠纷加强调解、及时裁判，促进社会和谐稳定。注重保护妇女、儿童、老人、残疾人和农民工的合法权益，开通司法绿色通道进行导诉服务。做好涉军案件审理工作，维护军人及军属的合法权益。中院与市人力资源和社会 保障局共同制定关于做好劳动人事争议仲裁与人民法院诉讼案件裁审衔接工作的意见，建立劳动人事争议仲裁与法院诉讼案件的裁审衔接工作机制，规范裁审程序。加强金融司法协作机制，制定关于优化金融生3 / 11 态环境提供司法保障和法律服务的意见，出台 X 市金融司法协作工作办法、 X 市金融司法协作联席会议制度，建立“ 点对点 ” 的工作机制，共同防范和应对金融风险。大力倡导社会诚信，规制市场交易行为，优化发展环境，依法审结金融、借贷、担保、建设工程、房地产等合同纠纷案件 对企业生产经营困难、劳资纠纷上升等问题，中院出台了关于积极应对宏观经济形势变化，为推进我市经济增长提供司法保障的意见，指导全市法院主动应对宏观经济形势变化出现的负面影响。 积极化解行政争议。全市法院受理一、二审行政案件 结 。市中级法院受理一、二审行政案件 ，审结 。全力推进行政诉讼案件集中管辖和简易程序试点工作，着力解决行政案件立案难、审理难、执行难问题。积极探索和完善行政案件协调和解机制，建立督促行政负责人出庭应诉制度，促进官民和谐。主动向政府部门发送行政案件白皮书，通报行政案件审理情况，促进依法行政。 全力破 解执行难。全市法院执结案 ， 亿元。其中，中院执结 ，居全区五市中院第二，执结标的 元。加强与检察、公安、工商、银行、房管等部门的协作配合，建立被执行人财产 “ 点对点 ” 网络查控联动机制，实现网上快速、安全、准确地查询和控制被执4 / 11 行人财产，执结率提高 百分点。通过新闻媒体公开曝光了 被执行人，并将其纳入全国 “ 失信被执行人 ”名单，对 拒不履行义务的被执行人依法予以罚款和司法拘留，对 拒不执行法院判决、裁定的犯罪嫌疑人移送公安机关立案追究刑事责任。开展 “ 涉 民生案件 ” 、 “ 大干一百天 ” 专项执行活动 ,提前完成自治区党委部署的集中清理党政机关未执行人民法院生效裁判案件的工作任务。 二、推进司法改革，保障人民群众参与司法 全面落实司法为民各项措施。积极推进诉讼服务中心建设，在立案窗口实行 “ 开放式、一站式、柜台式 ” 办公，实现电话预约立案、网上立案，畅通便民诉讼通道。 X 县法院坚持巡回接待点和流动审判法庭 “ 二合一 ” 办案模式，开展“ 诉讼服务直通车 ” 、 “ 法治进村 ” 活动，经验和做法被最高人民法院推广。畅通申诉救济渠道，对确有错误的案件依法启动纠错程序，进入再审程序的案件 ，依法改判 导当事人理性信访，认真解决信访人的合理诉求，全市法院建成信访远程视频接访平台， X 区法院在全区率先启动远程视频接访，使信访当事人与最高法院法官 “ 面对面 ” 的沟通交流。完善案件繁简分流和小额速裁机制，适用简易程序审理案件比率达到 基层法院案件办理期限平均缩短 。全年减缓免诉讼费 元，为困难群众发放司法救助款 元。 5 / 11 全面深化司法公开。建立审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台。通过网上案件信息查询系统及触摸屏查询系统，方便当事人在网上查询各类案件的审 理、执行进度。加大庭审网络直播和录播力度，万余人上网点播庭审实况。推进生效裁判文书上网，在网上发布裁判文书 。全面启动诉讼档案的数字化采集、存储工作，为当事人、律师安全快捷查阅卷宗提供便利。开通法院官方微博，已发布微博信息 条，及时向社会公开重要工作部署、重大案件审判结果。加大开放力度，全市法院组织 “ 主题开放日 ” 活动 X 次，中院与市委党校联手建立法制教育基地，邀请社会各界群众和机关、企事业单位工作人员 人走进法庭，旁听案件审理。 合理规范权力运行。强化审判流程管理，加大对重要节点的监 控力度，着力提高审判质效。出台关于规范法官自由裁量权行使实施细则，建立刑事、民商事案件质量通报制度，共组织评查案件 、庭审 、裁判文书 革审判委员会研究决定案件的工作机制，严格落实主办人、审判长、庭长和合议庭的层级责任，加强错案责任追究。主动与公安、检察机关沟通协调，建立防范冤假错案的工作机制。尊重和保障律师依法履职，认真听取律师的辩护和代理意见，共同促进司法公正。落实关于依法处理涉诉信访问题的若干规定和涉诉信访事项依法终结的实施意6 / 11 见的规定，成立了刑事、民事、行政、执行、 国家赔偿等X 个信访案件复查合议庭，认真处理涉诉信访案件，涉诉信访同比下降 三、坚持自身建设，保障司法廉洁 改进司法作风。开展党的群众路线教育实践活动，积极解决司法作风不正，案件质量不高等问题，研究制定了关于加强全市法院纪律作风建设的实施意见，对 “ 四风 ” 方面的突出问题，制定并落实整改措施。出台了关于干警 “ 八小时外 ” 廉洁自律情况申报办法，强化对干警业外活动的监督。以 “ 正风气、 抓管理、凝人心、创一流 ”专项活动为载体，提升法官素质。树立先进典型，争创一流业绩，中院韩少华荣获全区 “ 人民 满意的公务员 ” 称号， 天军分别荣获全国最美基层法官荣誉称号和 “ 少年法庭先进工作者 ” 称号。中院被评为自治区级文明单位。 深化司法廉洁。创建廉政风险预警系统，制定 X 市中级人民法院谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小错酿成大错。建立完善审务督察和 “ 廉政档案 ” 制度，出台了法院工作人员问责实施办法、案件评查问责追究办法，落实 “ 一案双查 ” 。以问题为导向，加强对重点部门、重要环节和重点人员的监管，坚决查处违纪违法行为，确保法官清正，法院清廉，司法清明。全市法院7 / 11 X 人因违纪受 到党纪政纪处分， X 人受到警示诫勉谈话。 四、始终坚持党的领导，自觉接受监督 始终坚持党对司法工作的领导，落实 “ 以党建带队建，以队建促审判 ” 的原则，主动接受市委的领导，向市委报告审判工作重大部署和重大案件 ，市委主要领导对审判工作批示意见 X 次，确保人民法院发展的正确政治方向。自觉接受人大、政协的监督，把接受监督作为依法公正审判、高效廉洁司法的重要保障。根据市人大常委会对中院 真制定整改方案，落实整改措施。共办理人大批示或交办的各类案件 X 件，办理人大代表建议 合区、市 人大、政协开展专项调研、视察和执法检查X 次，邀请人大代表、政协委员、社会各界代表旁听案件审理 ，收集意见和建议 ，并及时对审判工作和队伍建设中存在的问题予以改进。发挥人民陪审员参与司法、监督司法的作用，人民陪审员参与合议庭审理一审案件 审率达 领先全区法院。积极接受诉讼监督，与市检察机关召开联席会议 ，采纳检察建议 ，高度重视抗诉案件的审理和检察机关量刑意见。中院全年共邀请市检察院检察长列席审判委员会讨论案件 次。 各位代表，过去的一年，全市法院能顺利完成各 项工作任务，是市委坚强领导，人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表全市法8 / 11 院向关心和支持法院工作的各位领导和人大代表、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少问题和困难：司法理念跟不上社会诉求变化的需要，一些法官司法能力和水平还不能适应新形势新任务；少数法官群众观念不强，司法作风不正，化解矛盾纠纷的方法简单，办案效果不佳，影响了司法公正的实现；司法公开跟不上社会监督的需要，监督管理机制还不够科学， 公开的范围和深度仍需加强；解决问题的思路跟不上科学发展的需要，执行难、涉诉信访化解难等司法难题尚未从根本上得到解决，司法的公信力和法官整体素质仍需进一步提高。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。 各位代表， ，全市法院将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及市委九届五次全体会议精神，紧紧抓住历史机遇，坚持依法独立公正行使审判权，不断提高司法公信力，加快推进审判权运行机制改革，为我市建设开放富裕和谐美丽的新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会提供有力的司法保障。重点做好以下工作： 一 是坚守司法公正生命线。认真贯彻落实全面推进依法治市的要求和上级法院的工作部署，探索执行改革、强化司法创新、深化司法公开，迎接新挑战。严厉打击刑事犯罪，加强量刑规范化，加大对未成年人的保护，维护社会平安稳9 / 11 定。强化民商事案件审理，化解基层矛盾纠纷。妥善处理行政案件，促进依法行政。努力做到每一起案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处理结果公正、审判程序合法、裁判文书规范，切实让人民群众看得见，感受到公平正义。 二是稳妥推进司法改革。贯彻落实党的十八届四中全会精神，探索职业分类管理和职业保障经验，推进法院队伍 正规化、专业化、职业化建设。积极探索既符合司法规律、又符合我市实际情况的司法保障新举措。推进以审判为中心的诉讼制度改革，制定司法人员权力清单，健全司法权力运行机制，落实主审法官、合议庭负责制。严格落实办案质量终身负责制度和责任倒查制度，努力做到让 “ 审理者裁判，由裁判者负责 ” ，确保人民法院依法公正独立行使审判权。 三是加大司法公开力度。坚持 “ 公开为原则、不公开为例外 ” 的原则，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，继续拓宽司法公开渠道，加强与当事人和社会各界的交流互动，确保审判权、执行权 在阳光下运行。积极探索司法为民长效机制，满足人民群众对司法的新期待。探索建立立案登记制，破解立案难题，强化网上诉讼服务功能、完善远程视频接访、加大司法救助力度，切实提升立案服务水平。 四是凝聚司法队伍的正能量。深入开展理想信念和司法廉洁集中教育活动，加大司法巡查力度，开展纪律作风建设10 / 11 专项行动，严查司法作风突出问题。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善廉政风险预警系统，从源头上预防和治理司法腐败。建立符合法官职业特点的教育培训体系，加大培训力度，提升法官认定事实、适用法律、裁判案件、化解纠纷、做群 众工作等方面的能力，扎实推进司法队伍正规化、专业化、职业化建设。提高干警的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成效，着力解决法院存在的 “ 四风 ” 问题，加强廉政勤政教育，建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。充分发挥人民陪审员的参与和监督作用。加强对基层工作的监督指导，推进全市整体工作上台阶。 五是强化接受监督的自觉性。牢牢把握全面推进依法治市的总目标