2017年春节回乡关于构建和谐劳动关系的调研报告

1/4 2017 年春节回乡关于构建和谐劳动关系的调研报告 春节，众多外出创业人员和务工人员不远千里返乡与家人团圆，共享一年的收获，商谈来年的希望。出于职业的习惯，我也藉此机会与他们进行了简单的交谈，一察里面的心酸。 劳动合同签订率低社会保险参保率不高 广州、佛山、东莞、中山，在珠三角纺织业中为较有代表性的几个城市，通过向这些区域的部分企业主和务工人员了解发现，珠三角纺织行业，特别是众多中小型纺织厂，员工劳动合同签订率低，社会保险参保率不高。 从了解的情况来看，劳动合同签订率太低和社会保险参保率不高的主要原因是企业的 法律意识不强或有意规避之，仅有少些现有员工 100人以上的企业与部分员工签订了书面劳动合同，但社会保险参保率仍不理想，在所了解的对象范围内社会保险参保率不到 20%。部分纺织企业利用自身强势地位和劳动者的惰性心理不与员工签订劳动合同和参加社会保险，也有相当部分劳动者嫌麻烦或自我保护能力的缺乏，担心劳动合同对自身造成约束而不愿与企业签订劳动合同，更无从要求企业参保。 政府监管相对粗放员工权益保障低廉 在珠三角众多纺织企业中，很大比例的纺织企业员工数为 20，这些企业基本租用当地村（居）委或乡镇（街2/4 道）的厂 房，鲜有设立劳动争议预防调解委员会或类似组织。据了解，厂房出租均应到当地乡镇（街道）领取出租牌，类似企业在当地租用厂房时必须实行登记并采用押三付一的模式缴纳租金，若出现企业主 “ 跑路 ” ，当地村（居）委或乡镇（街道）则主要以该企业交付的押金和留置设备为基准来保障劳动者的有关权益。 走访中，有企业负责人称，劳动行政监管部门日常监管主要是罚款，罚完就不管你了。当地主要以厂房押金和企业自有设备，亦或企业对当地基础设施的依赖为抓手，形成对企业的约束。为放活区域经济发展，当地甚至不惜放任众多中小纺织厂不注册、不登记、不纳 税，等等。当出现企业主“ 跑路 ” 情况时，当地村（居）委或乡镇（街道）将对劳动者实施 “ 兜底 ” 保障，但基本以企业先前缴纳的厂房押金和企业设备为基底。 员工意识提升维权方式简单 在珠三角地区，工商业起步早，制造业发达，村（居）委或乡镇（街道）调处各类矛盾纠纷组织建设相对成熟。但因大部分务工人员为外省市迁徙而来，固有的地域思想保护长期阻碍包括劳动关系在内的各种关系的融合。随着劳动法，特别是劳动合同法和劳动争议调解仲裁法等法律法规的出台实施，促进了广大劳动者自我劳动权益保护意识的觉醒。然而，众多劳动者受制于 自我法律知识的缺乏3/4 和小农思想的僵化，在时间、精力和财力等维权成本面前，其维护自身合法权益时往往仍采用简单的投诉信访等方式。 通过交谈，得知众多劳动者在认为自身合法权益受到企业侵害时，基本不与企业进行沟通协商，而是直接选择到当地村（居）委或乡镇（街道）等部门相关组织进行投诉，或拨打 110 报警，甚至直接采用其他过激行为。争议的事项也从过去的大多集中在工伤赔偿及劳动报酬给付方面，到目前大量出现要求办理社会保险或退休手续，签订无固定期限劳动合同，要求同工同酬给付工资及福利待遇，确认辞退开除决定无效并恢复工作等新情况 ，这为既有的劳动关系调节带来较大被动。 客观的说，劳动合同法和劳动争议调解仲裁法等法律法规的出台实施，直接增加企业的用工成本并不多，但其可能导致企业用工风险的上升。一方面劳动合同法和劳动争议调解仲裁法鼓励了劳动者主张自身 “ 合法 ”权益，并趋向多元化诉求，给企业正常用工带来困难。特别是劳动合同法详细列出劳动者可以单方面解除劳动合同的情形，虽然规定有 30 天预告期，而且 “ 给用人单位造成损失的，应承担赔偿责任 ” ，但对大量使用流动人员的用人单位来说，员工不辞而别之后根本找不到人，更别说要求赔偿。故而 ，对相当一部分劳动者而言，劳动合同法对其没有任何硬性约束力，是否履约完全取决于其道德品质；另4/4 一方面，劳资双方对劳动合同法的理解的偏差，企业为降低用工成本有意规避甚至公然违反相关法律法规的规定，加上一些地方为保障区域经济发展，显性或隐性的存在倾向保护企业，这些都直接导致劳资矛盾的发生。 和谐劳动关系的构建之路还很长，如何在保障经